2023年龙南市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议同志提出意见。

2022年工作回顾

过去的一年，在上级党政和市委坚强领导下，区市上下以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，有效应对经济下行、疫情冲击、洪涝干旱等多重困难挑战，高效统筹疫情防控和经济社会发展，打好基础、做强实力、追赶跨越，较好完成市二届人大二次会议确定的目标任务，高质量跨越式发展交出精彩答卷。

——这一年，“龙南贡献”更加凸显。及时出台稳经济一揽子政策措施，强劲开局一季度，强攻二季度，拼搏三季度，决战四季度，主要经济指标稳居赣州第一方阵。实现生产总值224.4亿元，增长5.6%、全省第十，人均GDP赣州第一；社会消费品零售总额增长6.2%、全省第九；一般公共预算收入增长6.2%；固定资产投资增长10.1%；规模以上工业增加值增长8.8%；实际利用省外项目资金增长10%；实际利用外资增长26.6%；出口总额增长37.3%。

——这一年，“龙南动能”更加强劲。新增“五上”企业100家，其中入规工业企业41家。本土企业境外上市取得重大进展。全国首个县级工业互联网标识解析电子信息行业二级节点上线运行、解析量超2亿次，数字经济核心企业数量、核心产业营收赣州前列。省级以上创新平台及载体增加至21个，国家企业技术中心实现零的突破。新认定高新技术企业27家，科技型中小企业增加至99家。研发经费占GDP比重3.28％，创历史新高，居全省前列。

——这一年，“龙南温度”更加暖心。民生支出33.7亿元，占一般公共预算支出80.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.6%、7.9%。精准落实常态化疫情防控措施，守护了人民生命安全和身体健康，三年抗疫斗争取得重大成果。众志成城抗击“6·13”洪灾，山塘水库无一出险，人员无一伤亡。有效应对8月以来罕见高温干旱，旱灾损失降至最低。新增“七个位”2.5万个，超额完成年度任务。中考质量稳步向好，高考创历史最好成绩，一本二本上线万人比在赣州创历年最好名次。

——这一年，“龙南声音”更加响亮。隆重举办苏区振兴十周年系列活动，高水平承办中国农民丰收节赣州活动，圆满精彩高质量举办第五届旅游文化节。第32届世客会筹备工作全面铺开。龙南连续两年获评全省工业高质量发展先进，连续九年蝉联全省高质量发展综合绩效先进，连续十二届蝉联全省开放型经济综合奖。龙南经开区全国排名大幅跃升，被评为全省国家级开发区进位赶超先进单位。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）大干项目、大抓落实，发展后劲显著增强。创新实施“三五八”工作机制，重大项目建设有力推进。固定资产投资项目新增入库91个。市本级实施的336个“八大行动”重大项目（事项）完成投资346亿元，24个省大中型项目、83个列入赣州调度项目完成年度投资率均超160%。争取地方政府专项债券、政策性开发性金融工具（基金）及盘活国有资产规模占比赣州前列，建设用地报批量赣州第一。发行全省首单县域美元境外债券，资金全部回流境内使用。空军参谋部批复同意龙南通用机场选址。大广高速复线建成通车，龙南高速公路出入口增加至4个。茶坑水库达到蓄水验收条件，润泉第二水厂同步建成。丰收陂中型灌区续建配套节水改造完工。三南无线电监测站投运。龙南市民用上“西气东输”长输管道天然气。全年签约项目82个，引进双胞胎、志存锂电、金桥德克、住井科技等一批上市公司及行业头部企业，连续两年引进百亿级工业项目。赣州招大引强“赛马比拼”竞赛首场月赛、季赛均在龙南举行。

（二）调优结构、转型升级，产业集群加速壮大。园区营收突破400亿元，两年新增200亿元以上，超过去几十年增量。工业用电量赣州第一。电子信息、新材料双首位产业集群集聚度达90.5%。稀土矿山重启升级改造复采。佳纳、嘉元、华卓、瑞博、联茂三期等竣工投产，千亿级锂电新能源产业蓄势待发。新增营收超10亿元工业企业4家、纳税超千万元工业企业6家，新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、国家知识产权优势企业7家、瞪羚企业2家。金融业税收翻番增长，金融机构存贷款增速赣州第一。建筑业总产值增速赣州第二。评选发布龙南“新八景”，双子围屋民宿营业，“栖一树”获评全国乙级旅游民宿，接待旅游人次首次破千万。培育4A级物流企业1家。跨境电商进口交易额全省第三。粮油种植稳产达产，生猪生产保持稳定，蔬菜、脐橙扩面提质。新增大湾区“菜篮子”基地、脐橙出口基地、省级农业产业化龙头企业3个，新增富硒产品认证11个、绿色有机农产品20个、赣鄱正品品牌3个。鹰嘴桃、云雾茶、山苏入选全国名特优新农产品名录。

（三）统筹城乡、融合发展，功能品质不断提升。“三区三线”划定完成。“六个区域性中心”加快建设。世客会主会场、万达综合体加快推进。汇晟赣南建材商贸城、汽车专业市场、4个智慧农贸市场建成投用。龙南大道、龙南大桥、人民大桥竣工通车，人民大道、龙泉大道城市主轴线改造提升，腾龙路、龙海路等“断头路”打通。城市主次干道基本实现雨污分流、路面“白改黑”。城市供水管网延伸至渡江镇、东江乡。老旧小区改造完成年度目标。完成文化社区、中山社区排水管渠改造。基本消除城市黑臭水体。全域推进“三城同创”，获评省级生态园林城市。黄竹迳至新圩、榕寨至巷口农村公路改建完成，乡镇互联、片区循环路网全面形成。88个新农村建设点全部完工。玫花渡、芷溪谷、硒乡记、畲山湖等乡村振兴示范点精美呈现，黄花湾被评为十大“赣南醉美乡村”。改造低质低效林3.2万亩，安基山林场获评全国“十佳林场”。龙南被评为“美丽活力乡村＋乡村民宿”联动建设先行县（市），连续获评全省美丽宜居先行县（市）、全省农村人居环境整治工作先进县（市）。

（四）深化改革、扩大开放，动力活力竞相迸发。深度融合双“一号工程”的数智城市中心建成投运，服务大厅业务平均办结时间减至6.5分钟。优化营商环境15项对标提升任务全面完成。182个高频政务服务事项与广州、深圳等五地“跨省通办”，108项“市县同权”改革事项龙南就地办理，102项审批执法权限赋权至乡镇。60项惠企政策上线直达，兑现惠企资金2.6亿元。新增“减降退缓”税费14.1亿元。为企业送工入职4300余人。金融改革经验全省推广。国资国企改革创新三年行动任务完成。净增各类市场主体2480户。引进省级以上高层次人才63名。9名优秀企业家成为龙南荣誉市民。30个红色驿站建成投用。引入社会资本修缮围屋31座。全省首创发放乡贤乡居资格权证、房屋经营权证，“老屋复活”改革经验全省推广。赣粤边区域产业合作示范区规划获省级批准。腾退闲置低效企业57家，引入优质高效企业42家，盘活工业用地3040亩、厂房88万平方米，《经济日报》整版刊发“腾笼换鸟”改革经验做法。化工园区安全风险年终评估复核全省第一，达到D级最安全等级。5G智能科技园建成，前海数字贸易产业园开园。园区承载力全方位提升。全省利用外资工作现场会在龙南召开。

（五）顺应期待、共建共享，民生福祉持续增进。脱贫攻坚成果巩固提升，监测对象全部享受帮扶措施。城镇困难群众解困脱困考核获优秀等次。阳明中学初中部、第六公立幼儿园建成开学，龙南中专新校区开工建设。赣医一附院龙南医院二期启用，医疗服务质量效率综合排名全省前列。公立医疗机构医用耗材全部“零差率”销售。《中国共产党江西省龙南历史（第一卷）》《龙南革命老区发展史》出版发行。党校新校区投用。工人文化宫开放，文化馆被评为国家一级馆。下西门、下荳行获评省级历史文化街区，龙南被列为省级历史建筑保护利用试点县（市）。融媒体中心考核排名全省第二。群众体育工作全省先进。PM2.5平均浓度22微克/立方米，出境断面水质稳定达到或好于Ⅲ类。2个整改事例入选全省生态环境整改成效典型案例，3家企业入选省级绿色工厂。安全生产形势平稳。信访工作实现“六个下降”“三个提升”。圆满完成党的二十大等重要节点安保维稳任务。智慧安防小区全域覆盖。重拳打击非法盗采稀土，电信诈骗案件高发势头得到遏制。扫黑除恶、公安满意度全省前列。

与此同时，科协、残联、慈善、红十字会、妇女儿童、关心下一代等事业稳步发展。供销、气象、审计、国防动员和后备力量建设、退役军人、意识形态、民族宗教、外事侨务、机关事务等工作取得新成效。

一年来，我们全面掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，深化“我为群众办实事”实践活动，打造让党放心、人民满意的模范政府。坚持市政府党组理论学习中心组每月学习日、常务会议“第一议题”以及每月学法制度。完善实施市政府工作规则，严格执行“三重一大”决策程序。坚决落实全面从严治党要求，政府系统党风廉政建设向纵深发展。办理人大代表建议168件、政协提案62件，满意率和基本满意率100%。12345热线办件满意率赣州第一。市政府获评全省“五型”政府建设先进集体。

成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党政和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是广大人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向所有关心支持参与龙南发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

需要说明的是，受需求收缩、供给冲击、预期减弱三重压力和疫情等超预期因素影响，龙南和省市一样，稳增长压力加大，生产总值、社会消费品零售总额等指标增幅虽居省市前列，但低于全年计划。同时，产业根基还不够坚实，创新能力还比较薄弱，基础设施、生态环保领域还有不少短板，安全风险隐患依然较多，民生事业、社会治理等领域也存在薄弱环节，少数干部作风不实、抓落实不够到位，等等。对这些问题，我们一定不回避、不懈怠，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是第32届世客会的举办之年。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，认真落实中央、省委经济工作会议精神，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，全面落实“1235”工作思路，围绕“办好世客会、实现新突破”目标要求，坚持“潜力在园、变化在城、活力在旅、特色在农、前提在稳”实践路径，深入推进“三大战略、八大行动”，加快建设“强旺美福”明珠市，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙南新篇章。

主要预期目标是：生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长8.7%以上，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，实际利用省外项目资金增长9%以上，实际使用外商直接投资额稳中有进，出口总额稳中提质，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%、9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇调查失业率控制在5.5%左右，节能减排降碳完成上级下达任务。

围绕上述目标，重点抓好八个方面工作。

（一）构建供给需求适配新体系

大干快上扩投资。完善用好“三五八”工作机制，升级实施“项目大会战”，提速推进“四大攻坚行动”。“八大行动”计划安排重大项目（事项）422个，年度计划完成投资422亿元。投用新圳、嘉元110千伏变电站，加快大广高速复线桃江互通、G105里仁至临塘段公路改建工程建设，配合做好龙河高速联络线扩容前期工作，完成通用机场开工前期准备。一体做好项目谋划、储备与申报，争取更大份额中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具（基金）、政策性贷款等。全年争取上级无偿资金20亿元以上、有偿资金50亿元以上。立项报批抓入库，开工建设抓入统，竣工投产抓入规，形成更大实物工程量、有效投资量、财税贡献量。

提质扩容促消费。深入实施促进商贸消费三年行动。稳定汽车、家电、家居等大宗消费，拓展康养、家政、文娱等服务消费，培育即时零售、直播带货、远程医疗等新型消费。有节过节、无节造节，促进节庆消费。支持房地产业良性循环、健康发展，更好满足刚性和改善性住房需求。打造万达广场、华屹时代核心商圈，优化提升新世界、商贸街老商圈，建设高品质夜间经济街区。支持宏昌、百易等创建绿色商场。升级改造乡镇商贸中心，加快释放农村消费市场潜力。扎实开展第五次全国经济普查，力争新增市场主体6000户以上，净增限上商贸企业、资质内建筑业和房地产业企业、规上服务业企业各20家以上。

稳定外贸畅流通。大力引进外贸龙头及供应链企业。支持外贸企业出海抢订单、全球拓市场。落实外贸产业链核心企业“白名单”政策，支持企业建设海外仓。丰富拓展保税物流中心、前海数字贸易产业园业态。加快建设综合物流园、仓储冷链物流配送、京东和中通快递分拨中心，建成投用现代物流中心一期。完善市乡村三级配送集散体系，申报全省县域物流配送体系建设试点县（市）。支持园区企业产业链供应链采购有机衔接、产品协同配套。

（二）实现工业倍增升级新突破

加快产业优化升级。锚定“双百双千”目标，壮大“2＋N”产业集群。电子信息产业重点延伸“芯屏器端”、绿色PCB制造链条，推动沃泰芯、金豪、思行、大富方圆等建成投产，力争集群营收突破200亿元。新材料产业重点壮大金属（锂电）新材料、化工新材料、稀土新材料板块，力争集群营收突破400亿元。金属（锂电）新材料板块，支持福鑫钢铁产能置换升级改造，做好锂矿勘探开发与增储上产，推动志存、华友、佳