2023年津南区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表津南区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是极不平凡、极为特殊、极其难忘的一年。面对错综复杂的外部形势、转型发展的多元挑战、新冠疫情的严重冲击，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，认真落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，笃定绿色高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，打好用好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，全力打造科创会展城和天津重要增长极，防疫情、稳经济、促发展、保民生各项工作取得积极成效。一年来，我们主要做了以下工作：

（一）全力打好疫情防控阻击战

科学防控效果显著。作为全国首个迎战奥密克戎变异毒株的“主战场”，我们坚持人民至上、生命至上，采取最果断、最有力的防控措施，两周实现社会面“清零”，16天实现全面“清零”，24天实现全域解封。启动扁平高效的疫情防控机制，完善“区、镇街、村居、网格、楼门”五级组织体系，3.5万名市、区下派干部夜以继日坚守抗疫前线，在最短时间打赢津南区疫情防控关键之役。扎实做好常态化疫情防控，快速有效处置“0704”“1014”“1110”等突发疫情。

基本民生保障有力。聚焦“医、食、神、网”，全力做好“四保”工作。筹集各类防疫物资1000万件，接受社会各界捐赠款物3200余万元。健全完善生活供给保障应急响应机制，建立覆盖农贸批发市场、菜市场和重点超市、保供企业的联系制度，12家重点企业列入“白名单”，设置投放点和临时售卖点600余个，配送生活物资1.7万余吨。成立医疗救治工作专班，组建医疗救治专家组，建立透析、肿瘤放化疗、孕产妇等特殊人群台账，及时解决就医问题1200余人次，代取药1万余人次。高度关注群众涉疫诉求，建立民生问题直办机制，公布20部应急热线24小时全程解决群众诉求，组建147个工作组创新开展“敲门行动”，全年办理涉疫工单10万余件，群众满意率达到95%。

策略调整精准有效。全面落实二十条、新十条优化措施要求，审慎严实采取综合性防控措施，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度降低疫情对经济社会发展的影响。将工作重心从防感染转到保健康、防重症，开设发热门诊5家、发热诊室26个，扩展重症床位达到142张，全力保障重症救治和正常医疗秩序。有效推动医疗资源下沉，建立重点人群健康档案10.4万份，112个家庭医生团队参与重点人群签约服务。强化就医用药保障，入户发放“健康防疫包”1.1万份，积极与京东健康、微医开展合作，提供线上问诊、同城购药、健康科普等服务。扎实推进疫苗接种工作，发挥“大数据+网格化+铁脚板”作用，全人群新冠病毒疫苗接种达到218万余剂次。

各位代表，“0108”疫情发生后，习近平总书记作出重要指示批示，国务院副总理孙春兰8次亲临封控小区、定点医院等高风险点位指导视察，市委、市政府主要领导多次到津南坐镇指挥，为我们打赢这场没有硝烟的战争注入了强大政治动力。全国、全市各有关方面鼎力相助、火线驰援、共抗疫情，广大医务人员、公安干警、基层干部和志愿者闻令而动、逆行出征、冲锋在前，全区人民风雨同舟、守望相助、众志成城，涌现出了一批大爱无疆的凡人善举，谱写了一曲和衷共济的时代赞歌，构筑了一座同心抗疫的钢铁长城，成为推动津南发展行稳致远的强大正能量。在此，我代表区人民政府，向支持帮助津南共克时艰的社会各界人士、向参与抗疫的所有人员，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

（二）奋力打好经济发展攻坚战

稳经济大盘扎实有力。制定实施6方面134项具体措施和任务清单，狠抓经济运行、财税建设、重大项目“三个条线”调度。稳企政策落实到位，办理小微企业和其他企业增值税留抵退税15.7亿元，减免小微企业和个体工商户房屋租金6700余万元，发放稳岗返还资金4700余万元。保通保畅成效明显，审核发放绿色通行证2200余张，助力36家企业列入天津市运输通行白名单，开展12个高速卡口、服务区免费核酸检测工作。组织开展“暖春津南行”等系列活动10场，为企业解决资金需求115亿元，普惠性金融贷款余额达到75.6亿元，同比增长36.9%。初步预计，地区生产总值560亿元，区级一般公共预算收入49.3亿元，固定资产投资300亿元，主要经济指标降幅逐月收窄，经济运行呈现回升向好势头。

京津冀协同发展深入推进。健全承接非首都功能项目联动机制，紧紧抓住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，用好天津市支持重点企业发展服务保障指引，项目化、清单化、节点化推进承接工作，走访对接北京方向企业80余次，全年承接北京非首都功能疏解项目23个，北京方向新设机构57家，投资额101亿元，中国黄金集团、国家电力投资集团等央企子公司落户津南，荣程集团、华海清科被认定为天津市京冀方向重点企业。

项目引育提质增效。探索建立三级招商体系和团队，整合完善并制定出台集成电路等产业扶持政策，全年签约落地中酶华诺、锐洁机器人等优质项目3000余个，预计实际利用外省市投资160亿元，实际使用外资1712万美元。华海清科成功登陆科创板，海尔高端品牌卡萨帝正式投产下线，聚集落户北洋研创、明德润和等优质产业链上下游企业，海河集成电路设备等产业主题园区蓬勃发展。投资运行态势良好，新日电动车等231个重点项目加快建设，葛沽城市综合开发项目累计完成投资53.9亿元，中电晶华6—8英寸硅外延片生产线等项目竣工投产，市级重点建设项目开工率和重点储备项目开工转化率均达到100%。

会展经济加快发展。国家会展中心二期主体竣工，城市生态会客厅开工建设。建立“1+N+X”常态化服务保障工作制度，出台常态化防疫办展操作指南，会展“一站式”服务机制不断完善。全年举办展会14场，习近平总书记向首届世界职业技术教育发展大会发来贺信。面对多点散发的严峻疫情形势，成功举办2022中国（天津）国际汽车展览会，观展人数12.6万人次，销售汽车9000余辆，成交金额22亿元，发放汽车保险补贴券355万元，撬动比达到1:123。综合配套区国展天地、国展大厦开业运营，万豪、喜来登等一批高端酒店投入使用。修订完善促进会展产业发展实施意见，评审通过各类扶持资金1155万元。签约全国制药机械博览会暨中国国际制药机械博览会等一批国际性展会，落户亚华会展等产业链上下游企业130余家。

（三）聚力打好改革创新主动战

创新能力不断提升。天开智慧小镇一期加快建设，海棠科创园暨天津大学科技园开园运营，阿里云创新中心等14家市级载体落户优质创新创业企业650家。有效国家高新技术企业达到800家，评价入库国家科技型中小企业701家，“雏鹰”“瞪羚”企业362家。在全市率先推出“揭榜挂帅”制度，创新发布企业能力、应用场景等机会清单，成立海尔洗涤等产业创新中心10家。完成技术合同登记额90亿元以上，发放企业研发投入后补助资金996万元。华海清科荣获国家级制造业单项冠军企业，国家专精特新小巨人企业达到13家。办理“海河英才”落户1272人，推动设立博士后创新实践基地6家。万人均有效发明专利拥有量31件，同比增长33.6%。全社会R&D经费投入强度达到5.1%，位居全市第二。

营商环境持续优化。深入推进“一制三化”审批制度改革，成立优化营商环境工作领导小组，建成政务帮办平台和“智慧化”制证中心，镇街便民服务中心和村（社区）便民服务站实现全覆盖。办理“跨省通办”事项1289件，完成承诺制审批789件，“网上办”实办率达到99.2%。持续开展转供电环节不合理加价清理规范等专项行动，建立“一企一警”服务保障机制。获批中央、市级专项企业支持资金2500余万元，上市挂牌企业达到68家。大力推进信用体系建设，企业获得信用贷款30.7亿元，信用修复通过率100%。深入开展“双万双服促发展”“企业服务日”等活动，走访三级领导包联企业5000余户次，解决企业发展难题2300余个，市场主体达到9.3万户，同比增长5.2%。

改革攻坚纵深推进。海河教育园区管理体制改革焕发生机，引育黄河集团、陕煤能源等优质企业449家，落地中美绿色、北洋海棠二期等市场化基金。国有企业改革三年行动圆满收官，53项改革任务全部完成，注销划转国有企业13户，国有资产集中统一监管比例达到99.4%，上缴国有资本同比增长31.4%。严厉打击非法金融活动，强化专项债券穿透式监管，多措并举化解政府债务21.2亿元。海河宽带智汇产业基金投资12支子基金，在管基金募资总规模达到200亿元，成功投资德科智控、钛玛科等直投项目5个。强化国有资产管理，积极推进停车泊位、海河教育园区公用基础设施特许经营项目，完成农业园区研发创意中心康养项目，取得股权转让和特许经营收入13.3亿元，盘活国有企业闲置房产6.1万平方米、存量国有资产3.5亿元。

（四）致力打好城乡发展持久战

城市管理水平持续提升。深入开展全国文明城区创建工作，成功入选全国青年发展型城市建设试点，“智慧津南”7个子项目投入运行。加快推进垃圾分类工作，制定环卫设施专项规划，新建智能生活垃圾分类箱房100处，创建生活垃圾分类示范镇街5个。编制机动车停车设施专项规划，新增停车泊位3200余个。公共交通基础设施不断完善，天开智慧小镇等公交首末站投入使用，优化调整公交线路16条，打造天津市首条区域性智能网联汽车开放测试道路。城镇载体功能逐步提升，建成辛沽道雨污合建泵站等工程，提升改造幸福路、东环路延长线等道路，合祥园菜市场投入运营，打造品牌便利连锁店6家，新建5G基站1430个。实施道路畅通工程，综合优化重点区域交通安全设施，完善15条道路联网联控功能，新建改造道路交通设施120处。

乡村振兴战略深入实施。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，拨付各级财政帮扶资金1.1亿元，动员社会力量捐赠物资1956万元，完成消费扶贫3.3亿元，落地产业项目13个，实际投资到位额7780万元。农村人居环境整治扩面提质，成功创建人居环境整治示范村4个，新建户厕3200余座，农村生活垃圾处理体系日臻完善。大力实施小站稻振兴计划，积极创建小站稻国家地理标志产品保护示范区，新建高标准农田3100亩，“小站稻1号”成功试种，承办天津市中国农民丰收节主会场活动，“小站稻”入选全国农业品牌创新发展典型案例。数字乡村试点建设成效显著，5000亩设施农业投入运营，成为天津市“津农精品”展示基地。高标准推进村庄规划编制工作，引进社会资本1亿元，打造西小站、月桥等农文旅融合特色示范村。

生态环境质量不断改善。成功创建第六批国家生态文明建设示范区。健全完善停车场、林间体验路等基础设施，建成绿屏•辛庄湾、咸水沽湾生态驿站，绿色生态屏障建成区持续提升。完成荣程集团脱硝深度治理，14台燃煤锅炉关停整合，撤销取缔东花园与四道沟集中地，细颗粒物平均浓度达到38微克/立方米，同比改善7.3%，优良天数同比增加20天。全面落实“河（湖）长制”，常态化推进河湖“清四乱”等专项行动，完成5条河道生态修复工程，实施再生水利用及水生态综合修复项目，渤海综合治理雨污合流制改造加快推进，6个地表水考核断面达标率100%。全面开展土壤污染状况调查评估，医疗废物收集处置安全高效，重点建设用地全部实现安全利用。

双碳先行示范成效初显。以“两加、四减”为主攻方向，在产业升级、绿色碳汇上做加法，在工业、建筑、交通、社会四个重点领域能耗上做减法。八里台低碳智慧创新园区加快建设，西小站低碳先行示范村有序创建，主办“双碳科技与智能赋能”世界智能大会数字碳中和高峰论坛，“零碳”科技示范和产业孵化基地投入使用，国家会展中心、荣程集团被评为低碳示范建设单位。积极推广绿色节能建筑，建成装配式建筑45.5万平方米，绿色建筑竣工面积66.7万平方米。搭建“海河碳普惠”平台，碳排放权交易试点企业全部完成履约。加快推进新能源开发利用，打造全市首个氢能运输示范应用场景，屋顶分布式光伏并网容量48.3兆瓦，累计创建绿色工厂46家，综合能源消费总量同比下降6.9%。

（五）倾力打好民生福祉提升战

社会保障更加有力。大力实施10项民心工程。坚持把就业摆在更加突出位置，新增就业2万人，帮扶创业4402人，发放创业担保贷款4000万元，“零就业家庭”实现动态清零。未整合村老年人生活补贴提高至每人每月445元，打造镇街养老服务综合体5家，建成社区老年日间照料中心2家，新增养老服务床位305张。扎实做好退役军人服务保障，安置转业军官和退役士兵45人，发放各类优抚资金5388万元。积极做好住房保障工作，改造农村困难群众危房20户，恒大悦府等9个“保交楼”项目实现复工，办理示范镇还迁房和定向安置房转移登记1.2万套。坚决兜牢民生底线，搭建社会救助综合服务信息平台，在268个村（居）成立社会救助工作站，完成80户残疾人家庭无障碍改造，发放低保、特困等专项救助资金1.1亿元。

社会事业更加繁荣。提升改造公办幼儿园3所，认定普惠性民办幼儿园34所，新增公办和普惠性民办学前教育学位2070个。新建天津实验中学津南学校，南开学校雅润路校区投入使用，新增学位6420个。持续深入开展师德师风治理专项行动“回头看”，课后服务开设率100%。咸水沽卫生院新城院区、辛庄卫生院沁景苑院区实现开诊，建成双林街社区卫生服务中心，创建“名中医工作室”4个，11家慢病管理中心投入使用，家庭医生有效签约人数22.6万人。不断完善文体公共设施，推进区图书馆总分馆制建设，基层服务点达到107个，新建村（居）健身园、体育园等场地58个。举办第十八届文化艺术节等文体活动200余场，小站镇成为天津市首批市级全域旅游示范镇，西小站村被评为全国乡村旅游重点村。

社会治理更加有效。安全生产专项整治三年行动圆满收官，城市运行管理中心投入使用，消除安全隐患1.5万项，完成居民户内燃气设施“六个百分百”改造6.1万户，打造消防安全示范小区14个。积极探索市域社会治理新路径，成立社区居委会4个，组建“全科”网格员队伍1331人，新建改建智慧平安社区200个，葛沽派出所被评为全市“枫桥式公安派出所”。统筹运用“信、访、网、电、视频”五位一体受理渠道，充分发挥三级社会矛盾纠纷调处化解机构作用，解决群众诉求2100余件。大力推行“接单即办”“接诉即办”机制，工单办结率达到99%以上，化解国家信访局交办信访积案200余件。“无黑”城区创建成效显著，公安分局荣获“全国公安机关执法示范单位”称号。强化食品安全监管，全面推行分级包保制度，新建食品安全管理示范店90家。区级储备粮达到核定储备规模。

一年来，政府自身建设取得新进展。始终把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署，扎实开展“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题宣传教育实践活动工作，政府工作人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提高。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，办理人大代表建议、政协提案311件。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，狠抓政务公开和政府信息公开，不断提升行政执法水平，行政机关负责人出庭应诉率达到100%。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义和不作为不担当问题，狠抓市委巡视、专项审计等反馈意见整改落实，政治生态展现全新气象。国防动员、人民防空、妇女儿童、红十字、民族宗教、全域科普、外事、对台、侨务、工会、助残、慈善、档案、气象、地震、统计、供销等各项工作均取得新成效。

各位代表！有风有雨是常态，风雨无阻是心态，风雨兼程是状态。回望峥嵘岁月，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实市委、市政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻区解放军、武警部队官兵，向所有关心和支持津南发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

凡是过往，皆为序章。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和不足，主要是：新旧动能转换任务艰巨，产业结构偏重偏旧的问题尚未有效解决，新动能底盘较小，新兴产业引领作用尚不明显；重大项目谋划储备力度不够，大项目好项目偏少，消费潜力还需加力挖掘激活；营商环境对标一流还有差距，创新生态仍需优化，高端优质人才较少，科技成果产业化动力不足；教育、医疗等社会民生领域存在短板，城市运行保障水平仍需提升，共同富裕任重道远；政府自身建设和管理效能还要持续加强，形式主义、官僚主义不同程度存在，本领恐慌、作风不实等现象尚未根绝。我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施切实加以解决，绝不辜负全区人民期待！

二、全力做好2023年重点工作

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。当前，经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力依然较大，津南仍处于发展转型、提质换挡的关键阶段。综观大势，挑战机遇同在，机遇大于挑战。我们既要正视困难迎接挑战，更要保持定力增强信心。应当看到，我们手握绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，高质量发展势头日益强劲；应当看到，津南作为京津“大双城记”和津城滨城“小双城记”的重要节点，区位优势和战略地位更加凸显；更应当看到，经过疫情防控的淬炼和洗礼，全区上下凝心聚力、干事创业、担当作为的氛围愈发浓厚。只要我们锚定目标、勇毅前行，提振信心、苦干实干，定能开创全面建设社会主义现代化新津南新局面。

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大部署，深入落实中央经济工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决落实市委、市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，深入推进京津冀协同发展，加快“一基地三区”建设，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，全力做好稳增长、稳就业、稳物价工作。认真落实市委市政府“十项行动”，持续打好用好绿色生态屏障、海河教育园区、国家会展中心“三张好牌”，做实做强绿色生态标志区、创新发展聚集区、会展经济功能区、城乡融合典范区，精心建设天津“绿谷”、“智谷”、“商谷”、“悦谷”，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，全力打造科创会展城和天津重要增长极，在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新征程中贡献津南力量。

2023年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资增长10%，居民人均可支配收入保持与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成目标进度。

为实现上述任务，要抓好以下重点工作：

（一）坚持发展为要、项目为王，深度融入大小双城新格局

纵深推进京津冀协同发展。全力拓展协同发展广度深度，主动融入京津冀世界级城市群建设，推动产业、创新、基础设施建设、生态环保、公共服务、体制机制协同。高标准承接北京非首都功能疏解，加强项目、平台、政策、机制等前端统筹，打造京津冀协同发展招商引资共享平台，持续深化与国家部委、北京有关部门、驻京央企国企和天津驻京办事处的合作对接，充分依托南开大学、天津大学等院校北京校友资源，实施清单化项目化推进机制，着力引进央企二三级总部及增量部分、文化旅游新经济平台项目、会展经济产业项目和各类科技型企业。全年落地京冀方向项目120个，协议投资额超过160亿元。

提升招商引资质效。坚持“走出去”与“请进来”并举，坚持“实体项目”和“注册项目”并重，坚持产业招商、以商招商、基金招商、平台招商相结合，举办