2023年广州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，对团结和激励全国各族人民为夺取中国特色社会主义新胜利而奋斗具有十分重大的意义。2022年也是对广州具有特殊重要意义的一年。在习近平总书记、党中央亲切关怀下，国务院印发了《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》、批复同意设立华南国家植物园，赋予广州新的重大机遇、重大使命，全市上下更加深刻感受到总书记、党中央对广州关怀之深、期望之高，广州肩负使命之大、责任之重。

过去一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力以及疫情超预期因素冲击，我们在省委、省政府及市委正确领导下，牢记总书记殷殷嘱托，毫不动摇坚持“两个确立”、坚定不移做到“两个维护”，坚决扛起推动实现老城市新活力、“四个出新出彩”的使命任务，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，坚持稳中求进工作总基调，主动服务和融入新发展格局，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，全力推动高质量发展，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，新一届政府实现良好开局。重点做了以下工作：

（一）动真碰硬推进整改落地落实。坚持把抓好大规模迁移砍伐城市树木问题整改作为重要政治任务，全力推动整改走深走实，确保整改成果经得起历史、实践和人民的检验。突出抓好政治整改。成立全市整改领导小组和工作专班，挂牌成立老城市新活力研究院，持续深化老城市新活力、“四个出新出彩”理论研究和实践探索，时常对标对表，及时校正偏差，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。突出抓好思想整改。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟习近平生态文明思想及总书记关于坚持以人民为中心的发展思想、树立正确政绩观、城市工作等重要论述精神，进一步增强宗旨意识，树牢生态文明理念，厚植人文情怀，强化法治观念，做到真学真懂真信真用，坚持以党的创新理论统领和指引广州各项工作，更好把总书记教给的立场观点方法贯彻到城市工作全过程各领域。突出抓好作风整改。牢固树立和践行正确政绩观，尊重群众情感，回应群众关切，接受群众评判，引导组织专家学者、代表委员、公众等多方参与推动和监督整改，推动读懂广州、热爱广州、奉献广州成为广大干部群众的共同心声，党风政风焕然一新。突出抓好能力整改。坚持敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，慎重决策、慎重用权，制定“一项目一档案、一项目一方案”整改措施，165项整改任务中立行立改任务全面完成，5个城市公园、87条道路和12个社区整改总体通过验收评估，24项行政许可事项收回市级管理，城市治理能力水平进一步提升。突出抓好制度整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，及时推动修订绿化条例等法规，市区两级制定科学绿化等制度文件236份，完善城市规划、文物管理、历史文化名城等机构运作，优化林业园林管理体系，推动2806个村居将生态保护、延续历史文脉等内容依法纳入村规民约，城市规划建设管理制度更趋健全完善。

（二）凝心聚力推动经济稳健发展。坚持稳字当头、稳中求进，强化创新引领作用，推动经济稳定恢复、稳中提质。扎实推进产业第一、制造业立市。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，不断推进产业基础高级化和产业链现代化。以“链长制”和工作专班形式抓产业链供应链，入选国家首批产业链供应链生态体系建设试点、国家首批综合货运枢纽补链强链城市，汽车产量突破300万辆、稳居全国城市第一。推动华星光电T9、现代氢能、广汽丰田五线等重大项目建成投产，国产大型超高清视频转播车实现产业化，工业投资超1230亿元，同比增长12.6%，连续四年稳定在千亿元以上，其中制造业投资超980亿元，增长21.5%。推进国家智慧城市基础设施与智能网联汽车试点建设，新增8家国家级制造业单项冠军、2家国家技术创新示范企业、55家专精特新“小巨人”企业、1家全球“灯塔工厂”，培育国家级特色专业型工业互联网平台、大数据产业发展试点示范项目各7个，高技术制造业增加值增长8.1%，先进制造业增加值占规模以上工业比重61.6%、提高0.8个百分点。科技自立自强上新水平。自然指数—科研城市排名跃居全球第十。广州实验室重大科研任务取得显著进展，大湾区国家技术创新中心入轨运行。人类细胞谱系、冷泉生态系统配套基础设施建设进展顺利。航空轮胎大科学装置项目竣工。获批启动实施人体蛋白质组导航国际大科学计划。新增高水平企业研究院15家，生物医药与新型移动出行未来产业科技园纳入全国首批试点。有效发明专利拥有量首次突破10万件，增长26%，入选首批国家知识产权强市建设示范城市。高新技术企业突破1.23万家、创历史新高。新增全球“独角兽”企业9家，增量居全国各大城市第一。扎实推进新时代人才强市建设，国家、省重点人才工程入选数再创新高，发放人才绿卡1890张。稳步推进重点项目建设。780个市重点项目完成投资超4000亿元。获批地方政府专项债券额度928.6亿元、创历年最高，政策性开发性金融工具签约项目35个、投放规模241.32亿元。签约注册投资总额100亿元以上项目26个。大力发展现代服务业。启动建设大湾区跨境理财和资管中心，新增上市公司19家。获批国家数字人民币等3个试点，广州期货交易所首个交易品种工业硅挂牌上市。现代服务业增加值占服务业比重超67%。建设6个信创行业适配中心，广州数据交易所挂牌运行。数字经济核心产业增加值超3600亿元，增长1.7%。加快建设国际消费中心城市。天河路、北京路商圈获评全国示范智慧商圈。广交会展馆四期建成投用，展览规模和场次居全国首位。市级财政资金发放消费券1.3亿元，举办中华美食荟、国际购物节、国际美食节、羊城夜市等品牌促消费活动。直播电商等新业态蓬勃发展，网店铺数、直播场次、主播数量均居全国第一。社会消费品零售总额1.03万亿元，增长1.7%，增速居一线城市前列。千方百计帮助市场主体减负纾困。制定“稳经济152条”等政策措施，新增减税降费及退税缓税缓费近1000亿元。实施专项金融纾困政策，制造业贷款余额增长27.5%，小微贷款余额增长19.2%。市场主体315.55万户，增长3.9%。

（三）乘势而上全面深化改革开放。坚持改革不停顿、开放不止步，抢抓《南沙方案》出台重大历史机遇，纵深推进粤港澳大湾区建设，持续释放发展动力和活力。举全市之力推进南沙开发开放。出台落实《南沙方案》“1+3”政策体系。南沙港澳居民个人所得税、15%企业所得税、高新技术企业延长亏损结转年限优惠政策落地，获批开展应对气候变化投融资、跨境贸易投资高水平开放试点，成功争取新增100亿元专项债额度单列。建立香港科学园南沙孵化基地，香港科技大学（广州）正式开学。增强大湾区核心引擎功能。深化跨境理财通、科研物资跨境自由流动等试点。建成50个港澳青年创新创业基地，新增1所港澳子弟学校、18个港澳子弟班。广州实验室、鹏城实验室在广深两市互设基地。推进广佛、广清、广梅、广湛等区域合作，高水平建设广州都市圈。提升开放型经济水平。三大国家级经开区综合发展水平居全国前列，中新知识城等4个片区纳入自贸区联动发展区。黄埔区入选国家进口贸易促进创新示范区。获批开展国家服务业扩大开放综合试点。大力发展跨境电商、数字贸易、保税加油、平行汽车进口等新业态，中欧班列开行656列，增长2.4倍。成功举办国际金融论坛、国际投资年会、中国生物产业大会、广州国际城市创新奖十周年庆祝大会等国际会议。实现外贸进出口总额1.09万亿元，增长1.1%，实际使用外资超570亿元，增长5.7%。以优化营商环境为重点深化改革攻坚。推进国家营商环境创新试点城市建设，实施营商环境5.0改革，50项改革举措在全国复制推广，电子政务等3项指标代表国家向世界推介。12345热线获评全国人民满意的公务员集体称号。率先开展最具获得感改革案例评选。国企改革三年行动冲刺收官，企业经理层成员全部实行任期制和契约化管理，双百企业增至6家、科改示范企业增至4家。

（四）强基固底提升城市功能品质。坚持尊重城市发展规律，强化规划引领和刚性管控，构建城市活力评价指标体系，划定启用“三区三线”，不断提升超大城市规划建设治理现代化水平。巩固提升国际综合交通枢纽功能。白云机场三期扩建工程首个项目封顶。南沙港区四期投入自动化调试，广州港环大虎岛公用航道工程投入试运行。地铁22号线首通段、7号线一期西延段开通运营，新增地铁运营里程31公里、总里程达621公里。广佛环线佛山西至广州北段开工。建成广连高速二期等13个道路项目和11个断头路瓶颈路贯通工程。承接珠三角城际轨道建设运营。以“绣花功夫”推进城市治理。坚持党建引领城中村综合治理，完成15个旧厂房“工改工”微改造、49个老旧小区改造，治理违法建设2557.82万平方米。擦亮“穗好办”“穗智管”品牌，新建5G基站1.36万座，人工智能融合赋能中心挂牌。入选全国首批创建“新城建”产业与应用示范基地城市，完成“新城建”项目42个，智慧城管、智慧水务、智慧交通建设取得新成效。协同推进降碳减污扩绿增长。制定碳达峰碳中和工作政策，新能源汽车产量增长超1倍，新开工绿色建筑超3000万平方米，广州碳排放权交易中心成交额居全国首位。PM2.5全年每天达标，平均浓度创新低，在国家中心城市中保持最优；累计完成合流渠箱清污分流改造350条，建设达标排水单元2万个，20个地表水考核断面全面达标；建成5座资源热力电厂二期项目，清理“散乱污”场所2049个，获批全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。造林与生态修复4.1万亩，新增口袋公园52个、碧道200公里，建成珠江沿岸品牌示范段11.7公里，南岗河入选国家首批幸福河湖建设项目。

（五）用心用情提高民生保障水平。坚持把为民造福作为最大政绩，民生领域财政支出达2100.3亿元，增长3.6%，十件民生实事按时保质完成。切实兜牢基本民生底线。城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%和5.1%。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程羊城行动培训28.16万人次。建成首批村居（社区）就业驿站62家，城镇新增就业30.55万人。做好退役军人服务保障，建成退役军人服务中心（站）2975个，发放退役军人优待证19.1万张。稳步提高城乡低保、退休人员养老金和残疾人两项补贴标准，推动长护险、穗岁康提质增效，完成职工医保门诊共济保障改革，城乡居民医保覆盖持居住证的非户籍人员。广式养老经验在全国复制推广，颐康服务站覆盖53%村居，未成年人保护工作站覆盖全市镇（街），特困、孤寡等八类特殊困难群众基本生活得到有力保障。基本建成保障性安居工程7602套，筹集保障性租赁住房13万套，旧楼加装电梯数量稳居全国首位。来穗人员积分制入户指标大幅增加。优先发展教育事业。新增公办基础教育学位14.5万个，完成75所“公参民”学校治理。义务教育教职工编制全面达标。“双减”工作走在全国前列。首批2所职业院校进驻广州科教城，广州医科大学纳入“双一流”建设高校。广州成为2022年度唯一入选联合国教科文组织全球学习型城市网络会员的中国城市。全力保障群众身体健康。入选全国公立医院改革与高质量发展示范项目，广州呼吸中心、广医三院黄埔院区、市妇儿中心增城院区等投入使用，中大附一南沙医院建成，市针灸医院挂牌。强化应急医疗救治能力建设，市财政首批投入经费6亿元，支持省部属、市属三级医院设置综合重症监护室，可转换重症床位数占总开放床位比例超过8%，成立10个区域急救医疗中心。村卫生站“一元钱看病”覆盖率97.1%，“四级”公共卫生委员会工作初见成效。大力提升文化综合实力。团一大纪念馆建成开放，完成打造15分钟文明实践服务圈。国家版本馆广州分馆、广州文化馆新馆、粤剧院新馆等文化新地标投入运营，南越国宫署遗址、南越王墓入选中国百年百大考古发现。电影《中国医生》等2部作品入选中宣部“五个一工程”，话剧《大道》等4部作品斩获文华奖、群星奖。永庆坊获评首批国家级旅游休闲街区，长隆旅游度假区、广州塔入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。“群体通”上线广州各类体育场馆640家，广州运动员实现首次参加冬奥会，组团参加省第七届少数民族传统体育运动会获团体总分、奖牌总数、一等奖三个第一，实现六连冠。推进农业强农村美农民富。乡村振兴实绩考核获珠三角核心区四连冠，15项专项工作中6项全省第一。国家“菜篮子”考核再获优秀。培育壮大6条都市现代农业产业分链，新增全国名特优新农产品15个，增城荔枝入选全国农业品牌精品。建成美丽乡村群21个、精品新乡村示范带7条，9成以上行政村达到省定美丽宜居村标准。农村集体产权流转管理服务平台累计交易总额超3000亿元，居全国各大城市首位。深入推进东西部协作和对口帮扶、支援、合作等工作，拨付帮扶资金超40亿元，启动帮扶项目2193个，帮助销售农产品228亿元。

（六）居安思危统筹发展和安全。坚持以“时时放心不下”的责任感，持续开展维护政治安全专项行动，做好重大活动和敏感节点安保维稳工作，切实防范化解各类风险隐患。全力维护经济金融安全。稳妥处置高风险类企业，精准处置房地产、P2P等重点领域风险，高质高效完成全域无隐性债务试点。切实保障粮食安全，建成高标准农田2.97万亩，撂荒耕地复耕复种4658亩，粮食播种面积、产量实现只增不减。加强能源电力保供，粤电花都热电联产等项目建成投产。坚决维护社会安全稳定。创新设立市域社会治理“红棉指数”，建成最小应急单元2.3万个、“广州街坊”群防共治队伍410支，培育发展社区社会组织2.8万个，网格事件办结率99.5%，基层治理“五社联动”实践经验在全国推广。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，严厉打击整治突出违法犯罪，刑事警情和立案数分别下降3.9%、9.3%。有效保障城市运行安全。深入推进重点行业领域大检查大督查行动，整改各类隐患70.7万处，处置易涝风险点488宗，排查自建房214万栋、高层建筑3.56万栋次，电梯应急处置水平保持全国领先。提升食品安全治理水平，获评国家食品安全示范城市。成功防御多轮强降雨和“马鞍”等台风，海绵城市示范建设获中央绩效评价最高档。防灾减灾救灾体系不断完善，生产安全事故起数和亡人数分别下降19.2%、13.2%，连续10年没有发生重大以上生产安全事故。

（七）持之以恒加强政府自身建设。坚持把政治建设摆在首位，纵深推进政府系统全面从严治党，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣贯彻落实总书记、党中央决策部署。推动法治政府建设走在前列，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议547件、政协提案461件，提请市人大常委会审议法规草案12件，制定修改政府规章8件，废止政府规章3件，在全国率先制定法治镇街指标体系，政府透明度、财政透明度均排名全国第一。勇于自我革命，以钉钉子精神纠治“四风”，严格履行党风廉政建设“一岗双责”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。推动审计监督全覆盖，扎实做好督查督办，坚持常态化过紧日子，政府作风持续转变。此外，贸促、供销、统计、保密、档案、参事、文史、修志、对台、侨务、仲裁、信访、妇女儿童、残疾人、慈善、红十字会等工作取得新进展。

各位代表！三年来，以习近平同志为核心的党中央坚持人民至上、生命至上，统揽全局、科学研判，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，因时因势优化疫情防控政策，我国新冠病毒感染率和死亡人数长期保持在全球最低水平，在病毒最凶猛的阶段有效保护了14亿多人民的生命安全和身体健康；2020年在全球主要经济体中唯一实现经济正增长，2021年经济总量占全球比重超过18%，2022年以来国民经济总体延续恢复态势，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。实践充分证明，党中央确定的疫情防控大政方针是完全正确的，防控政策是科学有效的，防控效果也是最好的，真正做到了以战略的稳定性、措施的灵活性有效应对了病毒变异和疫情形势的不确定性。

三年来，广州坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府工作要求，坚持科学精准处置疫情，全力保护人民群众生命安全和身体健康，万众一心、众志成城，筑起了同心抗疫的钢铁长城。去年10月以来，我们先后遭遇了南沙、花都、白云等区聚集性疫情，特别是海珠区疫情在局部地区集中暴发，持续时间之长、感染病例之多、应对难度之大三年来前所未有，靠着党中央、国务院坚强领导，国家工作组全程指导，省委、省政府及市委统筹指挥，靠着兄弟城市风雨同舟、倾力相助，靠着全市广大干部群众积极配合和无私奉献，我们始终将疫情控制在局部区域，为全省疫情防控大局作出了基础性贡献。回顾这场大战大考，难忘的是全市医疗机构和广大医务工作者白衣执甲、逆行出征，难忘的是基层工作者日夜奋战、严防死守，难忘的是广大公安政法干警义无反顾、冲锋在前，难忘的是全市党员干部顽强拼搏、砥砺前行，而最难忘的，是广大市民群众以强烈的主人翁意识，投身疫情防控人民战争，团结一致、顾全大局、咬紧牙关、默默坚守，筑牢群防群控的人民防线。广州这场惊心动魄、艰苦卓绝的疫情防控攻坚战，为保障人民生命健康和经济社会发展筑就了坚固屏障，为提升应急医疗救治能力抢来了宝贵时间，为疫情防控进入新阶段赢得了战略主动。事实证明，历经风雨而坚韧不拔的广州不愧为英雄的城市，直面困难而勇毅前行的广州人民不愧为英雄的人民，我们将永远铭记广州人民的非凡勇气和英雄壮举，将疫情防控中焕发的昂扬斗志转化为奋进新征程的磅礴力量。

各位代表！奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。过去一年我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、经济下行压力加大等多重考验，实现经济社会平稳健康发展，根本在于习近平同志作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，也是全市人民在省委、省政府及市委正确领导下，戮力同心、砥砺奋进的结果，是人大、政协和社会各界监督支持的结果。在此，我代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的广州人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向中央和省驻穗单位，向驻穗人民解放军指战员、武警官兵，向关心和支持广州现代化建设的港澳台同胞、海外侨胞、国际友人，致以诚挚的敬意，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，我市经济社会发展还存在不少短板和弱项，在复杂严峻形势下更加凸显：全球疫情蔓延、地缘政治冲突持续对产业链供应链造成较大冲击，零部件就地就近配套不足，零售、交通、文旅等接触性行业恢复缓慢，中小微企业生产经营困难；科技创新能力和效率不高，创新链产业链融合有待深化，产业转型升级和新旧动能转换尚未完成，改革创新意识和能力仍需进一步增强；城市治理能力与超大城市发展方式转变要求还不相适应，重点企业风险隐患仍待化解，污染防治攻坚成果不够稳固，疫情防控面临新形势新任务；义务教育学位阶段性、区域性不足，基层医疗能力短板需要补齐，群众在托育、住房、养老等方面还存在不少难题；部分政府工作人员缺乏担当精神，斗争本领不强，腐败问题仍然禁而不绝，形式主义、官僚主义现象仍较突出，也发生了省运会假球事件；另外，去年10月以来的疫情处置暴露出城中村综合治理的顽瘴痼疾，以及极端情况下城市运行保障和应急管理体系的短板弱项。以上这些问题我们要高度重视，采取有力措施加以解决。

二、2023年工作安排

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了奋进新征程的时代号角。在完整、准确、全面领会把握党的二十大精神中，我们进一步深刻认识习近平总书记赋予广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”的崇高使命是广州奋进新征程的根本遵循，进一步深刻领会党中央、国务院及省委、省政府对广州地位、方位、定位的科学判断和战略意图，进一步深刻领悟只有把广州的事放在党和国家大局中去思考、谋划和推进，以担当显格局、以贡献论英雄，才能在全面推进中华民族伟大复兴的壮阔大潮中造就辉煌、取得荣光。踏上新征程，我们必须坚定历史自信、增强历史主动，牢记总书记赋予的使命任务，全面贯彻党的二十大精神，按照省委、省政府及市委决策部署，立足广州作为国家中心城市、综合性门户城市、大湾区核心引擎、省会城市的战略定位，向着新的奋斗目标出发，为全省在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出应有贡献，在实现中华民族伟大复兴的时代大潮中展现新担当新作为。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。同时也要看到当前国际环境动荡不安、发展形势错综复杂，疫情连续作战之艰、经济下行压力之大、矛盾风险叠加之重、市场主体经营之难，都给今年工作增加了不确定性。非常之时，必行非常之举，成就非凡之功。我们要笃定信心、稳中求进，切实把高质量发展作为现代化建设的首要任务和总抓手，把聚焦高质量发展作为强烈共识和重要方法论，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长，更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，更好统筹经济政策和其他政策，更好统筹国内循环和国际循环，更好统筹当前和长远，大抓经济、大抓产业、大抓投资、大抓招商，以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，以高质量发展的步步推进赢得广州现代化建设的节节胜利，心往一处想、劲往一处使，以建设社会主义现代化国际大都市的生动实践充分彰显中国式现代化的光明前景！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的广州路径，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，举全市之力推动南沙开发开放和粤港澳大湾区建设，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，在推进中国式现代化中高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”。

今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；地方一般公共预算收入增长4%；全社会研发投入强度3.2%左右；居民消费价格涨幅控制在3%左右；城乡居民收入增长与经济增长基本同步；节能减排约束性指标完成省下达的目标任务；有效防范经济金融风险。

我们要重点做好以下工作：

（一）坚持产业第一、制造业立市，加快构建现代化产业体系。狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，推动资源要素向实体经济集聚、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经济加强，筑牢经济行稳致远、赢得竞争主动的根基。

增强制造业核心竞争力。实施先进制造业强市战略，建设“两城两都两高地”，着力推动“3+5+X”战略性新兴产业成链集群发展，加快汽车及核心零部件产业近地化园区布局建设，支持互联网龙头企业扩大产业布局，全力打造智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业、文化创意等8个万亿级产业链群，超高清视频和新型显示、现代高端装备、生物医药及高端医疗器械、绿色石化和新材料、半导体和集成电路、新能源等13个千亿级产业链群，以及一大批百亿级产业链群，形成“万千百”规模化产业链群梯队。发挥“链长制”和工作专班作用，推进国家产业链供应链生态体系建设试点，强化产业链协同创新，促进制造业领域自主创新和成果产业化应用。落实“专精特新”中小企业培育三年行动，推动重点行业领域开展项目、技术和供需对接，鼓励“链主”企业开放应用场景和产品配套，促进大中小企业融通发展。推进新型工业化建设，开展“四化”平台赋能企业提升专项行动，建设一批典型场景和示范园区，推动3170家规模以上工业企业数字化转型。实施质量强市战略，创建标准国际化创新型城市，打造更多国际知名品牌。

高标准打造产业发展载体。构建“一核引领、一廊贯通、三区五极、多园支撑”产业发展新格局，塑造集约高品质产业空间。支持中新知识城建设创新拓展区、打造“三集群两高地”。提升广州科学城、国际生物岛、中大国际创新生态谷、天河智慧城、白云湖数字科技城、海龙围科创区、花果山超高清视频特色小镇等创新节点能级，带动全域全面起势。加大重点功能区土地出让，增加满足“拿地即开工”条件用地供应，推进新型产业用地有效供应，分批次有步骤推进村镇工业集聚区改造，推动产业园区通用厂房、科研大楼、员工宿舍、基础设施一体建设。加快人工智能与数字经济试验区产业导入，深化国家新型工业化产业示范基地、国家电子商务示范基地建设，鼓励新技术、新产品率先示范应用。

加大市场主体培育扶持力度。坚持“两个毫不动摇”，提振民营企业信心，健全常态化联系服务民营企业机制，加快推进企业合规建设，支持民营科技园改革创新发展，深入创建“中小企业能办大事”创新示范