2023年钢城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是全面落实区第一次党代会任务的开局之年，也是本届政府依法履职的第一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总要求，按照区委“1364”工作思路，踔厉奋发、勇毅前行，全方位推动高质量发展迈出坚实步伐。

疫情防控与经济运行统筹有力。坚持“人民至上、生命至上”，全区上下以争分夺秒的速度、枕戈待旦的坚守、风雨同舟的意志，落细落实中央和省、市不同阶段的疫情防控政策，快速反应，精准施策，高效处置，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。建成全覆盖便民核酸采样网络，日核酸检测能力达到4.4万管，隔离医学观察场所达到每万人90间，完成亚定点医院、准亚定点医院、集中发热门诊建设，筑牢了联防联控、群防群控、医疗救治防线。持续优化应急处置程序和措施，坚决防止简单化、“一刀切”和层层加码，最大限度保障了生产生活秩序和投资发展环境。坚定扛起稳定经济重大政治责任，全面落实国家、省、市减税降费政策，出台助企纾困若干政策措施，为企业减税降费19.4亿元，协调普惠金融贷款33亿元，解决困难问题108个，市场主体增至3.23万户，稳住了经济运行基本盘。预计全年，地区生产总值增长2%；一般公共预算收入同口径增长5.3%；固定资产投资增长13%；规模以上工业增加值、社会消费品零售总额实现正增长；城乡居民人均可支配收入分别增长4%、5.5%。

转型升级与链式集聚统筹推进。深入实施工业强区战略，出台“工业新六条”，精品钢、装配式建筑等主导产业集聚发展，完成工业投资78.6亿元、技改投资37.5亿元，新增规模以上工业企业23家，新发展制造业单项冠军、瞪羚企业、“专精特新”中小企业等品牌企业25家，“四新”经济增加值占比达到39%，数字经济占比达到45%，获评全市推动工业强市高质量发展表现突出单位。开展服务业发展攻坚行动，制定69项重点任务清单和6个发力攻坚方向，引进山东双佳钢铁供应链产业园等项目，新增服务业市场主体2953家。建成汶水路智慧农贸市场，规范设置南湖夜市，举办文化旅游生活博览会等节会，开展发放消费券、家电以旧换新等促消费活动，消费市场提振回暖。发展现代高效农业，山东未来畜禽种业国家现代农业产业园落地开工，全市首家省级现代农业（畜牧）产业园通过验收，市级农业龙头企业达到17家，新增土地流转2790亩，创建为全国主要农作物全程机械化示范区。粮食播种面积稳定在6.47万亩以上，粮食总产量达到2.48万吨，超额完成粮食生产双稳任务。

投资拉动与创新驱动协同发力。全力推进70个重点项目建设，8个省级、9个市级重点建设项目分别完成投资32.5亿元、94.5亿元，投资完成率分别达到131%、128%，新策划储备项目98个、总投资590亿元，重点项目成为拉动投资、促进增长、赋能发展的不竭动力和强劲引擎。招商引资在库项目达到73个、总投资447亿元。对上争取资金7.89亿元。一般贸易进出口总额41亿元、增长48.5%。跨境电商进出口总额5.4亿元，实现从无到有的突破。实际利用外资3089万美元，完成全年任务的257%。成立济南钢铁产业智能制造和战略新材料研究院，新增市级以上研发中心、重点实验室8家，省级及以上高能级科技创新平台达到33家，研发投入占GDP比重达到4.2%。新发展省科技领军企业1家、首批科技小巨人企业2家、高新技术企业35家，科技型中小企业评价入库97家，高新技术产值占规上工业产值比重达到40%。出台“汶源英才20条”政策，新培育国家级人才工程、泰山系列领军人才等市级以上人才专家15人。钢城经济开发区完成5项区域评估和园区合规性审查，提升改造钢城大街、鸣翔大街、华圣路等主干道路，跟踪洽谈产业项目45个，绿色钢结构装配式建筑产业基地纳入住建部“新城建”产业与应用示范基地关联园区。

城市更新与乡村振兴双融互促。启动全域城市更新，编制城市更新重点街区控制性详细规划，完成南城子坡、北城子坡21万平方米拆迁，南城子坡安置区启动建设，实现当年谋划、当年拆迁、当年建设。完成21个老旧小区改造。新建改造供热管网10.5公里，新增工业余热供热面积27.6万平方米。改造提升公园游园13个、山体绿道7.7公里，新增绿化面积51万平方米。济莱高铁建成通车，我区迈入“高铁时代”。完成新兴路、友谊大街等12条城市道路改造提升，双泉路等22条莱钢移交道路纳入城市保洁范围，安装路灯3315杆，消除黑灯路段101公里，红绿灯路口通行率提高10%。新增加密公交路线12条，新建智慧公交站亭117处，打造15分钟便民出行圈。智慧路灯、智慧安防等8类数据接入智慧中心运营大厅，城市管理一体化智能平台建成投用。扎实推进全国文明典范城市创建，实施十二大专项整治提升行动，完成钢都大街东段、新兴路建筑外立面整治，拆除违法违章建筑8.6万平方米，施划停车位3500个，新建智能充电桩150个，整改市民反馈问题513个。新改建农村道路111公里、农村公路安防设施51公里、村内道路“白改黑”32万平方米。建成省级美丽乡村示范村3个、乡村振兴齐鲁样板村7个，新增“出彩人家”村（社区）20个，创建清洁村庄66个，集体收入10万元以上村实现全覆盖。

生态保护与绿色低碳齐抓共管。开展大气污染防治攻坚，建立问题整改闭环管理和污染溯源分析机制，持续整治工业源、扬尘源、生活源、移动源，空气质量优良天数达到277天，环境空气质量综合指数排名全市第二位。大汶河流域水环境综合治理项目完成主体工程，启动颜庄河等10条支流治理，新建污水管网27公里，完成65个村的生活污水治理，重点河流考核断面稳定达标，城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建立自然资源保护联动工作机制，立案查处自然资源违法案件44件。完成退化林修复1500亩、森林抚育6000亩。煤炭压减15.79万吨，单位GDP能耗预计下降10%，新创建市级绿色工厂7家，山钢股份莱芜分公司被认定为环保绩效A级企业。

民生保障与社会治理持续提升。民生支出18.8亿元、占比达到80%，12件民生实事基本完成。“职等你来”就业驿站实现村（社区）全覆盖，新增城镇就业3701人，城乡公益性岗位安置困难群体1810人，发放就业创业贷款3840万元。各类保险扩面3384人，新建医保工作站16家、工作点257个。城乡低保标准每月分别提高到995元、770元，居民医疗补助标准提高到640元。区级综合养老服务中心一期基本建成，全力推进农村幸福食堂扩面提质，打造样板食堂50家，入选2022年度全省优秀社会救助品牌。新建幼儿园3所，新配备学科实验室（功能室）79间，构建“区级+学区+学校”三级教研体系。市第八人民医院门诊楼加快改造，区中医医院综合楼完成建设，山东健康集团莱芜中心医院门诊住院综合诊疗楼建成主体、应急诊疗楼竣工，新建中心村卫生室10处、公有化村卫生室30处。区图书馆新馆建成启用，新建泉城书房1处、城市书房5处，实现五级应急广播体系互联互通。深化拓展新时代文明实践中心建设，开展“五为”“五聚”志愿服务活动660余次。妥善化解历史遗留无证建筑问题，3个小区、1730户具备办证条件。实行“三责同考”，开展“1+9+6”专项整治，在全省率先实现街道“四站合一”全覆盖，安全生产形势持续稳定。创新开展“开门见干警”活动，及时就地化解各类矛盾纠纷，初信初访一次性化解率达到95%以上，进京访保持零登记。涉酒类交通事故下降20%，扫黑除恶群众满意度列全市第二位，社会保持和谐稳定。

自身建设与效能提升全面加强。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实党中央决策部署和省委、市委有关工作要求，自觉服从区委工作安排，依法接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督。坚持依法行政，严格按照法定权限履行职能，认真执行区政府工作规则，政府行为更加规范高效。加快建设数字钢城，启动区一体化大数据平台建设，23个行业实现“一证准营”，88项审批事项实现“一窗通办”。深化政府信息和政务公开，用心解决12345市民服务热线反映诉求，群众综合满意率99.97%，排名全市前列。加强政府系统全面从严治党，整治政风行风，厉行勤俭节约，推进党风廉政建设和反腐败工作，政府公信力和执行力全面增强。

成绩实为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持参与钢城发展的朋友们，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

思危方能居安，知忧方能克难。我们也清醒认识到，当前工作中还有不少短板弱项：经济总量不大、结构质量不优仍是最突出的问题；制造业产业链水平不高，创新支撑力不强，现代服务业发展不充分，支撑高质量发展的新动能还不够强劲；土地利用效能偏低，能耗和环境容量达到限值，城市功能品质、生态环境建设还有较大提升空间；教育、卫生、社会保障等民生领域还存在短板，高品质公共服务产品还不充足，公共卫生服务保障能力还需进一步提升；历史遗留问题、矛盾风险隐患仍然存在，社会治理还需更加精准精细；应对风险挑战的能力不足，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力有待提高。对此，我们将直面问题、攻坚克难，拿出实招硬招，认真加以解决。

二、2023年政府工作的总体要求、目标任务和工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。做好今年的工作，意义重大而深远。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，按照省、市工作部署和区委“1364”工作思路，以全方位推动高质量发展为主题，在招商引资、项目建设、城市更新、乡村振兴、生态环保、民生保障上持续攻坚，加快建设现代化高品质美丽钢城，在新征程上奋力谱写中国式现代化的钢城绚丽篇章。

综合考虑各方面因素，确定主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8.5%左右，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长12%，城乡居民人均可支配收入均增长5.5%，节能减排降碳完成市下达任务。具体工作中，重点抓好以下八个方面：

（一）培育现代产业体系，塑造高质量发展新优势

推动先进制造业链式发展。以制造业高端化、智能化、绿色化为主攻方向，以打造鲁中先进制造业中心为目标，深入推进工业强区战略，重点实施“1+4+X”制造业链群提升行动，着力补强产业链薄弱环节，推进制造业向产业链价值链中高端延伸，规上工业产值增长7%、增加值增长6.5%。“1”，即做精做优精品钢支柱产业。全力支持服务山钢发展，推进山钢新旧动能转换100t转炉连铸、小型轧钢生产线及配套连铸机升级改造等项目建设，加快生产流程再造和品质提升，开发绿色产品、黄河钢、蓝色海洋高端装备用钢等品种钢，力争独有、领先及重点品种占比达到35%。依托宝武集团、中国钢研科技集团等资源、技术优势，推进宝武清能、宝武资源等项目落地投产，引导钢铁精深加工企业沿链聚合、链式发展。“4”，即做强做大“四大优势产业”。装配式建筑产业，加快推进汇赢装配式建筑产业园项目建设，培育建筑产业互联网平台，构建基于数据驱动的智能化建筑产业链闭环体系，打造省内领先、辐射周边的新兴建筑产业基地。高端装备智造产业，加快智能制造设备迭代升级，推进绿色能源装备高性能轻量化核心零部件智造等项目建设，打造高端装备研发制造基地。汽车零部件产业，依托汇锋高端汽车部件产业园等平台，招引轻量化、新能源等汽车零部件产业项目，推动产品从元件、器件向部件、系统总成延伸，打造全市汽车零部件产业链配套基地。新材料产业，加快推进鲁银新材料高端金属粉末生产线升级改造等项目建设，招引模具、热处理、3D打印等项目落地，推动制粉向制件延伸，提高产品附加值，打造一流的粉末冶金制品基地。“X”，即前瞻布局未来产业。聚焦新一代信息技术、未来网络、生物医药、前沿新材料、新能源等重点领域，谋划布局数字经济、人工智能、氢能与新型储能等未来产业项目，在新领域新赛道上“换道超车”。

推动现代服务业提质增效。发展现代金融、工业设计、商务咨询、检验检测、供应链管理等业态，推动先进制造业和现代服务业深度融合，净增规模以上服务业企业6家，认定济南市总部企业2家。加快推进山东双佳钢铁供应链产业园等项目，发挥鲁中钢铁物流园优势，大力发展智慧物流、冷链物流和供应链物流，打造智慧物流园区。以数智亿丰跨境电商产业园为依托，孵化培育跨境电商企业3家，年内跨境电商进出口额达到6亿元。积极拓展绿色消费、数字生活、生态体验等消费新场景新模式，推动健康、养老、文化等服务消费向高品质升级，培育发展“首店经济”、电商直播、高端婚庆等业态。引进商业综合体、品牌汽车4S店、中高档家居建材展销中心，改造提升新兴路、友谊大街等传统商圈，举办文博会等节会展会，开展发放消费券等惠民促销活动，激发消费市场活力。大力发展全域旅游，借助高铁开通机遇，加快推进齐鲁源、9363军工文化产业园、寄母山文化艺术乡村等文旅项目建设，推出一批文体游、研学游、工业游、民宿游景点，形成全域立体、四季全时的旅游发展格局。

推动产业生态持续优化。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，加强对入库企业分类指导，形成有机衔接的梯度培育体系。筛选30家重点企业，加大要素供给、金融支持、政策奖补力度，培植营业收入过亿元企业9家。引导骨干企业加大技改力度，实施20个总投资41.9亿元的重点技改项目。引导中小企业向专业化、智能化、绿色化发展，新培育市级以上单项冠军企业4家、创新型中小企业15家、“专精特新”企业8家以上。精准助企惠企暖企，认真落实各级惠企政策，组织开展供需对接、银企推介、用工保障、科技服务等活动，帮助企业解决市场开拓、融资、研发等实际问题。完善用地、用能、排污等差别化政策，保障重点产业生产要素供给，维护产业链供应链安全稳定。围绕“企业办事无忧、政府无事不扰”，深化“极简审批”，创优“钢好办”政务服务品牌。积极盘活闲置土地、低效工业用地、低效厂房，推进存量工业用地高效集约利用。深化国资国企改革，建立现代企业制度，激发企业发展活力。认真抓好第五次经济普查，摸清产业发展基础、现状和基数。

（二）扩大有效投资，增强高质量发展后劲支撑

推进项目建设。坚持“项目为王”，强化项目全周期管理、全流程服务，完善“要素跟着项目走”机制，加快70个省市区三级重点项目建设，完成重点项目投资130亿元以上。加强谋划储备，认真研究政策导向和财政投向，聚焦基础设施、民生短板、产业需求，策划储备政府专项债项目30个以上。强化质效导向，建立以技术含量、投资强度、亩均效益、能源消耗等为核心要素的评估筛选机制，把好项目准入关口。

攻坚招商引资。坚持