2023年富宁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年。一年来，我们深入学习贯彻党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，知重负重、攻坚克难、砥砺奋进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，全力稳住经济基本盘。

——经济运行逆势上扬，全年实现地区生产总值155.1亿元，增长8.6%，增速全州第三。规模以上工业增加值增长26.2%，排全州第二；固定资产投资110.1亿元，增长9.9%；社会消费品零售总额66.2亿元，增长2.6%，增速全州第一；地方一般公共预算收入4.6亿元，增长19.2%，增速全州第一；金融机构存贷款余额分别为116.9亿元、103.8亿元，增长15.1%、12.3%，增速全州第二、第四。经济总量占全州比重提高到11%，对全州经济的支撑作用持续增强。

——田蓬口岸对外开放通过国家验收，正式成为国家一类双边性常年开放公路客货运输口岸，沿边开放水平全面提升，为全省发展口岸经济，融入国家“一带一路”倡议大局作出富宁贡献。

——富宁港重启建设，标志着打通云南省连接两广及港澳的水上运输通道进入倒计时，为全面融入粤港澳大湾区、北部湾经济区“双循环”新发展格局奠定了坚实基础。

——绿色铝“筑巢引凤”战略成效初显，成功引进以年产11万吨绿色新能源铝箔为代表的精深加工项目5个，投资规模超过70亿元，绿色铝园区获评省新型工业化产业示范基地，神火90万吨绿色铝项目荣获“国家优质工程金奖”。

——疫情防控经受住了大战大考，广大干部群众万众一心、众志成城，日夜坚守“两道大门”，筑牢强边固防和疫情防控铜墙铁壁，成功处置国内突发输入性疫情，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，切实保障人民群众生命健康安全。

——绿美创建全域开启，近97.1万人次参与230个绿美乡村建设，统筹推进598公里绿美公路、3个绿美校园、2条绿美河湖和绿美园区建设，绿美富宁正从一处美向一片美再到整体美迈进。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力提质增效，产业发展取得新突破。云南神火生产电解铝80.2万吨，实现利税总额9.6亿元，万泰一期、屹垚铝加工项目建成投产，园区铝产业产值达142亿元。绿色铝园区获批土地1800亩，二期场平、物流片区场平、铝水通道及物流片区电力迁改完成，220千伏外部供电和富宁换流站三期建成通电，“一路一桥”工程形象进度超75%，110千伏龙坪变电站、“两污”项目启动建设。普阳煤矿实现总产值5.9亿元，年产能200万吨扩建项目顺利推进，110万吨先进产能核增取得突破性进展。完成粮食播种面积50.6万亩，粮食产量13.4万吨，建设高标准农田3.2万亩。“一县一业”八角示范县创建深入推进，八角种植加工交易一体化项目启动建设，建成标准化种植基地8万亩，开展病虫害防治和低效林改造20万亩，八角产量达18万吨，受益群众30余万人。“六个百万”基地建设持续推进，巩固油茶36.7万亩、甘蔗13.4万亩，出栏生猪13.2万头、肉牛2.2万头。鸟王山茶叶等5个产品入选省“绿色云品”品牌目录，“富品出富”交易额达1.9亿元。玉林河温泉度假项目有序推进，坡芽等8个国家AAA级景区智慧化建设加快。

（二）聚力攻坚克难，基础设施建设步伐加快。30户以上自然村进村道路建设三年攻坚行动启动实施，富宁至阿用路面改造全面复工，西富高速启动建设，沿边铁路富宁段、园区铁路货运专线、国道219、国道359提升改造前期有序推进。那恒水库下闸蓄水试运行，那耶水库基本完工，立达水库大坝封顶，那洪、平老等中小型水库前期加快推进，2020年岩溶地区石漠化综合治理、“千吨万人”集中饮用水水源地整治项目完工，农村供水保障3年专项行动加快实施。阿用风电场110千伏送出线路启动建设，新建改造10千伏线路88.7公里，投入1.3亿元实施电网改造，供电可靠性及供电能力显著提升。220千伏昌康输变电、登冒光伏等项目前期扎实推进。安装城区新能源汽车充电桩168个。园区天然气管网基本建成。新建4G基站77个、5G基站411个，4G、5G网络覆盖率达90%、70%。

（三）聚力统筹发展，城乡功能品质持续提升。做实防止返贫动态监测，新识别监测对象121户413人，消除风险40户156人，“三保障”和饮水安全成果全面巩固。实施脱贫人口持续增收三年行动，脱贫户、监测户与136个新型经营主体建立“双绑”利益联结，脱贫劳动力转移就业3.1万人，所有行政村（社区）集体经济收入达5万元以上，脱贫人口和监测对象人均纯收入持续增加。投入东西部协作和中央定点帮扶资金5870万元，统筹各级财政衔接资金1.78亿元，实施产业发展和基础建设项目138个。1个示范乡镇、15个精品示范村、51个美丽村庄“百千万”示范工程扎实推进，135个现代化边境幸福村全面实施，农村“裸房”改造1152户。“三区三线”划定成果正式启用，城北片区、玉林河片区城市风貌提升专项设计启动编制。双拥主题公园建成开放，东大门大道提升改造、八角主题公园、玉泉山公园和6个城市“口袋公园”启动建设，老水厂、老农机厂片区老旧小区改造510户。安广花谷等5个房地产项目完成投资17.5亿元，准许预售商品房1759套。“七城创建”深入开展，爱卫创卫成果不断巩固，市容环境综合整治扎实推进，拆除违法违章建筑10360平方米，新增提升绿化面积7635平方米。推进“厕所革命”和城乡“两污”治理，建成集中式污水处理设施13座、行政村生活污水治理项目36个，建设公厕10座、改建农村卫生户厕3589座。新华垃圾卫生填埋场存量垃圾处理9.4万吨，14座乡镇生活垃圾转运站启动建设，集镇、农村生活垃圾设施覆盖率全面提升。

（四）聚力改革开放，发展动能明显增强。持续推进国资国企改革，启动县一中、县管校聘、校长职级制改革。高位推动“三医联动”改革，启动实施紧密型县域医共体建设，DIP付费住院病例全覆盖。“放管服”改革不断深化，实体大厅事项进驻率达96%，政务服务事项全程网办率达93%，工程建设项目审批服务实现“全程办”“并联办”。农业水价改革和水利工程供水价格核定基本完成。优化营商环境攻坚三年行动和“千人服务千企”行动深入开展，驻企服务员制度全面落实，政府拖欠企业账款和招商引资承诺兑现不到位专项整治成效明显，1.59万户纳税人享受“减免缓退降”政策资金8726万元。新增市场主体3676家，增长率全州第一。“人才兴县”战略深入实施，专业技术和职业技能人才达1.25万人。积极参加第6届南博会暨第26届昆交会，“一把手”带头外出招商16次，引进到位资金80.57亿元。外贸进出口总额达957万元，东西部消费协作销售收入4415万元。

（五）聚力共建共享，民生福祉更有质感。民生支出30.4亿元，占总支出的81.1%。农村劳动力转移就业16.1万人，新增城镇就业3817人，城镇登记失业率3.43%，发放“贷免扶补”资金、创业担保贷款9071万元，发放人数居全州首位。教育事业稳步提升，高考600分以上人数居八县（市）首位，中高考成绩持续保持全州前列，信息化教学模式入选教育部网络学习空间应用普及活动优秀领域。教育领域历史遗留问题启动整改，46个教体项目开工复工。农村寄宿制学校“希望澡堂”“少年儿童之家”实现全覆盖，学生溺亡事故数、人数分别下降50%、60%。选派优秀运动员参加省运会、省残运会，斩获10金5银7铜。瑶族盘王舞和民间绘画、彝族古歌荣增省级非物质文化遗产代表性项目名录，推出《八角熟了》《壮绣缘》等一批文化精品。县医院2号住院楼等5个医疗卫生项目稳步推进，3个疫情防控医学观察隔离点建成使用。妇幼保健院通过“二级甲等”评审，县医院新生儿救治等5个中心通过评审验收。基本养老、基本医疗、工伤、失业保险参保工作稳步推进，发放民生补助资金2.16亿元。各级生态环保督察反馈问题有效整改，“林长制”“河（湖）长制”全面落实，人工造林4.2万亩、封山育林2.2万亩；完成力们河污水直排整治，沿河雨污收集应纳尽纳；剥隘库区拆除渔业养殖网箱644亩，5个国控监测断面水质均达国家Ⅱ类标准。垃圾、秸秆禁烧和城市扬尘综合治理不断强化，空气质量优良率达99.4%。科技、史志、档案、供销、气象、红十字、妇女、儿童、老龄、残疾人、外事、侨务、工商联等工作取得新成效。

（六）聚力综合治理，社会大局和谐稳定。以党的二十大安保维稳为主线，全面推进边境立体化防控体系建设，查获回流“三非”、偷渡出境114批次378人。贯彻落实疫情防控“二十条”和“新十条”，防控措施调整转段平稳有序。推进经营性自建房、非煤矿山等重点领域隐患大起底大排查大整改，安全生产专项整治三年行动圆满收官，生产安全事故起数、死亡人数实现双下降。应急广播体系启动建设，建成自然村发布终端630个。村小组防汛避险应急演练实现全覆盖，“1262”预警响应联动和叫应机制不断健全。“减量控大”集中整治查获交通违法10.8万起，板仑“42411”交通安全管理模式经验获省级推广。通道查缉查处案件136起，战果领跑全省。刑事立案数三年持续下降，反诈工作率先实现“两降两升”，打击养老诈骗综合成效全州第一。成功调处矛盾纠纷1553件，接待群众来信来访4566件，“双提升”全省排名上升33位。严格控制债务规模，政府性债务稳步下降。第九批全国民族团结进步示范区创建成果进一步深化，民族团结、宗教和顺良好局面持续巩固。

（七）聚力务实担当，自身建设不断加强。持续巩固拓展党史学习教育成果，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制。落实重大事项向县委报告制度，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案建议264件、提案136件。深化“一府两院”联动，扎实开展行政机关履行给付义务行动。深入推进法治政府建设，修订完善政府工作规则、常务会议事规则，主动公开政务信息3500余条，办结“县长信箱”354件、“12345”政务服务热线1844条。强化审计监督和结果运用，节约财政资金4951万元。全力推进作风革命、效能革命走深走实，实现干部作风大转变、效能大提升。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委政府和县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，也是全县各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果！在此，我代表县人民政府，向战斗在全县各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位人大代表、政协委员，向国家和省州驻富单位干部职工、驻富部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，向关心支持政府工作的各位老领导、老同志，向广大外来投资者和本土企业家以及所有关心、支持、参与富宁建设发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到在推动高质量发展中还面临不少困难和问题，主要表现在：财政收支矛盾突出，债务负担沉重，“三保”支出压力大；产业发展不均衡不充分，工业过度依赖铝产业且集群化程度不高，农业龙头企业带动能力弱，规模化、精细化管理程度低；政策研究不透、项目谋划储备不足、前期深度不够，用地、用电等要素制约突出；民生事业与群众的期盼还有差距，促进群众持续增收作用发挥还不充分，优质教育资源、医疗资源、养老资源较为短缺，城乡融合发展不协调、不均衡，消除风险维护稳定的任务依然艰巨；自身建设仍需加强，干部谋发展的思路不宽、抓落实的干劲不足，行政执法规范化程度不高，营商环境、招商引资还需持续优化、加大。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作安排

党的二十大对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴进行了战略谋划，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局作出了全面部署，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。县委十四届五次全会深入贯彻党的二十大、省委十一届三次全会及省委经济工作会议精神，围绕省州“3815”战略部署，科学谋划了新时代富宁社会主义现代化建设的总体思路、奋斗目标、重点任务和路径时间。我们必须始终坚持把党的全面领导特别是党中央集中统一领导作为首要原则，时刻牢记“国之大者”，坚定不移把党中央各项决策部署和省州县党委工作要求落到实处，全力推动富宁经济社会三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化。我们必须始终坚持把深入学习贯彻党的二十大精神作为最大政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开创社会主义现代化建设富宁新篇章。我们必须始终坚持把推动高质量发展作为富宁社会主义现代化建设的第一要务，聚焦省州县“3815”战略发展目标，全力以赴拼经济、谋发展，做实做大资源经济、口岸经济、园区经济，落实落细系列三年行动，加快产业结构调整，促进城乡融合，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。我们必须始终坚持把保障和改善民生作为执政为民的根本目的，牢固树立以人民为中心的发展思想，抓实各项民生事业，提升基本公共服务，巩固脱贫攻坚成果推进乡村振兴，提高城乡居民收入，让现代化建设成果更多更公平惠及人民，坚定朝着实现共同富裕目标加快迈进。我们必须始终坚持把统筹发展和安全作为担当尽责的底线要求，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，以“时时放心不下”的责任感，全力防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安富宁。

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实“3815”战略的起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。中央经济工作会议作出“六个坚持”“五大政策”“六个更好统筹”“五项重点任务”等重大决策部署；省委、州委经济工作会议明确稳经济、增动能、惠民生、防风险、保稳定五个方面重点工作，大力发展资源经济、口岸经济和园区经济。我们要坚定做好经济工作的信心，坚持稳字当头、稳中求进，把状态精力干劲集中到拼经济谋发展上来，以新气象新作为推动高质量跨越式发展取得新突破。

今年政府工作的主要预期目标建议为：地区生产总值增长10%以上，规模以上工业增加值增长20%以上，规模以上固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，地方一般公共预算收入增长15%以上，地方一般公共预算支出增长3%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上。

为实现上述目标，今年要重点做好以下七个方面工作：

（一）坚持扩投资、促消费，全力拼经济搞建设推动新跨越。坚持谋项目、稳投资、扩消费统筹推进，充分挖掘市场潜力，释放内需，稳定预期。

着力谋项目、争资金。深入研究“十四五”规划中期评估调整、左右江革命老区振兴规划等国家和省州政策，筹集项目前期工作经费500万元，策划包装可实施项目达500亿元以上。建立健全向上争取资金工作机制，积极争取中央和省级预算内投资、政府债券等竞争性资金。强化土地要素支撑，全面保障重大项目需求。加强政银企对接，引导金融机构加大项目建设资金投放。

着力搞建设、促投资。稳步推进富宁港、泸丘广富高速、西富高速建设，加快沿边铁路和国道219、国道359提升改造等项目前期。建成30户以上自然村进村道路500公里以上、绿美公路247公里，完成富宁至阿用路面改造工程，恢复环城南路建设，实施那能至剥隘“四改三”项目。有序推进平老水库、城乡供水一体化项目前期，抓好那洪、那耶、立达水库重点水源工程建设，建成木央等5个乡镇集中供水工程，巩固提升6.5万人供水保障水平。跟进“减油增化”二期项目，加快阿用风电场、桂气入滇富宁段天然气管道