2023年抚顺县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府履职的第一年，是抚顺县攻坚克难、砥砺奋进、负重争先的一年。一年来，在县委的坚强领导下，全县上下面对复杂严峻的经济形势和新冠肺炎疫情的双重冲击，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实中央、省、市决策部署，不断从伟大建党精神中汲取奋进力量，坚定不移锚定“四个抚顺县”建设目标，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，立足当前抓落实、谋划长远抓项目、聚焦民生抓建设，全面落实“六稳”“六保”任务，为实现抚顺县全面转型振兴发展奠定了坚实基础。

预计，全年地区生产总值完成30亿元，固定资产投资完成11亿元，一般公共预算收入完成4亿元，农村居民人均可支配收入达到2万元。

一年来，我们逆势育新机、奋力开新局，县域发展再添新动能

1.项目建设平稳有序。全年开复工500万元以上项目50个，总投资39.01亿元。其中，5000万元以上项目16个，总投资33.49亿元。博翔环保危废处置中心、双巍环保再生新材料项目顺利投产。大中型水库移民安置、县城基础设施配套项目竣工验收，后安老年养护中心主体工程竣工。全年争取到位中央预算内资金、辽东绿色经济区建设补助资金、省级“飞地经济”补助资金、财政奖补资金等各类资金5.7亿元。

2.招商引资再添硕果。开展招商活动39次，党政主要领导带队招商6次。重点在谈项目20个，总投资约48亿元。成功签约总投资24亿元的明阳集团新能源项目、总投资3.3亿元的韵腾固废处理项目和总投资2亿元的昱源宁海危废资源化项目。与吉林禾迪禾塑新材料、浙江花果山运动地板、海亮集团乡村振兴等项目达成合作意向。

3.园区建设成效显著。省级开发区争创工作取得突破性进展，“管委会+公司”运营模式逐步规范。到位地债资金1.8亿元，园区基础设施日趋完善。救兵木业循环经济产业园标准化厂房及园区道路管网、输水管线迁移等附属配套设施，石文再生资源产业园电力拆改配套工程及通信线路拆改、污水处理厂等项目如期竣工。园区弱电工程及智慧园区等项目有序推进。策划包装了海浪新兴产业园（杨木片区）基础设施建设项目。

一年来，我们紧扣高质量、提升竞争力，转型振兴再上新台阶

1.工业主导促增量。“一矿一策”有效破解矿山企业开工不足难题，马郡城、源丰等停产矿山企业复工复产。预计全年铁精粉产量120万吨。年产家装地板、运动地板600万平。成功引进4个域外木制品深加工项目。东体运动地板获国际篮联、世界羽联等多项世界级认证。再生资源产业年产值超亿元。辽宁天舜环保等9家企业成功申报2022年第一批科技型中小企业，远东橡胶等3家企业完成高新技术企业复审。

2.农业增效提质量。粮食安全底线进一步稳固，种植面积稳定在26万亩以上，发放种植补贴1140余万元。高标准农田、黑土地保护等项目顺利实施。食用菌产业核心区不断壮大，获批省级现代农业产业园，年产食用菌超5000万袋。“咕嘟菇”品牌获评省级知名品牌，“辽宁三友食用菌产业化联合体”获评省示范农业产业化联合体，富春农业争创国家级示范生态农场通过国家级专家评审。推进质量强省建设工作受到省政府通报表扬。

3.旅游牵动挖潜量。后安镇郑家村被评为省级乡村旅游重点村，沈抚县委旧址被命名为第四批辽宁省中共党史教育基地。三块石冰雪、峰雪逸等项目稳步推进。三块石国家森林公园、天女山森林公园生态游、红色游、冰雪游美誉度和三十三夏、北苑秘境、石间小筑等民宿知名度显著提升。全年接待游客24.1万人次，旅游收入超5100万元。商贸服务业线上线下融合发展，苏子富春品牌馆手机APP平台开通，富春农业被评为全国商贸流通标准化试点企业。

一年来，我们着眼全域美、致力全面兴，乡村环境再展新风貌

1.美丽乡村成色更足。抚金线获评“第二届全国美丽乡村路”。村屯绿化美化水平持续提升，新栽植灌木花卉12.38万株。美丽宜居村创建成效显著，后安镇同安村、马圈子乡西川村等10个村跻身省级美丽宜居村行列，上马镇北湖村入选中国美丽休闲乡村，是2022年抚顺市唯一上榜村。21个村生活污水实现资源化利用。全国文明城市创建工作取得阶段性成果，共同缔造试点县建设有序开展，后安镇南彰党村被住建部列入第六批中国传统村落名录。

2.生态环境底色更重。大气治理成效显著，全年空气质量优良天数占比达90.5%以上。第二轮中央环保督察信访案件全部整改销号。2.86万吨农村生活垃圾实现分类减量处置。石文垃圾分选场一期投入运行，后安污水厂、石文污水厂在线监测设备完成改造升级。新增造林绿化面积9000亩，2022年山水林田湖草沙一体化治理项目顺利实施。乱占耕地建房整治、国家自然资源例行督察、土地卫片执法等工作有力推进，全县生态环境质量显著提升。

3.基础设施亮色更显。“四好农村路”持续高质量发展，总投资1.2亿元的通武线官山至县界段改建工程开工建设，修复农村公路48.8公里、钢护栏9.08公里，新建改建桥梁4座，建设一事一议村内道路15公里。完成92个村屯的农村饮水安全巩固提升，新建8处生活污水处理设施，治理穿心河9条。天然气供暖管线成功接入石文镇区。石文幼儿园、县工人文化宫被评为“省世纪杯工程”。

一年来，我们谱好幸福曲、倾听百姓声，民生事业再增新亮点

1.社会保障坚强有力。城镇登记失业率控制在1.45%以内，零就业家庭持续动态清零。发放惠农贷款2.19亿元、困难群众保障资金2562.63万元。城乡居民医保参保覆盖面不断扩大，参保人数7.66万人。严格落实“四个不摘”要求，贫困人口年人均收入稳定在8000元以上。“不能办证”问题取得突破性进展。社工站建设得到省民政厅充分肯定，经验在全市推广。县融媒体中心被授予年度全省服务农民、服务基层文化建设先进集体。

2.社会事业升温提质。义务教育优质均衡发展示范县创建工作通过省级验收。石文、救兵等四所九年一贯制学校塑胶操场建成，教育“双减”工作得到人民日报等国家级媒体持续关注，“四课”活动被教育部《双减改革各地动态》刊载，有力塑造了我县教育发展新形象。医改工作稳步实施，县人民医院电子病历评级水平达到3级。大健康理念不断深化，健康县建设、国家级慢性病综合防控示范县成果持续巩固。公共文化服务体系日趋完善，健身场地、文体设施实现行政村全覆盖，县图书馆完成数字化建设。

3.社会大局和谐稳定。信访工作扎实有效，全国“两会”和党的二十大期间国家信访局登记为零，案件化解率排名全市前列。安保维稳战、治安稳定战战果显著，侦破各类刑事案件97起，查结治安案件210起。国务院安委会15条硬措施落实有力，安全生产专项整治三年行动圆满收官。民用燃气和农村自建房排查整治快速有效。防汛抗旱、森林防火扎实有力。安全生产、道路交通、建筑施工、特种设备、食品药品等领域持续稳定，人民群众的安全感、获得感、幸福感不断增强。

一年来，我们精锐尽出战、合力克时艰，疫情战役再取新战果

1.指挥体系运转高效。疫情防控指挥体系扁平化运行、穿透式指挥。成立了以县委书记、县长为总指挥，常务副县长、分管疫情防控工作的副县长为常务副指挥，其他副县级领导为副指挥的应急组织架构。疫情严峻期间，3个工作组、9个工作专班集中办公、协同作战，1446名驻村干部下沉一线，586名网格员“敲门入户”，保持三年“零疫情”，疫情防控阻击战取得全面胜利。

2.防控措施精准有效。严格落实第九版防控方案及二十条防控措施，从严把守入县通道，累计排查车辆11万余台次。重点人群核酸检测序时进度完成率排名全市前列。排查重点地区来返县人员3000余人次，快速处置94名密接人员。充分运用“互联网+”防控手段，“福顺安”小程序注册率全市排名第一。精准落实重点场所“逢进必扫”措施，哨点预警作用有效发挥。

3.防疫能力显著提升。优先保障防疫资金，累计投入2000余万元，建成海浪高标准集中隔离点，配齐配强核酸检测仪器、负压转运车辆、医用防护服等物资，核酸“采送检报”提速增效。累计检测150余万人次，采样率、采运比位居全市前列。60岁以上老年人新冠疫苗接种率排名全市前列。

一年来，我们着力推改革、扎实转作风，自身建设取得新成效

1.营商环境不断优化。扎实开展省委营商环境专项巡视反馈问题整改。助企纾困成效显著，清单化解决发展难题203件，解决率99.02%。为企业融资贷款4000余万元，2386家市场主体享受减免政策金额9461万元。探索实施“承诺制审批”“模拟审批”新模式，节省项目建设时间45至60天。“一网通办”“帮办代办”“无感审批”“免申即享”等新举措落实落细，便民利企服务水平和能力不断提升。“无感审批”获抚顺传媒等媒体持续关注。

2.行政水平明显提高。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，充分发挥政府法律顾问作用，将政府各项工作纳入法治化管理，法治政府建设扎实有力。坚持科学民主决策，认真落实重大事项请示报告制度，提高重大决策的精准性和规范性。自觉接受县人大及其常委会监督、政协监督、纪委监委监督。高质量办结人大代表建议50件、政协委员提案91件，实现了办复率、满意率两个100%。

3.自身建设不断加强。牢牢把握正确的政治方向，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，强化意识形态责任制，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，强化经济责任审计和自然资源审计监督。县政府领导班子履行全面从严治党民主测评满意率100%，排名全市第一。严控“三公”经费支出，把有限资源和财力用到发展最迫切、群众最需要的地方，让政府过紧日子、企业过松日子、群众过好日子。

此外，我们认真做好国防动员、民兵预备役、退役军人事务和双拥共建等工作。民族宗教、审计、统计、平安建设、外事侨务、档案史志、人防等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、残疾人、红十字、老龄、工会、慈善等事业取得新成效。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，各种挑战明显增多，风险防范压力巨大，我们一路承压、一路奋进、一路向好。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县干部群众和衷共济、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派和无党派人士、工商联、各人民团体，向政法干警、消防救援人员和民兵预备役人员，向所有关心、支持和参与抚顺县建设的社会各界朋友，表示诚挚的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，抚顺县的发展还面临不少困难和挑战：综合实力不强，总量偏小；经济增长基础还不稳固，发展内生动能不足；防范化解政府性债务风险还需久久为功；基础设施和民生领域还有短板；疫情防控任务艰巨，“外防输入”压力仍然较大；信访稳定、安全生产等领域风险依然存在；少数干部思想不够解放，执行力不强、工作效率不高，抓经济工作能力跟不上新要求。对此，我们将直面问题，用改革精神、市场机制和法治手段加以解决，不负人民的信任和重托。

二、2023年工作安排

2023年，政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，全面贯彻党的二十大及二十届一中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺发展的重要讲话和指示批示精神，继续坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕市政府打造“两大基地”、发展“六大产业”目标要求，突出“三区协同”发展定位，坚持并充实、完善“生态立县，工业主导，农业增效，旅游牵动，全域发展”的发展思路，紧扣“两谷一带”战略布局，坚定“四个抚顺县”奋斗目标，锚定目标“实好干”，同心逐梦谱新篇，全力推动抚顺县各项事业发展再上新台阶。

2023年，全县经济社会发展的主要预期目标：地区生产总值增长3%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长6%，农村居民人均可支配收入达到2.1万元。

这些目标的设定主要基于：一是我县明晰的发展定位、发展思路、战略布局和奋斗目标与上级政策导向高度一致、完全契合，必将迎来更多的政策、资金、项目支持。二是过往我们策划包装、对上争取、签约落地了一批大项目、好项目，许多项目已经进入到落地实施阶段，明年必将形成更加有力的实物支撑。三是县委要求我们更大力度地发挥稳定经济增长作用，这是我们必须扛起的责任，必须完成的任务！

围绕上述目标，重点做好以下七方面工作：

（一）以区域互动推进协调发展，打造全面转型振兴新高地

我们要深度融入沈阳现代化都市圈，建设辽东绿色经济区，坚持以产业园区为载体，集中优势资源，改造升级传统优势产业，发展壮大新兴产业，加快提升产业核心竞争力、县域综合承载力、发展辐射带动力。

1.深度融入沈阳现代化都市圈。突出“沈阳主导、抚顺配套、沈阳研发、抚顺孵化、沈阳转移、抚顺承接”，充分利用区位优势，面向沈阳、深度融合、协同发展，加快建设沈阳现代化都市圈示范区。以海浪新兴产业园区为依托，积极承接沈阳产业转移，主动参与产业分工体系。进一步完善和提升交通路网建设，畅通与沈阳地区的道路，不断提升连接、聚合、扩散能力，形成沈阳现代化都市圈区域合作发展新优势。围绕装备制造、环保、新能源等新兴产业，全力引进投资规模大、拉动效应强的企业进驻园区