2023年福田区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年。在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，发出了百年大党高举旗帜、永葆初心的政治宣言，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了向第二个百年奋斗目标进军的时代号角，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，进一步激发了全国上下紧跟总书记、奋进新征程的强大力量。

过去一年，是福田上下喜迎党的二十大的奋进之年，是直面疫情狠抓攻坚落实之年。这一年，新冠疫情延宕起伏，各种风险挑战接踵而至，经济下行压力持续增大，民生保障备受考验，福田区作为全市疫情防控的主战场、经济稳增长的主力军、平安稳定的主阵地，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接、学习、宣传、贯彻党的二十大为主线，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求和省、市有关部署要求，在区委的坚强领导和区人大及其常委会、区政协的监督支持下，坚持稳字当头、稳中求进，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，大力实施稳增提质“十大行动”，攻坚落实、克难奋进，总体完成了区八届人大第二次会议确定的目标任务。

——经济发展向稳向好。预计地区生产总值超5500亿元，现代服务业增加值超4000亿元；社会消费品零售总额2294亿元、进出口总额8900亿元、地均GDP70.75亿元/平方公里、地均税收21.61亿元/平方公里，均保持全市第一。城区经济发展质量连续三年跻身“赛迪中国百强区”前三名。

——创新驱动提质提效。全社会研发投入90.06亿元，增长27.9%。辖区企业摘获全国智能科学技术最高奖“吴文俊人工智能科学技术奖”芯片项目一等奖、第十七届“中国芯”优秀技术创新产品奖、2022年云计算中心科技奖卓越奖。“绽放杯”5G应用大赛总决赛获奖数全市第一。获评全国首批“国家知识产权强县建设示范县”“国家知识产权服务出口基地”等荣誉称号。

——生态建设见绿见美。全球首个“国际红树林中心”落户福田，福田红树林生态公园获全球首批“湿地教育中心星级奖”，罕见候鸟中华仙鹟首现深圳。福田入选国家首批气候投融资试点。安托山华为数字能源总部基地获评2022年“碳中和”绿点先锋国际奖项。

——民生福祉持续增进。新改扩建学校14所，新增学位1.2万座，入选全国义务教育优质均衡发展先行创建县（区）。区属医疗机构实有病床数达2731张、增长17%。筹集建设公共住房7732套，供应分配3950套。全市率先完成“瓶改管”工作，累计改造20.1万户，实现全面“清瓶”目标。累计完成优质饮用水入户改造32.3万户，总量排名全市第一。城区民生幸福水平从全国910个市辖区脱颖而出，在“赛迪幸福百强区”最新排名中位居榜首。

——社会治理求精求细。创新打造“民意速办”平台，实现“民有所呼、我有速应”。荣膺2022全球智慧城市大会“世界智慧城市大奖——中国区经济大奖”。八卦岭派出所获评公安部“枫桥式公安派出所”和全国优秀公安基层单位。益田社区居民委员会获评全市唯一“全国先进基层群众性自治组织”。“长城二花园”入选住房和城乡建设部、中央文明办“加强物业管理 共建美好家园”典型案例。蝉联全市平安建设考评第一名。

一年来，我们主要抓好六个方面的工作：

（一）全力应对疫情大战大考，疫情防控科学高效。坚持防治并举，因时因势调整优化疫情防控措施，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性有效应对疫情形势的不确定性，化“两难”为“两全”。打赢一场场防控大仗硬仗。建立“全区大协作”机制，创新打造“铁桶阵”防输入、飞虎队快速查控等破解资源挤兑“十大体系”，构建“一键启动”十项机制，全国率先建立污水监测预警体系，疫情处置工作获国务院联防联控机制广东工作组充分肯定。织密一道道社会面防控屏障。创新实施口岸“全流程风险审计”，开展严防隐匿传播专项行动，实施党员干部“包路进楼联户”行动，发动9.7万名党员干部下沉1646个网格，率先实施密闭场所“九个必须”专项行动、社会面“三个一”专项督导，织密织牢联防联控、群防群控两张网。推出一项项实打实纾困政策。连夜出台“同心抗疫”“稳企惠民”“惠民纾困”3个“十条”政策，累计拨付资金10.68亿元，惠及企业1.4万家、商户1.5万户、85万人。落实一条条医疗救治措施。建立“一格一码一热线、一卡一包一团队”的医疗服务“六个一”机制，推动“一社区一社康一医院”网格化布局，新设发热门诊、诊室286个，全力拓展重症救治床位，培训治疗团队，全面摸排65岁以上老年人、慢性病患者、孕产妇等重点人群底数，创新“线上问诊咨询、线下送医送药”模式，全力推进疫苗接种进度，最大程度保护群众生命安全和身体健康。

事非经过不知难。回首抗疫历程，福田经受了高密度城区防控之难，一些市民经受了一时生计之难，一些行业经受了一时停摆之难。惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。我们深知，福田之所以能打赢一场场防控硬仗，离不开市委市政府的坚强领导，离不开各条战线抗疫勇士的奋力拼搏，离不开全体市民风雨同舟的合力支持，离不开全区上下敢于斗争、敢于胜利的强大精神力量。在此，向全体医务人员致敬，你们白衣为甲、逆行出征，赫赫战功必将被历史铭记；向社区工作者和志愿者致敬，你们不辞辛劳、日夜坚守，是群众家园的最美守护者；向公安干警、基层干部、下沉干部、人民教师致敬，你们闻令而动、冲锋在前，挺身撑起一片天；向各行各业劳动者致敬，你们坚守岗位、默默奉献，共同维护着中心城区的正常运转；向广大市民群众致敬，你们舍小家、为大家，给予疫情防控最大限度的理解、配合和支持，每个温暖的瞬间都值得铭记，每个坚强的背影都值得歌颂！

（二）加快构建现代产业体系，综合实力稳步攀升。创新活力竞相奔涌。深化实施供给侧结构性改革新倍增计划，迭代升级“1+9+N”产业高质量发展政策，完善资金、空间、人才等全要素、全周期支持体系。全市率先出台区级战新产业集群和未来产业专项政策，制定“8+3”产业集群培育发展行动计划，形成华为数字能源、中创新航、赛能等千亿、百亿、十亿级新能源企业梯次发展格局，全年获得中国专利奖9项、广东省科学技术奖8项、深圳市科学技术奖23项。全年高新技术产业增加值突破700亿元。优势产业领先领跑。打造粤港澳大湾区首个风投创投街区——香蜜湖国际风投创投街区，吸引达晨财智、东方富海等10家头部风投创投机构组团入驻，推动纽交所大湾区工作站落地，新引进持牌金融机构6家，新增境内外上市公司7家，实现金融业增加值约2500亿元，占全市金融业增加值45%。打造全市首个咖啡生活节、夜间经济活动月、“精彩商圈·乐享福田”等“节庆菜单”，引入太古等全球高端商业资源，中洲湾、老佛爷百货、“深圳之眼”商业相继开业，新引进首店70家，网络零售增长50%，国际消费中心城市核心区建设迈向高端。出台稳外贸和支持供应链发展措施，建成保税区跨境电商查验中心，获评广东省进口贸易促进创新示范区。实施数字创意和现代时尚产业集群三年行动计划，升级文化创意产业“新80条”扶持政策，高标准打造湾区时尚总部基地，举办深圳时装周福田会场、深圳时尚全球行等活动，本土品牌亮相米兰时装周。打造大湾区首个高端会计产业园，举办“2022会计国际化高峰论坛”，引进一批行业领先的会计师事务所、律师事务所，专业服务业领先地位不断巩固。“双招双引”成果丰硕。制定大型央企国企、世界500强等5张招引目标清单，成功举办2022年“湾区有‘福’、深爱您来”全网推介大会，引进世界500强投资项目11个、十亿级以上项目16个，投资总额1205亿元，预计年产值4600亿元以上。全面落实福田英才荟3.0政策，举办“奋进新征程 共度人才日”系列活动，福田英才增长64%、孔雀团队增长40%。

（三）聚焦“三大新引擎”建设，战略平台成型成势。河套深港科技创新合作区建设跨阶跃升。深港“联合政策包”、科研政策包、产业政策包、港澳青年资助计划发布实施，选题征集制、团队揭榜制等创新机制落地见效，首批科研攻坚项目榜单面向全球发布，攻克“发射电子束光刻机”样机等一批“卡脖子”技术。深圳数据交易所揭牌运营，推出9项技术标准规范、53类应用场景，交易金额11亿元；粤港澳大湾区（广东）量子科学中心、广州国家实验室检测评价中心河套分中心、世界无线局域网应用发展联盟等重大平台接连进驻，香港中文大学（深圳）未来智联网络研究院、香港城市大学物质科学研究院等20余个重大项目和企业研发中心成功落地。集中推出九大产业园区，批量拓展科研空间20万平方米，启动建设内地首个由港方主导运营园区“香港科学园深圳分园”，快速推进新皇岗口岸、深港开放创新中心项目建设，全球公开选聘“总规划师+总建筑师”双总师团队。合作区形成世界500强研发中心、国家重大科研平台、香港高校科研、突破“卡脖子”技术、深港“独角兽”企业、港澳青年创新创业平台等“六大科创集群”，国际一流科学园区加速崛起。香蜜湖新金融中心拔节生长。十大专项规划集成成果基本形成，香蜜湖更新单元加速推进，综合性地下枢纽群蓝图初现。深圳国际交流中心项目启动主体工程施工，获全球国际会议领域权威组织——国际大会及会议协会（ICCA）授牌，绿色建筑荣获LEED金级预认证、WELL铂金级预认证。三大公共建筑体量规模整体优化，深圳金融文化中心、国际演艺中心相继开工，中区建设全面进入快车道。环中心公园活力圈逐层铺展。片区智慧化专项规划基本完成，中心公园生态修复与功能完善一期工程示范段基本完工，华富村东西区回迁区全面封顶，华富北、南华村棚改项目快速推进，深科技城、福投控大厦、三星工业区等项目提速建设，片区活力度、显示度持续提升。

（四）持续提升城区综合品质，城市客厅再添新彩。生态长板持续做优。开展大气污染防治“百日攻坚”行动、河流全流域治理攻坚行动，PM2.5年均浓度降至15.7微克/立方米、创2012年有监测数据以来最优水平；深圳河水质创1982年有监测数据以来最优水平，新洲河、福田河等主要河流达到优良水体标准。编制全国首个流域、土壤、地下水“三位一体”的海绵设施建设指引，新增海绵城市7平方公里。城区颜值畅洁绿美。梅林山—银湖山远足郊野径35.4公里全线贯通，新洲红树都市碧道建成开放，新建菩提、追梦等7个社区公园和20个共建花园。深入实施福[+]计划，成功举办深圳国际城市美学论坛、公共艺术季，深圳节日大道获评全市夜间经济十大地标。深入推进“全国最干净城区”建设，全市率先实现有害垃圾、大件垃圾48小时上门预约回收，环卫指数测评连续3年全市第一。交通网络便捷通达。岗厦北、黄木岗交通枢纽顺利建成，地铁6号线、14号线直通深圳北部、东部区域，中心城区交通枢纽辐射能力不断增强。彩田路、金田路等10条道路加快修缮提升，非机动车道增至255.3公里。新接入错峰共享停车场71个，提供错峰共享停车位1762个，新增停车泊位6610个，有效缓解停车难问题。

（五）全面推进社会事业发展，民生答卷更有温度。公共服务示范引领。扎实推进国家基本公共服务标准化综合试点，主导和参与制定国家、地方标准29项，发布全国首个儿童友好城市建设领域地方标准，全区9个领域143项基本公共服务事项有标可依。教育事业优质均衡。打造13所“5G+智慧教育”实验学校。推进31家学校食堂自营，实现食材集采集配，从源头上保障学生餐品质。成立10个幼教集团和17个学区，中小学集团化办学覆盖率超50%，大学区制试点增至18所学校。在平安金融中心云际观光层等城市地标建成少年校外实践教育基地35个，打造“15分钟少年校外幸福活动圈”。香港大学经管学院深圳校区揭牌亮相。健康福田强基创优。区妇儿医院项目封顶，区慢病院、肛肠医院建设工程完成地下结构施工。新增社康机构3家、总数达102家。建成街道级公共卫生中心10个。348个家庭医生团队签约48.9万常住居民，开设家庭病房1836床次。新风和睦家医院揭牌成立，弥补深圳高端民营医疗机构空白。65岁及以上常住老年人免费健康体检覆盖率达72.33%，HPV疫苗免费接种惠及4200名初一女生。社会保障兜底有力。完成民生实事20项、民生微实事433项。健全公共就业创业服务体系，建成“南粤家政”服务站20个，就业目标责任制考评全市第一。为8万人发放失业保险金、补助金。推进养老服务供给侧结构性改革，长者服务中心增至12家，长者饭堂及助餐点增至36家，适老化改造1000户、占全市43%，社区养老服务设施密度全市最高、服务半径最短。打造全区首个普惠性托育机构，建成街道级示范性托育机构11家，实现10个街道全覆盖。开工改造老旧小区147个、完工80个，既有住宅加装电梯累计234台、数量全市第一。创新推出“食物银行”，发放免费临期食物2.6万份、节约食物20吨。建成全国首个区级退役军人高新技术创新创业基地，打造全国首个“为军服务法律中心”。全面开展乡村振兴工作，选派123名专家送医送教上门，覆盖群众150万人，引导18家企业投资近3.8亿元，创造就业岗位1500个。文化名片焕发光彩。“一网统管、一键预约”平台累计整合183个文体场馆。有序开展公共文化进商圈，举办2022年迎春花灯展、福田夜八点、围村风情季等系列文化活动超千场，覆盖超千万人次。国家公共文化服务体系示范区复核获评全省唯一“优秀”等次。签约引进歌唱家廖昌永，福田文体名人增至21位。福田运动员首次参加冬奥会，实现历史性突破。电视剧《湾区儿女》荣获“五个一工程”优秀作品奖，福田星辉合唱团斩获第十九届中国文化艺术政府奖“群星奖”，电影《奇迹·笨小孩》荣获金鸡奖奖项。全市率先出台文明典范城区方案、市民文明素养提升行动方案，建成覆盖全域的文明实践阵地体系。社会大局平安和谐。深入实施安全生产专项整治三年行动，扎实开展防汛防台风工作，搭建全市首个区级风险普查信息系统，全市率先实现自建房结构安全隐患排查管控全覆盖，安全事故和亡人数分别下降13%、42%，实现全年较大级别以上安全事故“零发生”。刑事治安警情和电诈警情分别下降22.3%、36%。稳妥有序化解涉众金融、重点房企风险。

（六）打造高效规范阳光政府，政府建设持续加强。数字政府建设取得新突破。实施“一网统管”三年行动，全面归集政府内外数据超1.5亿条。新开发无感申办事项100个，总数达273个、全市第一。全区843个政务服务事项100%实现网上申办，302个行政许可事项实现即来即办，即办率87.28%、全市第一。推出全市唯一的电子劳动合同和数字签名服务平台。获评全国区县级城区唯一“2022地方政府创新”奖。法治政府建设迈出新步伐。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，人大代表建议、政协提案办理工作满意率100%。设立深圳市涉外涉港澳商事一站式多元解纷中心，挂牌成立全市首家行政复议服务中心、行政复议咨询委员会，福田公证处入选首批广东省知识产权服务示范机构。廉洁政府建设达到新水平。坚持严的主基调，持续正风肃纪，全年查办政府系统违纪违法人员141人。试点同级监督，区政府党组成员首次在区纪委全会述责述廉述德。出台自行采购管理办法，上线自行采购管理平台，双管齐下严密规范资金使用。

此外，审计、统计、国资、民族、宗教、对台、侨务以及国防动员、党史、档案、地方志等工作都取得新进展。

各位代表，回望过去一年，挑战前所未有，斗争艰苦卓绝，成绩来之不易。在市委市政府和区委的坚强领导下，全区人民在抗疫斗争中众志成城、风雨同舟，构筑起坚不可摧的人民防线；在推动发展中奋勇拼搏、砥砺前行，彰显了首善之区的韧性活力。在这里，我代表福田区人民政府，向全区广大党员、干部群众，向各位老领导、老同志、老前辈，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、驻区部队官兵及民兵预备役人员，向所有关心支持福田发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，福田发展还面临不少困难和问题。一是经济下行压力加大，产业结构依然存在短板，创新发展动能还不够强，全球要素资源集聚能力有待提升，财政收支紧平衡特征更加突出。二是空间刚性约束进一步显现，片区更新改造存在较大难度，产业空间、综合配套、保障房建设等受到限制。三是精细化治理体系仍需完善，生态环境治理还有“硬骨头”要啃，统筹发展和安全任务艰巨，依法依规化解矛盾问题需要花更大力气。四是教育、医疗等民生领域优质资源布局仍不均衡，公共卫生应急体系有待继续完善。五是一些干部的服务意识、专业素养、落实能力有待加强，形式主义、官僚主义和不担当不作为问题依然存在。对此，我们将坚持目标导向、问题导向、结果导向，发扬斗争精神，采取更加有力措施加以改进。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。福田作为深圳中心城区，面临“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略机遇，承载建设河套深港科技创新合作区、国际红树林中心等战略任务，积淀建区三十多年来持续快速发展的厚实基础，我们有责任、有信心、有能力在新征程上勇当开路先锋。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入贯彻区第八次党代会“格局制胜、创新制胜、品质制胜、实干制胜”要求，坚决落实区八届二次党代会实现更高水平的“五个首善”部署，始终坚持胸怀天下，以世界眼光谋未来、以战略思维抓大事，主动融入国家大局，深度链接国际市场，更好向世界展现中国式现代化的现实图景；始终坚持守正创新，舍得打破“坛坛罐罐”，坚决拆除“篱笆围栏”，努力开创更多有福田辨识度的最佳实践；始终坚持追求卓越，专注于精进、着眼于细节、执着于完美，把每一件工作做到极致，把每一个项目做成经典；始终坚持使命必达，难题不破绝不收兵，目标不达绝不罢休，将美好愿景加速转化为幸福实景，努力以“福田之答”回应“时代之问”，以“城市之窗”展示“中国之治”！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会和市委七届六次全会、区八届二次党代会部署要求，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，抢抓“双区”建设、“双改”示范等重大国家战略机遇，立足深圳加快建设“全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心”要求，全面深化改革开