2023年城中区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表城中区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是第二个百年奋斗目标的开局之年，是党的二十大召开之年，也是新一届政府履职奋进的第一年。全区在市委、市政府和区委的领导下，坚持把推动高质量发展作为首要任务，把深化改革开放作为根本动力，牢固树立以人民为中心的发展思想“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，奋力开创我区“高品质城市生活样板区、新业态融合发展集聚区、生态文明建设示范区”三区建设新局面。

2022年全区地区生产总值完成426.82亿元，同比增长0.1%。固定资产投资101.76亿元；一般公共预算收入8亿元，同比下降11%；社会消费品零售总额 172.59亿元；城镇居民人均可支配收入51796元，同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入30962元，同比增长6.2%。

一年来，我区顶住经济下行压力、稳住基本盘，重要经济指标稳步回升。全区地区生产总值占全市比重达15.3%，较上年提升2.2个百分点。工业增加值占地区生产总值比重由22.8%提升至32.4%，经济结构进一步优化，发展更具韧性和后劲。全区经济社会各项事业取得显著成绩，城中区获评全国自然资源节约集约示范县区，获评全国义务教育优质均衡先行创建县区；城乡居民基础养老金待遇连续11年保持柳州市最高标准；科技成果转化指标名列全市第一；市场主体增长率14%，排名全市第一。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）服务业稳中提质，激发社会消费新活力

批发业增长7.2%，其他营业性服务业增长16.6%。开展“金秋消费节”“美好生活节”等促消费活动，补贴金额260万元，直接拉动消费8921万元，加速市场回暖。重点项目京东电器城市旗舰店柳州店进驻城中，比亚迪王朝店等一批新能源汽车销售企业顺利开业。成功举办“城中人游城中”“柳州螺蛳粉制作技艺推广体验周”等活动，五星商业步行街获评“广西旅游休闲街区”。

（二）持续扩大有效投资，增强经济发展新动能

园区集聚初显成效。新业态集聚区初具规模，吸引包括航天宏图、精宏数字等一批上市公司、头部企业入驻，集聚区已入驻优质企业117家，完成初期营收约8亿元，税收收入2400万元，产业集聚效果进一步凸显。

项目建设有序进行。坚持早部署早行动，高质量做好项目储备工作，形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的良性循环。2022年城中区在建重大项目73个，总投资453.60亿元。其中列入市级层面统筹推进重大项目15项，完成投资66亿元，完成全年目标进度132%。重点谋划推进新项目52个，总投资573.85亿元，顺利推动河东北片区商业和公共服务综合体等12个项目开工建设。

招商引资扎实推进。坚持“走出去”和“引进来”相结合，全面提升招商引资质量效益。全年新引进并开工项目43个，投资总额72.10亿元；2022年区外境内到位资金83.33亿元，重点项目库到位资金总量排四城区首位。新引进“四类500强”[1]企业4个、“专精特新”“瞪羚”“独角兽”[2]等企业3个，超额完成全年目标任务。创新政企联合招商模式，打造博艺大厦柳州市城中区总部经济示范园，进一步壮大楼宇经济。

（三）稳住经济市场主体，深化企业服务新内涵

扎实推进“企业服务年”各项工作开展，举办城中区2022年“政银企”对接会，着力解决企业“融资难”问题。面向我区企业发放贷款总额50亿元，惠及企业142家。多措并举优化营商环境，高质量完成151个优化营商环境具体指标任务。行政许可事项清单编制工作快速推进，“跨省通办”“全区通办”逐步完善，715项依申请政务服务事项开通网上办理服务，网上可办率达到100%。率先设立“企业办不成事”服务专窗，助力企业解决难题。为新办企业免费提供印章5800枚，节约企业成本38.8万元，减免国有房屋租金309万元，落实增值税留抵退税6.06亿元。

（四）稳步推进乡村振兴，绘就现代农业新图景

严格落实粮食生产党政同责，狠抓撂荒土地治理和粮食蔬菜水果种植，超额完成全年生产任务。红肉蜜柚、脆蜜金桔获得“绿色食品”认证。完成乡村道路硬化6条、村屯自来水项目3个、村屯安防设施建设88套，进一步改善农村人居环境。完成26套农村生活污水处理设施建设，并对污水处理站进行治理提升，农村污水收集治理率超95%，位居全市第一。深入推进农村宅基地管理、农村集体经营性资产股份合作制等改革。抓好农民劳动技能培训，壮大村集体经济收入。大力发展农耕体验、民宿农庄、乡愁纪事馆等农文旅融合项目。大美滨江休闲农业示范区获自治区级现代特色农业示范区称号。环江村获评中国美丽休闲乡村，柳东村获评自治区乡风文明建设示范村。

（五）坚持城市更新统筹发展，展现城市建设新面貌

投资5470万元实施老旧小区改造项目9个，惠及居民2104户；投资2300万元改造背街小巷14条；投资2045万元排危改造沿街老旧建筑7栋。开展市容市貌专项整治690次，施划人行道便民停车线约7万米，整治拖移人行道违停车辆4000余辆。严厉打击违法建设，拆除违法建设245户，拆除面积约11万平方米，顺利完成9个“无违社区”“回头看”验收工作。数字化城管、扬尘治理、“门前三包”等多项工作考评位列全市前茅。建立三门江“社区执法工作站”，柳州首个“门前三包”服务站在阳光100城市广场揭牌成立，实现城市管理由被动管理向主动服务的转变。全面推动小区治理工作，“三无小区”基本摘帽清零。

（六）落实绿色发展理念，打造生态环境新格局

人居环境持续改善。坚决打好污染防治攻坚战，第二轮中央环保督察反馈问题全部按时销号，空气质量综合指数、生态环境满意度稳居全市前列。投入360万元专项资金用于垃圾分类基础设施建设，生活垃圾分类收集运输系统基本形成。城中万达油烟噪声扰民治理工作成效显著，入选生态环境部环境治理典型案例。三门江森林公园被评为广西生态环境宣传教育实践基地。城区绿化管理水平及景观品质不断提升。

“三长制”工作全面落实。全面推行耕地保护田长制，完成国土空间规划“三区三线”[3]划定，划定永久基本农田保护红线86公顷，生态保护红线656公顷，城镇开发边界2956公顷。坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。压实林长制责任，以柳东村风炉岭附近林地为试点，推进林权确权工作。建立全区名木古树“一树一档”特色档案。成立城中区林业执法大队，开展林业联合执法巡查，严厉打击涉林违法犯罪行为。2021年至2022年冬春松材线虫病疫木清理质量，连续两年被自治区评为优秀等级。各级河长湖长履职尽责，开展河长巡河1132次。推进落实“河湖长+检察长”、“河湖长+警长”工作机制，成立城中区柳江流域保护工作委员会，河湖“四乱”问题实现动态清零。

（七）着力解决民生短板，提高人民生活新品质

民生支出10.09亿元，占一般公共预算支出83%。城镇新增就业人数11288人，任务完成率125.4%。城乡居民基本医疗保险参保9.3万人，任务完成率109%。按时足额发放各类困难群众保障资金1670万元，城乡低保平均补助水平超过自治区绩效考核标准。新增养老服务设施8个，养老服务体系更加完善。医疗救助支出362万元，其中资助困难特殊人员参保1580人，资助金额48万元。推进集采药品惠民便民机制创新改革工作，集采药品已覆盖至辖区所有医保定点公立医院和73家医保定点药店，有效解决群众就近就便购药需求。构建“1+7+N”基层调解[4]工作格局，挂牌成立广西首个新就业形态劳动争议调解室，并被认定为2022年柳州市金牌劳动人事争议调解组织。做好退役军人工作，发放各类优待金、补助金约1300万元。积极推行优待证使用功能，被选定为全国退役军人电子优待证试点。开展慰问辖区部队、军地联合送立功喜报、现役军人家属座谈会等双拥活动36次，进一步巩固军政军民团结。

（八）全力保障社会事业，提升民生福祉新水平

疫情防控精准到位。坚持人民至上、健康至上，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。追加投入1876万元用于疫情防控，抓严抓实抓细各项防控措施，及时有效处置多起输入性突发疫情。60岁及以上人群新冠疫苗全程接种率达95.5%，柳州市各县区排名第一。区域核酸检测医废收集转运“四个一”工作法[5]，获柳州市认可并推广。

医疗卫生水平持续提升。合理规划基层医疗卫生机构布局，强化卫生应急体系建设，形成15分钟基本医疗卫生服务圈。投入1926万元落实公共卫生项目，实现基本医疗卫生服务全覆盖，我区居民健康素养率继续保持全市领先。医疗机构依法执业自查有序推进，医疗卫生行业综合监管协调机制进一步完善。落实三孩政策及配套措施，大力发展婴幼儿照护服务工作，增加0-3岁婴幼儿普惠托育托位，现有托位数948个，达到每千人3.95个托位。区计划生育协会获批2022年柳州市特殊家庭帮扶项目建设示范点、2022年自治区青春健康教育项目建设示范点。

教育事业融合优化。总投资6.5亿元实施新建、改扩建及维修项目共计38个。首批通过县域学前教育普及普惠自治区督导评估，在自治区政府履行教育职责评价中获优秀等级。师资队伍建设打开新局面，构建跨区、跨省大教研联动体系，突破区域空间限制，创新城中教研范式。拨付756万元实施106个特殊津贴名师工作室强师战略。2022年全市教师骨干技能比赛中，获一等奖比例和人数稳居全市第一，教师队伍整体实力位居全市前列。我区入选全国第二批智能研修平台应用试点工作区，推动人工智能技术与教师教育融合。学生学考总体学业成绩继续领先全市各县区，成为“广西教育质量监测结果运用实验区”柳州唯一上榜城区。“双语”学校平稳撤销，环江小学、三十中附小成功撤并，我区教育布局进一步优化。

文体活动蓬勃发展。全年开展各项惠民活动665场，惠及36万人次。“两馆建设”再上新台阶，我区图书馆获批成为柳州市图书馆分馆，并建成静兰街道图书馆分馆，区文化馆数字化建设保持全市领先。不断探索“非遗+旅游”研学模式，开发设计“非遗技艺”等六大主题板块研学系列活动，开展民族民俗、非遗活动43场，提升我区“非遗”影响力。体育强区建设加快推进，经常参加体育锻炼人口比例达51.7%，各项数值均高于自治区及全市平均水平，获评自治区2022年首批全民健身模范区。

（九）推进平安城中建设，巩固社会和谐新局面

平安建设不断深入。以平安建设为抓手，深入推进矛盾纠纷多元预防调处化解专项行动，推动市域社会治理现代化。常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进打击整治养老诈骗专项行动，我区诉源治理工作在自治区法院系统现场会上作为经验推广。城中公安分局柳东派出所获得全国枫桥派出所、全国公安机关爱民示范单位、全国公安机关执法规范化示范单位等国家级荣誉。以“清源断流”行动[6]为抓手，推动各项禁毒工作顺利开展，缉毒执法能力指标数位列自治区县区前10名。“复议为民”水平不断提高，矛盾纠纷化解调处率100%，调解成功率为99.8%，有力促进社会和谐稳定。在辖区7个街道35个社区（村）全面落实“三官一律”[7]制度。环江村获评第九批全国民主法治示范村。

安全风险防范有效。开展安全生产专项整治行动，检查生产经营单位1897家次，排查各类安全隐患3221处，整改完成率97.7%，有效保障人民群众生命财产安全。扎实做好防汛抗洪工作，排查整改涉汛隐患40处，启动洪涝灾害Ⅳ级应急响应5次，组织机关干部、志愿者2000人次顺利完成2次清淤抢险任务。应急预案和综合减灾社区创建工作获应急管理部肯定。全面推动食品安全“两个责任”[8]落实落细，排查食品销售经营户1942家次，检查药品经营和使用单位302家次。辖区内无发生较大以上食品药品安全事故，全力守护群众饮食用药安全。

（十）提升行政服务水平，强化政府建设新成效

政府党建持续加强。坚定不移推进全面从严治党，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，深化拓展党史学习教育，大力推进清廉城中建设，用好红色资源，守好“红色根脉”。切实履行“一岗双责”，压紧压实政治责任。

政府效能持续提升。“一枚印章管审批”[9]改革工作在7个街道落实推进。基层政务服务网点试行“延时服务”“预约服务”，打通服务群众的“最后一公里”。城中区作为自治区唯一县级政府入选中国县级政府政务诚信综合水平百强县。圆满完成第五次全国经济普查专项试点工作任务，获得自治区通报表扬。12345政府热线及时率、反馈率100%，满意率96.5 %，有效解决群众和企业难题。自觉接受区人大及其常委会法律监督和区政协民主监督，广泛听取社会各界的意见建议。认真办理人大代表建议20件，政协委员提案4件，办复率、满意率均为100%。

政府法治成效显著。法治政府建设示范工作有序推进，规范性文件、重大行政决策文件合法性审查率达100%。全面落实政府法律顾问制度，有效防范政府重大合同法律风险。配强行政执法部门公职律师队伍，超额完成绩效考核指标。推动“谁执法谁普法”责任制，认真制定并实