2023年博山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年政府工作回顾

2022年，面对复杂的国际国内形势，特别是新冠疫情的严重冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，高效统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，创新实干、攻坚克难，踔厉奋发、笃行不怠，各项工作取得新成效、迈上新台阶、实现新突破，经济社会发展呈现积极向上的良好态势。

预计全区地区生产总值完成275亿元，同比增长2.5%；一般公共预算收入扣除留抵退税因素完成18.54亿元，同比增长4%；固定资产投资完成88.13亿元，同比增长25%；外贸进出口完成45.5亿元，同比增长17.3%；城乡居民人均可支配收入达到4.24万元，同比增长6.3%。

这一年，我们全力以赴抓项目、建园区、强招引，产业发展注入新动能。狠抓传统产业改造升级、新兴产业培育壮大和特色产业园区建设。扎实推进新一轮企业技术改造，实施重点技改项目169个，50个项目共获得“技改专项贷”4.83亿元，项目个数和贷款金额均居全市前列。全面推进工业互联网应用，“淄博泵”入选国家产品主数据标准服务平台，培育工业互联网应用示范企业4家，带动50家企业数字化、智能化改造。积极引导企业对接资本市场，2家企业进入上市辅导期，22家企业进入后备资源库，入库企业同比增长57%。更好发挥开发区对存量经济的拉动作用，打造产业赋能中心，全面嫁接工业互联网、产学研、金融等外部资源，赋能存量企业，实现提质增效、有中出新。抢抓新能源产业发展历史机遇，爱德曼氢燃料分布式发电设备投产，氢燃料发动机实现量产销售，数字经济综合服务研发中心及产城融合项目建成投用，金晶科技TCO光伏导电膜玻璃项目投产，抽水蓄能电站项目列入省级清单一类项目，分布式光伏一期项目并网发电，“四新”经济增加值占GDP比重达36.1%。新增国家级“专精特新”小巨人企业2家、省级“专精特新”中小企业21家、“瞪羚”企业2家、单项冠军企业1家。坚持走出去，引进来，不断加大招商引资力度。在首届中国北方消费品博览会，青岛跨国领导人峰会，中日、中韩（淄博）地方经贸洽谈会等招商活动中推介博山。新引进亿元以上重大产业项目34个，实现省外到位资金46.4亿元，持续为产业发展注入新鲜血液。规划机电泵、汽车智造、健康医药、新材料、氢能、数字经济、预制食品、陶瓷琉璃、铸造9个特色产业园区，目前4个园区已开工建设，3个园区即将开工，2个园区正在加快推进规划设计，为产业加速崛起奠定了坚实基础。建设专班与招商专班合二为一，园区建设与招商同步进行，经纬达、中材汽车等优质企业相继入驻，21个项目达成入驻意向，博山产业发展迈入增量带动新阶段。

这一年，我们凝心聚力抓变革、解难题、求突破，改革创新激发新活力。坚定不移推动更深层次改革、扩大更高水平开放，更好汇聚发展优势，释放发展活力。深化科教创新赋能，召开科技创新大会、金融赋能大会，搭建科技创新服务平台和金融服务平台，设立3亿元科技创新发展基金，建成4处应用示范场景，新增高新技术企业49家，同比增长77.8%。积极推动龙工场跨境电商产业园建设，23家企业入驻大龙网平台。新登记市场主体6268户，其中新增企业1379户。深化国有企业改革，组建山东博政投资发展（集团）有限公司，国有企业市场化运营能力进一步增强。开展土地使用权届满集中整治专项行动，完成土地审批40宗。盘活闲置低效利用土地4416亩。累计完成不动产遗留问题处置项目166个、惠及3.85万户。为市场主体办理增值税留抵退税1.92亿元。实行服务企业专员制度，全区730名机关干部联系服务企业1500余家，解决问题560余个。组织企业主动对接山东重工、山东能源等国企，寻求合作，增加订单。在首届尼山世界儒商文化论坛上以国家文化出口基地为主题进行推介。养老服务集成改革经验做法被中央改革办推广。规范“小微权力”运行等150余项改革创新举措获得国家级、省级试点示范。

这一年，我们一以贯之抓整治、夯基础、强管理，城乡环境焕发新颜值。科学划定“三区三线”边界，城市空间布局全面优化。投资1.5亿元，改造提升峨嵋山路、泉水路等17条城市道路，临临高速博山段清表21公里，张博铁路改造工程全面开工。投资1.1亿元，新建燃气管网22公里，为10万户居民免费更换燃气金属软管，铺设高温水管网4.6公里，新增供热面积10万平方米，改造城市供水管网47公里，有效解决“跑冒滴漏”顽疾。投资1.8亿元，完成12个片区、163万平方米老旧小区改造，惠及群众2.4万户，完成饮马社区棚户区改造，拆迁安置144户。列入省台账的5个美丽宜居乡村建设项目全面完成。纵深推进城乡环境大整治精细管理大提升和全域公园城市建设，组织全区290个村居编制环境整治推进图，全域推进“清底子”专项行动。投资2.6亿元，新改建公园游园29处、绿地66万平方米，建设城市绿道16.3公里。专业化物业覆盖率由52%提高到100%，业主委员会成立率达到95.7%。3家企业通过省级环保绩效B级企业验收，7家重点耐材企业完成脱硫、脱硝等环保设备改造。全年优良天数达到243天，同比增加17天，优良率66.6%，同比改善4.7%，生态环境质量持续改善。新增造林3000亩。开展淄河河道治理工程，创建5条美丽幸福河湖，南博山支流入选省级美丽幸福示范河湖。投资1.2亿元，完成城市雨污分流改造37公里，孝妇河西龙角出境断面主要指标达到地表水Ⅱ类标准，实现历史性突破。

这一年，我们坚定不移抓融合、提标准、增质效，文化旅游彰显新魅力。颜神古镇正式开园，红叶柿岩颜神里建成开放。环鲁山旅游民宿集聚区入选首批山东省旅游民宿集聚区，岜山中医药健康旅游示范基地获评省级夜间文旅消费集聚区，三水源等4家景区业态入选“好客山东·乡村好时节”年度优秀案例。2022“文化和自然遗产日”山东主场活动暨山东非遗购物节、长城国家文化公园（山东段）建设推进会先后走进博山。组织开展学习弘扬焦裕禄精神系列活动，改造淄博市委旧址，打造城市红色地标。电影《我的父亲焦裕禄》荣获“五个一工程”优秀作品奖。每四年一届的中国工艺美术大师评选，全省仅入选3人，博山即占据两席。建成文化驿站10家、“5+N”模式综合性文化服务中心示范点20个、城市书房2个，打造农家书屋提质增效示范点6个，100个文化薄弱村文化设施实现全覆盖。

这一年，我们毫不动摇抓特色、强基础、促富裕，乡村振兴打造新样板。策划实施14个特色农业项目，建成3个数字农业园区，新增“三品一标”绿色认证5个、省级乡土名品村16个。获批省级桔梗农业国际贸易高质量发展基地，“博山猕猴桃”成为全市唯一的“好品山东”区域类品牌。实施北崮山片区乡村振兴齐鲁样板示范区项目。建设高标准农田1.43万亩，推广水肥一体化2000亩。完成20个行政村生活污水治理。新改建“四好农村路”25公里，改善路面59公里，硬化村内道路33万平方米。被农业农村部、国家乡村振兴局表彰为全国村庄清洁行动先进县，获评3个国家级传统村落、1个中国美丽休闲乡村、3个省级美丽乡村示范村。举办乡村振兴项目签约暨“百企联百村”活动。推出全市首家“乡村振兴贷”，涉农贷款金额同比增长37%。5家党支部领办合作社入选省级农民合作社示范社。村集体经济收入50万元以上村达到65个，100万元以上村达到36个。成为全市首个农村产权交易服务站全覆盖的区县。

这一年，我们用心用情抓民生、办实事、增福祉，群众满意书写新答卷。民生支出占比达到77.06%，同比增长2.86%。开发城乡公益性岗位2115个，筹建人才公寓360套，招引青年人才1600人。投资1.9亿元，新改建9所学校（幼儿园），安装135套“交互式在线教学系统”，组织实施护眼工程，智慧校园建设成效显著。人民路小学和人民路幼儿园在全市率先实现幼小衔接，新增优质学位2160个。新改建中心村卫生室20处、“名医基层工作站”3处、智慧化接种门诊5家，源泉中心卫生院老年护理楼投入使用，完成区疾控中心标准化建设，成功创建为省级医养结合高质量发展创新引领县。建立全市首家“特殊困难失能人员服务中心”，“1+N打包式”社会救助入选全国数字政府典型案例。建成长者食堂15处、“五以七进”居家养老服务模式示范点14处，获批全省首批县域养老服务体系创新示范区。改建18处“希望小屋”，创建为省级未成年人保护试点区。安全生产事故起数、死亡人数分别同比下降18.2%、42.9%。圆满完成二十大等重要敏感时段安保维稳任务。获评全省基层治理实验区。110接报刑事类警情同比下降23.2%，为全市最低，区公安分局刑侦大队被表彰为全国公安系统优秀基层单位，区交警大队车管所以全省第4名的成绩第三次蝉联全国一等县级车管所荣誉称号。

这一年，我们持之以恒抓落实、转作风、强服务，政府效能取得新提升。扎实开展“学习弘扬焦裕禄精神转作风抓落实”活动，以党建引领推动政府工作落地落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪。牢固树立“过紧日子”思想，大力压减一般性支出和非急需非刚性支出，扎实推进审计监督。在全省率先推行现场勘验“四个一批”制度、全领域“独立审批”等6项重点改革，政府效能显著提升。坚持依法决策、依法行政，通过省级法治政府建设示范区验收。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，办理人大代表建议和政协委员提案256件，办复率100%。统筹抓好“双随机、一公开”、“12345”政务服务热线、政务公开等工作，政府治理体系和治理能力现代化水平不断提高。

风景名胜、国防动员、消防救援、民族宗教、气象、供销、科协、工会、工商联、妇女儿童、红十字、关心下一代、残疾人、档案等工作都取得了新成绩。

各位代表，这一年，面对突发多发的新冠疫情，我们坚持人民至上、生命至上，全区医务工作者白衣执甲、一线作战，广大党员干部、公安干警、志愿者和人民群众众志成城、日夜坚守，社会各界守望相助、捐款捐物，快速有效处置疫情，最大程度保护了人民群众的生命安全和身体健康，最大限度减轻了疫情对经济社会发展的影响，生动诠释了新时代博山力量、博山效率、博山担当。

各位代表，回顾过去一年，成绩来之不易、事业成之惟艰。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于市委、市政府和区委坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持，得益于全区广大干部群众务实重行、扎实苦干。在此，我代表区政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和人民团体，向离退休老同志，向驻博部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向驻博企事业单位，向所有关心、支持、参与博山发展的社会各界，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，博山的发展还存在不少困难和问题。主要表现在：经济结构不优，大项目偏少，产业集聚化程度不高，产业转型升级、做大总量还需付出更加艰辛的努力。生态环境改善仍然面临诸多问题，安全生产等领域还存在不少风险隐患。城市品质有待提升，功能配套不够完善，长效管理机制还需健全。高品质民生建设还有不少短板，公共服务水平、服务效能与群众期盼还有差距。对此，我们将深入分析研究，采取更加积极有力的措施，切实加以解决。

二、2023年经济社会发展目标任务和重点工作

2023年总体工作思路是：坚持把学习贯彻落实党的二十大精神贯穿到全区经济社会发展的全过程和各领域，坚决落实习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署、省委工作要求、市委工作安排，在区委坚强领导下，坚定“3510”发展目标、“强富美优”城市愿景，立足产业振兴、环境优美、群众满意“三大目标”，以绿色低碳高质量发展为导向，坚定不移提升产业、开放、城市、文旅、乡村、民生六大品质，大力倡树“三提三争”，统筹推进经济社会发展，狠抓落实、创新提升，以过硬的工作作风推动各项工作取得新进展、迈上新台阶。

全区经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额、外贸进出口和实际使用外资保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入增长6%左右，全面完成省市下达的各项约束性指标。重点做好以下六个方面工作：

（一）聚焦产业振兴抓落实，坚定不移提升产业品质

全面提升传统产业。鼓励支持现有企业优化产品、做大规模、做强品牌，多措并举支持中小微企业发展，培育“小升规”种子企业，大力提振市场信心。全面推进技术、设备、工艺改造升级，实施重点技改项目160个以上，推进技术改造向中小微企业延伸。全面推广工业互联网应用，培育10家工业互联网示范企业。梯次培育上市企业，力争2家企业进入上市辅导期，2家企业进入上市预辅导，25家企业进入后备资源库。加速推动工陶先进无机非金属材料产业化提升、鲁耐高科技新材料搬迁提升等重大产业项目早建成、早投产、早达效。支持山东特种工业集团、山博电机等军民融合重点项目建设、重点平台培育。建好用好产业赋能中心，打造一批技术领先、市场竞争力强的标杆企业、亮点项目，推动传统产业加速质量变革、效率变革、动力变革。

强力突破新兴产业。发挥开发区省级双创基地作用，大力发展新能源装备产业，聚焦氢能、抽水蓄能、分布式光伏等新能源、新环保领域，强化政策集成、场景驱动，加快推进总投资10亿元的质子交换膜电解水制氢设备、液氢泵、氢气压缩机、储氢瓶等氢能装备制造项目，打造氢能装备产业全链条。全力推进总投资70亿元装机容量100兆瓦的抽水蓄能电站项目、东嘉新材料磷酸铁锂电池项目、白杨河分布式光伏电站项目、金晶钙钛矿光伏技术开发产业链招引项目建设，力争“十四五”末新能源产业产值达到50亿元。新增省级“瞪羚”企业2家以上、“专精特新”中小企业5家以上。

集中推进园区建设。全面推进9个特色产业园区建设，坚持边建设、边招商，优化基础设施布局、结构、功能和系统集成，以最低的成本实现最大的效益。大力实施“六好园区”创建行动，推动园区支撑数字化、发展平台化、运营市场化、配套生态化，不断增强园区承载和集聚功能。汽车智造、数字经济、健康医药、新材料、机电泵、氢能、预制食品7个产业园区建成投用，建成标准厂房68万平方米，入驻项目30个以上，让特色产业园区成为企业发展的主战场、项目投资的主阵地。

精准实施招商引资。聚焦“全方位、全员额、全要素”招商，围绕四大主导产业、战略新兴产业和特色优势产业，以70个重点储备招商项目为抓手，以集聚上下游产品、降低综合配套成本、拉长产业链条、培育优势支柱产业为重点，精准叩门招引。积极开展以商招商、产业链招商、市场化招商、招商大使招商，制定实施鼓励本地企业开展“以商招商”奖励办法，推动本地企业与市外企业深度合作、做大做强。加强优质要素资源利用和统筹，优先招引产出效益高、税收贡献大、创新能力强的重大产业项目。紧盯京津冀、长三角、珠三角及省内重点区域，常态化开展小规模、专业化、高层次的招商活动，确保招商更加精准，对接更加务实。坚持重