2023年北戴河区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年主要工作回顾

2022年，是情况特殊、极不寻常的一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全力以赴落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，紧紧围绕“三三四五”发展思路，攻坚克难、砥砺前行，较好地完成了既定目标任务。全年地区生产总值实现69.54亿元，同比增长2.4%；一般公共预算收入完成8.9亿元，同比增长17.8%，全市首位；固定资产投资同比增长9.8%；进出口总额同比增长60%以上，增幅创历史新高、全市前列；居民储蓄存款同比增长16.68%；城镇新增就业人数完成市定任务108%；城镇和农村居民人均可支配收入达到51093元和26629元，分别增长3.6%、5.8%，总量持续保持省市前列。

这一年，我们高效统筹、提振信心，经济发展彰显韧性。

牢牢稳住经济大盘。狠抓稳经济一揽子政策落地见效，出台“1+8”政策措施及接续政策。对批发零售、住宿餐饮、地产开发等产业及重点领域企业提供融资支持16.99亿元；办理退、减、缓税费2.87亿元，惠及市场主体8743户；免除市场主体房屋租金379.8万元；发放创业担保贷款1519万元。全年市场主体总量达到18856户，同比增长4.32%。持续狠抓项目建设。坚持“项目为王”，全年累计争取债券资金3.94亿元、上级转移支付资金2.3亿元，同比增长64.17%、11%。新增谋划储备8大类57个项目，总投资143.5亿元。新增省重点前期项目3个，创历史最好成绩。加力开展招商引资。开展“小团组”招商132次、“请进来”招商116次，全年新落户企业242家。与北京康养、国药国际等开展战略合作，协议投资额11亿元。

这一年，我们紧盯目标、升级引擎，五大产业提质增效。

文旅产业不断升级。成功创建“国家级旅游度假区”，北戴河金字招牌再添“含金量”。老虎石公园免费开放，激发保二路商圈“二消”潜力。投资3000万元，实施鸽子窝公园、怪楼奇园、石塘路街区提档升级工程，逐步打造“全域统筹、联动发展”的文旅产业格局。“石塘IN巷”获评省级旅游休闲街区。桃花树下民宿获评“国家甲级民宿”，新增“国家丙级旅游民宿”“省级精品民宿”“河北省十佳乡村精品民宿”24家，戴河镇、海滨镇获评“河北省十佳乡村精品民宿集聚区”。旅游旺季累计接待游客人数、旅游收入、旅店业入住人数分别同比增长23.8%、21.9%、8.1%。总部经济愈发稳固。新增总部企业个数同比增长61%，新注册企业当年实现税收6156万元。全年总部企业实现税收11.98亿元，同比增长73%，其中纳税超亿元企业3家、超千万元企业9家，创历史新高。康养产业迅速崛起。与中康养、国药、京能、省旅投、天津国兴等承接单位加强对接，推动7家康养总部企业落户我区。成立北戴河区康养协会。燕山医养结合康养项目、平安秦康颐养中心等17个高端康养项目落地建设，康养床位数达到2778张，客群达2万人次，消费规模达3500万元。入选“全国康养百强县”。数字经济和现代商务服务业焕发活力。利用收储厂房集聚传感器、研发类企业，已入驻企业13家。科创基地项目开工建设。肆拾贰宇公司逐步跻身国内数字经济和元宇宙行业第一阵容。都市农业稳步增强。实施牛头崖大集升级改造工程，推动牛头崖大集规范化、品质化、现代化。集体收入10万元以上的村庄达到81.4%，全市首位；费石庄村、北坊村成功获评“省级千村农户增收工程样板村”。市级以上农民合作社、家庭农场分别达到8家、7家。

这一年，我们勇于探索、破旧立新，改革动能不断激发。

国有资产加速释放。出台国企改革实施方案，初步建立三级国资监管运营体系。强力推进国有资产盘活，促进16项国有资产保值增值，盘活总值2.7亿元。创新动能不断提升。全方位实施县域科技创新跃升计划，新增国家和省级科技型中小企业49家。全年专利授权量达100件，增长96%，万人拥有量达8.16%。营商环境持续优化。推进“极简化”审批服务，在省定473个事项实现“全流程网办”基础上，额外增加70项。镇村两级政务外网覆盖率达100%，1380项业务“网上可办”。实施市场主体全生命周期监管服务，累计办理建设项目审批398件。持续打造“老唐帮办税36524”公众号品牌，累计浏览量超16万人次。信用考核全市排名第2，被确定为社会信用体系建设典型城市试点。对接省农发行、河北银行开展“资产盘活贷”“特色产业集群贷”，完成授信5亿元。

这一年，我们精准聚焦，协同发力，生态底色持续擦亮。

大气防治成绩斐然。持续推进“车、企、烟、尘”整治，突出抓好保湿降尘、污染源专项整治等重点工作，是全市唯一6项污染物指数达到国家空气质量二级标准的县区。全年PM2.5平均浓度24微克/立方米，优良天数全市首位，为有监测记录以来历史最优。水域治理卓有成效。认真落实“河长制”“湾长制”，实施新河湿地治理等系列工程，主要河流水质全部达标，国省考核断面水质达标率和优良率达到100%，重点浴场水质持续保持一类标准。获评“全国河湖长制工作激励县”。秦皇岛湾北戴河段入选国家首批美丽海湾优秀案例。净土保卫效果显著。开展农业面源污染等整治行动，推进秸秆综合利用，加强废弃农膜回收，未发生土地污染事故。超额完成营造林任务59.75%，建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积全省前列。

这一年，我们对标一流、细笔勾勒，城乡画卷靓丽有序。

城乡建设展现新形象。高质量完成“三区三线”划定工作。规划次干路三、戴河次干路二、戴河支路八建成通车；国道G228北戴河段建设工程前期工作积极推进。完成草厂南路、北四路等市政道路改造工程。石塘路入选省级城市改造提升工程范例。新增公共停车设施931个，新建口袋公园及小微绿地5个，完成刘庄、崔各庄环岛绿化升级工程。14个老旧小区供热设施提升改造顺利完工，智能供热监控平台投入使用。投资5200万元，实施热电联产管网改造工程，逐步优化南部城区供热布局。精细管理实现新突破。持续开展城乡环境整治提升行动，创新打造“城市智能化管理平台”，逐步建立智能高效的现代化大城管体系。成功获批“省级生活垃圾分类示范区”，获奖补资金1500万元。数字化城管案件办结率持续保持100%，全市首位。乡村建设焕发新面貌。争取资金2000万元，实施农村人居环境整治提升工程，获评“全省村庄清洁行动先进县（区）”。创建省级美丽乡村19个，获奖补资金1240万元。农村公路全部实现双车道通行，等级路比例、铺装率、绿化亮化率全部达到100%，戴河镇获评2022年省级“四好农村路”示范乡镇。农村问题厕所“歼灭战”成效显著，整改率100%，相关经验在全省推广。

这一年，我们坚守宗旨、用心用情，民生答卷温暖人心。

全力实施民生工程。投资1亿元，12项省市民生工程和10项区民生实事全部为民践诺。完成农村饮水安全维修养护工程，43个村饮用水全部达标。社会事业提质增效。城镇新增就业2813人。教学实训基地主体完工，实验小学改扩建项目持续推进。成功举办北戴河第18届轮滑节。我区运动员王跃在北京冬残奥会上取得1银1铜优异成绩。获评“全国健康促进县（区）”，相关经验在全国推广。社会保障更加健全。加强城市养老服务设施，社区日间照料服务站实现全覆盖运营。城乡居民基本养老保险保障水平在全省26个主城区位居首位。城乡居民基本医疗保险参保率全市首位。群众安全感在全省167个县区排名第5。获评“全国信访工作示范区”。退役军人服务保障和“双拥”工作扎实推进。全年未发生森林火灾和生产安全事故。国防动员、民族宗教、统计审计、新闻广电、方志档案、妇女儿童、青少年、老龄和残疾人等事业取得新进步。

过去一年，我们坚持人民至上、生命至上，全面落实中央决策部署和省市工作要求，优化激活疫情防控1办21组指挥体系，从严从实做好区域管控、交通检疫、核酸检测、应急处置等工作，得到省市充分肯定。在艰苦卓绝的疫情防控中，各级党员干部担当尽责、顽强拼搏，一线医护工作者挺身而出、不畏艰险，卫健疾控、公安干警、基层村居等工作人员齐心协力、冲锋在前，广大志愿者不辞辛劳、真诚奉献，全区人民守望相助、众志成城，汇聚起源源不断的抗疫正能量。

过去一年，我们以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，持续推进政府自身建设。坚持重大问题向区委报告，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，179件代表建议和委员提案全部办复，满意率100%。全年主动公开政府信息2415条。纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入推进法制政府建设，依法全面履职尽责。建立完善全链条闭环落实机制，政府效能持续提升。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去一年，我们顶住了持续加大的经济下行压力，经受了新冠疫情的大战大考，守住了不发生重大风险的底线要求，走过了一段极不平凡的发展历程。成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区广大党员干部群众，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持北戴河发展的社会各界人士，致以最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，我区发展不平衡不充分的问题依然存在。主要表现在：财政平衡压力大，产业项目较少，有效投资不足，推动高质量发展的支撑不强；城乡基础设施配套不够完善，民生改善和社会治理领域还有短板弱项；城市吸引力仍需提升，各类要素保障制约问题依然突出；政务服务效能和水平有待提高。对此，我们将采取更务实、更有力的措施加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

今年是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，我区正处于宏观政策加持窗口期、新旧动能转换关键期，困难与希望同在，挑战与机遇并存。我们将以“进”的姿态，守住“稳”的底线，确保经济社会平稳有序运行。区委十三届四次全会提出要着力打造文旅强区、康养强区、体育强区、教育强区、生态北戴河、文明北戴河、平安北戴河7个中国式现代化北戴河场景，这是统揽当前和今后一个时期全区工作的总纲，是加快高质量发展的蓝图，全区上下要不折不扣抓好贯彻落实。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央决策部署和省委省政府、市委市政府、区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力推动国家、省、市重大战略落地实施，着力深化改革开放创新，持续优化营商环境，大力提振市场信心，抓投资、上项目、促转型、扩消费、惠民生，锚定“三三四五”发展思路，抢抓“五大机遇”、纵深推进“六大攻坚”，全力打造“七个之城”，在全市敢当排头、在全省争先进位、在全国彰显特色，持续推进国际一流旅游城市先行示范区建设，奋力开创中国式现代化北戴河场景新篇章。

2023年，我区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长12.3%，突破10亿元，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇居民人均可支配收入增长5.5%，单位GDP能耗、PM2.5平均浓度等指标完成市定目标任务。

实现全年目标，我们必须做到“四个坚持”。一是坚持系统观念、全局谋划，推进“三三四五”。完整准确全面把握党的二十大精神，牢牢把握“三三四五”发展思路和国际一流旅游城市先行示范区创建目标，从战略全局出发，从提振信心入手，进一步解放思想、放大格局，找准定位、精准发力，做到空间规划和产业突破协调共进，打实基础与创新引领并重，重点突破与整体推进并举，高质量发展与高水平安全互动，让“敢谋、多跑、快成事”成为政府工作的行为习惯，让“能尽责、敢定事、成大事”成为政府系统的干事状态。二是坚持时不我待、分秒必争，抢抓“五大机遇”。充分发挥区位资源禀赋优势，牢牢抓住国土空间规划、培疗机构改革、北戴河生命健康产业创新示范区、京津冀协同发展、沿海经济崛起带建设等五大机遇，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行。三是坚持重点突破、久久为功，实施“六大攻坚”。在夯实“稳”的基础上，增强“进”的意识，把握“高”的要求，保持“快”的节奏，强化“实”的举措，实现“新”的突破，纵深推进项目建设、招商引资、财税收支平衡、沉淀资产盘活、金融支撑、更新配套等六大攻坚行动。四是坚持人民至上、践行初心，打造“七个之城”。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标和一切工作的出发点、落脚点，全力打造活力现代之城、实力希望之城、创新开放之城、“两山”生态之城、魅力宜居之城、平安和谐之城、温暖幸福之城，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。

三、2023年重点工作任务

按照统筹兼顾、突出重点的原则，着重抓好7个方面工作。

（一）坚持旅游强基、文化添翼，打造活力