2023年北辰区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府工作的开局之年，是实施“十四五”规划的重要一年。一年来，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，团结带领全区人民，完整准确全面贯彻新发展理念，解放思想、改革创新，担难担险、真抓实干，全力推动“二、六、十”工作任务，加快“两个转型”，实现了经济社会平稳健康发展。全年预计完成地区生产总值740亿元、区级一般公共预算收入52.6亿元、固定资产投资346.4亿元，居民人均可支配收入与经济发展同步增长，完成节能减排减污降碳目标。主要做了以下工作：

（一）着力融入京津冀协同发展，千方百计招大引强，以大项目促进大发展

京津冀协同发展深入推进。紧紧牵住承接非首都功能疏解“牛鼻子”，组织4场北京专题招商推介会，区领导带队走访对接央企国企和龙头民企130家次，与北京开发区京津冀协同办公室、中铁十八局等18家机构和企业签订合作协议，引进首都注册项目103个，坤鼎智能制造产业园、中电建风力发电等28个项目落地，协议投资额54.4亿元。完成国家级产城融合示范区核心区4条道路施工，启动11条道路建设，集聚各类企业329家，高端装备制造产业园入选全市“1+16”重点承接平台。提速京津医药谷建设步伐，完成起步区土地利用规划调整、城市设计和产业规划方案，引入中国水利水电等央企共同开发建设。建成京滨高铁北辰站，地铁4号线北辰段场站全部启动施工。举办京津冀联盟杯科技邀请赛北辰分区赛，加快北京十一学校天津实验学校开学筹备工作，与北京中日友好医院建立远程医疗协作，多领域合作交流日益密切。

招商引资实现新突破。设立一亿元高质量发展资金，促进街镇开发区加大招商引资力度，面向全国选聘“三专”招商队伍，赴北京、长三角、珠三角等地开展招商活动，全力以赴招大引强选优。引进垠坤集团、芯瑞达、日立华北智能制造赋能中心等项目117个，实际利用内资178亿元，新增注册企业1646个，注册资本79.2亿元，招商引资综合排名位居全市第三，创历史最好成绩。举办北辰经济技术开发区创建30周年庆祝活动，开发区综合实力连续六年排名全国前30强。

项目建设持续加力。开展重点项目包装谋划大讨论活动，邀请外脑集中培训，提高项目谋划的专业性和成熟度，新谋划京滨高铁北辰站周边TOD综合开发、天锻都市产业园等一批旗舰项目。实行区长面对面解难题、领导包联、专班调度等机制，力促项目快落地、快开工、快建设、快投产。列入2022年市级重点项目库的24个项目全部开工，推动54个、总投资1066亿元项目列入2023年市级重点项目库。全区开工在建项目284个、投资额2420.3亿元，新竣工项目62个、投资额219.3亿元，伟星新材北方区域总部、朝亚大数据、弗兰德、雅迪电动车等实力强企增资扩产。积极为项目解决资金难题，争取中央预算内投资4753万元、中长期贷款2亿元、设备购置贴息贷款5000万元，发行专项债项目6个、额度30.5亿元，发行率、开工率、使用率位居全市前列。

（二）着力实施创新驱动发展战略，持续推进产业转型升级，构建先进制造业与现代服务业“双引擎”新格局

先进制造业提质增效。坚决贯彻“制造业立市”战略，深入实施“制造业强区高质量倍增行动”，做大做强制造业优势。1-11月份，全区规上工业总产值同比增长6.8%，战略性新兴产业产值同比增长12%、占规上工业总产值比重达到48%，均位居全市前列。9条重点产业链在链规上企业突破420家，产值同比增长9%，占全区工业总产值比重达到91.5%，其中新材料、新能源产业链同比增长超过15%。国家级“专精特新”和小巨人企业数量增至15家，市级“专精特新”企业增至84家。推动江天重工转型数据中心、华电重工转型氢能源，完成江铜华北、一汽富维等一批技改项目，我区获批全市第一批绿色新能源装备产业特色主题园区。培育国家级智能制造示范工厂2个、智能制造应用场景3个，22个项目获批市智能制造专项资金3215万元，其中首台（套）重大技术装备项目11个，数量位居全市第一。成立天津市精益智能制造促进中心，引导300家企业数字化转型。

服务业发展能级不断提升。积极融入“双中心”城市建设，加快建设淮东路商业圈，辰悦广场正式开业，北洋井项目取得新成效，耀津商业中心部分开业，天津首个亲子运动公园建成运营，潮悦汇项目整体竣工，生活性服务业档次不断提升。用足用好全市汽车消费券政策红利，组织区内82家车企踊跃参与，开展“潮北辰 购实惠”促消费活动，发放消费券420万元，培育3处休闲夜市，进一步激发消费潜力。大力发展生产性服务业，引进科技研发、检验检测、中介服务、网络平台、贸易投资等企业365家，注册资金61.1亿元，盘活闲置楼宇2.9万平米。全区外向型经济实现新突破，外资到位同比增长64.4%，进出口总额同比增长7.3%，均位居全市前列。

科技创新能力持续增强。梯度培育高成长企业，新认定雏鹰企业331家、瞪羚企业34家，国家科技型中小企业、国家高新技术企业、科技领军企业分别达到652家、630家和28家，均位居全市前列，我区17项原创性成果获得全市科学技术奖表彰。建成国家和市级企业重点实验室18家、企业技术中心78家，长荣股份和天锻压力机获批国家级单项冠军，捷强动力和七所高科获批市级单项冠军。新建河北工业大学北辰科技园，深化北辰智能装备研究院建设，拓展高端装备和智能制造人才创新创业联盟载体功能，在全市率先组建智能装备专业职称评审委员会，为制造业转型升级提供有力支撑。承办第七届中国创新挑战赛，发挥“科技成果超市”服务功能，征集科技成果1800余项，引进专家453人，签订产学研合作协议55项。推进知识产权强区建设，净增有效发明专利281件，获批商标质押融资2240万元，知识产权租赁融资500万元，成为首批国家知识产权强市建设试点区。

（三）着力深化改革，持续优化营商环境，激发内生发展动力

重点领域改革不断深化。圆满完成国企改革三年行动任务，在一级企业和重要子企业全部建立董事会并实现外部董事占多数，一级企业经理层任期制改革全部完成，公开选聘经理层成员，聘请天津国资研究院对区属国企进行尽职调查，国企改革在市绩效考核中获得“三连优”。组建北辰城乡发展集团，打造全区城市综合运营服务平台。开展开发区高质量发展改革大讨论活动，推进经开公司和科园公司体制改革，实行中层干部竞聘上岗和部门精简，全面优化薪酬结构，激发加快发展新活力。持续深化“一制三化”改革，完成“证照分离”改革涉企服务事项4317件，推动政务服务“好差评”制度落地见效，推广“网上中介超市”，“网上办、一次办”比例达到99%。落实“新辰智贷”政策，助力8家企业获得质押贷款6200万元，为235家次企业融资5.4亿元。

营商环境持续优化。坚决落实国务院和全市一揽子稳经济政策措施，为企业“退免减缓”税费超30亿元。推出优化营商环境16条举措，伟星新材北方区域总部、垠坤启辰产业园等重大项目实现“拿地即开工”，创下项目审批提速新纪录。扎实开展市场主体提质增量暨服务企业“敲门行动”，走访服务市场主体1万余家，协调解决各类问题973个，实现71家企业纳税异地回流、149家异地迁入。全区新增市场主体1.4万户，同比增长4.2%，累计达到8.5万户。

（四）着力改善民计民生，推进社会治理创新，确保社会安全稳定

社会保障体系更加完善。坚持就业优先政策，新增就业1.95万人，保持零就业家庭动态清零。扎实推进全民参保，新增参保1.65万人。落实临救备用金制度，对457名急难对象24小时内发放临救金123.6万元，全年临时救助1968人。新纳入低保救助815人，实现应保尽保。织密三级养老服务阵地网络，建成17个街镇综合养老服务中心，新增养老床位317张。提高残疾人生活保障水平，为残疾人配发无障碍辅助器具1100余件。发放优抚对象抚恤和定期生活补助金3366万元，31个退役军人服务站达到全国示范创建标准。

社会各项事业繁荣发展。坚持以人民为中心的发展思想，高标准完成20项民心工程。教育质量全面提升，成立天津师范大学北辰实验学校,接收4所配套幼儿园和2所学校，天房璟悦府配套中学投入使用，新增学位3600个，四十七中被遴选为市级品牌高中建设项目培育学校，南仓中学被选为全市普通高中学生发展指导实验校。医疗服务水平逐步提高，全区15家社区卫生服务中心和52家村卫生室实现医保联网，基层数字健共体云平台实现全覆盖。群众文体生活更加丰富，组织“天穆杯”小品展演、网络艺术慕课等线上线下群众文化活动43场，新建提升各类体育健身设施33处，我区获得天津市第十五届运动会青少年组团体总分第二名、奖牌数量第三名的好成绩，《曲艺之花绽放北运河畔天穆镇》入选“中国民间文化艺术之乡”建设典型案例。完成首批全区革命文物普查和第五批区级非遗代表性传承人认定，6个项目被评为第五批市级非遗代表性项目，3个项目入选首批市级传统工艺振兴目录。

基层治理能力有效提升。深化市域社会治理现代化试点，完善“吹哨报到”工作机制，加强隐患排查整治和矛盾纠纷化解，全年治重化积269件，化解率达到98.9%，圆满完成党的二十大、北京冬（残）奥会等系列安保维稳任务。开展推广“五常五送”答好“市域之问”活动，孵化创新项目100个。培育公共安全文化，健全完善见义勇为机制，我区见义勇为工作经验在全国第八次市域社会治理现代化试点工作交流会上作典型介绍，被中央政法委面向全国推广。坚持和发展新时代“枫桥经验”，双环邨派出所被公安部命名为全国第二批“枫桥式公安派出所”和“全国公安机关执法示范单位”。全面巩固扫黑除恶专项斗争战果，深化“雪亮工程”二期建设，完成135个智慧平安社区建设，平安天津建设考核位居全市前列。

安全发展防线用力筑牢。全力化解政府性债务，通过注资降债、股权划转、担保增信、资产盘活等方式落实偿债资金，全区债务结构明显优化，实现融资年限“短”变“长”、贷款利率“高”变“低”，坚决守住不发生系统性风险底线。深刻汲取“7·4”“7·19”燃气事故教训，大力推进燃气安全“百日行动”，累计入户安检14万户、整改隐患8574户。扎实推动防风险除隐患保安全排查整治行动、安全生产攻坚行动，深入开展危险化学品、建筑施工、农村自建房等重点行业领域隐患治理。严厉打击“双百”货车违法超限超载行为，有效遏制重大交通事故发生。修订完善72个区级和412个基层应急预案，有效落实防汛抗旱、防震减灾、森林防火等工作，人民群众生命财产安全得到有效保障。增强食品安全治理能力，扎实开展中小学校外配餐、保健食品、粮食购销等专项行动，我区在全市食品安全工作考核中获评A级等次，入围第四批国家食品安全示范创建推荐城市名单。

（五）着力推进城乡融合发展，加快城郊向都市转型，不断提升城区形象品质

乡村振兴战略深入实施。牢牢稳住农业生产基本盘，建设高标准农田4300亩，播种粮食面积14.2万亩，超额完成全年任务。紧紧抓住耕地和种子两个“要害”，撂荒地治理完成率达到100%，承办全国种业博览大会“耕耘地展”项目。新培育全国农民合作示范社1家、市级示范家庭农场2家，市级农民合作社累计达到11家、家庭农场累计达到158家。新认定“津农精品”2家，累计达到8家。坚持产业融合发展，新建青盛农庄、庞咀村海棠艺术园等乡村旅游项目，“墅外桃源-郊野公园-曙光水镇”旅游线路入选全国乡村旅游精品线路，庞咀村获评中国美丽休闲乡村，“红色河头 绿色双口”项目获得国家彩票公益金5000万元支持。大力推进农村人居环境整治提升行动，完成农村污水管网和生活垃圾收运处置体系建设，卫生厕所普及率基本达到100%，新创建农村人居环境整治示范村2个、累计达到9个，建成农村生活垃圾分类示范村8个。完成56个村乡村治理积分制推广，“一镇四村”获得全市乡村治理示范镇村称号。推进东西部协作和支援合作，投入财政资金9220万元，实施帮扶项目49个，助力脱贫攻坚成果巩固拓展。

城市化建设加速推进。全区国土空间规划取得阶段性成果，“三区三线”划定通过国家审批，有效统筹生态稳控、耕地保护和长远发展关系，为全区未来城市化发展争取了最大空间。编制京津医药谷、京滨高铁北辰站等重点项目规划，完成全区29个保留村村庄规划编制，双口镇小五堡片区村庄规划是全市唯一入选的自然资源部优秀案例。城市建设管理体制改革试点持续推进，全区出让土地8宗、489.4亩。扎实开展闲置资源利用清查整治专项行动，交易和出租房产45处、收益1968万元；推动14个历史遗留项目竣工验收、11个项目继续建设，收取违约金1562万元。推进农村乱占耕地建房问题专项整治，累计整改违法用地544.2亩。城中村改造和示范镇建设取得新进展，28.3万平米安置房还迁入住、113.9万平米主体完工、55.7万平米开工建设。启动高端装备制造产业园绿色共享服务示范区、北运河及周边区域等城市更新项目。加快基础设施建设，北辰东道及综合管廊、外环东北部调线与津蓟快速路立交工程主体完工，7条道路进场施工，9条道路整体竣工，区域交通体系更加完善。

“双创”成果持续巩固。全面提升全国文明城区常态化创建水平，落实国家卫生城镇新标准，开展交通秩序、市容环境、乱搭乱建等10类专项治理，我区以全国第三、全市第一成绩通过全国文明城区首轮复评。新建“五爱”教育阵地28个，1人荣登中国好人榜，12人获评天津好人。大力开展城市供热“冬病夏治”，改造供热旧管网10公里。实施富善楼片区雨污水管网改造，治理11处易积水点位。优化调整6条公交线路，建成2座标准化菜市场。启动智慧停车特许经营项目，对1.5万个道路停车泊位实施市场化运营，切实缓解居民停车压力。强化城市精细化治理，完善城乡环卫一体化机制，打造7个垃圾分类示范街镇。

（六）着力推动绿色发展，加大环境保护力度，让绿色成为北辰大地最美底色

污染防治攻坚战成效显著。实施蓝天保卫战,深入开展工业企业、工地扬尘等污染专项整治，完成冬（残）奥会联防联治保障任务，PM2.5平均浓度降至每立方米39微克，同比改善4.9%，优良天数比率达到67%。实施碧水保卫战，新建水质监测站13座，实现全区水质监测网络全覆盖，实施引滦暗渠北辰段生态保护绿化工程，全区地表水考核断面达标率达到90%、优良水体比例达到50%。推进地下水超采综合治理，地下水水位持续回升。全面落实河湖长制，培树10名“榜样河长”，创建12条“示范河湖”。实施净土保卫战，完成同生化工厂周边地块污染状况调查，推进农药厂地块修复评估和异味消除，严防新增土壤污染。

“双碳”战略稳步推进。编制全区碳达峰实施方案，新增6家市级绿色工厂，完成8台燃煤锅炉拆除和关停改燃，实现全区供热“无煤化”。全力压减燃煤总量，燃煤消费低于市下达控制指标。深化节水型社会建设,累计创建194个节水型单位。新增公共充电桩436台，方便居民低碳出行。扩大绿色生态空间，新建5座口袋公园，惠及周边15个小区、3.8万居民，建成区绿化覆盖率超过40%。

（七）着力加强政治建设，坚持铸忠诚正风纪，推动政府自身建设取得新成效

认真学习宣传贯彻党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，坚决把习近平总书记重要指示批示作为第一政治要件，不折不扣落到实处。切实履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，大力开展形式主义官僚主义和不作为不担当问题专项整治。严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，全力推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。深化意识形态工作责任制，持续推进“迎盛会、铸忠诚、强担当、创业绩”主题学习宣传教育实践活动工作走深走实，政府系统干部队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力进一步提升。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，61件人大代表议案建议、政协委员提案全部办复，全面加强审计监督，主动接受社会和舆论监督，完成政务公开5677件。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，支持工会、共青团、妇联和科协等人民团体更好开展工作。加快推进法治政府建设，构建重大行政决策“1+8”制度体系，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，实现全区71个部门和265个社区法律顾问全覆盖。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚决服从市防控指挥部的统一调度，坚持以快制快、坚决果断，及时开展流调溯源、风险