珠海市中级人民法院工作报告

各位代表：

我代表珠海市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。

2022年主要工作

2022年，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，大力发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神，服务大局、司法为民、公正司法各项工作不断取得新突破、实现新发展。全市法院全年共受理案件87142件，其中新收案件77751件，同比下降4.36%，诉源治理成效明显；办结案件78816件，结收案比101.37%，同比上升2.15%，审判执行质效稳步提升。

一、高水平推进平安珠海建设

贯彻总体国家安全观，充分发挥刑事审判职能作用，审结刑事案件2230件，同比下降9.28%，判处罪犯2505人，着力守护人民群众安全感。

有力维护国家安全和社会稳定。常态化开展扫黑除恶斗争，巩固专项斗争成果，审结罗中文等4人入境发展黑社会组织案等涉黑恶案件4件25人。严惩毒品犯罪，审结毒品犯罪案件44件，有力打击转移毒品罪等新型毒品犯罪。依法严惩跨境赌博，审结“9·15”跨境开设赌场系列案等案件33件51人。依法打击走私犯罪，审结走私犯罪案件230件。

重点打击涉民生领域犯罪。开展“春雷2022”专项行动，依法从严从快审结侵害妇女儿童权益犯罪案件78件118人次。深入推进“全民反诈”专项治理，审结钟沛承、杨圣彬等电信网络诈骗案件55件176人。多措并举开展打击整治养老诈骗专项行动，2件案例入选广东高院相关典型案例，通过制作反诈视频、组织老年群众观看涉老诈骗案件庭审直播、深入“长者饭堂”普法等多方位、立体化的宣传活动，营造“不敢骗、不能骗、骗不了”的社会氛围。全力配合文明交通建设集中整治行动，审结危险驾驶罪案件589件，维护群众出行安全。

贯彻宽严相济刑事政策。审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件23件，实际追缴违法所得7518万元。保持“打虎”高压态势，审结广东省委第四巡视组原组长周世明、省国资委原党委副书记张小刚等原厅局级以上公职人员犯罪案件。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判，1324件案件适用认罪认罚从宽制度，对670名初犯、偶犯等被告人适用非监禁刑。加强未成年人审判工作，积极开展判后回访帮教，发出珠海首份《未成年人犯罪记录封存通知书》，消除因犯罪记录产生的“标签”效应。

着力防范化解风险。“一楼一策”稳妥办理涉“问题楼盘”案件，成功盘活烂尾楼，兑现近亿元执行款，为“保交楼、稳民生”提供坚强司法保障。运用《风险提示函》等方式，向相关职能部门发出风险提示，有效防止诉讼衍生风险。发挥司法建议源头防范风险的作用，发出司法建议135份。压实信访工作责任，成功化解长达30年的何某福信访案件。坚持底线思维，开展“矛盾隐患排查”行动，通过示范诉讼、联动处置等方式预防和化解一批涉众纠纷，相关做法获市委、市人大常委会主要领导批示肯定。

二、精准服务经济社会高质量发展

围绕大局履职尽责，完整、准确、全面贯彻新发展理念，审结民商事案件47096件，同比下降6.95%。

服务高水平对外开放。聚焦粤港澳大湾区和横琴粤澳深度合作区重点战略实施，找准工作切入点、发力点，及时出台支持服务合作区的意见、支持保障横琴法院建设十条意见，相关工作经验获最高人民法院向全国推介。市中院在全国率先发布“一案两答：珠澳民商事对读案例”，通过对同一案件分别适用内地与澳门法律处理结果进行比较解读，为两地居民提供法律指引。召开首届珠海法院跨境司法理论与实践研讨会，邀请澳门与内地法官、学者共同就判决的相互认可与执行、区际送达等焦点问题进行交流探讨。以中葡双语发布《珠海法院涉澳民商事审判白皮书（2018-2022）》及典型案例，总结涉澳民商事审判经验，推动民商事规则衔接。深化司法交流，在“女法官国际日”与澳门女法官共商加强妇女儿童权益司法保障，选派资深法官为首届珠澳律师训练营授课。

服务“产业第一”工作部署。深入贯彻落实市委决策部署，出台《珠海法院关于为“产业第一”提供优质司法服务和保障的实施意见》。构建府院全面联动协调机制，组建欠薪处置、保供楼等八个专项团队进行对接，运用法治手段精准有效化解经济社会中的突出问题。市中院主动梳理司法查封执行案件，积极推进闲置土地处置工作，拓展产业落地空间近百万平方米。香洲法院成功化解香洲北工业区房屋租赁合同系列纠纷，为老工业区更新改造进程按下“快进键”。金湾法院积极协调外地法院，顺利完成7万平方米海域使用权的司法处置程序。斗门法院建立“园区枫桥”机制，及时高效化解工业区矛盾纠纷。

服务创新驱动发展。审结知识产权案件2230件，持续打造法治化创新环境。市中院在市知识产权保护中心设立知识产权巡回法庭，实现知识产权纠纷的源头预防、及时化解。香洲法院审结格力电器公司商标权纠纷案，认定网络服务提供者的“竞价排名”行为误导消费者应担责。审结在抖音平台销售假冒注册商标服饰案，有效打击网络侵犯知识产权犯罪。开展“4·26世界知识产权日”主题普法活动，对高新技术企业进行“定制式”普法，营造良好知识产权保护社会氛围。

服务法治化营商环境。审结“范连双银谷系”等涉众型经济犯罪案件101件，与中国人民银行珠海中心支行、市公安局等共同出台打击治理洗钱犯罪工作方案，筑牢金融风险防火墙。与中国证监会广东监管局等联合设立证券期货纠纷调解工作室，形成证券领域纠纷化解合力。加强破产专业化审判建设，2022年1月起市中院集中管辖珠海辖区内破产及强制清算类案件。通过委托第三方经营、专业推介机构招募投资人等方式实现扬名房产公司成功重整，促成拱北宾馆破产案达成和解，让企业重新焕发生机。在全省营商环境考评中，珠海法院“办理破产”和“执行合同”指标分别名列全省第四位和第六位。

三、深入践行司法为民宗旨

坚持以人民为中心的发展思想，完善便民利民举措，用心用情做好民生司法保障，审结住房、医疗、教育等民生案件5235件。

全面贯彻实施民法典。审结高空坠物致业主车辆受损案，依法判令物业公司承担相应赔偿责任，守护好群众“头顶上”的安全。审结全市首例居住权纠纷案件，向登记部门发出完善居住权登记的司法建议，依法保障民法典新设立的民事权利。审结微信群发言损害他人名誉权案件，判令侵权人连续三日在微信群赔礼道歉，不让网络成为法外之地。强化公民个人信息安全保护，网贷平台向第三方提供欠款人个人信息案入选广东高院相关典型案例。审结外卖骑手送餐交通事故案，厘清主体责任，以公正裁判引导新业态新经济健康运行。

守护生态环境民生福祉。全面提升司法护航美丽珠海能力水平，审结环境资源民事、刑事、行政案件107件。推进环境资源审判专业化建设，市中院设立环境资源审判庭，斗门法院设立环境资源审判合议庭，集中审理各类环境资源案件。审结全国首宗网售电蚯蚓机生态环境侵权民事公益诉讼案，向淘宝网发出下架出售捕猎机器的司法建议，推动多部门出台野生蚯蚓保护文件。贯彻惩处与修复并重的理念，审结全省首宗渔业生产领域危险作业刑事附带民事公益诉讼案，对被告人判处刑罚并支付公益赔偿金20万元。

引领良好社会风尚。在全市法院推广最高人民法院确立的家事少年审判“香洲经验”，不断擦亮珠海法院家事少年审判品牌。坚持把社会主义核心价值观融入司法裁判，发挥司法裁判价值导向作用，酒后泡浴猝死案认定汗蒸馆无需担责，审结司机“调包”赔偿案支持保险公司拒赔，向违法失德者说不，为守法诚信者撑腰。判令67岁澳门居民获赔因交通事故产生的误工费，依法保障老年人参加劳动的合法收入。用司法力量守护传统美德，冯某某与柳某某物权保护纠纷案入选最高人民法院老年人权益保护典型案例。让“小案件”发挥大效应，在孕妇上夜班打瞌睡被开除案中依法保护劳动者权益，判令用人单位承担赔偿责任，该案例冲上微博热搜，阅读次数达2.7亿，并被中央电视台《法治在线》深度报道。

兑现胜诉合法权益。办结执行案件26516件，同比增长8.73%。提高涉案财产处置效率，执行到位金额85.35亿元，其中执行到位追讨欠薪等涉民生案件案款5035.96万元。全面推进网络司法拍卖，成交金额21.35亿元，溢价率66.22%。坚持“逢拍必清”，完成法拍房清场交付963套。加大失信惩戒力度，限制高消费21229人次，曝光失信被执行人2911人次。引入司法评估费用支付保险机制，解决财产评估费用垫付问题。运用信用修复证明等执行方式，帮助企业重回生产经营正轨；践行善意执行理念，采用带租拍卖等方式，最大限度降低对企业的影响，上述两案例入选广东高院助力中小微企业发展典型案例。

四、促进完善市域社会治理格局

坚持主动融入社会治理大局，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，促进提升社会治理法治化水平。

助力法治政府建设。审结行政案件1374件，同比下降18.79%。推进行政机关负责人出庭应诉工作，出庭应诉率达91.84%，“告官能见官”渐成新常态。院领导示范审理全