中站区2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是新一届区政府工作的开局之年。面对严峻复杂的外部环境、超出预期的风险挑战，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，锚定“两个确保”，推进“十大战略”，坚定“两个依靠”，统筹疫情防控与经济社会发展，统筹发展与安全，奋力推进“三区四基地”建设，经济社会发展保持了进中向好态势，现代化建设迈出坚实步伐。6项主要经济指标增速中4项居全市首位，实现了“全年红”目标。地区生产总值完成161.5亿元，同比增长5.7%，居全市第1位。全区规上工业增加值完成118.8亿元，同比增长8.5%，总量居全市第1位，增速居全市第3位。固定资产投资同比增长14.9%，居全市第1位。社会消费品零售总额完成30.7亿元，同比增长1.7%，居全市第2位。居民人均可支配收入同比增长5.5%，居全市第1位。一般公共预算收入完成11.5亿元，同比增长13.5%，税比90%，收入增速和税比均居全市第1位。

一年来，我们坚持拼搏竞进，注重质效“双升”，实体经济发展逆势向好。始终把稳增长摆在突出位置，全力以赴抓项目扩投资，促消费增活力，实体经济发展持续向好。项目为王蓄势增能。深入开展稳经济重要项目集中攻坚行动，在全市重点项目工作综合评价和开发区高质量发展暨重点项目观摩评价中，中站区均居全市第1位。120个重点项目全年完成投资221亿元，其中11个省重点项目、30个市重点项目分别完成年度投资计划的186.5%、200%。滚动实施“三个一批”项目45个，签约项目均实现当季签约当季开工，23个项目已达效出库，可新增销售收入118亿元。抢抓政策机遇谋划地方政府专项债券项目23个，获批11个，已发行债券17.22亿元；签约中长期制造业贷款项目6个、金额21.68亿元，实际投放金额18.68亿元，签约和实际投放金额均居全市第1位。谋划储备设备更新贴息贷款项目114个，项目个数居全市第1位。开放招商成果丰硕。实行全员全要素招商，更加注重以企招商，线上线下开展产业链精准招商，全年新引进项目49个，实际到位外资5141万美元，超额完成目标任务。成功举办焦作市新能源新材料专项招商引资集中签约暨高峰论坛活动，现场签约项目28个，总投资246.6亿元。认真落实稳外贸各项政策，全区外贸进出口总额完成67.3亿元，同比增长29.9%，增速和总量稳居全市第一位。社会消费加快恢复。始终坚持把促消费作为畅通经济循环的关键环节，探索创新“政府补贴+银行配套+企业让利”促消费模式，组织开展了系列促消费活动，消费活力逐步恢复。18家限上企业销售额同比增长31.33%。依托“周窑十八坊”等文旅资源，推出“文化+民宿”等文旅融合产品，打造了文旅消费新亮点，累计接待游客16万人次，实现旅游收入802万元。营商环境持续优化。深入实施高标准营商环境优化行动，在2022年全省营商环境评价中，我区在全省市辖区排名上升4个位次，居四城区第1位。全年新增市场主体2053家，其中企业415家、个体工商户1638家。研究出台《支持新能源新材料产业发展的十条意见》《支持企业家创业的十条意见》等政策，增强了企业投资信心。推动防疫生产“双线嵌合”，没有一家规模以上工业企业因疫情停工停产，12家“双50”企业全部实现正增长。推动惠企政策免审即享、直达快享，累计为企业送达各类政策红利3.5亿元。纵深推进“万人助万企”活动，收集解决企业问题133个，诉求解决率达到100%，获评全市“万人助万企”活动先进县市区。全力保障要素资源，为企业解决用工1800 人，盘活腾出项目用地2500亩，协助企业获得新增贷款404.8亿元，新增贷款居全市第1位。

一年来，我们坚持工业强区，厚植产业优势，制造业发展实现提质增效。坚持工业强区战略不动摇，推动产业基础优势向产业链供应链优势转变，工业对高质量发展的支撑作用更加突出。工业项目占全区重点项目总数的比重达到65%，工业投资占固定资产投资的比重达到77.6%，工业税收占全区税收收入的比重达到68.3%。产业集群初具规模。围绕市委提出的“双新双千亿”发展目标，引育并举延链补链，着力打造中部·新能源材料城核心区。锂离子电池新材料产业集群被确定为全省首批战略性新兴产业集群，动力电池产业链被确定为省重点培育特色优势产业链。规划锂电材料产业园，组建新能源电池材料产业发展联盟，设立中新产业发展基金，初步形成了“园区+龙头+联盟+基金”四位一体“双新”产业生态。新能源电池材料及配套企业由10家增加至17家，产品种类由3种增加至17种，覆盖了锂电池核心材料的76%。新能源电池材料产能达到32.4万吨，较2020年增长448%，产业规模达到281亿元，较2020年增长363%。企业培育成效明显。深入实施企业“添翼计划”，企业发展雁阵格局基本形成。10家企业纳入市大企业集团培育库，新增百亿企业1家，新增10亿元以上企业2家，新增规模以上工业企业8家。获认定省制造业头雁企业2家、省制造业重点培育头雁企业2家，企业竞争优势更加突出。省“专精特新”企业数量爆发式增长，由2家跃增至13家。2家企业被认定为国家专精特新“小巨人”企业，实现零突破。创新能力显著增强。始终坚持“两个依靠”，全面汇聚创新资源，产业创新活力持续释放。全年财政科技支出5312万元，同比增长122.4%。新增国家高新技术企业10家、总数达到30家，新入库国家科技型中小企业7家，规模以上工业企业研发活动覆盖率达到75.8%，高于全市平均水平3.8个百分点。氟基材料、钛材料产业创新中心入选全省首批产业创新中心，钛基新材料产业研究院入围省第二批产业研究院，中站区成为全市唯一拥有两个省级产业研究院、两个省级产业创新中心的县区。龙佰、多氟多新材料中试基地进入省第二批中试基地培育库。全年完成技改投资23.3亿元，增长50.7%，高于工业投资增速37.9个百分点。全年新引育高层次紧缺性人才728人、高技能人才2438人。产业平台日趋完善。持续深化开发区“三化三制”改革，新组建开发区管委会和运营公司，一批视野开阔、年富力强、专业素质高的干部充实到开发区，激发了开发区创新创业活力。借助“三区三线”划定时机推动开发区扩区调规，开发区规划面积由13.66平方公里扩大至19.23平方公里，拓展了开发区产业发展空间。投入2.1亿元，集中整治园区环境，完善道路、管网等配套设施，开发区综合承载力显著提高。对标提升化工园区安全治理水平，化工园区安全风险评估等级达到C级。开发区获评2022年度全省经济技术开发区招商引资工作先进单位，入选河南省碳达峰试点园区。

一年来，我们坚持全域统筹，推动融合共建，城乡面貌得到明显改善。牢固树立融合发展理念，推动城乡协调发展、共同繁荣，城市宜居度显著提升。城市更新稳步推进。聚焦“三区一村”改造，完成了重点片区开发规划，谋划城市更新项目4个。累计投入19亿元，完善城市基础设施和人居环境，改造大修城市道路14.5公里，完善提升地下各类管网6.7公里，污水管网实现建成区全覆盖；新改造老旧小区8个，在全市老旧小区改造提质综合考核中荣获优秀格次；新建成安置房3243套，7200余名搬迁群众入住新居，群众居住条件显著改善。新改造城乡危房168余栋，完成17栋C级危楼加固，城乡危房全部清零。乡村发展实现破题。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口人均纯收入同比增长14.4%，没有1户脱贫户返贫。积极推动产业振兴，投入4200余万元，谋划实施产业振兴项目32个，集体收入低于5万元的村庄实现清零。农民人均可支配收入增长7.6%，增速居全市第1位。集中整治农村人居环境，新改造农村户厕1398个，完成污水治理村庄15个，硬化农村背街小巷172条，提前两年完成农村背街小巷硬化市定目标任务。文旅潜力加速释放。加快构建“北文旅康养，南都市农业”文旅产业新格局，周窑村获评全省首批乡村康养旅游示范村，周窑十八坊入选河南省首批乡村旅游五星级民宿。深入挖掘红色资源，西大井1919文旅景区入选全国首批“大思政课”实践教学基地、被授予“河南省煤炭科技红色教育基地”，赵庄“太行八英”红色教育基地、十二会红色文化研学基地获评全市首批中小学研学旅行实践基地创建单位。

一年来，我们坚持人民至上，办好民生实事，人民群众幸福感持续增强。持续加大民生支出，推动发展成果普惠共享。全年累计民生支出7.7亿元，占一般公共预算支出的73.3%。环境质量不断优化。持续深化污染防治，28项重点整治任务全部完成，空气综合指数、PM10浓度、PM2.5浓度、空气优良天数四项考核指标均居五城区第一。持续开展“绿满中站”行动，新建城市游园2个，新增绿化面积2.6万平方米。十二会、桑园村成功创建省级森林乡村示范村。教育事业蒸蒸日上。深入实施“三名”工程，2所农村学校完成维修改造，焦作五中综合楼、龙翔学校教师周转宿舍建成投用，新增省级名师2人、省级骨干教师8人，新增市级名校2家。中站实验小学获评全国文明校园。中招成绩“两率一分”保持全市第一，焦作四中本科上线人数居全市同类示范性高中榜首。医疗服务能力稳步提升。人民医院医技综合楼主体完工，新购置了核磁共振仪、呼吸机等医疗设备，医疗救治能力大幅提高。村卫生室全部完成标准化改造，在应对疫情防控中发挥了重要作用。朱村社区卫生服务中心中医馆获评省级“示范中医馆”。基层医疗卫生机构国家基本药物制度覆盖率达到100%。社会保障更加到位。千方百计保障群众就业，全年新增城镇就业5254人。加快“人人持证、技能河南”建设，新增技能人才5571人，从业人员持证率达到18.4%，较2021年增加11.6个百分点。健全养老服务体系，老年养护中心主体完工，完成适老化改造120户，综合养老服务中心实现街道办事处全覆盖。全面落实民生兜底责任，足额发放各类救助补助资金，残疾人等各类困难群众实现应帮尽帮、应保尽保。

一年来，我们坚持底线思维，防范化解风险，安全发展水平不断提升。高效统筹发展与安全，积极应对各类风险挑战，为高质量发展营造了安全稳定和谐的社会环境。疫情防控科学有效。坚持不懈守牢疫情防线，统筹提升五项能力，最大限度降低了疫情对经济社会发展的影响，保障了群众生命安全和身体健康。疫情防控进入新阶段后，认真落实“乙类乙管”措施，生产、生活秩序迅速恢复。防汛抗灾应对有力。有序开展灾后重建，投入4.2亿元，完成灾后重建和防灾项目19个、水毁修复工程37个、应急度汛工程8个，防灾减灾能力显著提升。深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，积极构建防汛应急“四图一网”和预报、预警、预演、预案“四预联动”工作机制，有效应对7轮次强降雨过程，实现了零亡人的金标准。安全风险有效管控。深入开展安全生产专项整治三年行动，全年没有发生较大以上安全事故。集中整治城乡自建房安全隐患，累计排查房屋1.5万栋，整治改造46栋。扎实开展城市燃气安全整治，整治燃气安全隐患225处，加装居民燃气安全装置1.95万户，加装率70.6%，加装率居全市首位。政府存量债务有序化解，没有新增隐性债务，政府债务风险安全可控。社会治理持续完善。探索创新“接诉即办、未诉先办、不诉自办”基层治理模式，“民呼必应”三级四方平台互联互通，智慧城市运营中心建成投用，“中好办”小程序上线运行。深化平安中站建设，获评全省平安建设优秀县（市）区、全省“三零”平安创建工作表现突出的县（市）区、全省信访工作成绩突出的县（市）区、全省重复信访积案集中专项治理工作先进县（市）区。

一年来，我们坚持锤炼作风，强化自身建设，政府工作效能持续提升。坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，深入开展能力作风建设年活动，政府执行力进一步提高。严格执行“13710”制度和“1+10+N”重点工作推进机制，重点工作实现闭环监管、快速落实，我区“1+10+N”重点工作任务综合成效考评得分居全市第1位。持续深化“放管服效”改革，建成启用全市首家24小时自助政务服务厅，政务服务事项承诺时限压缩至1.6个工作日。深入推进法治政府建设，严格落实重大行政决策程序，政府运行更加规范高效。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理市区人大代表建议和政协提案142件，满意和基本满意率达到100%。持续整治形式主义、官僚主义和不担当不作为问题，政治生态展现新气象。同时，统计调查、民族宗教、外事侨务、档案史志、国防动员、民兵预备役、人防、双拥、残联等工作都取得了新的成绩。

各位代表，过去一年成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区人民团结一心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向公安干警、离退休老领导老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地认识到，全区经济社会高质量发展还面临不少问题和挑战：一是影响经济发展的不确定因素还比较多，主导产业产品市场波动较大，企业投资信心不足；二是产业集群规模还比较小，主导产业链条还不完善，应用端高附加值产品还不多；三是营商环境还不优，企业服务机制还不完善，手续办理效率还不高，服务企业意识不强、本领不高；四是城乡基础设施还存在较多短板，雨污分流还未实现全覆盖，道路、管网等设施还需进一步完善。对于这些问题，我们一定高度重视，直面问题挑战，采取有力措施加以解决。

二、2023年政府工作总体要求和主要目标

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。党的二十大科学擘画了新征程的宏伟蓝图，放眼世纪中叶、前瞻十五年、部署今后五年，为实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。今年市委书记葛巧红在市“两会”期间参加中站区代表团审议时指出，要聚焦主导产业，用项目支撑企业、用企业支撑产业、用产业支撑城市，拼搏竞进，再造优势，加速打造“双新”产业新高地，全力以赴推动各项工作持续进步，在全省排名持续进位，为今年政府工作指明了努力方向。我们必须始终保持战略清醒和战略主动，自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，紧紧围绕中央省市和区委的决策部署，在主动迎接挑战中破解难题，在服务构建新发展格局中再造优势，在抢抓政策机遇中激发发展活力，推动经济社会发展再上新台阶，奋力开创高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，落实省委、市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，坚定“两个依靠”，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，拼搏竞进，勇毅前行，奋力推动“三区四基地”建设实现新突破，努力在中心城市起高峰创新开放建高地中发挥骨干支撑作用，开创全面建设社会主义现代化中站新局面。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规上工业增加值增长9%左右，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长9%，进出口总额保持平稳增长，居民收入增长和经济增长基本同步，城镇调查失业率、节能减排、CPI涨幅等完成市控目标。

实现这些目标，必须坚持以人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，全面践行新发展理念，主动融入和服务新发展格局，推动经济社会实现更高质量发展。具体工作中，要做到“五个必须”：一是必须拼搏竞进争一流。始终紧盯发展第一要务，准确把握“时”与“势”，放眼全省全国，抢抓发展机遇，提振发展信心，对标先进，瞄准一流，奋发有为、奋勇争先，推动各项工作在全市、全省排名持续进位。二是必须紧抓重点带全局。主动融入高质量发展大局，善于抓关键问题、抓问题关键，聚焦产业转型升级、创新驱动、项目建设、城乡建设等重点工作，找准政策对接点、工作着力点、攻坚突破点，以重点工作突破带动整体工作提升。三是必须强基固本提能力。密切跟踪形势态势变化，强化全局视野和战略思维，树牢目标导向、问题导向和结果导向，主动识变应变求变，适时调整工作策略，科学配置资源要素，改进工作方式方法，确保工作措施得法得当得力得人心，增强经济社会发展的韧性和活力。四是必须改善民生促和谐。始终坚持民生优先，聚焦教育、医疗、养老、住房等重点民生领域，持续加大民生支出，用心用情办好民生实事，扎实推进普惠性、基础性、兜底性民生工程，着力解决群众急难愁盼问题，让高质量发展成果更多更好地惠及群众。五是必须防范风险守底线。坚持底线思维，正确认识影响发展的各类不确定因素，全面排查经济发展、财政金融、安全生产、社会稳定等全领域风险隐患，认真开展风险分析研判，做好充分准备，科学应对，分类施策，守牢高质量发展的底线。

三、2023年重点工作

2023年，我们将认真学习贯彻党的二十大精神，把高质量发展作为建设现代化中站的首要任务，把中央省市和区委的决策部署项目化、清单化，统筹抓好稳增长、促转型、防风险、惠民生等重点任务，着力补短板、创优势、增动能，推动经济社会发展各项工作走在全市前列。主要抓好七个方面工作：

（一）聚焦经济稳定增长，全面提振发展信心。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，今年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手。我们将主动服务构建新发展格局，加快融入国家省市重大战略，抓项目促消费优服务，保障经济实现质的有效提升和量的合理增长。

始终坚持项目为王。以“三个一批”活动为牵引，开展重要项目集中攻坚行动，谋划实施总投资1797.9亿元的185个重点项目，全年完成重点项目投资200亿元以上，其中工业投资占固定资产投资的比重达到78%以上。科学谋划项目。密切跟踪产业动态和政策导向，聚焦先进制造业、基础设施、民生服务等重点领域，发挥项目谋划专班作用，确保项目储备常年保持240个以上。积极争取中央预算内投资、地方政府专项债券、制造业中长期贷款、设备更新购置财政贴息贷款等政策支持，谋划实施地方政府专项债券项目40个以上，推动更多项目进入国家省市大盘子，始终保持省市重点项目个数和投资额走在全市前列。做实做细项目前期，足额安排项目前期工作专项资金，对项目前期手续即审即办、容缺办理，提高项目成熟度和申报成功率，确保重点项目能开尽开、能开快开。高效推进项目。严格落实“专案+专班”“调度+调研”“奖励+惩戒”重点项目推进机制，确保19个省重点项目、37个市重点项目完成年度投资目标，争取全年集中签约项目16个以上、新开工项目77个以上、新投产项目40个以上。以省市重点项目、“三个一批”项目为抓手，推动总投资108亿元的中福钛锆产业园、投资38亿元的佰利新能源年产30万吨锂电材料绿色制造、投资15亿元的福鑫能源退役动力电池及材料再生1万吨碳酸锂联产磷酸铁等重大项目开工建设，推动投资10亿元的多氟多年产3万吨超净高纯晶体六氟磷酸锂、投资52亿元的佰利新能源年产40万吨新能源电池材料等重大项目投产达效，推动投资119亿元的多氟多新能源电池生产基地、投资56.3亿元的河南三木年产80万吨苯酚丙酮及40万吨BPA系列产品、投资51亿元的新开源年产10万吨NMP及12万吨BDO等重大项目尽快签约落地。

加速释放消费潜力。把恢复和扩大消费摆在优先位置，认真落实促消费各项政策，改善消费条件，创新消费场景，全面释放消费活力。稳定扩大传统消费。发挥消费券等工具作用，用好家电以旧换新、购车补贴等政策，组织商超、4S 店、加油站等商家开展节假日促消费活动，稳定扩大汽车、家电等大宗消费，重点支持购物、餐饮、成品油等大众消费。加快培育新型消费。完善社区（村）生活服务网点布局，加快品牌连锁便利店发展，大力发展夜经济，构建一刻钟便民生活圈。完善物流配送、快递代收等体系，采取“到店+到家”融合消费模式，推动“线上+线下”消费有机融合，培育更多的服务消费、网络消费等新业态。激发文旅消费活力。用好西大井191