阳春市人民政府2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不寻常、极不平凡、极其难忘的一年。市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在省委、省政府和阳江市委、市政府及阳春市委的坚强领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，有效应对了疫情冲击和经济下行压力加大的双重考验，以实干创造新业绩，用担当交出新答卷，实现了本届政府工作的良好开局。

——疫情防控精准有效。面对三年来最为严重的疫情冲击，我们始终坚持人民至上、生命至上，以快制快处置本地疫情和输入性病例，用最短时间建成七星方舱医院和市健康服务中心，为人民群众生命健康保驾护航，疫情防控平稳顺利转入新阶段。全市上下众志成城，同心战“疫”，打好打赢了一场又一场的硬仗，最大程度守护了阳春人民的健康安全！

——经济运行承压固稳。全市实现地区生产总值357.62亿元，下降1%；农业总产值118.36亿元，增长3.2%，增速居阳江市第一；固定资产投资110.68亿元，增长16.8%，增速居阳江市第一；一般公共预算收入17.26亿元，按可比口径增长5.91%；社会消费品零售总额148.24亿元，增长3.1%；城镇新增就业2068人，登记失业率2.15%。

——社会治理成效明显。成功创建全国信访工作示范县，创新开展创建“五老驻镇街，矛盾不出村”平安建设示范镇（街道），重复信访占比率下降15.9%，对责任部门群众满意率上升10.38%。安全形势总体稳定，刑事案件下降17.6%，平安阳春、法治阳春建设取得较好成效，河西街道石上村获评第九批“全国民主法治示范村（社区）”，我市在2021年平安阳江建设考评中排名第一。

一年来，我们始终用全局观念谋划发展，用科学办法破解难题，用实干担当推动落实，主要做了以下工作：

（一）精准施策稳住经济大盘。抓项目扩投资，制定实施2022—2026年“两重”任务清单，接续开展重点项目夏秋、冬季攻坚大行动，举办阳江市重点项目现场会分会场活动，推动66个重点项目加快建设、完成投资85.97亿元，列入省、阳江市重点项目完成进度居阳江市各县区前列；处置批而未供和闲置土地1.02万亩，获得奖励用地指标3133亩，争取新增债券资金16.05亿元。抓商旅促消费，组织发放5轮惠民消费券共800万元，拉动消费4260.58万元；成功举办桃花节、荷花旅游文化节、高流河墟、重阳古墟、农民丰收节、广东省风筝锦标赛、乡村旅游节等农文旅融合促消费活动，其中农民丰收节历时14天，参与人数达31万多人次；加快凌霄、春湾、崆峒三大国有景区升级改造，富通·十里泉城首期建成营业，我市被授予“岭南生态康养胜地”称号，入选广东省第五批全域旅游示范区名单。抓服务稳主体，深入开展暖企行动，落实组合式税费支持等政策，累计为市场主体减负4.72亿元，市场主体活力足信心强，全年新登记市场主体8838家，增长3.3%，新增规上工业企业12家、限上商贸企业17家。

（二）持之以恒壮大产业集群。狠抓集群打造，推动先进材料产业发展，阳春新钢铁余热资源综合利用发电项目建成投产，阳春新钢铁年产120万吨球团生产线项目动工建设；推动装备制造产业发展，着力打造省数控机床特色园，利工数控等13个项目建成投产，晟泽机械等4家企业增资扩产；推动智能家电产业发展，韵图五金电器等5个项目动工建设；推动生物医药产业发展，建设中医药产业园；推动食品加工产业发展，星宝坚果深加工项目前期工作加快推进。狠抓园区建设，扎实推进扩园工作，土地收储面积1000亩；积极谋划阳春空港经济开发区，启动区纳入城镇开发边界；投入2.95亿元建设园区基础设施项目4个，新增标准厂房5.9万平方米，园区规模以上工业增加值预计25.89亿元。狠抓精准招商，全年签约项目33个，投资总额162.3亿元，签约项目数量和金额、亿元以上和10亿元以上项目数量均超额完成阳江市下达任务；实际利用外资3900万美元，排名阳江市第一。

（三）坚定不移推进改革创新。优化营商环境，推动审批服务马上办、网上办、就近办、一次办，深入开展“一件事一次办”主题集成服务，开办企业“免费刻制公章、免费证照快递”，施工许可承诺办结时限由15个工作日压减到5个工作日，产业投资项目“拿地即动工”改革探索成功，被阳江市通报表扬并予奖励。强化创新驱动，阳春产业转移工业园获认定省级高新技术产业开发区，获认定省专精特新中小企业6家、创新型中小企业11家、众创空间1家，均实现零的突破，新增高新技术企业5家、省级企业技术中心1家、阳江市工程技术研究中心7家，推动25家企业开展技术改造。深化农村综合改革，大力发展农业生产托管，全市农业生产托管服务面积53.8万亩，我市被确定为省农业社会化服务创新试点县，智慧三农（阳春市）农业专业合作社联合社成为全国成功典型案例；建立18个农村产权流转服务平台，实现市镇两级平台全覆盖。

（四）统筹发力提升城乡品质。加快交通设施建设，强力攻坚13个重点交通项目，完成投资49.5亿元，6个项目建成通车，广湛高铁、阳信高速阳春段加快建设，深入实施农村公路“路长制”，农村公路“单改双”240.5公里、农村公路错车台3968个建成使用。加快中心城区建设，市自来水厂扩容工程、市工人文化宫建成，市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP项目完成年度投资4.6亿元，河东片区市政配套基础设施建设等一批项目动工建设；推进生活垃圾分类试点，新增5G基站280座。加快美丽镇村建设，创新“竞争创建、分档奖补”机制，建成示范圩镇3个、宜居圩镇12个、美丽宜居村10个、特色精品村6个，建成2条乡村振兴示范带，“三大片区”4个乡村振兴示范项目加快推进；升级改造农贸市场23个；农村生活污水治理率为56.1%；组织开展冬修农田水利大会战，疏通5大灌区主灌渠，北河水库除险加固等工程扎实推进，建成高标准农田2.6万亩，复耕复种撂荒耕地2.71万亩，粮食总产量再创新高，春砂仁、坚果、蚕桑、柠檬、丝苗米、鳜鱼种苗、生猪、果蔬等八大精新特优产业加快打造，新增2个阳江市级现代农业产业园，圭岗镇（丝瓜）上榜全国“一村一品”示范村镇。加快生态阳春建设，全面创建县级国家森林城市，春湾古树群入选“广东十大最美古树群”，阳春坚果产业发展基地入选首批广东省林业特色产业发展基地，金花坑春砂仁产业园入选“2022年广东省林长绿美园”，森林蓄积量超1939万立方米，城区人均公园绿地面积17.76平方米；阳江抽水蓄能电站一期等项目并网发电，全年提供“绿电”14.5亿千瓦时，签约新能源项目14个，带动乡村振兴、民生等10个项目建设；第二轮中央生态环保督察交办案件全部办结，环境空气质量优良率98.1%，地表水国考断面水质达标率100%。2022年，根据阳江市国控断面水质监测结果，我市水质状况最好、指数排名第一。

（五）殚精竭虑办好民生实事。加大民生投入，重点民生类支出63亿元，占一般公共预算支出的86.4%。十件民生实事基本完成。加快发展社会事业，新建、改扩建学校8所，新增学位2700个、床位1280个；医共体建设稳步推进，市中医院通过省治未病4A等级评审，家庭医生签约服务覆盖率69.4%；分别公布新增县级、市级非遗项目20个、21个，举办文化惠民活动374场次，阳春粤剧团剧目《番薯县令》获得全省法治文化节金奖。健全社会保障体系，社保覆盖面不断扩大，城乡低保、特困人员救助供养标准不断提高，镇（街道）社工服务站100%覆盖，特殊困难老年人家庭居家适老化改造300户，未成年人保护工作站（点）实现全覆盖。维护社会大局稳定，深入开展维护政治安全专项行动，扎实推进社会矛盾问题专项治理，常态化开展扫黑除恶，妥善应对台风等自然灾害，扎实开展自建房、城镇燃气等领域风险排查整治和森防冬季练兵大比武，严格落实安全生产责任制和食品安全“两个责任”，完成11个地质灾害隐患点综合治理。1人获得“全国行政执法先进个人”荣誉称号。统计、气象、人防、供销、残联、老龄、档案、金融、地方志、工青妇、民族宗教、外事、侨务、台港澳、红十字会、退役军人事务、征兵、民兵预备役等工作取得新成绩。

（六）从严治政加强自身建设。过去一年，我们牢记使命、勤勉履职，努力提升政府工作水平。加强政治建设，坚持以党的政治建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域全过程。加强法治建设，严格执行重大行政决策法定程序，坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受各方面监督，132件市人大代表议案建议、79件市政协提案全部办结。加强作风建设，发扬“严、深、细、实、快”的作风，提升工作效能，打造懂政策、业务精、素质好、能干事的政府战斗团队，政府执行力、公信力、凝聚力不断提高。加强廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，我市在2022年财政部对上年度县级财政管理绩效综合评价中获得全国第二、广东省第一的好成绩，风清气正的政治生态、干事创业的激情劲头持续巩固。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。过去一年，阳春迎难而上，一路向好，发展立柱架梁，拼搏赢得精彩，成绩殊为不易。这根本在于有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，在于有省委、省政府、阳江市委、市政府和阳春市委的坚强领导，在于有全市人民的团结奋斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、医务工作者、各界人士，向每一位逆行者、每一位奋斗者、每一位追梦者，向所有关心支持阳春发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，全市发展仍存在一些短板和问题，主要表现在：经济总量不大，工业产业结构不优，自主创新能力不强，部分重点项目建设较为滞后，稳住经济压力持续加大；城乡精建细管有待加强，教育、医疗等民生事业还存在短板；统筹发展和安全的压力较大，一些干部的进取精神和能力有待提升。对此，我们将加大工作力度，用实干实绩回报全市人民的新期待。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年工作意义重大。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会和阳江市委八届四次全会暨市委经济工作会议、阳江市高质量发展推进会精神，按照阳春市委十四届三次全会暨市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力在新征程上谱写阳春现代化建设新篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值增长12%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长6%；一般公共预算收入增长6%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3.5%以内；相关约束性指标完成上级下达的目标任务。

围绕实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：

（一）突出制造业当家，夯实高质量发展基础

着力打造产业大集群。大力发展5个百亿级产业集群。做优先进材料产业集群，推动阳春新钢铁、海螺水泥等企业升级提质、延长产业链，力促阳春新钢铁年产120万吨球团生产线、阳春海螺水泥1#熟料线SCR脱硝技术改造等项目年内建成。做强装备制造产业集群，引导广东新兴铸管等企业增资扩产，力促广东新兴铸管数字化智能工厂建设技术改造、煤气发电锅炉烟气脱硝超低排放技术改造等项目年内建成；全产业链发展数控机床产业，推动张弛机械、铁骑精密机械等数控机床项目年内建成，打造省数控机床特色园，创建中国标准化数控机床产业基地。做大智能家电和生物医药产业集群，力促韵图五金电器、万好智能电器等项目年内建成，推进市智能产业园基础设施建设，抓紧智能家电项目招商引资；加快中医药产业园建设步伐和信德生物科技发展有限公司改建技术改造等项目建设。做精食品加工产业集群，围绕春砂仁、坚果等八大精新特优产业，力促星宝坚果深加工项目年内投产，跟踪落实好100万头生猪全产业链项目落户我市。

着力推进园区大建设。加快园区扩园工作，完成阳春高新区、市智能产业园扩园面积3800亩。提升园区承载能力，实施年度投资5.8亿元的新吉园区、马水片区基础设施项目，新增标准厂房7.9万平方米，建成产业集聚区马水片区污水处理厂一期，推进新吉园区三期基础设施建设、新吉园区四期基础设施建设项目前期工作、产业集聚区基础设施项目建设。加强园区服务管理，深入开展“三全”服务大行动，严格执行产业投资项目监管协议，坚持以亩均论英雄。

着力开展全员大招商。健全招商机制，实施招商引资一号工程，建强驻外招商小组，推进与珠海香洲区联合招商，优化招商引资激励政策措施，主动“走出去，请进来”，营造“人人都是招商主体，处处都是招商环境”的良好氛围。突出精准招商，牢牢把握珠三角产业有序梯度转移契机，全年签约项目28个以上，投资总额135亿元以上。重点在数控机床产业上突破，力争厚道数控、汉霸机电等18个项目落户我市，形成50家以上的规模。

着力推动“两链”深融合。坚持创新驱动，加大科技专项资金支持力度，贯彻落实重点科技项目“揭榜挂帅”等制度，加强知识产权保护，做深产业链创新链融合，力争新增高新技术企业3家、专精特新中小企业1家、创新型中小企业10家、省级工程技术研究中心1家、阳江市工程技术研究中心2家，引导25家企业开展技术改造。提升“个转企”、“小升规”工作实效，力争新增规上工业企业12家。力促阳春高新区科技企业孵化器、广东省农业科技园区加快建设。

（二）突出项目建设，打造高质量发展引擎

狠抓重点项目大建设。按照“三年工程瞄准两年干”的要求，加快总投资421.5亿元的64个重点项目建设，推动市美丽圩镇建设一期工程、15个乡镇水厂改造、市潭簕片区乡村振兴示范带等24个项目建成使用或投产，广湛高铁、阳信高速阳春段、阳春产业转移工业园基础设施建设等15个项目加快建设，保力新储能、市河西污水处理厂及配套管网建设工程、合水水库灌区改造工程等25个项目开工建设，力争全年完成投资87亿元。健全完善重点项目调度机制，举办好重点项目集中签约、开工、竣工活动，营造项目建设热火朝天氛围。适度超前谋划一批高质量项目，建立项目储备库，力争更多项目纳