修文县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是修文改革发展历程中极不平凡的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，抢抓国发〔2022〕2号文件重大机遇，围绕“四新”主攻“四化”，实施“强省会”行动，恪守初心，砥砺奋进，推动经济平稳运行、社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值196.09亿元。完成固定资产投资191.13亿元。实现社会消费品零售总额64.7亿元。完成一般公共预算收入6.85亿元。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达44868元和20393元。金融机构存贷款余额为242.97亿元和321.33亿元。新增市场主体7747户，总量突破42000户。

过去一年，在严峻复杂的国际环境、国内“三重压力”加剧、经济下行的大环境下，又遭受疫情和严重旱情等超预期因素冲击，经济运行出现较大波动。我们在县委的坚强领导下，着力稳经济、补短板、强弱项，转作风、提效能、惠民生，以实干担当践行宗旨，干成了一批打基础、利长远的大事要事，为经济社会高质量发展奠定了良好基础！

（一）突出转型升级，产业基础持续夯实。新型工业化聚集性不断增强。完善“一主一特”产业空间布局，规划建设装配式建筑绿色产业园、生态特色食品产业园。盘活低效工业用地840亩。新开工标准厂房35.3万平方米，建成21.78万平方米，新增规上工业企业6户。完成工业投资55.35亿元。完成规模以上工业增加值37.2亿元。培育省市级“专精特新”企业12家。网营物联、贵州轮胎“数字工厂”等一批大数据应用场景在全省走前列、作示范。修文经开区入列国家级开发区培育对象。旅游产业化融合度不断加深。推动景区提升改造。建成阳明书院。桃源河度假区被评为省级旅游度假区，谷堡镇被评为省级乡村旅游重点镇，青山村、桃源村被评为市级乡村旅游重点村。一批精品民宿、露营基地(营地)陆续开放。完成旅游及相关产业增加值13亿元。再次荣获全国县域旅游综合实力百强县。商贸物流业专业化不断提升。建成运营永辉超市贵州供应链产业园、首杨总部及物流配送中心，开工建设深国际·贵阳现代综合物流港，成功申报国家骨干冷链物流基地。建成凯悦荟购物中心。完成猕猴桃线上销售249.2万单。

（二）突出有效衔接，乡村振兴持续推进。示范引领卓有成效。推动39个省、市、县示范点建设，一批乡村荣获国家级、省级示范试点。脱贫成果巩固拓展。获评省级易地扶贫搬迁后续扶持示范区。脱贫人口及监测对象人均纯收入1.67万元，同比增长15.85%，较好实现“两个高于”目标，守住了不发生规模性返贫底线。农业现代化步伐加快。建成高标准农田3万亩，粮食播面与产量均超额完成任务。完成猕猴桃产业提质增效5500亩，蔬菜播面39.86万亩次，生猪出栏23.5万头。开设修文猕猴桃京东直营店。培育农产品深加工企业16家，农产品加工转化率提升至60%。新增合作社21家、家庭农场159家、种养大户402户、市级龙头企业2家。入列2022年全国休闲农业重点县。农村“五治”成效明显。完成宜居农房改造、农村危旧房拆除任务。实施供水工程16个。新建7座集中式污水处理设施及1328套分散式污水净化系统。完成黑臭水体治理2处。农村垃圾外运减量58.96%。改造户厕12256户。评选十星级文明户4237户。

（三）突出规划引领，城市面貌持续更新。空间布局更加优化。科学划定“三区三线”，新增城镇开发边界面积4.05平方公里。100个村庄规划编制基本完成。城市建成区面积由16.14平方公里拓展至18.04平方公里。城市功能更加完善。贵金古、乌长高速公路同步推进。提升改造城市道路，城市人均道路面积达16.8平方米。建成市政雨水、污水、燃气管网72公里。“一圈两场三改”扎实推进，建成“15分钟生活圈”3个，提升改造农贸市场4个，新增停车位790个，整治棚户区780户，改造老旧小区44个1968户、背街小巷6条。城市管理更加精细。国家卫生城镇、省级文明城市通过复审考核。完成龙场垃圾分拣中心、贵阳农产品物流园厨余垃圾处理中心建设。市政道路设施完好率达95%，路灯亮灯率达98%。

（四）突出深化改革，发展环境持续优化。重点领域改革不断深化。国企改革有序推进。强化预算绩效管理，审减资金5017万元。加强政银企合作，促成县内金融机构融资放款53.12亿元。农村综合改革纵深推进，探索高标准农田建设“三主模式”，得到省政府主要领导批示肯定。推广“三分一保”模式。建成农村产权综合服务平台。营商环境不断优化。深入推进“放管服”改革，实施政务服务“一窗通办2+2改革”，“全程网办”事项占比提升至86%。加快实施“园区事园区办”。出台优化营商环境十条措施，政府政务诚信综合水平进入全国百强，列第37位。政策红利快速释放。争取各类上专资金5.89亿元。留抵退税3.21亿元。制造业中小微企业缓缴税费1.45亿元。电力市场化交易降低企业用电成本4000余万元。

（五）突出保护治理，生态环境持续改善。强化生态保护顶层设计。编制生态环境保护总体规划和“十四五”专项规划，推进生态文明示范区创建。完成营造林1500亩，森林覆盖率达55.74％。加强能耗双控管理，单位生产总值能耗下降2.75%。打好污染防治攻坚战。空气质量优良率达到99.2%。六项主要污染物全部达到国家二级标准。危险废物、医疗废物处置利用率均为100%。完成3个集中式饮用水水源保护区环境整治。岩鹰湖国家湿地公园试点顺利通过验收。抓好生态环保问题整改。修复治理矿山48座，复垦复绿4000余亩，整改工作获生态环境部西南督察局肯定。中央生态环保督察交办54件信访件全部整改销号。

（六）突出风险防范，治理能力持续提升。疫情防控处置有力。始终坚持人民至上、生命至上，有效控制全县疫情，在全市率先实现一级批发市场复市，在新冠病毒疫情这场大战大考中交出了优异答卷。守牢安全生产底线。895条各级督导检查反馈安全隐患问题全部整改完成。全年未发生较大以上安全事故，安全形势总体平稳。有效化解金融风险。牢牢守住债务风险底线，未发生公开市场债务违约，“守橙”目标顺利实现。切实维护社会稳定。推进平安修文建设，严厉打击电信诈骗和养老诈骗违法犯罪行为。八大类刑事案件立案破案实现“一降一升”。成功创建省级禁毒示范城市。

（七）突出民生保障，社会事业持续进步。十件民生实事全面完成，民生支出逐年攀升。就业保障更加有力。全面落实就业政策，新增高校毕业生就业3449人，新增城镇就业5756人，农村劳动力转移就业5709人，新增省外就业6809人，脱贫人口就业2870人，零就业家庭动态清零。教育供给更加均衡。建成投用五小，推动德政小学、七幼、八幼建设。完成18所学校设施设备提升改造。新增学位630个。修文中学顺利通过省级示范性普通高中复查评估。“双减”政策全面落实。医疗服务更加优质。完成阳明洞卫生服务站、久长卫生服务中心改扩建，建成扎佐卫生服务中心省级示范中医馆。成功创建省级医养结合示范县。社会保障更加坚实。实现城乡低保一体化提标。城乡居民基本养老保险月人均养老金从200.36元提高至227.76元。降低养老保险费率，阶段性降低失业保险费率，惠及企业1200余家，减收养老、失业保险费4200余万元。发放稳岗补贴、失业培训补助、住房租赁补贴等1050万元。发放救助资金5179.87万元。职工个人医保账户实现“家庭共济”。特殊人群社会保障体系不断完善。文体广电协调发展。一批文体公共服务设施建成投用，各类赛事活动有序开展。广播电视安全稳定播出。

各位代表，一年来，我们始终坚持党对政府工作的全面领导，认真学习贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，全面推进中央、省、市决策部署落地落实。持续推进全国法治政府示范县创建工作，政府系统法治意识不断增强，依法行政制度体系更加完善，重大行政决策更加科学民主合法，行政执法更加公平公正，行政权力制约更加科学有效，政府信息公开更加规范全面。主动接受县人大、县政协和社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案557件。虚心接受群众监督，融媒问政全面答复。大力整肃“庸、懒、散、软、浮、推”作风顽疾，有效遏制形式主义、官僚主义，压减文件、会议均超过30%，“三公”经费持续下降。政府投资行为更加规范，严格决策评估和集体决策程序，有效避免形象工程、新增政府隐性债务等问题。强化制度纪律约束，深化党风廉政建设和反腐败斗争。国防动员、双拥、退役军人工作不断加强，民族、宗教、外事、侨务、统计、审计、气象、科协、计生协、文学艺术、史志等工作取得新成效，老龄、残疾人、红十字会、工会、青年、妇女儿童等事业健康发展。

各位代表，惟其艰难，方显勇毅；惟其笃行，更彰初心。2022年，我们顶压前行，不负使命，积累了极其宝贵的经验，取得了极为不易的成绩，这是习近平新时代中国特色社会主义思想举旗定向、指路领航的结果，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下苦干实干的结果。我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向全县人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队指战员、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向离退休老同志，向所有关心支持修文发展的各界人士，表示衷心的感谢！

发展永无止境。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还面临着很多困难和挑战：县域综合实力不强，经济质量不高、韧性不足，基础还不稳固。现代产业体系、生态链不健全，招商引资不精准，支撑发展的经济增长点和重大项目不多，规模经济支撑不足。城乡基础设施、公共服务质量与群众期盼还有较大差距，教育、医疗等事业高质量发展任重道远。财政底子依然薄弱，收支矛盾较为突出。防范化解风险任务艰巨，经济、生态、社会风险均不同程度存在。法治化理念仍未树牢，运用法治思维推动发展、解决问题的本领还有待提升。对此，我们将直面问题，拿出实招硬招切实加以解决，决不辜负全县人民的重托。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是推进落实“强省会”行动的关键之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。做好今年工作，责任重大、使命光荣。当前，外部环境依旧严峻复杂，国内需求恢复基础尚不牢固，但随着稳经济一揽子政策措施效应释放，我们依然处于战略机遇期、潜能释放期、活力迸发期，总体上机遇大于挑战。我们必须坚定信心、乘势而上，勇于探索、团结奋进，在高质量发展上展现新作为、彰显新担当、开创新局面。

2023年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和县第十三次党代会、县委十三届四次全会安排部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持以高质量发展统揽全局，坚持“团结奋进、创先争优”主旋律，以“强省会”行动为中心，认真落实“工业大发展、城镇大提升、乡村大振兴、文旅大融合”四大战略，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写“爽爽贵阳·心学修文”现代化建设新篇章。

全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争达8%。规模以上工业增加值增长9%以上。固定资产投资增长7%以上。社会消费品零售总额增长10%以上。一般公共预算收入增长19%以上。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8%以上和10%左右。城镇调查失业率控制在5.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在省、市下达目标范围内。

围绕上述目标，我们将全力以赴抓好九个方面工作：

（一）全力以赴抓投资促消费，在扩大需求稳增长上实现新突破。坚持投资消费并重，全面夯实经济发展基础，支撑经济稳步恢复。

持续扩大有效投资。树牢“项目为王”理念，落实项目建设“三库三机制”，谋划储备项目库总投资动态保持在3000亿元以上。全年确保新开工项目70个以上、入库100个以上，完成固定资产投资205亿元以上。申报纳入省级重大工程和重点项目48个，全年完成投资41亿元以上。重点推进装配式建筑绿色产业园、生态特色食品产业园、贵酒三期、轮胎四期等项目建设，完成产业投资75亿元以上，工业投资、民间投资占比分别达30%、45%以上。推进贵金古、乌长高速、数博大道修文段建设。建成民兴路、玩易窝路西段、行知路西段、扎久线延伸段、栖凤路延伸段等城市道路5公里以上。龙扎线建成通车。完成基础设施投资66亿元以上。推进殡葬服务中心、护理职业学校、中医药健康职业学院等项目建设。完成民生工程投资20亿元。严格政府投资项目决策评估，加快项目前期工作，争取中央预算内资金、地方政府专项债、“4+2”产业基金等资金额度比上年增长10%以上。

着力推动消费升级。全面落实城乡居民增收政策措施，提高中低收入居民消费能力，全面促进消费提质升级，确保实现社会消费品零售总额70亿元以上，增长10%以上。持续开展契税消费券、扶商助旅促消费等活动，带动零售、餐饮、住宿、娱乐等实体消费。促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新。提升“15分钟便民生活圈”服务功能，引进凯辉、24客等品牌连锁店5个以上。打造生产服务型国家物流枢纽，建设国家骨干冷链物流基地。支持贵阳农产品物流园改造提升。推进电商“十百千万”工程，完善县乡村三级物流配送体系，建设公益性商品化处理中心、电商云仓。拓宽农特产品线上销售渠道，实现年销售额1.8亿元，增长15%以上。推进县域商业体系建设，完成扎佐商贸中心提升改造，启动六广商贸中心项目建设。完成龙岗广场商业招商。加快鑫源广场建设，确保年内交付使用。推动文成逸都、衡南云轩步行街业态提升，打造凯悦荟商业步行街、景阳珍珠河夜市美食街等商业聚集区，建成文商旅融合“夜间经济”精品街区1条以上。

培育壮大市场主体。坚持做多增量、优化存量、壮大体量、提升质量，新增各类市场主体3000户以上，总量突破45000户。抓好贵州轮胎100亿级后备企业培育，新增亿级企业4家，培育上市后备企业3家以上，新增省级“专精特新”企业2家。推动贵州能源贵阳液化天然气、鑫宇装配式建筑等投产达产。深入实施“千企改造”工程和“万企融合”行动，全年新增“四上”企业28家，总量达211家。

（二）全力以赴抓产业强实体，在推动工业大发展上实现新突破。围绕“一主一特”产业，落实“六抓”要求，推动产业转型升级、提质增效，做大做强工业经济。

加快构建现代产业体系。加强与央企、省属、市属国企合作，加快打造装备制造业基地和生态特色食品产业集聚区，引进关联企业20家以上，“一主一特”产业总产值突破130亿元。推动医药产业提质增效，完成医药产业增加值5亿元以上。加快抽水蓄能电站、安宇矿业等能源项目建设，优化能源产业结构，力争能源产业产值突破15亿元。推动“好1多”大数据平台、贵钢智能化改造等项目建设，大数据与实体经济深度融合指数达到45，实现软服行业收入1500万元以上。组织申发钢结构、百灵和仁堂、恒和药业申报认证“绿色工厂”，推动产业绿色转型。

加快推进工业园区建设。完成工业园区产业布局规划修编，推动产业组团式集聚发展。完善产业园区配套基础设施建设。建成投运扎佐污水处理厂二期，完成园区供水管网、供电线路、燃气管道建设10公里以上。健全完善园区运行机制，强化应急管理、生态保护等方面职能，发挥经开区工业经济主战场作用。扎实推进园区事园区办，政务服务不断向园区延伸，全面改善提升服务环境。

持续扩大规模经济总量。推动贵州轮胎、首钢贵钢、贵酒等30家重点企业开足马力、扩大生产。加快推进山地农机产业园、光伏电站等25个在建项目建设，新增投产企业8家。抓好生态特色食品产业园建设，推动饮品、调味品、休闲食品产业迅速聚集。持续跟进美宜佳食品加工产业园等15个投资洽谈项目，力争项目快签约、快建设。确保全年完成工业投资65亿元以上，工业总产值达320亿元。

抓实产业发展要素保障。组建工业发展基金池。清理闲置土地和低效用地500亩以上，收储工业用地1000亩以上。新开工标准厂房40万平方米，建成20万平方米，新建标房建成时