无为市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

 一、2022年工作回顾

 2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是第二个百年奋斗目标开局之年。一年来，面对疫情反复冲击、经济下行趋紧、历史罕见干旱的重大挑战，我们在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，深入学习贯彻党的二十大精神，科学统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，全力推动稳增长，全市经济社会呈现出逆势上扬、稳中奋进的良好发展态势。成功获批国家“东数西算”芜湖数据中心集群起步区，首次跻身全国新型城镇化质量百强县（市），连续四年入选全国科技创新百强县（市）、全国投资潜力百强县（市），成功创建全省创新型县（市）、全省农业科技现代化先行县，再次获评全省质量强县（市），城镇老旧小区改造工作获省政府督查激励。

初步核算，全市预计实现地区生产总值615亿元，增长5%；一般公共预算收入增长8.5%，固定资产投资增长15%，规模以上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长5%，居民人均可支配收入增长6.5%。

（一）产业发展步伐加快

制造业“提质扩量增效”。新增规上工业企业46家、增长70.4%，工业总产值突破600亿元、增长22%。电线电缆产业产值增长8%，新能源和智能网联汽车产业实现产值152亿元。战略性新兴产业产值增长52%，占全市规上工业比重达62%。企业实力持续增强，年产值超百亿企业2家，年纳税超亿元企业4家，新增国家两化融合贯标企业2家，楚江集团、三只松鼠入选全省民营企业百强，新亚特入选全省制造业百强。建筑业规模不断壮大，新增一级资质企业5家，累计实现产值120亿元。

现代农业“两强一增”。新增高标准农田22万亩、位居全省第1，建成稻渔综合种养基地22.8万亩、位居全省第6，粮食总产超55万吨，成功创建全省农业生产“大托管”、“一县一业（特）”示范县。实现农产品加工产值255亿元，增长8%。新增省级以上产业化龙头企业12家、长三角绿色农产品示范基地8个，陡沟、昆山获批省级现代农业产业园，建成全省首个蓝莓全产业链标准化示范基地，紫约蓝莓、无为螃蟹荣获“全国名特优新农产品”称号，“无为草龟”通过国家地理标志农产品认证。

服务业“锻长补短”。新增重点服务业企业17家，服务业增加值增长5%，楚江高新电材公司成功入选第二批全省先进制造业和现代服务业融合试点单位。新增限上商贸企业12家，限上消费品零售额增长14%，入选安徽省放心消费示范县（市）。发放500万元消费券让利惠民，撬动市场消费超5000万元。围绕“无为保姆、放心家政”服务品牌，开展家政培训6800人次，新增“放心家政安心卡”持证人员1300人。万汇城商业综合体、米芾商业广场二期、十里电商物流产业园一期等一批项目相继开工，五星级酒店基本竣工，平安银行入驻无为，全市首个农文旅融合项目在黄汰村建成运营。

（二）发展动能换挡升级

双招双引精准发力。组建九大产业链招商中心，编制招商地图，围绕头部企业精准招商，新签约亿元以上项目122个、总投资616.4亿元，分别增长17.3%、26.3%；其中超10亿元项目20个、超80亿元项目2个。新开工亿元以上项目112个、总投资421.2亿元，分别增长53.4%、46.4%；其中超10亿元项目11个，超80亿元项目2个。“凤还巢”工程推深做实，新签约“凤还巢”项目占全年招引项目总数的51%。招大引强再次突破，总投资80亿元的比亚迪新能源汽车零部件、总投资30亿元的楚江导体产业园高端细线、总投资20亿元的上海凯波高分子线缆特材等一批重大项目相继落户。招商引资形成固定资产投资增长18%，实际利用省外资金增长13.8%。智汇无为人才计划深入推进，新招引高层次人才团队4支、82人。

项目投资持续加力。项目谋划取得实效，建立政策信息库，争取上级支持项目65个、资金43.2亿元，有效解决“有钱办事”问题。其中，新增地方政府专项债15.95亿元、增长24%；投放政策性开发性金融工具项目5个、基金4.4亿元，投放数量位居芜湖市首位。项目推进持续加速，全市269个重点项目完成投资335亿元，其中129个省重点计划项目完成投资231.4亿元，年度投资完成率、转化率均达100%。鑫海高性能特种导体材料等161个项目全面开工，城乡一体化供水支管网改造等108个项目加快建设，华宇军品电缆等84个项目竣工投产，比亚迪新能源动力电池长三角制造中心一期顺利实现“当年投产、当年产值过百亿”目标。

园区承载保障有力。抢抓“三区三线”划定机遇，计划外争取城镇开发边界规模4000亩，全年报批土地指标6324亩，有力保障了重大项目顺利落户。深化“亩均论英雄”改革，完成所有规上工业企业和5亩以上规下工业企业亩均效益评价。盘活闲置低效工业用地702亩、厂房15.1万平方米。挂牌出让“标准地”3605亩，占新出让工业用地面积99.6%。福渡公园建成开放，完成马口河片区征拆4139亩并加快基础设施建设，开发区承载能力进一步提升。创新平台建设加快推进，数字经济产业园、创新创业产业园前期工作扎实开展，科技孵化器基本竣工，无为经济开发区荣获省知识产权示范培育园区、首次跻身全省省级以上开发区综合考核前20强。

（三）城乡面貌持续改善

城市品质不断提高。产城融合发展规划完成编制，东部新城站前公园及广场顺利建成，金塔东路延伸段建成通车，打通了新老城区联通主动脉。城市更新有力推进，改造棚户区住房578套，东一环征收圆满收官。房票入市和货币化安置新政落地见效，拉动商品房销售658套、6.4万平方米，占新建商品房销售量的20%。投入资金3.1亿元，创新模式改造老旧小区62个、6265户、71.2万平方米，经验做法全省推广。完成市政道路“白改黑”5条，安澜桥建成通车，景福桥即将完工，老城区截污纳管工程基本结束，环城河综合治理成效明显。新建人民驿站5个、口袋公园3个，新建改建体育健身场所120个、文明菜市10个，新增停车位2000个，基础配套设施日益完善。城市管理“五个专项整治”行动扎实开展，清理户外广告8096平方米，拆除违章建筑1.4万平方米，整治弱电杆线40公里。第六届安徽省文明城市创建扎实推进，荣获全国“五好家庭”、“最美家庭”各1户。

乡村振兴提速增效。严格落实“四个不摘”要求，做好防止返贫动态监测帮扶工作，持续巩固脱贫攻坚成果。筹集衔接资金3.88亿元，实施项目106个，红庙镇获评全省乡村振兴示范镇，无为市获批省乡村振兴协同技术服务中心建设立项、成功跻身全省乡村振兴示范县。培育市级以上休闲农业和乡村旅游示范点44个，首次入选全省“特色产业+金融+科技”发展试点县。深入开展村庄清洁行动，建成美丽乡村25个、宜居村庄60个、乡风文明示范村10个，创建省级“美丽庭院”1户。村级集体经济不断壮大，全市262个村集体经济收入均达15万元、超50万元村95个。“庆丰收、迎盛会”农民丰收节顺利举办。

基础设施更加均衡。城乡“五个一体化”扎实推进，完成白茆取水口迁建、6个镇级水厂征收、9.1万户管网改造工作，铺设污水管网195公里，镇政府所在地燃气基本开通使用。农村公路提质改造129公里、大中修60公里，G347横埠新后河桥、S449赫高路改建一期等项目顺利推进。投入资金6.7亿元，改造供电线路230公里、低压台区181个，整修抗旱沟渠256.2公里，神塘河泵站、凤凰颈新站、百子桥站及马口河防洪治理等水利工程加快实施，守住了水旱灾害防御底线。全域土地综合整治有力推进，找回流失耕地8654亩，完成增减挂钩2064亩，新增耕地3087亩。

生态环境治理有效。中央、省、芜湖市环保督察反馈问题全部整改销号，获评第五届安徽省生态文明建设示范市。修复整治废弃矿山4处，全市土壤污染地块安全利用率达90%。开展县级饮用水源地保护区划分和集中式饮用水源地排查整治，水源水质达标率100%，市级以上断面水质全部达标。沿江生态修复稳步推进，109个长江干流入河排污口完成整治。长江禁捕扎实开展，河（湖）长制、田长制、林长制全面落实，争取国家储备林项目落户无为，完成森林抚育9700亩、新造林730亩，绿水青山、良田沃土得到有效守护。

（四）发展活力充分释放

重点改革纵深推进。财政体制改革不断深化，全面启动零基预算改革，盘活财政存量资金1.8亿元。“只进一扇门”“最多跑一次”改革融入全国“一张网”，全程网办率达99.4%。推行“证照并销”改革，市场主体退出“一件事一次办”。机构改革持续推进，芜湖市医疗保障局无为分局挂牌，城市排水管理中心组建成立，国防动员体制改革进一步深化，高沟、石涧经济发达镇行政管理体制改革有序开展。“小田变大田”改革稳步实施，农村房地一体确权登记发证2万户，鹤毛镇汉桥村第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作扎实开展。

科技创新成效显著。新认定国家高新技术企业25家，增长22.5%。完成技改投资70亿元，增长187%。新增国家级专精特新“小巨人”企业5家，10家企业完成数字化改造，三只松鼠入选省级数字化车间。成功举办无为市电线电缆产业第九届科技论坛、第十九届长三角科技论坛暨2022长三角一体化院士论坛。与中科院宁波材料所、上海电缆研究所等高校院所全面合作，新增产学研合作项目32项，省科技成果登记突破200项，吸纳技术合同成交额11亿元。新增授权发明专利232件，3项发明专利获得省专利优秀奖，入选国家知识产权强县建设试点县。

营商环境持续优化。推深做实“1%工作法”，规上工业企业营业收入和成本费用利润率分别提高4.4、4.9个百分点，利润率较上年提高3个百分点。扎实开展“新春访万企、助力解难题”、营商环境问题“大起底”、“优环境、稳经济”等活动，常态化联系走访企业5000余次，收办企业诉求3000余件，办结率、满意率居芜湖市前列。落实减税降费6.95亿元，提供新型政银担12.4亿元、续贷过桥资金18.2亿元，发放再贷款再贴现9.1亿元，芜湖市首笔千万级票据再贴现落地无为。金融“五进”活动稳步开展，全市贷款余额突破500亿元。持续推进电缆行业联保互保风险化解，守住了不发生系统性金融风险底线。开展全省依法推进公共政策兑现、创优法治化营商环境试点，兑现资金2.6亿元、惠及企业363家，工作经验全省推广。“惠企通”平台“两库三平台”核心功能投入使用，兑现奖励扶持资金1.25亿元。市企业联合会正式成立。

（五）民生实事深入人心

暖民心行动扎实开展。建立完善群众评价机制，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。投入财政资金3.5亿元，启动实施就业促进、安心托幼、文明菜市等“10 +3”暖民心行动。投入财政资金2.6亿元，实施16项民生工程。尽力而为提高社会救助标准，累计发放低保金、特困金、残疾人补贴、高龄津贴等2.8亿元。新增城镇就业19504人、增长63.5%，其中大学生就业8615人、增长136.4%，城镇登记失业率控制在2.2%，严桥镇被评为全省就业工作先进集体。基本医保补偿5.9亿元，大病保险补偿9326万元，特困供养、低保、因病致贫对象救助4091万元，群众就医负担切实减轻。高度关注“一老一小”问题，新建老年助餐点127家，新增公办幼儿园学位720个。改造农村公办敬老院9所，搭建智慧养老服务平台，市卫健委（老龄办）荣获全国老龄系统先进集体。

社会事业均衡发展。市人民医院、中医医院完成三级医院创建阶段性任务，2所卫生院荣获国家卫健委“优质服务基层行”表扬。推进基础教育集团化办学，新增教育集团9个，无为中学改扩建工程稳步推进。建成运营城市阅读空间5个，打造“15分钟阅读圈”。《米芾传说》、谢家元巷五彩红灯和横步桥木榨油制作技艺入选省级非遗代表性项目名录。入选全国科普示范市，连续五届获评全省双拥模范城（县）。国防动员、统计、外事侨务、民族宗教、退役军人事务、气象、史志、工商联、工青妇、红十字会和关心下一代等工作都取得新的成绩。

基层治理平稳有序。法治社会建设深入推进，成功创建1个国家级、15个省级民主法治示范村（社区），蜀山镇张明被评为第十四届全国见义勇为英雄。健全领导干部带案下访、开门接访机制，化解信访积案111件、“四重”信访矛盾104件。常态化开展扫黑除恶斗争，深入实施“1+11+N”安全生产专项整治三年行动，群众安全感有力增强。持续推进“食安安徽”品牌建设，加强药品安全监管，食品药品安全形势保持平稳。市监局魏彬入选全国“人民满意的公务员”，公安局刑事侦查大队、司法局刘青草分别获评全国维护妇女儿童权益先进集体、先进个人。

一年来，面对复杂严峻的疫情形势，在市委的坚强领导下，全市上下万众一心、众志成城，有效应对了多轮疫情的反复冲击，最大限度降低了疫情对经济社会的影响。这其中凝聚了广大一线防疫人员日复一日、不分昼夜的奋战和坚守，离不开全市人民休戚与共的理解、支持和配合，每个人都不容易，大家辛苦了！在此，我代表市人民政府，向那些一年来始终坚守在防疫一线的卫生、公安、交通、城管、镇村（社区）干部、志愿者，以及付出艰辛努力的广大医务工作者们表示最亲切的慰问和衷心的感谢！

（六）有为政府加快建设

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话重要指示批示精神，严格落实市政府党组会议、常务会议“第一议题”制度。坚持党的全面领导，认真落实市委决策部署。加强合法性审查规范化建设，各镇、市直各部门重大决策合法性审查实现全覆盖。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议120件、政协委员提案239件。创新开展审计发现突出问题专项整治，全面加强国有资产管理，清理收缴各类资金2.02亿元。积极践行“一改两为五做到”，市长带头“抓发展大事、办民生实事”，扎实开展“双联双应”暨“走亲戚”活动，深入推进政务公开和网络问政，政府系统作风进一步转变、效能进一步提升。

以上这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在芜湖市委、市政府和无为市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市人民风雨兼程、踔厉奋发的结果。在此，我代表无为市人民政府，向全市广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻无企事业单位、驻无解放军、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向各位人大代表、政协委员，向广大外来投资者、本土企业家和所有关心支持、参与助力无为发展的同志们、朋友们，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，无为发展面临的一些瓶颈问题还没有完全突破，一些发展急需、群众愁盼的事情还没有彻底解决，全市经济社会发展仍面临不少困难和问题，主要是：城市能级不高，产业、人才和城市的结构还没有摆脱县城的定位和局限。产业发展不均衡，传统产业转型升级不快，新兴产业集聚度不高，现代服务业体量不大，“四上企业”的总量不多，建设高质量的现代产业体系还有很多工作要做。区位优势没有充分转化为交通优势，沿江不能通江，公铁水不能联运，物流人流缺乏高效的集疏运中心。城市颜值和品质不高，城市更新的欠账不少，乡村振兴的任务艰巨。一些部门对上争取、对下指导的能力不足，少数基层干部联系群众、排忧解难的本领欠缺，为民办实事、为企优环境的主动性和实效性还有待增强。发展标杆树得不高，争先进位、创先争优的氛围不浓，主动发现问题、解决问题的意识不强。

对此，我们将坚持目标导向、问题导向，立足无为实际认真分析研究，工作一项项地抓，问题一件件地整，积少成多，垒石成山。

二、2023年工作安排

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，做好今年的政府工作责任重大。当前，国内经济恢复的基础尚不牢固，疫情对经济社会发展的影响还将一定程度的持续，不确定的因素增多。县域比拼日趋激烈，互相比速度、赛质量，争项目、挖人才成为发展常态，保持领先、快速发展的难度日趋增大。立足当下，无为必须时刻保持逆水行舟、不进则退的警醒，保持敢抢敢拼、勇当先锋的状态，保持难是常态、苦是日常的担当，变革城市的视野和格局，创新发展的理念和举措，完善抓落实的制度和机制，更新干部的知识和本领，瞪大眼睛认准要走的路、理清思路抓好要办的事，接续奋斗、加压赶超，全力推动各项工作争先进位、再上台阶。

2023年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进，坚决“一改两为五做到”，坚定对标赶超，着力培育产业的核心竞争力，着力提升城市的综合美誉度，努力做到发展的理念看齐江浙、速度超越标兵、质量等高先进，奋力打造“一地四区”，加快建设芜湖市域副中心，推动经济总量向全国县域百强迈进。

2023年主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，一般公共预算收入增长8.5%，规模以上工业增加值增长12%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入与经济增长同步，节能减排完成上级下达任务。以上目标在实际工作中力求“能快则快、能好则好”。

重点做好以下几个方面工作:

（一）瞄准双招双引主攻方向，持续发起冲锋

优化双招双引推进机制。坚持招商引资一号工程，围绕主导产业“延链、强链、补链”，聚焦有控制力的产业链龙头企业、有核心竞争力的专精特新和面向未来的科创型企业，全年新招引2个80亿以上、3个20—50亿的新能源和智能网联汽车重大项目，3个20亿以上、6个10亿以上的电线电缆产业项目，绿色食品和羽毛羽绒产业分别招引2个10亿以上项目。优化招商引资考核办法和招大引强“赛马”机制，形成“任务有清单、落实成闭环、专员带专班、考核在一线”的工作体系，构建“以开发区、五个工业镇为主，全域推进、分层比拼”的招引工作格局。做实平台招商、以商招商，基金招商实现大项目突破。优化招引政策供给，提升项目落地要素保障。实行“红、黄、绿”亮牌预警，做到对接、洽谈、签约、拿地、开工、入统、投产、入规全过程闭环管理和全过程考核通报，力争全年引进亿元以上项目不少于125个，实现百亿元以上项目招引新突破，通过招引新增规上工业企业50家左右。

做实“凤还巢”工程。深入实施“智汇无为人才计划”，扎实开展“八个一”系列活动，纵深推进人才培育“五大行动”，吸引更多“凤还巢”。充分发挥人才工作站