太仓市2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表太仓市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

过去一年，极不寻常，意义非凡。面对复杂严峻的外部发展环境和超出预期的多重压力挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决贯彻习近平总书记系列重要讲话指示精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，在中共太仓市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民团结奋斗、拼搏进取，各项事业在勇挑重担、克难奋进中迈出坚实步伐。

一、坚定不移两手抓、两手胜，经济发展韧劲更强。坚持“人民至上、生命至上”，始终绷紧疫情防控这根弦，听中央号令、靠人民群众、抓主要矛盾、下明确指令，高效统筹疫情防控和经济社会发展，以最小代价取得最好结果。我们众志成城战疫情。在非常之时行非常之举、克非常之难，严密防控体系，强化“三公协同”，开发运用“娄城防疫”小程序，完善“综合网格+微网格”治理体系，坚决落实“四早”要求，快速扑灭局部散发疫情，在最吃紧的阶段顶住了压力，成功守护了百万太仓人民。因时因势优化防控策略，健全分级分类诊疗体系，最大程度保护人民群众的生命安全和身体健康。我们千方百计保生产。创新推出“货运码”，开通重点企业绿色通道，开辟港口物流专线，引导企业“陆改水”，全力保障产业链供应链稳定。制定出台“惠企八条”、服务业纾困解难“20条”，组合式税费优惠163亿元，留抵退税40亿元，国有物业减免租金7771万元，全力帮助市场主体渡过难关。我们全力以赴稳经济。主要指标承压见韧、稳中上扬，全年实现地区生产总值1635亿元（预计数，下同）、增长2%以上；一般公共预算收入177.8亿元、同口径增长2.1%。实现规模以上工业产值3100亿元、增长4.7%。全社会固定资产投资492亿元；其中工业投资190亿元、增长9.8%，176个三级重点项目年度投资完成率超100%。开展“夏季购物节”“夜经济”等促消费活动，社会消费品零售总额同比基本持平。积极帮助外贸企业保市场、保订单、保份额，进出口以人民币计价实现正增长。

二、坚定不移稳存量、拓增量，转型升级势头更足。夯实产业基础，强化创新赋能，坚持项目为王，全力打造“3+3”产业创新集群。产业质效持续提升。出台数字经济时代产业创新集群建设系列政策，加快发展优势细分领域，高端装备、先进材料、航空航天、生物医药四大产业规上产值达2370亿元、增长6.5%。工业战略性新兴产业产值占比达48%、提高4.2个百分点。总投资233亿元的63个航空航天产业项目签约，苏州市航空航天产业创新集群推进会在太举办。引进生物医药相关企业174家，“一核两翼”产业格局加快构建。推进智能化改造和数字化转型项目1001个，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省工业互联网标杆工厂2家，港区获评省级“互联网+先进制造业”特色产业基地，规上数字经济核心产业企业营收增长8%。规上物贸企业实现营收近1400亿元，新增国家4A级物流企业2家。金融机构本外币存、贷款余额分别增长22.8%、17.7%，普惠金融贷款余额增长超30%，全国首创7项数字人民币应用场景。创新能力全面升级。新认定高新技术企业439家、增长59%，新增苏州市级以上独角兽培育企业8家。实现规上工业企业研发经费投入92亿元，登记技术合同成交额169亿元、列苏州首位。新增省工程技术研究中心12家、省级以上科创载体7家，新建科创载体144.5万平方米，生物医药众创空间获评国家级众创空间。高新区创新工作获省政府督查激励。科技镇长团贡献突出。加速推进科技招商，打响“T-MAX”科创品牌，招引科技人才项目429个，新增苏州市级以上领军人才91名、位居苏州前列。苏州市市长质量奖、省长质量奖提名奖实现历史性突破，新增国家级以上标准84项，每万人口发明专利拥有量达77.6件，康辉医疗获中国专利优秀奖，获批首批国家知识产权强县建设示范县。项目引建扎实推进。丰富“云端考察”招商模式，新建深圳招商办事处，率先破冰赴欧、赴日招商成果丰硕，成功举办巴黎、慕尼黑开放创新合作交流会及图卢兹航空航天推介会等招商活动。引进注册资金2000万元以上产业项目246个、总投资763亿元，其中投资超亿美元或10亿元项目27个，完成注册外资23亿美元，实际使用外资5.9亿美元。迪科力新材料等9个项目列入省重大，数量保持全省各区县首位。宝洁供应链创新中心、立琻半导体、莱茵长三角运营中心等竣工投产。

三、坚定不移激活力、增动力，开放合作内涵更广。一以贯之推进改革开放，充分利用国内国际两个市场两种资源，做优做实“三篇文章”，高水平对外合作格局加快构建。港产城融合站上新起点。认真贯彻苏州市委常委会调研太仓精神，全力服务苏州港改革创新，制定建设港口型国家物流枢纽城市行动计划，着力打造“五大工程”。太仓港集装箱吞吐量突破800万标箱、货物吞吐量超2.6亿吨，均创历史新高。疏港铁路到发中欧班列430列，跨境电商交易额1.1亿元、增长114%。范斯特新能源、高博航空等34个重点产业项目落户港区。港城中心区7.92平方公里概念性规划编制完成，港城二小竣工，港区医院主体封顶，龙江路快速化、滨江大道延伸等扎实推进。一体化发展注入新动能。苏锡常城际铁路太仓先导段列入长三角一体化发展“十四五”规划建设项目，瑞金医院太仓分院等11个项目纳入虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设第一批重大项目。嘉昆太协同创新核心圈建设五大共识发布，引进沪上项目102个、总投资超120亿元。沪太同港成效显著，上海港空箱中心太仓港分中心成立，两港联动运输量达150万标箱。主动融入苏州市域一体化，昆太协同发展备忘录正式签订，“一高三快”高快速路网体系加速推进，科技产业园累计引进昆太合作项目62个。高水平开放实现新突破。绿色可持续发展大会暨中欧可持续发展高层论坛在太举办，中欧碳中和创新合作区项目签约启动。中国—德国商务理事会江苏联络办公室实体化运作，江苏—德国经贸合作交流会、德国“太仓日”成功举办。新引进德资项目近60个，德企总数超470家。举办中德职业教育产教融合博览会、中德高端制造工匠技能挑战赛，双元制人才培养项目入选国家级标准化试点，AHK学院获颁首张自贸区联动创新区外商独资经营性职业技能培训机构许可。罗腾堡德风街、玛丽蒂姆酒店竣工投用，拜仁慕尼黑太仓足球学校揭牌。法国达索航空智造创新中心启动，克朗斯获评省级跨国公司功能性机构。南北挂钩合作、东西部协作等对口支援工作成效明显。“太舒心”品牌增添新内涵。提档优化营商环境5.0政策，“放管服”改革和数字政府建设获省政府督查激励。产业（项目）全生命周期管理平台投用，创新“三线平行”审批机制，开办企业、重点项目审批平均用时缩短至0.56天、6.5天，市场主体总量突破14万。企业服务中心、人才服务中心启用，“太易居”人才公寓服务平台上线，新增人才公寓超3000套。产业引导基金合作子基金总规模突破134亿元，全市首家外商投资股权投资企业（QFLP）落户。国土空间整治腾地超5000亩，完成工业用地保障线优化调整，“标准地+双信地+定制地”模式获全省推广。获批全省首批县级地区创新信用管理与服务试点，法治化营商环境指数位列苏州第一。

四、坚定不移提质感、增美感，城乡融合风貌更优。优化生产、生活、生态布局，一体推进城市规划、建设、管理，现代田园城市品质持续提升。城市功能更加完备。启用国土空间总体规划“三区三线”划定成果，电力、燃气等专项规划进一步完善。城市更新纵深推进，古松弄地块提前百日启动建设，原城三小地块全部签约，胜利村地块加快征迁。娄江新城建设全力推进，西工大太仓校区一期建成投运，西交利物浦大学太仓校区如期开学，太仓大道地下综合管廊、长江后浪商业街区等50个项目加速建设。“5+1”轨道交通网络持续完善，南沿江城际铁路基本建成，北沿江高铁、沪苏通铁路二期、海太过江通道开工建设，太浏快速路延伸段、正夫路建成通车。新设高中压燃气管道41公里，新改建供水管网20公里。城市管理更加精细。改造升级城镇老旧小区14个，大庆小区自主更新稳步推进。新增生活垃圾分类五星级小区5个，创成物业管理服务工作苏州市级以上示范点5个。“城市管家”等环卫市场化改革项目高效运行，打造5处“席地而坐”城市客厅示范区，新改建公共卫生间147座。新增电动公交50辆、各类停车泊位2万个，完成214个路口智能化改造，智慧交通建设取得实效。乡村建设更加有力。省级现代农业产业高质量发展示范园获批创建，提档升级高标准农田1.96万亩、高标准池塘2532亩，粮食产量超3亿斤。新增省级绿色优质农产品基地4家，“太仓梅山猪”“太仓紫葛叶”获评全国名特优新农产品，东林村农牧循环发展模式入选全国农业绿色发展典型案例，新增省级示范合作社6家，供销农产品展示展销中心建成投用。完善集体土地供应政策，农村集体经济融合发展省级改革圆满完成，村均集体可支配收入超1150万元。入选第三次全国土壤普查先行试点。新增省级特色田园乡村1个、苏州市特色康居示范区1个，方桥村、三市村拟列入国家级传统村落名单。全国美丽乡村健康跑、乡村旅游重点项目开工开业等活动成功举办。生态文明更加和谐。第二轮中央、省生态环境保护督察交办信访件办结率均达100%。PM2.5平均浓度24微克/立方米，空气质量优良天数比率83%，保持全省前列。城区污水处理厂完成提标，沙溪工业污水处理厂竣工，新改建污水管网18公里，整治劣V类水体49条，12个国省考断面和主要入江支流水质优III比例达100%，七浦塘获评全国“最美家乡河”，万丰村入围国家农村生活污水治理典型案例，长江生态保护科普教育基地投用。危险废物全生命周期监管、土壤污染防治修复持续推进，再生资源综合利用项目建成。整治“散乱污”企业（作坊）182家、关停化工企业5家，规上工业单位增加值能耗下降8.65%。

五、坚定不移重民生、解民忧，人民生活品质更高。聚焦共同富裕，全力推进民生事业，不断提升人民群众获得感安全感。公共服务便利共享。民生相关支出占公共财政支出比重近80%，全力办好20个民生实事项目。东郊幼儿园等11个学校项目竣工、新增学位6810个，有序规范民办义务教育发展。市一院、中医医院改扩建工程稳步推进，9家基层医疗卫生机构完成改扩建。金仓湖康养中心、中德创新城医养中心启动建设，入选全国积极应对人口老龄化重点联系城市，位列全国县市康养百佳样本第二位。扎实推进儿童友好城市建设，未成年人保护中心建成投用。工人文化宫、美术馆新馆启用，文化惠民活动开展超1100场次，旅游文化美食节成功举办。社会保障提标扩面。持续打响“乐就太仓”公共就业服务品牌，发放稳岗资金超亿元，城镇新增就业1.1万人，“百千万技能强企”工程培训人次达2.7万。救助管理站投用，发放各类生活救助、慰问金6376万元。推进“15分钟医保服务圈”省级示范县建设，实现医保定点医药机构异地就医购药直接结算全覆盖。新增保障性租赁住房2828套，新增公积金缴存职工超3万人。承担“数字退役军人”部省试点任务，实现省双拥模范城“七连冠”。社会治理深入推进。积极争创首批全国文明典范城市。深化“政社互动”4.0，创新实施“融合共治”基层治理机制，成功举办社会治理创新与社会工作发展论坛，获评省城乡社区治理创新实验区。推进“信访突出问题攻坚化解年”专项行动，获评全省信访工作示范县市。全省首家省级试点网络综合治理中心启用，“公安+网信”模式全省推广，新雪亮工程高标准建设，扫黑除恶斗争常态化推进。城市运行安全有序。安全生产专项整治三年行动顺利收官，13个安全生产专业委员会实体化运作，联管联处机制深化拓展，应急管理综合应用平台全省推广，安全生产执法事前立案692起。完成省级食品安全示范城市动态跟踪评价。“331”治理机制不断优化，港区化工园区专业消防站建成投用。生产安全事故起数、死亡人数保持“双下降”。稳妥化解金融、房地产领域风险隐患，扎实推动“镇债县管”、融资平台压降等工作，防汛抗旱、迎峰度夏、咸潮保供取得积极成果。

六、坚定不移转作风、强作为，政府建设成效更好。深化法治政府建设，加快转变政府职能，提升政府治理效能，法治型政府、服务型政府、廉洁型政府建设取得新成效。依法行政深入推进。认真落实法治建设责任制，“八五”普法深入实施。行政复议应诉防范化解重大风险专项行动扎实开展，“区块链+公证”行政执法全过程记录深化运用。行政规范性文件合法性审查不断强化，群众法治建设满意度获苏州“三连冠”。政务公开标准化规范化建设持续深化。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，定期向市人大报告工作、向市政协通报情况，办理人大议案建议111件、政协提案155件，满意和基本满意率达100%。服务惠民务实高效。“一网通办”总门户不断升级，“太融e”APP入选全国智慧城市运营典型案例。1519个政务服务事项实现“一网申办”，751个事项实现“两个免于提交”，26项涉企事项全省率先实现“跨区即办”。完善法人、自然人两个全生命周期服务，30个“一件事”实现“掌上办”。完成“12345”“12315”等23条热线归并，受理各类群众诉求及网格事件32万件，办件满意率达98%。作风建设不断强化。深入学习宣传贯彻党的二十大精神。推动党史学习教育常态化长效化。严格落实全面从严治党要求，牢牢把握意识形态工作主动权，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真贯彻执行中央八项规定精神，集中纠治形式主义、官僚主义。坚持常态化过“紧日子”，“三公”经费持续压降。国企改革三年行动全面完成，地方储备粮“两分离、四分开”改革顺利完成。全流程规范政府投资项目，预算管理、审计监督等扎实开展，政务督查工作获省政府督查激励。

同时，妇女、残疾人、民族宗教、侨务、对台事务、兵役、人防、机关事务、地方志、气象、盐务、邮政、电信等工作成效明显。

各位代表，过去的一年，我们全力统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在复杂多变的宏观形势下保持战略定力，发扬斗争精神，经受了大战大考，拼出了非凡答卷。太仓位列中国县域发展潜力百强县第二位，中国县级市基本现代化指数第五位，中国县域高质量发展百强第六位，全国综合实力百强县市第七位、科技创新百强第二位、绿色发展百强第二位，连续七年蝉联中国最具幸福感城市县级市榜首，首次获评企业家幸福感最强市（区）榜单第一，全年被中央电视台《新闻联播》报道高达7次，作为唯一县级市入选中国城市（区）国际传播示范案例。成绩殊为不易，历程充满艰辛！这是中共太仓市委正确领导、全市党员干部奋勇拼搏、全体太仓人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府向全体市民，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向各人民团体，向驻太人民解放军、武警官兵和公安民警，向国家和省驻太单位，向所有参与、关心和支持太仓发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到，当前太仓经济社会发展还面临一些困难和问题：外部环境愈趋复杂严峻，不确定性还在上升；供需不平衡压力依旧存在，消费潜力有待进一步释放；产业布局还需优化，头部企业总体偏少，产业链供应链竞争力仍要增强；改革创新能力有待提升，改革协同和制度创新力度仍需加大；城乡统筹发展还需加强，农村基础设施尚需提档升级；民生领域还有短板，生态环境保护还要持续发力，安全生产责任还需压紧压实；少数干部争先进取、担当实干、创新突破的劲头和能力还显不足。对此，我们已经采取一系列有效措施加以解决，今后必须进一步加大工作力度。

以党的二十大精神为指引

全面推进中国式现代化太仓新实践

党的二十大立足新时代新征程的历史方位，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。全面贯彻落实党的二十大精神，是当前和今后一个时期的首要政治任务。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，牢记“三个务必”，按照中共太仓市委十四届四次全会的部署，敢为先锋、勇立潮头，在新征程上全面推进中国式现代化太仓新实践。

在今后工作中，我们将切实把握好以下五个方面：

——要以“奋斗力度”拼出“太仓速度”。牢牢把握以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，进一步提振团结奋斗加油干的豪气、越是艰难越向前的胆气，奋力推动经济社会高质量发展行稳致远。紧扣“两个高于”，自觉扛起“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，勇挑大梁、多作贡献，努力用一域争先为全局添彩。坚持依靠顽强斗争打开事业发展新天地，准确识变、科学应变、主动求变，全力战胜前进道路上各种困难挑战，勇担时代重任、不负历史荣光，拼出“太仓速度”、全力振翅高飞，以排头兵姿态推动中国式现代化县域实践走在前列。

——要以“战略格局”构建“开放新局”。抓住用好战略机遇，坚持深化改革开放，不断赋予“三篇文章”新内涵，推动区域协调发展，更好融入国内国际双循环，积极服务构建新发展格局。全面融入上海，实现优势互补，更高水平服务长三角一体化。以昆太协同为基础，打破行政区域壁垒，在苏州市域一体化中展现更大作为。优化港口业态、提升港产能级、建