松潘县2023年政府工作报告

各位代表：

我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党的二十大召开之年，也是十五届县人民政府履职的开局之年，面对经济下行压力和疫情灾情等多重风险挑战，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记来川视察重要指示要求，按照党中央国务院、省委省政府、州委州政府工作部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，扎实做好“六稳”“六保”工作，深化拓展“一城两心三地”发展战略，较好完成十五届县人大一次会议确定的目标任务。

一年来，我们满怀激情迎盛会、携手共庆二十大，全力奋进伟大复兴新征程。坚持把迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，在学习贯彻中强化政治引领，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持把学习贯彻同拓展认知、提升能力、转变作风相结合，全面推进政府系统自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。坚持对标对表党的二十大作出的战略部署，把学习成果转化为工作思路，落实到推动松潘经济社会高质量发展各方面、全过程，奋力开启中国式现代化进程中豪情满怀的松潘发展新篇章！

一年来，我们齐心协力防疫情、众志成城战灾情，竭力守护人民群众生命线。坚持“三个坚定不移”，因时因势优化防控措施，强化核酸检测、流调溯源、转运隔离、物资储备等能力建设，迅速果断处置“11·19”疫情，最大程度保护群众生命安全和身体健康。面对罕见的高温干旱天气和“2·12”小河镇丰坪村大岩山崩滑体、“8·19”特大暴雨山洪泥石流等自然灾害，实施人工灌溉、工程治理等措施，成功转移避险、过渡安置群众2073人。在疫情和灾情处置过程中，兄弟县（市）义无反顾、奔赴驰援，广大医护人员、抢险救灾人员、基层干部、志愿者闻令而动、冲锋陷阵，各族群众守望相助、同舟共济，共同谱写了与病毒赛跑、与灾情作战的动人华章，压倒一切困难而不被困难压倒的抗疫救灾精神在松潘大地得到生动实践！

一年来，我们手足相亲齐奋进、和衷共济促和谐，合力绘就民族团结同心圆。始终围绕“铸牢中华民族共同体意识”这一主线和“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的新时代民族工作主题，高站位、高起点、高标准开展民族团结进步示范创建工作，建成全国民族团结教育基地1个、省级及以上民族团结进步示范区（单位）7个，形成“九进+N”“三线十点”“1团5队”等可复制、可推广的松潘经验、松潘模式，创成全国民族团结进步示范区，又一国字号招牌落户松潘，民族团结进步福地建设取得标志性成果，全县各族儿女共居、共学、共事、共乐、共享，绘就出“中华民族一家亲，同心共筑中国梦”的壮美画卷！

一年来，我们铆足干劲拼经济、凝心聚力抓发展，着力稳住经济发展基本盘。始终坚持稳中求进工作总基调，用足用好中央、省州县稳经济一揽子政策，全县经济运行承压企稳。预计，全年实现地区生产总值30亿元、同比增长（以下简称“增长”或“下降”）2.5%，完成全社会固定资产投资32.4亿元、增长13.7%，实现全部工业增加值2.1亿元，地方一般公共预算收入11327万元、增长10.6%，完成社会消费品零售总额7亿元，农村居民人均可支配收入18500元、增长7.8%，城镇居民人均可支配收入42390元、增长5.5%，各项存款达39.37亿元，增长1.3%。

志不求易者成，事不避难者进。一年来，全县上下迎难而上、超常奋进，以责任担当之勇、统筹兼顾之能，主要做好了以下重点工作：

一、坚定不移优生态、固本底，示范成果有效巩固。生态保护成效显著。扎实开展“大规模绿化全县”行动，植树种草2.1万亩，建设黄河干（支）流生态防护带2.6公里，管护修复林地、草地、湿地778.6万亩，成功举办首届岷江源国家湿地保护与发展文化论坛，岷江源国家湿地公园科普馆开馆运营；纵深推进林长制、河（湖）长制，松潘被确定为全省林长制工作创新试点县，完成10条河流健康评价，河（湖）长制工作进入全州优秀序列，成功创建国家级节水型社会达标县。生态治理系统推进。统筹山水林田湖草沙冰系统治理，投入资金3.9亿元，实施“山水工程”和长江黄河流域生态保护高质量发展项目，修复河岸带生态350亩，治理水土流失41.3平方公里、灾害隐患点17处、“两化三害”22万亩，草原超载过牧降至3.4%，川主寺镇金河坝漳腊金矿废弃露天矿山生态修复被列为全省生态修复模范样板工程。环保问题动态销号。从严从实抓好各级各类环保督察及“回头看”反馈问题整改，川主寺污水处理厂进水浓度低、清真屠宰场迁建滞后等22项问题整改达到序时进度，成兰铁路标段扬尘过大、沉淀池淤泥过多等154项问题完成整改销号。全县生态环境质量保持优良。

二、坚定不移扩投资、稳消费，发展基础更加夯实。重大项目支撑有力。创新“134”项目全流程管理模式，谋划储备项目278个，概算投资272.1亿元；5个省州重点项目、249个政府性投资项目有序推进，西成铁路（松潘段）启动建设，成兰铁路（松潘段）、松黑路、城南安置房等项目全速推进，县城过境段改线工程隧道全面贯通，4个铁路站前广场主体工程基本完成，进安堤防工程、城南入城段市政基础设施等项目建成投用。惠企政策直达快享。在全州率先出台支持市场主体纾困解难9方面31条措施，为市场主体减税降费5523万元、增值税留抵退税2728万元，减免房租384.5万元；实施失业保险援企稳岗政策，企业缓缴社保66.2万元，返还企业稳岗补贴86.3万元；支持中小微企业贷款3.9亿元，各项贷款达30.6亿元、增长19.1%，用真金白银帮助市场主体渡过难关、活下来。商贸消费提质扩容。开展“助企纾困·助商惠民·乐购松潘”等活动，发放消费券61万元、直接拉动消费191万元；岷江锦苑、沁苑商品房预售收入2553万元；成阿农商对接会、川货电商节等线上线下活动齐发力，产品销售额达3000余万元；建成电商公共服务中心，实现网络零售额11亿元、排名全州第三，其中实物型网络零售额排名全州第一。

三、坚定不移调结构、育主体，产业发展不断向好。农牧产业稳中有进。率先在全州推行田长制，建设高标准农田3.68万亩，复耕复种撂荒地1.2万亩、工作经验在全州推广，粮食产量稳定在1.34万吨以上，牢牢守住了耕地保护红线和粮食安全底线；大力推广牦牛、莴笋等农牧业保险，挽回农牧民损失1409.4万元；在藏红花椒园区、蔬菜园区及毛儿盖等地区发展设施农业，启动建设燕云乡牦牛标准化养殖场，完成大姓乡川贝母现代农业园区等项目，成功命名农业产业化州级重点龙头企业3家，“5+N”现代农业产业体系更加完善。绿色工业逐步复苏。助力后备工业企业升规入统、规上工业企业复产达产，四川岷江电解锰厂恢复试生产、产值达6000万元，青藏高原农畜产品加工集中区产值达1.2亿元；出台《松潘县本地建筑企业培育实施方案》，引进建筑企业7家，建筑业年产值达2.5亿元、增长15.4%；有序开发绿色清洁能源，完成屋顶分布式光伏试点示范项目。现代服务业逆势回暖。实现“个转企”8户，培育限额以上商贸企业6家，规模以上服务业企业1家；第六届古城花灯会出新出彩，黄龙极限耐力赛再度开跑，上磨村被评为天府旅游名村，涪阳古镇、岷江源成功创建为AAA级景区，松潘草原入选全国首批“红色草原”，松潘入选2022（第五届）中国县域旅游发展潜力百强县市；全年接待旅游人数660万人次，实现旅游总收入55.7亿元。

四、坚定不移推改革、促合作，发展动能持续迸发。“放管服”改革扎实推进。在122个村（社区）设立便民服务代办点，下放14项县级行权事项至各乡（镇），县政务服务大厅增设帮办代办、办不成事反映等便民服务窗口，进驻事项937项；编制“一件事一次办”指导手册，1705项事项实现一次办结，承诺提速率达60%以上。重点领域改革稳妥推进。开展农村房地一体和集体建设用地确权登记工作，完成15000余户宗地、房屋丈量和权属调查；深化行政执法改革，整合9个领域执法权责，2833项行政执法事项全闭环有序划转，组建7支乡镇级片区执法中队，填补了乡镇级片区执法空白，实现行政执法案件数量、质量“双提升”；完成财政预算一体化改革，实现资金从预算安排到使用末端全过程监管；打好国企改革三年行动“收官战”，国有企业资产实现增值2.16亿元，完成安宏粮站、镇坪一小资产划转，促进国有资产保值增效。开放合作深入推进。不断深化对外交流合作，拓展与桐乡市、大邑县等地结对帮扶成效，承接东西部协作、省内对口帮扶资金5102万元，实施项目48个；开展招商引资系列活动，续约及新建招商引资项目13个、到位资金2.82亿元，发展基础更加坚实。

五、坚定不移重规划、强建管，城乡功能日趋完善。发展布局更加优化。科学划定“三区三线”，城镇开发边界面积达现状城镇建设用地规模的1.48倍；加快编制《松潘县国土空间总体规划》，完成松城、川主寺、镇江、黄龙4个乡镇级片区规划和南街、安宏等17个村级片区规划。基础设施更加完善。修建乡镇干部职工周转宿舍338套；新（续）建白草河白羊乡防洪治理工程、2022农村饮水工程维修养护工程等9个水利项目；实施农村公路安防工程16.3公里，完成大寨至水草坝撤并建制村畅通工程、6条一定规模自然村通硬化路建设；金吴线、镇大线等4个10千伏线路成功牵杆，完成毛儿盖镇、小河镇智能电表安装；新建4G、5G通信基站62个；推动岷江流域污水管网接入、县城自来水主管网改造等项目建设，实施5个村农村污水治理“千村示范工程”，改造农村户厕619户；金坑坝部分区域实现集中供暖。城镇管理更加科学。开展城镇管理“九个专项整治”行动，拆除违规建筑3500平方米、“三线入地”3000米、改造街道立面1700平方米、新增绿化面积7000亩；城北家园、瑞苑等居民小区引入物业规范管理，城市管理更加精细。

六、坚定不移拓成果、抓衔接，乡村振兴有序推进。脱贫成效持续巩固。健全防止返贫动态监测帮扶机制，落实51户162名监测对象帮扶措施，消除28户102人返贫风险；全面推行“以工代赈”，帮助1000余名农村群众实现家门口就业，工作经验全省推广。乡村发展动力充沛。统筹落实各级衔接资金1.78亿元，聚焦基础设施、产业发展、人居环境治理等重点领域，实施项目84个；因地制宜发展壮大村集体经济，122个村（社区）实现集体经济全覆盖，29个村（社区）收益在10万元以上。示范创建成果丰硕。深入推进“美丽四川·宜居乡村”建设，成功创建全国文明村镇1个、省级文明村4个、州级文明村50个，省级乡村振兴示范村1个、重点帮扶优秀村1个，州级乡村振兴先进乡镇1个、示范村2个，“三家园”抓点示范村4个，中国传统村落5个、省级传统村落8个。

七、坚定不移惠民生、增福祉，群众生活日益改善。就业形势持续稳定。开发安置公益性岗位2686个，城镇新增就业640余人，转移输送劳动力1.58万人次；落实创业补贴和担保贷款425万元；持续开展根治欠薪行动，为农民工兄弟讨回血汗钱210万元。民生保障愈发有力。聚焦“一老一小”问题，新改建日间照料中心9个，为2000人提供居家养老服务，举办“松宝”夏令营等活动39场次，守护未成年人健康成长；城（乡）特困人员供养、低保、孤儿养育每人每月标准分别提高114元（24元）、90元、300元。社会事业全面进步。全县29所校园调整优化为27所，投入4995万元，完成十里乡中心幼儿园、川主寺镇第二小学综合楼主体建设等项目，办学条件不断改善；加强教师教研培训，成立教育发展中心和11个名师工作室，中高考成绩取得较大进步。县中藏医院与成都市第五人民医院建立紧密型医联体，县人民医院入选首批“千县工程”、在二级公立医院绩效考核中排名全省前十、全州第一，血液透析中心成立开诊。文化事业繁荣发展。松潘琵琶弹唱、黄龙庙会等4项非遗项目成功申报第六批省级代表性项目名录，回族花灯舞成功入选2022年四川非遗项目保护传承优秀案例；免费开放“三馆一厅一站一室”，毛儿盖红色文化展览馆全面建成，提升改造县图书馆及17个乡镇分馆，开展送文化下乡活动153场次，群众文化生活日益丰富。

八、坚定不移护稳定、保安全，治理能力稳步提升。安全生产态势平稳。全面落实安全生产15条硬措施，更新26个应急预案，实施道路交通、燃气、自建房、食品药品等14个重点领域安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”行动，全年未发生较大及以上生产安全事故；扎实开展森林草原防灭火工作，建成全省唯一一个县级森林草原防灭火一体化平台，连续36年未发生较大森林火灾事故。社会大局安定有序。围绕护航党的二十大胜利召开，保持扫黑除恶、扫黄打非、禁毒、反电诈高压态势，实施县域感知源建设，开展“清源断流”“磐石”等系列专项行动，共立各类刑事案件107起、破获68起，“5.30”生产销售有毒有害食品案、“6.12”集群打零毒品专案、“白某涉嫌故意杀人案”、“王某涉嫌组织卖淫案”等大案要案高效办结，为群众挽回损失260余万元；完善预防和化解社会矛盾机制，办理群众信访事项143件次，圆满完成治重化积任务；平安松潘建设迈上新的台阶。宗教领域和睦和顺。在全县藏传佛教寺庙推行“一寺一策”依法规范管理，毛尔盖寺、林坡寺“一寺一策”依法规范管理顺利通过省级验收，藏传佛教寺庙财税监管实现全覆盖，伊斯兰教领域各项工作有序推进，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

九、坚定不移转作风、提效能，自身建设全面加强。政治建设持续深入。坚持把党建引领贯穿政府工作始终，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府系统工作，推动党史学习教育常态化、长效化，着力提升“政治三力”，始终做到与党中央、省委、州委、县委思想同心、目标同向、行动同步。法治水平持续提升。深入实施“八五”普法，清理规范性文件28件；修订完善县政府工作规则、党组议事规则、“三重一大”事项集体决策制度，出具政府重大决策事项合法性审查92件；自觉接受人大依法监督和政协民主监督，及时向县人大常委会报告、向县政协通报重大事项，办理县人大代表建议90件、县政协委员提案107件，满意率分别达92.7%、99.2%。政风作风持续向好。锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，扎实推进基层减负，“三公”经费缩减10%；全力推动政府系统“四风五为”作风整顿和粮食购销领域专项整治，加强领导干部经济责任审计，发现整改问题25个，廉政风险防控网织密织牢。

同时，加强统计、国防动员、人民防空、退役军人事务和双拥共建工作。支持工会、共青团、妇联、科协、红十字会、残联、文联、工商联开展工作。保密、档案、物价、供销、气象、地方志、广播电视、口岸物流、机关事务管理、外事和港澳事务等工作取得新成绩。

各位代表：栉风沐雨志弥坚，关山初度路犹长。回望过去的一年，我们遇到的挑战超出预期、面临的压力前所未有，奋斗饱含艰辛，成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，这是县委坚强领导的结果，这是县人大及其常委会、县政协监督支持的结果，这是全县各族干部群众和社会各界倾力付出的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体、离退休老同志，向各驻松部队指战员、武警官兵、政法干警、消防救援队伍指战员、民兵和预备役人员，向各对口协作支援单位、企业、社会组织和援松工作者、志愿者，向所有关心支持松潘建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表：在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和挑战。经济下行压力加大，有效投资规模偏小，重大项目储备不足，消费尚未充分恢复；产业体量小、底子薄，结构不优，创新能力不足，转型发展任务艰巨；城镇功能配套能级不足，精细化管理水平有待提升，区域中心城镇辐射带动力还需持续加强；农业农村基础存在短板弱项，发展思路不宽、不活，乡村振兴仍须持续用力；民生领域欠账还未补齐，上学、看病、出行等很多群众关心的热点难点问题还需加快解决；自然灾害频发、安全隐患多发等风险带来的不稳定、不确定性因素增多。面对这些矛盾和问题，我们一定本着对党和人民群众高度负责的态度，坚决直面问题，善于解决问题，决不辜负全县群众的期望。

2023年主要工作

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，省委十二届二次全会确立了“以中国式现代化引领四川现代化建设，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以‘四化同步、城乡融合、五区共兴’为总抓手，坚持‘讲政治、抓发展、惠民生、保安全’工作总思路”的战略目标；州委十二届二次全会明确了“建设现代化新阿坝”的行动指南；县委十四届四次全会提出了“深化拓展‘一城两心三地’发展战略，全力构建‘四片’发展布局，努力推动产业松潘、文化松潘、生态松潘、平安松潘、幸福松潘‘五个松潘’建设”的路径思路。面对人民群众的信任和重托，面对新的历史条件和考验，我们务必因势而谋、蓄势而起、抢势而为，以“迈上新台阶、建设现代化松潘”为前进方向，在新一轮发展机遇中抢占制高点、赢得主动权。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是庆祝建州70周年的喜庆之年。更是我们迎来高铁时代、全新发展的机遇期和疫后恢复、乘势而上的加速期。做好今年政府工作责任重大、使命光荣。

2023年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决拥护“两个确立”，坚定践行“两个维护”，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记对四川、对阿坝工作系列重要指示批示精神，全面落实省委十二届二次全会、州委十二届二次全会、县委十四届四次全会精神，把上级决策部署转化为政府工作的“规划图”“施工图”。坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，加快“一城两心三地”建设，着力推进绿色发展、产业转型、城乡融合、乡村振兴、项目建设、民生改善等工作，持续推动经济社会高质量发展，奋力谱写建设富强民主文明和谐美丽社会主义现代化松潘绚丽篇章。

做好今年工作，政府系统将在以下六个方面下苦功：

在深学细研上下苦功。学习宣