清丰县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是清丰发展极为重要、极具挑战、极不寻常的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，抢抓机遇、竞进有为，从容应对风高浪急的挑战和考验，经济社会发展稳中有进、进中向好，奋力谱写了新时代新征程的崭新篇章。

这一年，我们众志成城、接续奋斗，展现出务实重干、砥砺奋进的“清丰形象”。坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，加快建设“一个融合、四个强县、四个清丰”，砥砺前行、攻坚克难，有效应对各种风险挑战，破解改革发展稳定的一系列难题，全县干部群众用实干担当书写了一份高质量发展精彩答卷。荣获“全国首批乡村振兴创建示范县”“国家自然资源节约集约示范县”“全省践行县域治理三起来示范县”“河南省社会信用体系建设示范县”“河南省平安建设优秀县”等20余项省部级以上荣誉。

这一年，我们奋楫潮头、谋新求变，凸显出栉风沐雨、逆势前行的“清丰自信”。牢固树立“项目为王”理念，坚持把抓项目、促发展作为第一要务，突出特色、找准优势、培育龙头、配套集聚，主要经济指标均进入全市第一方阵。工业投资同比增长84.4%；一般公共预算收入完成11.3亿元，增长9.1%；税收收入完成7.4亿元，增长9.1%；社会消费品零售总额完成72.9亿元，增长4.1%，四项指标均荣获全市第一。500万元以上固定资产投资增长20.7%；全县生产总值完成237.7亿元，增长5.9%，两项指标分别荣获全市第二、全市第三，经济指标实现逆势上扬。

这一年，我们初心如磐、实干笃行，彰显出秉毅守志、知重负重的“清丰担当”。广大干部闻令而动、星夜成军，白天核酸检测，晚上流调追阳，用辛勤汗水织密防控网络，用铁肩担责守护群众安全，经受住了世纪疫情的历史大考。坚持工业强县战略不动摇，主动作为、乘势而上，实施了一批打基础、补短板、利长远的重大项目，顿贝生态科技“百天”建成，刷新了“清丰速度”，县开发区被认定为省级新型工业化产业示范基地。成功举办第五届中国·清丰绿色家居博览会，签约金额达270亿元，“清丰家居”品牌进一步叫响全国。全面推进乡村振兴，全省脱贫攻坚后评估考核成绩优异，在全省农村人居环境集中整治会议上作了典型发言。坚持集中连片开发，片区改造实现和谐拆迁，城市面貌焕然一新，托起了人民群众“稳稳的幸福”。倾力打造诚信政府，工程款逐步解决，职工奖金有序补齐，历史遗留问题有效化解，鼓舞了干劲、提振了士气、重塑了形象。

各位代表！志不求易者成，事不避难者进。过去一年，全县上下迎难而上，圆满完成了各项预期任务，主要做了以下工作：

（一）以动能增动力，创新活力有效释放。创新平台提级加力。科学编制《清丰生物经济产业园发展规划》，六塔工业园建设全面启动，创业路、建设路等6条道路开工建设，“一区两园”新格局加快形成；家居产业研究院、食用菌产业研究院、中国农大科技创新和人才培育基地建成落地，磁吸效应持续放大，为产业创新提供了重要支撑。创新主体提质增效。实施企业微成长、小升高、高变强梯次培育工程，备案国家科技型中小企业43家，培育申报高新技术企业、“专精特新”中小企业20余家，规上企业研发活动覆盖率达90%以上。创新要素提速聚集。坚持把人才引进、科技创新作为创新发展的重要抓手，面向社会引进高学历人才95人，新增技能人才3.2万人，其中培育高技能人才6209人，投入科研经费近8000万元，完成技术合同交易额2.2亿元。

（二）以特色见特效，产业层级明显提升。项目建设质效并举。前六期“三个一批”项目签约率、开工率、投产率均达到100%，37个省市重点项目完成投资166.3亿元，占年计划投资的148%。伯特利、建尚家纺等17个项目开工建设，慷合食品、邦泰家具等18个项目建成投产，乾坤路公租房、乡镇污水处理工程等一批专项债项目加速推进。“智”造赋能产业升级。全友家居、金天丽教具等15个传统产业项目实现设备换芯、生产换线、机器换人；正星光伏菌光互补项目、莱檬生物等新兴产业项目加速落地；生物经济、氢能、储能等未来产业蓄势待发；裕阳新材料智能车间、中原锐实达工业互联网应用平台等建成投用，成功申报1家省级、2家市级中小企业公共服务示范平台。家具产业集群荣获“中国家具行业示范产业集群”，开发区家居制造产业链荣获河南省最具发展潜力产业链“金星奖”。营商环境全面优化。做好企业发展“最强后盾”，273个企业要素保障类问题全面解决，239家企业纳入“四保”白名单，累计为企业贷款22.7亿元、退税减税降费3.5亿元。全面提升审批效能，重点领域实现“办照即经营”“承诺即开工”“承诺即换证”。优化营商环境直通车小程序等3项改革入选全省营商环境建设典型案例，2022年我县在全省营商环境评价中位列第一方阵。

（三）以品质提品位，城市面貌显著改善。濮清同城“热度”飞扬。金濮路南延顺利通车，腾飞路桥建成投用，清丰大道马庄桥段雨污水管网、电力管网、供暖管网同步建设；清丰国际家居博览园开工建设，豫鲁冀电商物流园、马庄桥西南片区联动开发等项目有序推进。城市更新“速度”有加。坚持集中连片开发，冷冻厂家属院及老铁路片区等3个片区完成拆迁安置，县社党校、黄庄侯窑等8个棚改项目旧貌换新颜，三月春风、银河紫台等11个问题楼盘有序化解，老防疫站等30个老旧小区改造竣工，恒基悦泓府等7个商住小区交付使用。和义路等10条道路竣工通车，黄河路等10条道路完成提升改造。居住环境“温度”宜人。文化路、和平街等8个智慧停车场加快建设，改造提升朝阳路、幸福大道等一批步道、街头公园，新增绿化面积9.8万平方米，清淤雨污管网110公里。聚焦蓝天白云绿水，加大工地扬尘、生物质焚烧等重点领域治理，集中整治黑臭水体，完成12个“四水同治”重点项目，强化土壤污染防控治理，全年大气优良天数245天，地表水出境断面水质全部达到V类及以上，重点建设用地和受污染耕地安全利用率均达到100%。

（四）以先行争先进，改革开放活力迸发。重点改革纵深突破。稳妥推进“放管服效”“最多跑一次”改革，800项政务服务事项实现“全省通办”，46项实现“跨省通办”。先进制造业开发区挂牌成立，“三化三制”改革有序推进，在全市率先设立开发区政务服务大厅。加快推动国资国企改革，“1+N”国资体系架构基本完成。大力推行乡镇管理体制机制改革，积极探索税收分成等各类改革，乡镇可支配财力大幅增加，基层活力有效激发。开放招商拓展新局。严格落实“二分之一”工作法，创新产业链招商、委托招商、平台招商等模式，全年新签约诺椿阁家具等亿元以上项目46个，新开工亿元以上项目44个，实际利用省外资金54亿元。要素保障精准有力。2022年新增耕地占补平衡指标3429.5亩，获得国家、省建设用地批复25个批次5758亩。叠翠路幼儿园、妇幼保健院儿童康复中心等19个专项债项目争取债券资金6.6亿元，实现历史性突破。金融机构贷款余额181.3亿元，同比增长14.96%，位居全市第二。

（五）以决心争决胜，乡村振兴有序推进。特色农业“更强”。全方位夯实粮食安全根基，建成高标准农田3200亩，全县粮食总产达74.1万吨。大力发展“红白绿”三色产业，产值突破50亿元，清丰蘑菇、清丰红薯入选“全国名特优新农产品”，成功创建省级食用菌现代农业产业园，韩村镇、马庄桥镇分别荣获国家级红薯产业强镇、省级“一村一品”示范村镇。大力培育产业链标杆企业，重点推进万邦农产品交易中心、裕丰食用菌加工等项目建设，培育慷达食品、桃园建民等食品企业，省级重点龙头企业达到7家，“三品一标”、GAP认证绿色食品企业达到16家，促进了农业高质高效发展。人居环境“更美”。全域开展“6+4”人居环境整治提升行动，集中精力抓六清、治六乱，制定出台《清丰县农村人居环境卫生治理方案》，村庄生活垃圾一体化处理率达到100%，荣获“河南省农村人居环境整治先进县”。农民群众“更富”。扎实推进县域商业体系建设行动，发挥大地密码等龙头农村电商示范作用，大力发展直播经济，农村网络零售额达18.9亿元，同比增长35%。建成214个村级物流服务点，推进“互联网+”农产品出村进城。探索农村集体经济发展新路径，全县503个行政村全部实现集体经济“破零”，年收入5万元以上的村占比达到75%，百姓日子越过越红火。

（六）以民生聚民心，人民福祉全面增进。保障体系更趋完善。常态化开展防返贫监测帮扶，实施各类巩固拓展脱贫攻坚成果项目146个，风险消除比例达70.96%。推行“免申即享”，城乡居民社会养老保险参保人数达到42.22万人，发放稳岗返还津贴204.8万元。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，城镇新增就业8098人。社会事业更显实效。坚持教育优先发展，实施仙庄镇初中宿舍等义务教育项目42个、学前教育项目7个。强化“三医联动”，持续推进紧密型县域医共体建设，养老服务体系“五个一”建设顺利通过省级验收。推进全民科普，成功创建“2021—2025年度第二批全国科普示范县”。繁荣文化体育事业，承办河南省青少年足球锦标赛，2023年春节期间接待游客32.7万人次，单拐纪念馆成功创建“全国文化和旅游系统先进集体”，城关镇葛营村被评为“河南省首批乡村康养旅游示范村”。社会大局更加安定。全面排查整治各领域风险隐患，持续打造人民调解“清丰模式”。着力化解信访积案，全年全网信访总量、去重重件数“双下降”，法治建设综合成绩全市第一。常态化推动扫黑除恶，扎实推进平安清丰建设，党的二十大等重大活动期间没有来自清丰的干扰。扛好双拥共建时代重任，连续8年荣获“河南省双拥模范县”。此外，统计、审计、民族宗教、市场监管、供销、气象、防震减灾、史志档案、融媒体、退役军人事务等工作取得新成效，妇女儿童、红十字、老龄、残联、慈善等事业取得新进步。

各位代表！惊涛骇浪从容渡，越是艰险越向前。我们坚持以强县富民为主线、以改革发展为动力、以城乡贯通为途径，咬定目标不放松，风雨无阻勇攀登，迎头冲、奋力拼、盯住干，坚定不移走高质量发展之路，清丰发展长期向好的基础更加坚实、优势更加凸显。成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是我们认真落实中央、省市决策部署要求的结果，是县委正确领导、人大政协监督支持的结果，是全县广大干部群众接续奋斗的结果。在这里，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向工商联、人民团体和社会各界人士，向驻清解放军和武警部队官兵，向所有关心支持清丰发展的朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表！明者远见于未萌，智者避危于无形。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在一些问题和不足：我县经济总量偏小，工业转型升级步伐亟待加快；高质量发展的体制机制有待进一步健全，主导产业全链条发展不够完善，现代产业体系仍需加快构建；城乡基础设施欠账较多，基本公共服务供给还不平衡不充分，民生事业发展与人民美好生活需要还有一定差距，等等。对此，我们一定会直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年工作总体要求和主要目标

历史已经翻开新的一页，党的二十大召开为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴擘画了蓝图。省委十一届四次全会强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，全面建设社会主义现代化河南，坚决扛起“经济大省要勇挑大梁”的使命担当，释放出大抓发展的鲜明信号。市委八届四次全会指出，要把学习宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，突出资源枯竭城市全面转型高质量发展主题，深入实施“十大战略”，加快打造中部地区创新开放高地、豫鲁冀省级区域中心。县委十四届四次全会对深入学习宣传贯彻党的二十大精神作出了具体部署，提出继续锚定“濮清同城化”发展目标，加快建设“一个融合、四个强县、四个清丰”，向全县上下发出了全面建设社会主义现代化清丰的“动员令”。

2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，立足新时代新征程，清丰站在了中国式现代化的新赛道上，更要笃定信心、负重奋进，以龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，抢抓机遇谋发展，只争朝夕抓落实，努力实现由“跟跑”变“并跑”乃至“领跑”，在新起点上展现新作为、开创新局面，在新征程中取得新成就、实现新跨越！

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，弘扬伟大建党精神，厚植培铸新时代濮阳精神，认真贯彻落实省委、市委经济工作会议精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，突出全面转型高质量发展主题，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，统筹发展和安全，扎实推进共同富裕，加快建设“一个融合、四个强县、四个清丰”，在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全市前列。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长7.5%以上，一般公共预算收入增长7%，规模以上工业增加值增长10%，500万元以上固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，居民可支配收入与经济增长同步，城镇化率提高1.3个百分点。节能减排、环境保护等约束性指标完成既定任务。

三、2023年工作安排

围绕上述目标，我们将统筹兼顾、突出重点，扎实做好以下七方面工作：

（一）聚焦政策机遇，保持稳中有进经济发