钦南区2023年人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡的一年。一年来，面对疫情的持续冲击和经济普遍下行的压力，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话、对广西“五个更大”重要要求和对广西系列重要指示精神，高效统筹“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，围绕自治区“壮美广西”发展目标，积极融入市委“四轮驱动”战略，加快推进工业强区建设，坚持“稳、早、实、紧、效”的要求，奋力谱写高质量发展的钦南篇章。我区先后荣获“2021年度广西高质量发展进步县”“广西工业投资先进市县”“广西县域商业建设行动试点县”“广西河湖长制标准化管理试点县”等系列荣誉，培育工业企业上规入统工作得到自治区党委政府通报表扬。一年来，我们咬定2022年制定的目标任务不松劲，扎实做好以下工作：

（一）坚持稳运行、促增长，经济发展稳进提质

经济转型质效并进。全区地区生产总值完成382.28亿元，增长5.6%；财政收入12.98亿元，增长1%，一般公共预算收入8.06亿元，增长19.5%，增速位于两县两区前列；城镇居民人均可支配收入41932元，增长2.5%，总量、增速均位于两县两区第一；农村居民人均可支配收入18740元，增长6.1%，总量位于两县两区第一；固定资产投资完成165.85亿元，增长16.7%；外贸进出口完成9.37亿元，增长13.34%。9项经济指标领跑全市，实现了量的合理增长和质的有效提升。

社会消费加快复苏。限额以上批发业累计完成63.8亿元，增长51.4%，增速为钦南区历年最高，高于全市批发业平均水平，获全市书面通报表扬。限额以上零售业完成28.05亿元，完成总量排名两县两区第一。新增入库限上批发、零售企业36家，是历年来新增入库最多的一年，入库总量及增速排名两县两区第一，获全市书面通报表扬。北部湾花卉公园获评2022年第二批国家AAAA级旅游景区，吾悦粤港风情街成功创建自治区级夜间特色消费聚集区。

市场主体活力增强。积极落实稳市场主体政策，在极端困难的情况下，留抵退税5.3亿元，投放“桂惠贷”39亿元，安排政府采购和政府工程支出1.55亿元，减免企业房屋租金238.86万元，缓缴企业社保381.41万元，减征企业社保1690万元，雪中送炭支持中小企业渡过难关。全区市场主体总数达5.17万家，比2021年新增1.12万家。“五网建设”扎实推进，物流网完成投资3.35亿元，超额完成全市下达目标任务。

（二）坚持建园区、壮产业，工业强区加快实施

园区基础设施日趋完善。多渠道筹措资金6.72亿元，打造“一区三园”，建成标准厂房10.29万平方米，综合楼、宿舍楼、质检楼2.13万平方米，在建标准厂房24.33万平方米、园区道路18.37公里，工业园区基础设施日益完善。金窝工业园获自治区认定为“广西轻工园”。完成临港工业区产业发展规划和现代纺织产业园产业发展规划编制。

工业投资势头持续强劲。工业投资完成63.4亿元，增长33.5%，增速排名两县两区第二，工业投资占固定资产投资比重稳定在40%左右。组织开展集中开竣工活动3次，聿西年产15万吨螺旋焊管、建华耐火新材料等15个项目开工建设，丰林年产50万立方米超强刨花板、五祥年产30万吨生物饲料等14个项目建成投产。那丽工业园引进35家企业驻园建厂，8家企业建成投产。整区推进屋顶分布式光伏、远景东场镇风电场一期等9个项目开工，民海30万千瓦平价光伏、中节能风电场二期、低风速试验风电场、华电风门岭二期实现全容量并网。

工业质量加快转型升级。区本级规模以上工业总产值106.07亿元，增长12.1%，创近年新高。新增上规入统企业30家，总数排名两县两区第一，荣获自治区上规入统工作通报表彰。培育“双百”项目1个，丰林年产50万立方米超强刨花板等“双新”项目3个，西牛皮防水（钦州）科技园一期等19个项目获批“千企技改”工程项目。13家企业成功备案为高新技术企业，实施重大科技成果转化7项，广西北部湾金域钢结构公司、钦州天地和肥业公司等25家企业纳入科技型中小企业库，超额完成市下达目标任务。

（三）坚持大招商、上项目，发展潜能增势强劲

招商引资蓄动能强支撑。坚持延链补链强链大招商，全年签约正式投资项目24个，总投资300.93亿元，签约意向性项目16个，总投资272.7亿元；成功引进500强企业投资项目4个，引进独角兽、瞪羚企业投资项目1个；引进区外境内到位资金124.2亿元，增长51.6%，排名两县两区第一。引进外资501.3万美元，增长98.14%。全年入库项目51个，总投资186.4亿元，增长109.4%，完成市下达全年90亿元任务的207.1%。

要素资源保需求强效能。成立要素保障专班统筹推进，完成耕地提质改造（旱改水）、城乡建设用地增减挂项目58个，新增指标1.04万亩，获批林地指标6737亩，土地指标5490亩。累计完成新征土地9142亩，清表交地4601亩，龙门大桥、大风江大桥、钦州北过境线公路、市一医院东院区、“蓝色海湾”鹿耳环东岸整治、市外国语学校、那丽工业园、金窝工业园、浦钦路等一批自治区、市重大项目完成征地并交付建设。

项目为王快建设强后劲。实施自治区层面统筹推进重大项目51个，完成投资30.54亿元，完成年度计划的203.6%；市级重点推进项目82个，完成投资66.55亿元，完成年度计划的120.5%。争取3个项目获得专项债资金3.6亿元；5个项目获得中央预算内资金7019万元；21个项目获得自治区乡村振兴补助资金9729万元，获得专项债资金、中央预算内资金、自治区乡村振兴补助资金均排名两县两区第一。

（四）坚持抢机遇、提品质，“海河产城”融合发展

全力保障运河持续开工建设。把平陆运河建设作为头等大事、头号工程来抓，仅1个月就完成平陆运河青年枢纽项目征地搬迁工作，年内完成平陆运河钦南段全线96个村民小组3957.48亩土地征收。积极融入平陆运河经济带总体规划盘子，谋划确定钦南区现代轻工纺织产业园、久隆临港产业基地等一批重大项目，初步构筑“一轴一带四基地”的发展布局。

全力服务城市完善功能设施。白石湖片区与沙井岛片区的骨干路网实现打通，北部湾大道延长线建成通车，积极推进市儿童医院、市二医院扩建项目。建设背街小巷21条，新建、改建口袋公园6个，改造升级农贸市场8个，完成棚户区改造24套，90个老旧小区改造工程全部动工，高质量完成鸿福小区和新兴片区项目改造任务，惠及群众5698户。

全力开展整治加快品质升级。深入开展创建国家生态园林城市、国家食品安全示范城市、自治区文明城市，开展市容综合整治，全覆盖检查和整治农贸市场、小餐饮、学校周边以及城乡接合部等重点业态和重点区域，整改完成发现问题4400余个，建设垃圾分类收集站35组，城区保洁质量全面提高。持续推进“微心愿”“时间银行”等志愿服务，打造智慧社区“钦点即到”小程序，构建一刻钟便民服务生活圈。钦州老街成功创建广西历史文化旅游休闲街区，城市历史文化内涵更加丰富。

（五）坚持美乡村、助增收，乡村面貌焕然一新

脱贫成果持续巩固。不断提升“两不愁三保障”和饮水安全水平，实现脱贫人口稳就业1万多人，脱贫人口年均纯收入增长10.8%；完成49处人饮工程养护提升，受益人口21万；脱贫人口、监测对象医保参保率均达100%。常态化做好脱贫户动态跟踪及帮扶工作，消除风险户38户141人，发放产业奖补1651.06万元，雨露计划392.65万元，跨省就业交通补助73.18万元，县域内劳务补助101.78万元，小额信贷新增放贷403户1876.6万元，义务教育控辍保学动态清零。筹措资金1.3亿元实施218个乡村振兴项目，项目库管理质量在自治区排名第一，典型经验在自治区乡村振兴调度会上作介绍。

特色产业加快发展。党政同责狠抓粮食安全，治理撂荒耕地2.33万亩，建设高标准农田8000亩、粮食绿色高质高效示范区7万亩。自治区“稳粮食乡村振兴攻坚战”春耕现场会在我区召开，“三份协议模式”作为自治区典型案例推广。特色农业稳步提档，成功打造沙埠、犀牛脚镇黄金百香果、康熙岭镇红薯、那思镇菠萝蜜等一批“一镇一品”特色产业。147个行政村建设村级快递物流综合服务站。钦南区生态设施渔业示范区被认定为广西现代特色农业五星级示范区，获批自治区级大蚝农村产业融合发展示范园，“‘四优联动’闯出大蚝育产销一体化新路子”经验做法入选广西首批乡村振兴典型案例。

乡村环境明显改善。整合各类资金8057万元，推进39个“美丽村屯”示范村建设，争取资金750万元扶持15个村级集体经济项目，那丽镇那雾塘村获评广西生态特色文化旅游示范村，康熙岭镇横山村获评第二批自治区乡风文明建设示范村，大番坡镇青龙村获评广西清廉乡村示范村，犀牛脚镇西寮村获评市级乡风文明示范村。建成犀牛脚、东场、龙门港三个镇级垃圾中转站，完成5座镇级污水厂管网提升改造，铺设村级污水厂管网19.7公里。乡村道路“三项工程”建设完成投资4318万元，畅通乡村道路82公里、提升路面10.2公里、处置隐患67.19公里。

（六）坚持抓改革、促创新，发展动能持续释放

招商制度改革取得新突破。组建驻点粤港澳大湾区、长江经济带招商工作小分队及六大产业招商服务专班，出台委托招商奖励办法，完善招商引资项目准入联审联批工作制度，创新项目审批程序“六步工作法”，严格把关和提速项目审批。持续攻坚“放管服”改革工作，“一窗”分类受理比例达到100%，持续推行“微改革”“全链通办”“证照分离”等改革，“异地通办”范围更广，全年受理办结各类异地通办业务1.05万件。

园区体制改革取得新突破。整合那丽工业园、金窝工业园、临港物流园三大园区，设立临港工业区，挂牌成立临港工业区工管委，完成“一区三园”体制改革，破除管理体制障碍，理顺园区管理体制，出台工业企业自建标准厂房奖励措施和标准厂房租赁补贴细则，服务企业（项目）能力和水平全面提升。

平台公司改革取得新成效。不断提升国有资产资本运营管理能力，区发展投资集团公司资产总规模增至27.33亿元，资产负债率下降2个百分点。获得政府专项债券2.8亿元，银行融资授信3.55亿元。全年完成项目投资6.84亿元，储备项目52.19亿元，在服务工业发展与基础设施建设中起到重要作用。

（七）坚持防风险、除隐患，平安钦南更加稳固

疫情防控精准高效。面对疫情防控大战大考，坚持人民至上、生命至上，尽锐出战打赢“3·13”疫情阻击战。设立10个交通卡口、43个打击走私卡口，划分2002个“党建+”网格，组建8025个“五户联保”小组，架设大风江、龙门大桥海上拦阻网，安装110个沿海监控摄像头，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。回顾三年抗疫的日日夜夜，市、区5560名白衣天使、4366名干部职工、 55家保供单位，6700名党员群众、8580名志愿者以及快递小哥、环卫工人、外卖骑手奔波抗疫一线，以实际行动弘扬伟大抗疫精神，在风雨同舟、守望相助中筑牢了抗击疫情的坚固防线，用最小的代价实现最大的防控效果。每个人都付出辛勤的汗水，每个人都是这座城市的英雄。在此，我代表区人民政府，向全区干部职工和广大人民群众致以最崇高的敬意，表达最衷心的感谢！

生态整治成效明显。切实打好蓝天、绿水、净土保卫战，空气优良天数比率达96.7%。完成8个入海超标排水口整治，实施养殖尾水处理试点项目。饮用水水源地水质达标率100%、5个国控断面水质优良比例100%、全面消除近岸海域劣四类水质。土壤污染防治攻坚三年作战目标任务如期完成，全年无新增土壤污染事件。35件第二轮中央生态环保督察组交办群众举报线索案件全部办结销号。

风险隐患深入整治。开展八大领域专项整治，开工建设镇级消防站5个，整改火灾隐患3.1万处，安装燃气泄漏报警装置1632家，完成自建房排查12.19万栋，整治公路、桥梁、占压输油管道等安全隐患12处，完成第一次全国自然灾害综合普查工作，没有发生较大以上安全生产事故。破获毒品刑事案件54起，打击海上走私做法获得自治区通报表扬，查扣走私物品总价值1046万元。中央信访联席办交办94件信访积案全部办结，圆满完成党的二十大等重大会议活动维稳安保任务，群众安全感满意度排名全市第一。持续加大防范化解金融风险和处置非法集资力度，打击网络诈骗、“套路贷”工作取得新进展，切实维护经济金融秩序稳定与安全。

（八）坚持稳就业、惠民生，社会事业全面进步

民生保障有力有效。民生支出25.25亿元，占一般公共预算支出81.27%。按时足额发放养老、工伤工亡保险、失业保险等共7.56亿元。落实“稳就业”政策措施，城镇登记失业率3.55%，低于市控制数。通过建设零工市场、举行43场线上线下招聘会，提供岗位8046个，实现城镇新增就业2850人，失业人员再就业1064人，就业困难人员再就业589人，补贴性职业技能培训合格3310人，均超额完成市下达的任务。

社会事业蓬勃发展。教育资源均衡发展，建成松宇小学二期、第五小学二校区扩建等项目，增加学位1450个。推进沙埠小学、第二小学扩建，启动市实验小学白石湖校区（安州小学）、市人和小学新兴校区（第十小学迁建）项目，开工建设61个乡村学前教育、义务教育项目。加快区人民医院综合楼等6个医疗项目建设，启动区妇幼保健院整体搬迁改造，创建自治区级卫生单位16个、卫生镇11个、卫生村16个。文化发展欣欣向荣，成功承办第一届钦州市文化旅游发展大会，《渔妹出嫁》入选“喜迎二十大 奋进新征程”第十届全区基层文艺汇演的代表节目。街道综合养老服务中心覆盖率100%，三宣堂社区获评2022年全国示范性老年友好型社区。与此同时，工会、共青团、妇联、科协、侨联、残联、工商联、民族团结等工作取得新成绩，国防教育、国防动员、人防海防、双拥、退役军人事务、防震减灾、统计、审计、机关服务、地方志、二轻、生态移民等工作取得新成效。

一年来，我们始终坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，以“在岗一分钟、干好六十秒”敬业精神，忠诚担当，接续奋斗。扎实开展“提质效促落实 强本领促发展”能力提升行动，政府工作效能不断提升，政务信息采用得分在全区111个县（市、区）中排名第一。坚持依法行政，扎实开展“八五”普法工作，严格落实“三重一大”事项集体决策和向党委请示报告制度。认真执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大、区政协及社会各界监督，245件各级人大代表建议、150件政协委员提案如期办结。抓实意识形态工作，筑牢干部职工思想防线。狠抓审计反馈问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，风清气正的政治生态日益巩固。

各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成，每一个拼搏的日子都闪闪发光，每一段难忘的记忆都温暖人心。走过风风雨雨，越过沟沟坎坎，我们更加懂得，2022年是大家一起扛过来、一起拼过来、一起闯过来的，每个人都不容易，每个人都了不起。一年来，党的二十大胜利召开让我们精神振奋，经济社会发展顶压奋进让我们由衷欣喜，疫情防控历经多轮考验让我们淬火成钢，民生福祉稳步提升让我们倍感幸福。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委团结带领全区干部群众真抓实干、埋头苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向工商联、各人民团体、各民主党派和无党派人士，向驻钦南部队、武警官兵、消防指战员和政法干警，向所有关心支持钦南建设发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前经济社会发展仍存在不少问题和困难，集中体现在：全区经济总量偏小，经济结构不够优化，支撑起我区高质量发展的产业项目尚未落地建设，构建四梁八柱的产业还需要不懈努力。此外，外部环境严峻复杂，影响经济回暖；项目要素保障效能不高；乡村振兴、教育、医疗、养老等民生事业发展还有短板；少数干部的担当作为能力有待提升。千难万难，只要重视就不难；大路小路，只有行动才有出路。我们将坚持以问题为导向，采取更加有力举措加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年。综合分析钦南区发展的内外条件，机遇与挑战并存，机遇大于挑战：宏观形势上，中央及国家相关部委相继出台了扩大内需拼经济拼项目等相关政策；发展态势上，壮美广西“1010”等重要文件出台、西部陆海新通道的能级提升、平陆运河的全线开工，钦州发展势头向好，自贸区钦州港片区辐射带动强劲，我区的发展潜能被全面激发；自身优势上，全区工业强区战略明确，重点突出，发展基础、地理位置、政策红利“三大优势”持续显现，为我区高质量发展提供了更强的竞争力。奋进新时代、新征程，躺平不可取，躺赢不可能，惟撑篙不已方能逆水行舟，惟奋斗不止方能冲出重围。我们必须以咬定青山不放松的执着、行百里者半九十的清醒，一鼓作气、一往无前，一心一意抓产业谋发展，围绕“稳”字定大计、围绕“进”字求实效，埋头苦干，久久为功，续写钦南高质量发展的新篇章。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话和对广西工作系列重要指示精神，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十二届五次全会暨经济工作会议、市委六届六次全会暨经济工作会议以及区委七届五次全会暨经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”，积极融入市委“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，加快推进工业强区建设，大力提振市场消费信心，全力建设和美乡