平陆县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年，是党的二十大胜利召开之年，是我县发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县人民团结拼搏、迎难而上，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，坚持用好“五抓一优一促”（1）经济工作主抓手，深入实施“一三三五”总体发展思路（2），高质量发展迈出坚实步伐！

这一年，我们科学精准研判防控趋势，尽锐出战、逆行而上，疫情防控交出新答卷。坚持人民至上、生命至上，坚持“做最坏的打算，用最充分的准备，通过最扎实的工作，争取最好的结果”，全县上下拧成一股绳、聚成一条心，连续奋战、众志成城，共同筑牢群防群控安全防线。广大医务工作者、社区工作者、各行各业劳动者、公安干警、基层干部、志愿者闻令而动、冲锋在前，广大群众识大体、顾大局，给予了最大的理解支持，展现了平陆群众、平陆干部的风采，最大程度保护了平陆人民的生命健康，最大限度减少了对经济社会发展的影响！

这一年，我们直面严峻复杂宏观形势，承压前行、精准施策，综合实力迈上新台阶。地区生产总值完成72亿元，增长4.3%；固定资产投资完成48.4亿元，增长12%；外贸进出口总额完成5.3亿元，增长334.72%；城镇居民人均可支配收入完成32338元，增长7.4%；农村居民人均可支配收入完成12023元，增长9%。社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速均排名全市第2，外贸进出口总额增速排名全市第1。

这一年，我们拼出逢山开路火热攻势，克难攻坚、强势奋进，项目建设取得新突破。100个重点项目完成投资23.27亿元，占计划投资的102%。黄河一号旅游公路运城市平陆县（茅津至复晟路）新建暨防汛生态保护、医疗集团乡镇卫生院公共卫生设施提标改造、中农化甘蔗（液）废弃资源综合利用等27个项目已经竣工；国道522线三湾至常乐段改建、部官扬水改扩建、100兆瓦农光互补光伏发电等19个项目已经完成年度建设任务；奇信赤泥综合利用、年产10万吨精密研磨材料、农村生活垃圾治理等项目正在加快推进。全县制造业增加值占比上升16.95个百分点，上升率位居全市第一。“五张项目清单”（3）共谋划建设项目144个；争取专项债资金4.69亿元，排名全市第四，支出率排名全市第一；储备中央预算内投资项目30个，排名全市第一。

这一年，我们紧扣平陆五大发展优势（4），强化招商、挖潜育新，市场主体实现新增长。全年签约项目39个，协议总投资222亿元。发放“爱心消费券”383万元，举办两期“惠我古虞嗨购生活”促消费系列活动（5），以政府800万资金撬动群众消费4648.52万元。持续深化“放管服”（6）改革，申请材料减少174项，审批环节精简476个，取消证明6项，25个事项“审核合一”，33个事项取消“现场勘验”环节，审批承诺时限压缩84.63%，新开办市场主体实现“半日结、零费用”。全县各项存款余额达到148亿元、增长15.65%，贷款余额达到54.58亿元、增长18.16%。全县新登记企业1150户，净增长804户，净增长率19.63%，市场主体潜力活力不断增强。

这一年，我们聚焦融合发展共势，高位引领、统筹兼顾，城乡面貌展现新品质。向阳街西延伸道路工程、西外环道路升级改造、太阳路中段道路改造工程建成通车，口袋公园建成投用。设置经营摊位650个、改造老旧公厕5个。红旗沟排污管网改造、农村生活垃圾治理、建制镇污水处理等项目基本完工。运城高速三门峡公铁黄河大桥连接线全线贯通。建成县乡道路15条34.3公里。脱贫成果持续巩固，统筹整合财政涉农资金1.52亿元，实施产业发展和基础建设项目74个。发放小额信贷2305笔1.09亿元，发放在外务工群众和帮扶车间补助328.2万元，全县脱贫人口人均可支配收入达13739元，同比增长15.5%。发放农机购置补贴340万元，建设高标准农田1.42万亩，粮食产量达1.21亿公斤，发展中药材4万余亩。完成改厕3000户，建设美丽乡村10个，新增农民专业合作社69家、培育评选国家级示范社1家、市级示范社2家。行政村集体经济收入全部超过10万元，其中，46个村超30万元。

这一年，我们顺应国家战略大势，厚植绿色、擦亮底色，黄河流域生态保护和高质量发展谱写新华章。年初确定的37个“双十工程”（7）项目，完成投资18.69亿元。城乡居民清洁取暖改造2896户，城区集中供热面积新增30万平方米。全年二级以上优良天数达到255天。建成农村生活污水处理设施5座。扎实开展“清四乱”专项整治，曹河国考窑坪断面达到Ⅱ类水质标准。清单化推动中央和省级环保督察反馈问题整改清零。完成村庄高标准绿化项目17个、营造林14575亩、森林质量提升（森林抚育）3600亩、四旁植树130万株、育苗1000亩。

这一年，我们应对收减矛盾情势，呼应诉求、回应关切，发展为民彰显新温度。努力克服财政收支矛盾突出压力，民生投入只增不减。改造幼儿园12所。应届高考文理两大类二本（B）以上达线401人，达线率67.5%，同比增长10.9%，平陆中学张乔森同学成功考入清华大学。城镇新增就业3857人、转移农村劳动力11957人。社保待遇稳步提高，电子社保卡覆盖率达到95%。350张床位的养老服务中心基本完工，1.8万名困难群众享受政府补贴救助。

这一年，我们保持高压从严态势，依法行政、优化服务，政府效能得到新提升。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实推进巡视巡察反馈问题整改。严格执行县人大及其常委会的决议决定，45件人大议案建议、70件政协提案全部办结答复。梳理行政执法事项126项，乡镇综合行政执法改革顺利实施，“八五”普法（8）扎实开展。清廉平陆建设走深走实，持续开展干部作风整肃行动，严格执行中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”（9），“三公”经费（10）持续下降。

这一年，我们高扬事争一流的激昂气势，苦干实干、创先创优，各项工作结出新硕果。我县被确定为省级平安县、“庭院经济”示范县、“富农贷”试点县、农业水价综合改革试点县、城市更新试点县和绿色低碳试点县。全市综治中心规范化建设暨网格化服务管理现场会在我县召开，政法、公安、司法、信访工作位列全市第一方阵。农业农村局、司法局、人社局，常乐车村、张店古城等19个单位（村、社区）荣获国家级、省级先进集体和示范村（11）；利丰职业学校被确定为“国家中小企业公共服务示范平台”；新环精密、中农化、天威生物、丹晖生物、秦晋石墨、威武商贸荣获省级荣誉称号（12）。

与此同时，人民武装、双拥、统计、治超、金融、档案、民宗、老龄、残联、气象、供销、红十字等工作全面推进，取得新的成绩。

各位代表，奋进攀登路，峥嵘岁月稠。一年来，我们走过了风雨，经历了彩虹，见证了阳光。取得的每项成绩，收获的每份硕果，都离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的定向领航，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督支持，离不开广大党员干部的迎难而上、苦干实干，离不开全县人民的同心同德、同向同行。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻平部队、武警官兵、公安干警和消防救援人员，向驻平工作队、挂职干部，向所有关心和支持平陆发展的社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表！前进路上无坦途，登高犹应知差距。我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不少矛盾和问题，一是县域经济发展总量不大、质量不高，产业结构不优，工业支撑不强、文旅品牌不响、农业产业化程度低，财政收支矛盾突出。二是交通、水利等基础设施欠账较多，教育、卫生等优质公共服务供给相对不足。三是风险防控形势比较严峻，影响社会和谐稳定的风险隐患不少。四是少数干部开放意识不够强、格局不够大，满足于守摊子，工作本领还需锻炼提升。对此，我们必须勇于直面，不遮掩、不回避，敢较真、能碰硬，在解决问题中继续前进。只要我们奋发向上、敢闯敢干，就没有攀不上的山，没有干不成的事！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“十四五”（13）发展承上启下的攻坚之年，是中国式现代化新征程的开启之年，最重要的是扛起历史重任，最需要的是深入实施“一三三五”总体发展思路，最紧要的是跑出发展加速度，坚定推动提速晋位、突围崛起。

今年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神和省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，持续用好市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，深入实施县委“一三三五”总体发展思路，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力提振市场信心，加快锻长补短，深化改革开放，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快建设“五个平陆”，在全面推进中国式现代化的生动实践中彰显平陆作为、展现平陆担当、作出平陆贡献。

综合考虑各方面因素，2023年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，在实际工作中尽可能争取更好结果；规模以上工业增加值增长9%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成上级下达的目标任务。

实现奋斗目标，必须干在当下、抓好当下。今年我们将旗帜鲜明扛起稳增长“大旗”，坚持把“经济首位、增长第一”贯穿政府工作全过程，提气势、抢时间、拼经济、抓发展，重点抓好以下工作：

（一）千方百计上项目、强动能，全力推动有效投资提升

持之以恒上争外引。紧扣“两个转型”（14），聚焦国家全面加强基础设施建设的重点支持领域，做实做细“六张清单”（15）。加大中央预算内投资、政策性开发性金融工具争取力度，力争到位资金均增长10%以上。依托五大发展优势，充分发挥“9+3”招商机制（16）作用，积极开展以企招商、以商招商、委托招商、驻点招商，力争全年招商项目达到50个，协议总投资达到200亿元以上，当年签约当年开工率达到60%以上。

持之以恒攻坚项目。树牢“项目是第一支撑”鲜明导向，全年共确定项目110个。其中，重点项目62个，总投资236.93亿元，计划完成投资30亿元，在建项目27个，总投资69.4亿元，计划完成投资12.47亿元；新开工项目35个，总投资167.53亿元，计划完成投资17.53亿元。严格落实“三调度一督办”工作机制（17），实行“四五五”项目工作法（18），专人专班攻堡垒、破难题，“一项目一张图一专班”（19）推进项目建设，重点加快丹晖年产200万套医疗器械、环宇年产5000吨环保布袋、恒龙调峰调频储能等项目建设，形成全域攻坚、全面提速项目建设火热场面。

持之以恒做强主体。紧盯“十大平台”（20）建设，深入开展市场主体提升年活动，帮助企业降成本、增信心，力争新增市场主体2500家以上。稳步推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，持续抓好企业上规入库，多措并举稳住在库企业，力争净增规上企业6家，新增省级“专精特新”企业2家。

各位代表，抓好今天的项目，就是播下明天的希望！我们要千思万想谋项目，千军万马跑项目，千辛万苦干项目，以项目投资大提速牵引经济大发展！

（二）千方百计建园区、强平台，全力推动实体经济提升

大力度建设稀有金属绿色科技产业园。积极上马投资100亿元的稀有金属绿色科技产业园项目，实施碳酸锂、硝酸钾、金属镓等稀有金属提取生产线，打造循环经济产业园区，力争3—5年园区规模达到产值100亿元、利税10亿元。

高标准建设现代农业产业园。力促塬麦日处理400吨小麦面粉加工、古虞王年加工1万吨农副产品、田福馒头制品、吉力果品加工等项目年内投产达效，上马牛羊精深加工项目，进一步延伸农业产业链条，今年至少落户3家企业。

高起点建设汽车内饰新材料产业园。以晨虹年产200万套新型汽车内饰材料项目为龙头，加快标准化厂房建设，配套上下游企业，争取更多企业落户园区，不断做优产品、做响品牌。

全方位做强园区载体。盘活中小企业园区土地，实施提质增效行动，淘汰落后企业，做优产业项目。成立产业园区办公室，加快科瑞标准化厂房、博纳标准化厂房等项目建设，逐步完善水电气等基础设施配套，提升园区投资吸引力。

各位代表，园区集聚，既是产业升级之需，也是产业安全之要。我们要坚守实体经济“看家本领”，实施“链长制”，全力建设“三大园区”，勇于开辟新领域、制胜新赛道，推动平陆经济华丽转身、行稳致远！

（三）千方百计固成果、强振兴，全力推动乡村品质提升

持续巩固脱贫成果。认真落实“四个不摘”（21）要求，紧盯“两不愁三保障”（22）及饮水安全等核心指标，扎实做好防返贫动态监测，高度警惕因灾因病返贫致贫风险，坚决守住不发生规模性返贫底线。紧抓省级乡村振兴重点帮扶县机遇，力争整合各类资金1.5亿元以上，实施一批产业发展、美丽乡村、交通水利设施、林业绿化等项目。

因地制宜做强特色产业。严格落实粮食安全责任，加快推进粮食储备库、亚行黄河流域绿色农田建设和农业高质量发展、高标准农田等项目，扎实开展第三次全国土壤普查，进一步加快土地流转，探索推行小麦、玉米全流程农业托管办法，严守耕地保护红线，坚