来安县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2022年工作回顾

今年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，全面落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要指示，牢牢把握稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，扎实开展“六大行动”，有效应对复杂严峻的宏观形势，知重负重、顶压前行，经济运行季度“赛马”始终站稳全省前列，经济社会持续保持稳定健康发展。全年预计完成地区生产总值405亿元、增长8.5%左右，规上工业增加值增长13.5%，固定资产投资增长19%，一般公共预算收入25.3亿元、增长11%，社会消费品零售总额160亿元、增长10%，外贸进出口总额8.5亿美元、增长41%，城镇和农村居民人均可支配收入43226元、19245元，分别增长6.5%、11%。

一年来，我们真抓实干、强基固本，发展质量稳步提升

工业经济稳中有进。狠抓稳链保供，推动企业稳产达产，新增规上工业企业36家，总数达310家、全市第二，预计规上工业总产值突破500亿元、增长30%，产值超亿元企业达45家，晶科能源破百亿。实施梯次培育，突出标杆示范引领，立光电子喜获省级专精特新冠军企业，联科水基等4家企业产品入选安徽工业精品，金禾实业获评省级服务型制造示范企业、全国轻工业二百强，中普石油创成省级数字化车间，培育国家级专精特新“小巨人”企业4家、增量超历年，民营经济考核位居全省二类县第二、成绩创新高。

第三产业稳步发展。多措并举扩内需、畅循环、促消费，新增限上商贸单位58家、总数达209家。金融机构存贷款余额分别为350.8亿元、423.3亿元，存贷比120.6%、全市第一。电商经营主体超千家，网络销售额突破30亿元，网销千万元企业发展到11家，再次入列省级农村电商示范县，新安镇跻身全省农村电商强镇、全市唯一。成功举办第十一届滁州桃文化旅游节、第六届池杉湖国际观鸟周、安徽省自驾游大会分会场等系列活动，创成省级旅游示范镇村3个。

现代农业稳产增效。农业基础不断夯实，建成高标准农田8.6万亩，获批高标准农田保险创新试点县、全省仅两地。实现农林牧渔业总产值53.4亿元，粮食总产“十九连丰”，“菜篮子”农副产品供应稳定。实施“两强一增”行动，健全“科技特派员+”制度，新增省级科技特派员示范基地、工作站各2家，主要农作物综合机械化率达87.8%、全市第二。大英农技站获评全国五星级农技站。农业主体不断壮大，龙头企业、规上农产品加工企业分别发展到110家、36家，农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体增至2697个，农产品加工总产值达105亿元。耘泰农业成功创建省级农业标准化示范区，汇力农业创成省级长三角绿色农产品生产加工供应基地。

一年来，我们抢抓机遇、扩大投资，发展后劲积蓄有力

招商引资喜结硕果。坚持顶格推进、大抓招商，实施项目招引提效行动，创新招商引资手法、步法、打法，在全市率先组建招商服务中心，设立14个专业招商组，常态化开展云端推介、实地洽谈。新签约亿元以上项目61个、新开工55个、新投产42个，实现到位资金185亿元，均居全市前列。高明海能、聚兴隆等一批高质量企业落户来安，百佳年代、优耐德等一批优质项目建成投产，招引数量和质量实现新突破。

项目攻坚喜获激励。树牢“项目为王”理念，强化要素保障，狠抓项目落地，新开工项目97个、竣工112个，省重点项目开工55个、竣工26个，竣工率、投资进度均居全市第一。抢抓国务院、省、市稳经济一揽子政策重大机遇，争取专项债、中央预算内投资、政策性开发性金融工具等项目17个，到位专项资金24.6亿元。扩大有效投资和推进重点项目建设成效显著，获省政府“赛马”激励、全市率先。

基础配套喜出成效。全面加快交通、电力、水利等基础设施建设，完善综合承载功能。汊河大桥、池杉湖路桥、滁天高速建成通车，滁宁城际铁路来安段高架完工，来宁客运枢纽中心即将投用。实施农村公路养护工程108公里，建成“四好农村路”46条，农村公路建管养运水平持续提升。汊河110千伏变电站交付使用。开工建设江水西调及配套工程，滁河防洪治理新增项目、清流河治理来安段基本完工。投入2.1亿元，铺设管道管网75公里，改造乡镇水厂5个，实现“两库三厂”连通，有力保障城乡饮水安全。

一年来，我们谋新求变、争先创优，发展前景更为广阔

重点改革多点发力。政府系统五大重点领域、52项年度改革任务全面推开。综合医改扎实推动，入列全省医防融合试点县。农村宅基地制度改革获农业农村部表扬。推行新型农业生产方式，入选全省首批“大托管”示范推广县、全市唯一。创新“融媒体中心+传媒公司”市场化运营模式，互动传播、平台建设获评全国县融中心优秀案例。

营商环境亮点纷呈。持续开展“双对标”活动，扎实推进季度评议，在全省率先推出“重点项目直通车”专项服务模式，全过程闭环帮扶做法得到省委主要负责同志肯定。设立全市首家知识产权纠纷调解委员会，开发区获批省知识产权示范园区。创新“四个一”服务模式，工商注册等9个环节整合为一次性“打包办”，发出全市首张“掌上办”营业执照，“居家办税”覆盖率超99%，行政审批环节、材料、时限整体减少15%。招标投标、政务服务、政府采购3项提升措施成为省级标杆。

科技创新串点联动。创新载体加快培育，产学研一体加速转化，全社会研发经费投入8.5亿元，增长24%、全市第一。高新企业净增22家，总量达113家、全市第二，战新企业产值增长75.5%、全市第一。创新能力稳步提升，碧绿春、经纬装备入列省重点研发计划项目，铭瑞新材料、豪鼎金属挂牌省企业技术中心，扬子安防、盛世高科荣获省工业设计中心，润达溶剂、扬子美家获批省新产品，经纬航空通信被评为省专业孵化器、全市首家，一张张省级名片为来安驱动创新积蓄强大力量。

一年来，我们主动作为、聚势赋能，发展空间不断扩大

功能区加速突破。科学划定国土空间“三区三线”，功能区成片开发范围扩至12.9平方公里，规划预留区达24平方公里，空间优势更加凸显。累计投入超60亿元，白纸作图、平地起建，启动区一期路网管网、绿化亮化基本完成，“一园一体”即将交付，产业配套更加完善。设立江北新区－汊河生物医药产业合作区，挂牌省医药创新柔性服务来安工作站、全省县级唯一，企业服务更加高效。锚定长三角产业转移，承接亿元以上项目10个、总投资超260亿元，捷泰电池片创造百亿项目“当季签约、当季开工、半年达产”的来安新速度。

开发区整合蓄能。纵深推进经济开发区改革创新，原县开发区、汊河开发区顺利整合。做精做深特色产业，轨道交通产业集群成效评估全省第三、全市领先，文具产业园获评省版权示范区，园区品牌不断擦亮。多维拓展平台支撑能力，智慧园区一期建成投用，来城片区扩容2.2平方公里，化工园区通过省级复核认定，发展能级持续提升。开发区再次进居省级以上开发区全省30强。

全要素协同保障。出台工业强县激励措施，精准滴灌、服企惠企，兑现奖励扶持资金2.4亿元、惠及企业139家。创新实施“银凤凰”“亩均英雄贷”，落实组合式税费支持政策，助企融资59亿元、减缓免税8.8亿元。引进浙江大学、省农科院等高校院所“科技副总”22名，吸纳高层次人才（团队）65个，签约院士工作站2家、工作室1家，解决企业用工超万人。盘活僵尸企业8家，清理闲置低效用地310亩、厂房13.8万平方米。获批土地征收成片开发方案8个，争取建设用地4300亩，项目保障更有力。

一年来，我们统筹城乡、建管并重，发展底色愈加靓丽

城市有序更新。实施重点城建项目66个，完成投资31亿元，获批省新型城镇化建设试点县城、全市唯一。加快推进城市更新行动，平阳中路、莱茵路等6条市政道路建成通车，路网结构持续优化。投入1.2亿元提标扩容第一污水处理厂，投入1.4亿元建成投用来河生态廊道，构建活水、净水、补水循环系统，基本实现内城河“水活明净”。陆元九事迹陈列馆、新博物馆对外开放，蓝天大酒店投入运营，清流市场升级更新，公共服务配套更加完善。深入推进省级文明城市创建，实施交通秩序、物业管理等8项整治提升行动，绿化改造56处交口节点，电动车充电桩布点实现来城物业小区全覆盖，垃圾无害化处理连续9年全市第一，环境秩序显著改善，文明成色越来越足。

乡村增添颜值。探索农村“三资”股份合作模式，村集体经济持续壮大，年经营性收入达6700万元，50万元以上强村发展到60个。因地制宜、因村施策，高标准建成4个省级美丽乡村，创成6个省级森林村庄，农村卫生厕所普及率达92.9%，美丽乡村建设连续8年全市领跑。汊河镇、雷官镇入选市级数字乡村建设试点。扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，建成10个中心村污水处理站，农村生活垃圾无害化处理全部达标，人居环境整治实现全市四连冠，获批全省村庄清洁行动成绩突出县，乡村景色越来越美。

生态厚植底蕴。污染防治攻坚战纵深推进，PM2.5、PM10浓度同比下降14.7%、20.6%，优良天数超300天，秸秆禁烧保持4年零火点，空气质量改善幅度居全省前列。城市黑臭水体基本消除，来河等三个国控断面稳定达标，全县集中式饮用水源水质稳定保持Ⅲ类以上。推深做实林长制，新增造林2215亩、森林抚育1.5万亩，森林覆盖率达36.35%。池杉湖晋级国家湿地公园。“双碳”工作稳步推进，单位GDP能耗下降2.9%，二氧化碳排放下降3.6%。在全市率先开展金融系统“点绿成金”行动，绿色金融贷款58.4亿元、增长57%。环保工作9项重点任务均获全市第一，生态底色越来越亮。

一年来，我们坚守初心、以民为本，发展成果普惠共享

民生实事更合民情。坚持在发展中保障和改善民生，全县财政民生支出35.1亿元，占一般公共预算支出84.8％、同比增长17.5％。十件实事基本完成，16项民生实事便民惠民。扎实开展放心家政、安心托幼等十项“暖民心”行动，28项主要任务超额完成，总体知晓率、满意度居全市前列。

兜底保障更解民需。防止返贫机制运转顺畅，脱贫户人均收入增幅14.98%。就业形势持续向好，城镇新增就业1.7万人、转移农村劳动力1.5万人，居民收入增速高于经济增速。职工医保门诊共济制度全面建立，退休人员养老金、城乡低保、残疾人补贴、特困人员救助供养保障等水平稳步提高。积极应对四十年一遇伏秋连旱，科学调度内水，全力抢提外水，打通“南水北送、东水西调、中部连通、末梢补充”四条应急线路，引调水1.6亿方，全力保障群众生产生活用水。

社会事业更顺民意。突出教育优先发展，全年投入教育经费7亿元、同比增长5%。新改扩建公园路小学、半塔中心校等学校9所，教育基础设施不断完善。“双减”政策初显成效，课后服务经验做法获人民日报刊载报道。突出医疗服务能力提升，县医院在全市率先实现电子健康卡院内全流程就诊，中医院完成整体搬迁，家宁医院晋升三级综合医院，改扩建镇村医疗卫生机构52个，县域医疗卫生机构信息化建设实现全覆盖。舜山、张山等6个乡镇荣获省卫生乡镇。省十五运空手道、桥牌项目圆满落幕。戏曲《马灯》荣膺省级非遗代表性项目，洪山戏《回乡记》入选省戏曲创作孵化项目。

县域治理更贴民心。落实“外防输入、内防反弹”总策略，持续巩固疫情防控成果。规范市场监管秩序，全面促进质量管理，入列全省推进质量强省建设工作成效突出县、全市唯一，获省政府督查激励。创新打造县乡村三级社工站，在全市率先成立社会指导中心。应急救援能力全面提升，消防工作和防灾减灾救灾蝉联全市第一，安全生产形势总体平稳。“双提升”安全感、满意度不断攀升，连续10年成为省级平安县。健全矛盾纠纷化解“1+5+N”工作机制，荣获全省信访工作先进集体。退役军人服务保障体系逐步完善，蝉联全省双拥模范县三连冠。国防动员、人民武装等工作全面加强，老龄和残疾人等事业取得新成绩，工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织作用得到进一步发挥，外事、气象、保密、供销社、红十字会、关心下一代等工作全面进步。

一年来，我们奋发有为、务实担当，发展能力持续加强

严明政治规矩。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”、始终坚定“四个自信”。常态化开展党史学习教育，理论武装更加扎实，政治品格更加过硬。始终坚持人民至上的发展理念，用我们的辛苦指数提升群众的幸福指数，用实干和担当诠释忠诚、践行使命。

严格依法行政。认真落实重大行政决策程序，完善规范性文件合法性审查，行政决策科学化、民主化、法治化水平不断提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议和政协委员提案182件，办复率100%。

严抓工作效能。优化重点工作调度推进机制，政府系统坚持问题导向、目标导向、结果导向和系统思维的意识更加自觉，工作执行力更加高效。推进“一网、一门、一次”改革，政务服务事项即办程度达99%，办理满意度、地图精准度均实现百分之百。全面推行365天“不打烊”服务，持续加强政务信息公开，政府网站连续10年保持全省先进，政务服务更加便民。

严守纪律底线。落实全面从严治党主体责任，加强对重大工程、重点领域、关键岗位的监督制约。坚决压实责任、立行立改、标本兼治，在推动省委巡视反馈问题整改上动真格、见实效。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，树牢过“紧日子”思想，“三公”经费支出减少10.8%。加强审计监督，实施政府投资审计项目23个，节约财政资金1亿元。

各位代表！这一年，压力比预想的大，困难比预料的多，但成效比预期的好。一项项成绩的取得，饱含着各位代表、各位委员的智慧和奉献，凝聚着辛勤奋战在基层一线同志们的拼搏和付出，倾注着全县人民的心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻来部队和武警官兵、公安政法干警、消防队伍指战员，向所有关心、支持、参与来安建设发展的各级领导、各位客商、各界朋友和离退休老同志，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

各位代表！一年来的风雨兼程、砥砺奋进，启示尤为深刻、经验弥足珍贵。我们深感，惟有讲政治、顾大局，才能把牢工作方向。一年来，我们坚决落实中央、省、市各项决策部署，在市委、市政府和县委的科学决策、定向把脉下，在县人大、县政协及社会各界有效监督、鼎力支持下，新一届政府推动高质量发展的目标更明确、路径更清晰，实现了稳中向好、稳中向优的良好开局。我们深感，惟有抢机遇、谋突破，才能厚植发展底气。一年来，我们准确把握长三角一体化、南京都市圈等重大战略，抢抓稳经济一揽子政策和接续措施，积极从复杂形势中捕捉机遇、释放潜能、集聚动能，形成了支撑有力、后劲更足的发展局面。我们深感，惟有系民心、惠民生，才能赢得群众口碑。一年来，我们始终坚持以人民为中心的发展理念，让政府“干的事”对准群众“盼的事”，更加聚焦解决群众反映强烈、天天有感的关键小事，群众获得感、幸福感、满意度显著提升，凝聚了心齐气正、共谋发展的强大合力。我们深感，惟有重实干、勇担当，才能树立政府威望。一年来，我们坚持实干为要、只争朝夕，迎着困难上、盯着目标干，攻克了一个又一个堵点难点，取得了一项又一项工作突破，来安的美誉度、影响力越来越高，干群的精气神、拼搏力越来越足，汇聚了团结奋斗、昂扬向上的攻坚力量。

审视政府工作，我们也清醒地认识到，当前全县经济社会发展仍然面临不少困难和挑战：受疫情影响，经济下行压力较大，稳增长任务仍然艰巨；产业结构还不够优化，大项目、好项目还不多；经济发展与生态保护的矛盾依然突出，污染防治形势仍然严峻；城乡发展不平衡不充分的现状还需改善，新型城镇化建设有待进一步推进；教育文化、医疗卫生、社会保障等基本公共服务与人民群众的期盼尚有差距；少数政府部门工作人员担当作为还不够，等等。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

明年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好政府工作，责任重大、使命光荣。当前，我们正处在中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，发展不确定因素增多，区域竞争态势日趋激烈，但国内经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有变，各项政策效果持续显现，明年经济运行有望总体回升。对来安而言，随着国家创新驱动、新型城镇化、乡村振兴战略等重大决策部署加速落地，来安正面临政策叠加的机遇期；随着长三角一体化、长江经济带等发展战略加快推进，南京、合肥两大都市圈辐射带动，来安正处于协同发展的关键期；随着县域综合实力不断提升，产业体系初步成型，开发区、功能区齐头并进，营商环境更加优化，政治