晋源区2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去一年，面对史所罕见的复杂形势和风险挑战，在市委市政府和区委坚强领导下，紧紧依靠全区干部群众团结奋斗和超常付出，我区发展走过了一段极不平凡的历程。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、二十大精神，认真落实习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，以推进北中南三大发展板块建设为主线，有力应对各种超预期因素冲击，全年地区生产总值完成102.46亿元，增长2.3%；规上工业增加值完成5.58亿元，增长7.8%，增速六城区排名第三；服务业增加值完成61.89亿元，增长2.7%，位居全市前列。

一年来，我们奋力攻坚，聚精会神抓转型，发展动能更加强劲。坚持把招商引资作为发展经济的主旋律，突出抓好产业链招商，引进先进制造业关联企业105家，年产值突破10亿元。作为唯一县区在全市深圳招商会上专题推介，华为煤矿军团全球总部项目成为全市招商引资的标志性成果。组织实施重点项目136项，年度投资完成95亿元，产业转型项目占比近50%。全区新增入统企业55家，“四上”企业达到367家。规上工业战略性新兴产业增加值增长21.2%，远超传统产业13.9个百分点。规上工业企业研发机构占比达到28.8%。太原药业、远东构件、龙山伟业等技改投资持续增长，万国、万水、旭日东升等商贸物流企业投资逆势上扬。深入开展“精准入企帮扶”服务，为各类项目向上争取资金22.6亿元。专债谋划工作位列六城区第一，经验在全市交流推广。

一年来，我们久久为功，创优争先强品牌，特色产业稳中提质。聚焦锻长板、扬优势，持续推进都市农业和文旅产业高质量发展。振华园艺等花卉基地不断壮大，全区花卉种植面积突破3300亩，山西花卉交易中心年产值完成2.7亿元。晋祠大米优种率提升至95%，亩产突破1000斤。新改建日光温室112座，10个村实现设施农业“一村一品”。“鱼混+”综合种养大棚投产21座，经验在全省推广。文旅融合发展成果丰硕，晋祠－天龙山景区全面提档升级，国家5A级景区创建自评达标。太原植物园成功挂牌4A级景区。太原古县城成功入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区，晋阳湖夜经济集聚区获得省级评定，央视财经频道《消费主张》栏目专题宣传报道。稻田公园文旅业态持续丰富。《晋阳古城遗址保护规划》获批实施，晋祠、天龙山石窟入选全省首批“山西文化记忆”项目，省级文物保护利用示范区创建工作迈出坚实步伐。全区文旅产业吸引力和知名度不断提升，全年接待游客1014万人次，电影《满江红》在我区取景拍摄，“锦绣太原中国年”春节系列活动登上《新闻联播》和央视除夕特别节目及省市系列栏目，“唐风晋韵·山水晋源”文旅名片享誉全国。

一年来，我们真情护航，千方百计添动力，创新活力显著增强。顶格落实国家和省市各项助企纾困政策，全年退减免缓税费18.7亿元，惠及市场主体约1.6万户。发放各类财政奖补资金1209万元、人才补助1006万元。深入实施市场主体倍增工程，新增市场主体1.18万户，增长62.36%，净增长率六城区第二。楼宇总部经济蓬勃发展，8栋商业楼宇入驻企业达到2400家。设立全市首个区级产业引导基金，提供融资服务29笔、授信7000万元。公共就业服务能力明显提升，搭建“零工服务站”3处，各类就业创业基地发展至22家，全年职业技能培训3052人，超额完成市考核任务。全区科技型中小企业增至66家、高新技术企业46家、高新技术领军企业2家。12家企业被认定为省级“专精特新”企业，6家企业挂牌省级“双创”基地和示范平台，市级新型研发机构和省级技术创新中心实现“零突破”。远大纵横国土空间大数据治理项目列为工信部试点示范项目。

一年来，我们夯基筑台，坚定不移促改革，营商环境持续优化。国企改革三年行动圆满收官，全区经营性国有资产实现统一监管，区属国有企业公司化改革基本完成。城管、交通等领域综合行政执法体制改革全面推开，累计下放镇（街）行政执法权限46项，下沉执法人员90名，基层治理能力进一步提升。“放管服”改革持续深化。线下涉企证照“一窗受理、并联办理”改革全面完成，企业开办时间压缩至3.6小时。48项政务服务事项纳入镇（街）政务服务清单，商事登记自助服务一体机实现基层全覆盖。政务服务标准化、规范化、便利化试点工作稳步推进，高频事项清单全面建立，58项“证照分离”事项全部实行清单动态管理。行政审批“套餐式”服务事项增加至168项，“全程网办”“一网通办”覆盖率达到95%。

一年来，我们多措并举，四治一体优生态，环境质量明显改善。全面落实林长制、河（湖）长制。完成未成林管护5000亩，修复受损土地500亩，西山可视范围内破坏面基本清零。全区林地面积达到20.45万亩，森林覆盖率28.54%，位列全市第一。土地三调工作获得省级优秀荣誉。扎实开展“一泉一河一湖”生态治理，晋祠镇灌溉水源置换全面完成，关停水井56眼，压采水量270万方，难老泉复涌仅剩1.56米。汾河干流晋源段生态保护与修复工程进度过半，水污染攻坚河道综合整治工程基本完成，晋阳湖水系连通一期工程有序推进。坚持精准治污，狠抓工业减排、扬尘抑制和面源污染管控，全年空气质量综合指数下降3.4%，优良天数242天，同比增加21天。大力实施城市更新行动，5G基站累计搭建355座，完成22个老旧小区改造，棚户区改造完成投资6.06亿元，交付城改回迁安置房1056套。改造水气暖各类老旧管网9.7公里。纬四路片区综合改造按期完成，长期困扰群众的积水问题得到有效解决。姚村等11个村“百村景区化”工程收尾。全区所有行政村通硬化路率达100%，优良中等路率达88%。完成2处绿地、2座游园、10处“口袋公园”和10座城市公厕建设，创建市级园林式单位7个，全区绿化覆盖率50.1%，绿地率46%，人均公园绿地面积29.07㎡，城市园林绿化水平位居全市第一。

一年来，我们担当作为，履职尽责守初心，民生福祉不断增进。全年民生投入15.1亿元，占比80.4%，为民承诺的“十件实事”全部兑现。坚持教育优先发展，新建公办幼儿园3所，新增各类优质学位7435个，新增教师编制115名，“区管校聘”管理改革成效明显，教育教学水平持续提升。基本民生保障标准不断提高，发放各类保险金3.18亿元、低保金3933万元、退役军人抚恤金913万元、临时救助金189万元。城乡居保基础养老金实现“十连增”，领取标准、提标次数全省第一。基层公共卫生服务取得新进展，提供免费健康体检1.56万人次，智能家庭医生全科出诊箱配备实现全覆盖。省人民医院晋源门诊部建成交付。全力保障劳动者合法权益，解决投诉举报案件2057件，追缴农民工工资3229万元。全年城镇新增就业3484人，失业人员再就业2156人，转移农村劳动力1036人，城镇登记失业率控制在2.04%。扎实开展房屋产权登记确权颁证“清零行动”，处遗项目和新建项目转移登记率分列六城区第一第二名。深入开展自建房安全专项整治，完成鉴定1385户，拆除D级危房6处，管控157处，整治成效获国家和省评估组充分肯定。持续提升退役军人服务保障能力，搭建完成“横向到边、纵向到底、覆盖全员”的三级服务保障体系。

各位代表，过去一年，我们认真贯彻中央和省市疫情防控决策部署，坚持人民至上、生命至上，果敢应对多轮疫情冲击，全力保障人民群众身体健康和生命安全。特别是在11月全市疫情形势最严峻时期，成为唯一没有实行全域静默管理的城区，最大程度保障了群众生产生活秩序。在抗击疫情的艰难日子里，各条战线不畏艰辛、勇挑重担，医务和流调人员闻令而动、向疫而行，基层社区工作者和志愿者连续奋战、坚守一线，33万晋源人民守望相助、共克时艰，凝聚起了同舟共济、携手战疫的强大合力。回望抗击疫情的日日夜夜，一个个逆行出征的背影，一幕幕感人至深的画面，至今让我们刻骨铭心。在此，我代表区人民政府，向所有参与和支持我区疫情防控工作的社会各界、医护人员、干部群众，致以最崇高的敬意！

一年来，我们依法履职，驰而不息转作风，治理效能有力提升。坚持把加强党的全面领导贯穿政府工作全过程各领域，深入学习贯彻党的二十大精神，组织“喜迎二十大·奋进新征程”系列活动，开展“强国复兴有我”主题宣传活动，持续深化党史学习教育成果，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持依法履行政府职能，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和纪检监察监督，办理人大代表建议216件、政协委员提案143件，办结率和满意率100%。主动公开政府信息842条，办理“12345”便民热线案件30126件，答复网信留言265条，办结行政复议案件16件，人民调解组织化解矛盾纠纷2000余件，政府公信力不断提升。深入推进平安晋源建设，信访工作形势持续向好，治安打击整治“百日行动”纵深推进，食品药品安全监管持续加强。扎实开展安全生产“百日攻坚”集中行动，桥梁安全和城镇燃气安全专项整治取得实效，全区安全形势持续稳定。全面强化政府系统作风建设，着力健全和完善决策机制，严肃会风会纪，强化督查实效，持之以恒纠治“四风”，政府系统干部作风持续转变，干事创业氛围更加浓厚。

一年来，全区老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、工会、红十字、慈善、志愿服务等事业取得新成效，民族、宗教、档案、地方志等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、人民防空、治理超限超载等工作迈出新步伐。

各位代表！过去一年，面对复杂严峻的经济形势和疫情散发多发等超预期考验，取得这样的成绩，来之不易、殊为可贵，值得倍加珍惜！一年的发展成就，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，让我们更加深刻领悟到“两个确立”的决定性意义！一年来充满艰辛，各方面成绩是区委团结带领全区人民拼出来、干出来的，也是社会各界有力监督和大力支持的结果！在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，我区发展不平衡不充分问题仍然突出，经济总量不大、韧性偏弱，抗风险能力不强，去年部分经济指标未达预期；产业结构还需进一步优化，新兴产业尚处于起步阶段，高新技术产业所占份额不足；市场主体和民营经济活力有待进一步激发，营商环境需要进一步优化；生态环保任务依然艰巨；群众在就业、增收、教育、医疗、托育、养老、住房等方面还有很多期盼和需求；一些领域还存在风险隐患，统筹发展和安全任务繁重；政府系统抓落实的本领还需进一步提升，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，尽心竭力改进工作，决不辜负群众期待！

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是以中国式现代化引领高质量发展的起步之年。政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央和省委、市委经济工作会议精神，按照区委六届五次全会暨区委经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，落实市委关于晋源区打造商贸文旅融合集聚区、晋阳湖数字经济产业园区的安排部署，全力建设北中南三大发展板块，着力构建现代化产业体系，加快推动高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家晋源新篇章。

综合研判当前形势，今年我区发展仍面临不少风险挑战，但经济持续健康发展具有多方面有利条件。市委市政府鲜明提出支持我区打造“商贸文旅融合集聚区”和“晋阳湖数字经济产业园区”，为我们推动高质量发展指明了方向。区委系统谋划了建设北中南三大发展板块，组建专门工作领导组，制定出台“一意见两方案”，绘就了全面构建一体协同、功能互补、错位发展的现代产业体系蓝图，为我们推动产业结构优化、形态重塑、素质提升提供了根本路径。33万晋源人民勤劳智慧，具有无限创造能力，这是我们战胜一切困难挑战的力量源泉。晋源经济长期向好的趋势没有也不会改变，必将行稳致远！

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，实际工作中努力争取更好结果，规上工业增加值增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成市下达任务。重点抓好以下七方面工作：

（一）全力建设北部城市核心发展板块，推动数字经济发展晋源要有新速度

以长风商务区－晋阳湖为主轴，突出“一区引领、两圈互动、多点发力”，协同推进数字经济和现代商贸“齐头并进”，全面塑造区域发展新优势。

加快晋阳湖数字经济产业园区建设。以“四化”协同为总思路，抢抓省市战略和政策“双机遇”，积极抢占数字经济新赛道。要着力加强顶层设计。锚定三年聚链成势目标，高起点编制园区产业和空间发展规划，成立运营管理机构，完善基础设施配套，出台专项引资政策，强化人才支撑，丰富场景应用，着力建设具有引领性、示范性的数字经济产业园。要充分发挥龙头效应。全力保障华为煤矿军团全球总部项目建设，大力开展产业链供应链招商，引进一批上下游配套产业和优质企业。到2025年，在智慧矿山和能源低碳数字化领域构建全产业链研发与生产基地，引进关联企业100家以上，培育规上限上企业10家以上，形成年产值超300亿元的产业集群，推动我区数字经济跻身全省第一方阵。要引导产业集聚发展。积极推进清控科创、北京大数据研究院创新中心等项目选址落地，支持阿里云等创新平台扩量增效，推动远大纵横、金冠同力等科技型企业加快数字成果转化，年内园区数字企业营收突破100亿元。

加快推动现代商贸提质增效。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，大力促进消费复元活血。全力提升长风商务区商圈能级，加快环晋阳湖商圈建设，推进“两圈”深度融合，构建全市最具活力、最有影响力的高端商业走廊。重点推动华润格盟金融城选址落地，保障荔园国际金融中心建设，推进洲际阳光假日酒店开业达效。支持长风五大文化场馆拓展沉浸式、互动式消费场景，鼓励国贸六馆发展新业态新模式，加快万国汽贸园改造升级。实施“千亩商业”招商计划，全面推进旧晋祠路综合商业步行街和吴家堡国雅水街建设，加大原国际会展中心和晋阳湖北岸商业净地招商力度。支持王府井·奥莱高端发展，推动晋阳里二期打造体验式演艺商业场景，加快培育连片主题商业中心。

统筹楼宇地产经济发展。以促进房地产业良性循环和健康发展为主线，全面落实国家房产和金融新政，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作。重点保障当代城MOMA二期三期和山投青运城等项目如期交付，稳步推进晋阳湖西岸五村城改安置项目建设，调整西寨、上冶峪等村城改用地指标，完成北堰城改商业项目建设，推进吴家堡、武家庄、南阜、木厂头等商业楼宇手续办理，尽快解决城改遗留问题。加快推动金茂览秀城、海尔海逸公馆和阳光汾河湾五期项目建设，推进万科公园大道、保利·和悦华锦项目竣工交付，保障南中环北地块租赁住房项目有序实施，努力推动房地产市场恢复性增长。

（二）全力建设中部农文旅融合发展板块，推动文旅产业发展晋源要有新举措

全面实施“文旅+”战略，推进农业、商贸、康养和文旅产业深度融合，聚力打造极具特色的现代文旅产业体系，提升“唐风晋韵·山水晋源”的知名度和美誉度。

加快商贸文旅融合集聚区建设。以“文旅融合、农旅互动、商旅协同发展”为总思路，围绕“一核一带双城”布局，全力推进11大商旅圈建设。重点围绕环晋阳湖片区，聚焦商务会展、文体演艺、假日出行，打造北东南高品质文商旅融合发展核。依托晋阳大道沿线景区资源，大力发展观光农业、乡居民宿、影视创作、房车露营等