江城区2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，我们坚持把迎接党的二十大、学习宣传贯彻党的二十大精神，作为首要政治任务和全年工作的主线，全面贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，着力在学懂弄通做实党的二十大精神上狠下功夫，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在江城落地生根、结出丰硕成果。

过去一年，是江城发展历程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境、经济下行、疫情反复等多重冲击，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省委工作部署和市委“123+N”工作安排及区委“四大体系”建设，坚决打赢多轮本地疫情歼灭战，坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，凝心聚力、砥砺奋进，全力推动经济社会平稳健康发展。

一、坚持抓总量提质量，经济发展企稳向好

经济运行顶压增长。实现地区生产总值349.1亿元，增长0.3%；社会消费品零售总额190.78亿元，增长3.3%，增速居全市首位；农业生产总值49.45亿元，增长0.9%；一般公共预算收入4.98亿元，可比增长2.6%；居民人均可支配收入3.8万元，增长4.8%；存款余额905.2亿元，增长16.0%；贷款余额1009.4亿元，增长17.3%。三次产业比调整为8.4：18.9：72.7。

项目建设提速增效。深入实施项目建设攻坚行动，落实区领导挂点联系推动重点项目工作制度，项目推进效率不断提高。成功举办2场重大项目现场会，集中签约动工竣工项目109个，总投资241亿元。全区45个重点项目完成投资43.5亿元，完成年度任务117.5%。万洋众创城、固废处理环境园、区人民医院、300兆瓦农光互补光伏发电等11个项目年度投资超亿元以上。大度金属家具制品、海联厨业制品等25个项目动工建设，酷鼠精酿啤酒、高峰金属塑料等29个项目建成投产。

工业规模持续壮大。坚持“工业立区”不动摇，工业高质量发展态势持续巩固。实现规上工业总产值118.12亿元，完成工业投资17.4亿元，增长61.2%，增速居全市首位。新引进工业项目71个，投资总额131.6亿元。培育新增规模以上工业企业22家、产值超亿元企业3家，省级专精特新中小企业4家，英格电气被认定为国家级专精特新“小巨人”企业。

二、坚持抓招商筑平台，产业集聚逐步增强

精准招商效果明显。招商工作体系日益完善，制定实施产业招商引资奖励实施细则和优惠办法等扶持政策，成立区招商组实行驻点招商。立足四大支柱产业和四大战略新兴产业，开展产业链招商、行业招商，引进一批链条型、龙头型项目。新引进项目121个，投资总额178亿元，其中超亿元以上项目14个、超10亿元以上项目5个。

园区建设扎实推进。争取市对园区规划审批权限的下放，产业规划布局拓展优化，集聚力和承载力不断增强。安排债券资金7亿元投入园区配套基础设施，建成智慧园区安防平台，实施美化亮化绿化工程。环保园污水处理厂建设扎实推进，完成园区市政道路5.1公里，园区开发“七通一平”配套全覆盖。深入开展“双处置”行动，稳妥处置批而未供土地173.8万平方米、闲置土地60万平方米，新增建设用地指标79.6万平方米、开发园区产业用地53.9万平方米。挂牌出让园区土地10宗20.5万平方米，划拨供地14宗165万平方米。

产业培育步伐加快。现代产业体系逐步形成，优势产业集群持续发展壮大。先进装备、五金制品、高分子材料、食品加工四大产业集群实现工业产值67亿元，占全区规上工业产值58%。新兴战略产业加速发展，签约引进500兆瓦农光互补光伏发电、网驿智造科技港等一批新能源、智能家电制造项目。数字赋能蓄势发力，金恒达化妆工具、新和兴食品、天骄家庭用品等6家企业实现数字化转型。

三、坚持抓外贸稳外资，消费活力不断迸发

惠企政策全面落实。落实稳经济一揽子政策措施，开展企业集中服务月活动，累计减缓退税9亿多元，办理留抵退税2.66亿元，惠及市场主体1.68万户。及时帮助企业纾困解难，提振企业发展信心，发放企业技术改造、产业共建、上规奖补等扶持资金1212万元。妥善解决园区开发建设历史遗留问题，退还企业意向金1005万元。市场主体活力持续激发，新办企业3407家、个体户8978户。

外贸外资平稳发展。多措并举抓外贸促外资，引导企业大力开拓新兴市场，促进中小企业贸易投融资便利化。培育外贸企业新骨干，新增进出口实绩企业20家，进出口总额79.12亿元，同比增长0.9%。瞄准制造业项目等产业，加大外资企业招引力度，推动外资企业增资扩产和技术改造。新引进外资项目8个，合同利用外资1521万美元，实际利用外资460万美元。

消费市场持续回暖。贯彻落实市“服务业44条”“促消费23条”，线上线下双向发力。繁荣夜间经济，打造特色街区2条、网红打卡点2个。精准发放惠民消费券，落实购置补贴等激励政策，稳定汽车等大宗商品销售。限额以上单位汽车类商品零售29.82亿元，其中新能源汽车商品零售5.42亿元，增长654％。引导99家商贸大企业开展促销活动，共核销0.2亿多元，撬动消费1.34亿元，综合拉动比6.5倍，推动消费有效回升。

四、坚持抓基础提品质，宜居环境有效提升

城市内涵更加丰富。发挥市辖区主战场、主力军作用，健全常态化长效管理机制，助力国家卫生城市通过复审，扎实推进全国文明城市创建工作。深耕智慧城市建设，积极推进生活垃圾分类试点工作，拆除“两违”建筑35宗。投入1.5亿元，改造老旧小区项目17个、社区公园4个、城市碧道5公里。新建5G基站392个，升级改造农贸市场7个，创建绿色社区13个，让群众在家门口感受到更多幸福。

乡村振兴扎实推进。全力抓好粮食安全保障。粮食播种面积18.33万亩、总产量5.75万吨，消灭连片15亩以上撂荒耕地，建设高标准农田1万亩，垦造水田3946.6亩。大力培育新型农业经营主体。新增省级农业龙头企业2家、市级1家，产业集群1个，省市级示范性家庭农场各1家。漠阳农批综合交易中心投入运营，香蕉种植园入选市级现代农业产业园。全域推进农村人居环境整治。拆除危弃房7943间面积39万多平方米，清理乱搭乱建违章建筑7563处面积约19万平方米。建成全长20公里的“山月江湾”乡村振兴示范带，打造村风民情“四小园”1572个。10条自然村荣获“广东省专业村”称号，埠场镇那蓬村荣获“2022年中国美丽休闲乡村”称号。

城乡路网不断完善。全力推进我区承担的重点交通和市政道路的征地拆迁工作，广湛高铁（江城段）征地拆迁率先完成，滨海公路、国道234、雅白线扩建等一批交通基础设施项目建成通车，中洲大道南延长线、江台路等一批市政道路加快推进，中洲大道北段和金城路的房屋拆迁进入扫尾攻坚阶段，征收土地3011亩，拆迁房屋211间面积3万平方米。农村交通基础设施不断完善，重建双捷乐安茅田村通行桥等危桥，建设安全生命防护工程278公里、错车台834个，农村公路“单改双”31公里。

生态环境和谐发展。全力打赢污染防治攻坚战，生态环境质量稳定向好。地表水国考断面和饮用水源地水质达标率100%。城乡污水治理有序推进，完成366条自然村生活污水治理。减污降碳协同推进，环境空气质量达标率超95%。持续推进中央生态环境保护督察组交办案件和反馈问题的整改，环保园突出环境问题专项整治基本完成，固废处理环境园一期建成投运，并启动二期前期工作。河湖长制全面推行，工作考核全市排名第一。新增造林1719亩、森林抚育1500亩，配合市成功创建国家森林城市。

五、坚持抓合作促开放，创新动能不断释放

营商环境持续优化。“数字政府”加快建设，“放管服”改革不断深入，“一件事一次办”政务服务改革扎实推进，157项事项纳入“跨域办”清单，一批事项实现“秒批秒办”，244项税收业务全程网上办理。“容缺”“并联”“预约办”等机制逐步完善，工程建设项目审批时限压减70%，行政许可办理时限压减96%，施工许可证审批时限控制在3个工作日内，群众企业办事更加便利。

创新驱动推进有力。实施创新驱动发展战略，产学研合作不断深化。引导46家企业开展技术改造，完成技改投资2.6亿元，同比增长237.5%。12家企业通过国家高新技术企业认定，26家企业入库省科技型中小企业。加强知识产权保护，新增专利授权1879件、发明专利授权42件、注册商标2973件。深入实施人才振兴计划，建成区人才驿站，创建院士工作站2个、省博士工作站3个、市人才工作示范点4个，引进各类人才11人。

开放合作务实有效。积极主动对接融入“双区”和三大平台建设，加强与粤港澳大湾区、珠三角地区的交流合作，“朋友圈”和战略合作范围不断扩大。第三轮珠海高新区对口帮扶走深走实，累计投入资金6000万元、实施项目15个。银岭科技产业园纳入广东自贸试验区阳江联动发展区范围，涉及12.23平方公里211个项目。

六、坚持抓保障惠民生，社会事业协调发展

民生保障坚实有力。“三保”工作稳定可控，民生类财政支出超19亿元，占一般公共预算支出比重81%。区十件民生实事全面如期完成。“双百工程”实现全覆盖，民生底线兜牢兜实。全区社会保险参保达78万人次，城乡居保养老金最低标准提高到每人每月190元。发放各项社保待遇11.1亿元。及时完成9类困难群众救助提标工作，城市低保提高3.5%、农村低保提高7.2%，农村特困人员基本生活标准提高7.2%，发放低保、特困等救助资金9615万元。“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程走深走实，新增就业7917人，失业人员再就业3086人，开展技能培训5735人。

教育质量持续提升。新建江城一中、共青湖学校、岗列那洛幼儿园，改扩建阳江二中、城东和城西学校及埠场、中洲、白沙中心幼儿园等9所，新增学位3720个，公办学位占比不断提高。政府履行教育职责评价荣获全市第一名和省优秀等次。完成学前教育“5080”攻坚任务，全面落实“双减”工作。开展教师能力培训，安排全区公办教师健康体检，教师队伍专业素质全面提升。

卫生文化建设有力推进。医疗卫生短板加快补齐，公共卫生服务水平不断提高。区人民医院新院顺利封顶，升级改造一批卫生服务中心。加快公共文化设施提档升级，区图书馆按国家二级馆标准完善设施建设，阳江学宫二期修缮动工建设，镇街综合文化站80%达到省二级标准，村（社区）综合性文化服务中心50%实现提质。阳江围歼战革命烈士纪念园和阳江佛子岭廉政教育基地建成，埠场镇那蓬村综合性文化服务中心投入使用，完善村（社区）体育配套设施一批，建成老年人活动室2个。新认定市（区）级非物质文化遗产保护项目21个。

七、坚持抓安全保稳定，社会治理有序高效

疫情防控平稳可控。坚持人民至上、生命至上，全区人民众志成城、齐心协力，快速有效处置多轮本土突发疫情。建成城东、中洲街道社区卫生服务中心核酸检测实验室。新冠疫苗接种179.6万剂，疫苗接种率达96.8%。因时因势优化完善防控措施，持续提升医疗救治能力，努力实现从“防传染”向“保健康、防重症”平稳转换，最大程度保护了人民群众生命健康安全。

安全生产总体平稳。统筹抓好发展与安全，坚决防范化解重大风险。深入推进安全生产专项整治三年行动，扎实开展道路交通、自建房、城镇燃气、危化品等重点领域风险排查整治，消除隐患1000多个，安全生产、食品药品、渔船水上安全等形势总体稳定，全年未发生较大以上安全生产事故。改建区消防大队和中洲、白沙、环保园小型消防站，消防安全责任不断压实。积极防范应对各类经济风险，房地产市场、金融保险业平稳有序。

社会大局和谐稳定。全力以赴抓好党的二十大安保维稳工作，化解重点历史信访积案27宗，协调处理劳资纠纷1148宗。扎实推进平安江城建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，立刑事案件同比下降9.7%，破案同比上升68.1%，破命案积案3宗。“三非”专项治理基本达标，禁毒重点整治工作通过省验收，建成社区（村）警务室42个，社会秩序持续向好。全面落实意识形态工作责任制，全区政治大局稳定。

八、坚持抓作风强管理，法治政府全面加强

政治建设持续深化。把党的政治建设摆在首位，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”。落实区政府党组会议“第一议题”制度，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，坚决落实“两个维护”十项制度机制，引导政府系统党员干部自觉向总书记、党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上。

法治建设扎实推进。深入学习贯彻习近平法治思想，落实“八五”普法规划，坚持用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受区人大、区政协监督，主动向区人大常委会报告、向区政协通报政府重要工作，办理市、区两级人大代表建议 10件、政协委员提案63件，办复率100%。荣获市政协2022年度承办提案先进单位。完善重大行政决策工作机制，深化权责清单制度，落实民主集中制、“三重一大”决策制度，政府法治思维和依法办事能力不断增强。

作风效能不断提升。严格落实全面从严治党主体责任，持续加强党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”、提效能，持续为基层减负，坚决整治不正之风。重点领域、重点岗位廉政风险防控有效落实，实现审计监督全覆盖，营造风清气正的政治生态。坚守节用裕民，强化“过紧日子”的思想，严控一般性支出，“三公”经费同比下降25.9%。

此外，区武装、国防动员、海防打私、退役军人、民族宗教、外事侨务、审计、统计、档案、机关事务、地方志、工会、共青团、妇女儿童、残联等各项工作取得新成绩。

各位代表！惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年，面对极为复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素，我们同心协力、迎难而上，取得的成绩令人鼓舞，充分展现了江城作为首善之区的强劲内生动力，彰显了江城蓬勃的发展活力。这些成绩的取得，归根结底靠的是以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，这是我们最大的信心所在、底气所在、力量所在！这也是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协监督支持的结果，是市直部门、市驻区单位以及社会各界鼎力相助的结果，是全区干部群众共同拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表、政协委员和所有关心、支持江城发展的各级领导及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，江城发展中还存在一些问题和不足，主要体现在：一是经济总量偏小，新旧动能转换较慢，产业集聚能力不强，发展活力不够；二是大项目、好项目支撑力不足，稳投资稳增长后劲不足；三是园区生产生活配套设施需不断完善，扩能增效工作有待加强；四是财政运转压力加大，收支矛盾突出，民生保障仍存短板；五是统筹发展和安全的压力较大，干部进取精神和能力有待提升。对此，我们将加大工作力度，采取更有力措施加以解决，更好地推动江城高质量发展。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是我区全方位推动高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，对接融入“双区”和三大平台建设，按照省委工作部署和市委区委工作安排，坚持“向海发展、工业立区”发展路径，突出打好“九大攻坚战”，确保经济运行在合理区间，为阳江开创现代化建设作出江城新的更大贡献。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长6%；地方公共财政预算收入增长6.5%；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；城镇登记失业率控制在3%以内；节能减排约束性指标完成市下达年度计划。围绕实现上述年度目标，重点抓好以下十方面工作：

一、突出实体经济，打好现代产业体系建设攻坚战

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快发展先进制造业，积极培育战略性新兴产业，大力发展现代服务业，提升产业链供应链韧性和竞争力。

增强园区承载能力。建设银岭工业小镇，力促“两园一区”规模质量“双提升”，提升园区综合竞争力和可持续发展能力。坚持规划引领，抓好园区控制性规划和产业规划，争取将广湛高铁阳江北站纳入银岭科技产业园发展板块。加快完善银岭园基础设施，动工建设11条16公里市政道路、污水管网；推进D区用地“七通一平”建设，完成银岭东区基础设施项目建设。推动万洋众创城生活服务区开放使用，提升园区生产生活配套水平，动工建设万洋众创城二期项目。建设环保园新污水处理厂和3万平方米标准厂房。抢抓5G基站建设契机，以信息化赋能，打造智慧园区，加快省级高新区创建。

培育壮大产业集群。立足现有产业基础，编制完善产业图谱，实施“工业奋进”计划，推行“链长制”，大力培育“链主”企业、“专精特新”和“单项冠军”企业，推动“3+5+1”产业集群加速发展，构建区域特色鲜明、带动能力强的现代产业体系。做大做强先进装备制造、五金刀剪、绿色食品等三大战略性支柱产业，大力培育发展智能家电、激光增材、电子信息、生物医药、环保节能等五大战略性新兴产业，巩固提升服装鞋帽传统特色产业。银岭科技产业园依托万洋众创城项目带动，推动A区加快先进装备制造产业集群发展；依托张小泉智能制造、百创源科技等项目带动，推动B区加快五金刀剪产业集群发展；依托景田纯净水、酷鼠精酿啤酒等项目带动，推动C区加快绿色食品产业集群发展；依托钢曜科技、铭钰激光等项目带动，加快智能家电和激光增材新兴产业集群发展，打造智能家电特色园、广东（阳江）百亿激光光谷。银岭东区建设产城融合发展示范区。打好环保园环境和质量翻身仗，推进电镀基地提质增效，皮革基地不断延伸上下游产业链，鼓励致富皮革做大做强。

加快发展现代服务业。发挥主城区人流、物流、信息流聚集优势，推进二三产业联动发展，不断做大现代服务业体量，提升产业发展质量。依托漠阳农批综合交易中心建设，打造区域消费新兴商圈、特色商圈和综合性交易集聚区。大力发展金融保险、电子商务等服务业，促进制造业和现代服务业“双轮驱动”。推动传统商业模式优化升级，鼓励引导发展网红经济、“电商+直播”、夜间经济，打造1-2条夜间经济示范街。组织开展汽车、家电、餐饮、文旅等领域促消费活动，促进消费持续恢复，年内力争实现“限下转限上”企业50家。充分利用镇村电商服务站点，做强电商产业，借助广东姚宜农业投资电商平台的带动，培育直播带货、拼购团购等新业态，促进线上线下消费融