黄江镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表黄江镇人民政府向大会报告政府工作，请各位代表予以审议，并请各位列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，是党的二十大胜利召开之年，也是黄江发展进程中极具考验、极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是新冠疫情的冲击影响，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇委的坚强领导下，认真落实关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，坚定不移走“工业立镇、文化强镇”之路，脚踏实地推动改革发展各项事业取得新进展。全年完成地区生产总值259.5亿元，两年平均增长5%。规模以上工业增加值154.1亿元，两年平均增长7.1%。固定资产投资总额50.5亿元，两年平均增长1.4%。社会消费品零售总额75.7亿元，两年平均增长7.4%。

一年来，我们全力防疫情保安全促稳定，社会大局和治安形势持续平稳

科学精准高效防控疫情。坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格落实“二十条”、“新十条”措施。高效开展常态化疫情防控，组建28个工作组和专班，搭建“黄金24小时”应急处置架构，以“四支队伍”构建网格化防控体系。做实做细流调溯源，累计核查涉疫风险人员近50万人次。派出流动疫苗接种队为老年人等特殊群体提供上门接种服务，全镇累计接种疫苗约96.2万剂次，其中60岁以上老年人接种人数超1万人。坚决果断、以快制快阻断多起本土突发疫情，“快处置+大包围+硬隔离”工作经验得到市主要领导肯定并在全市推广。全镇上下众志成城、同心抗疫，共同应对疫情发生以来最复杂最严峻的防控形势，全力筑牢疫情防控内外防线。

社会治理效能持续增强。高标准、严要求完成党的二十大、香港回归25周年庆典等重大节点安保维稳工作。深入推进矛盾纠纷排查，化解不稳定因素43宗，处理信访件1034宗，按时办结率100%。开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，成立劳动争议三方联合调解中心，帮助1300多名务工人员追讨欠薪，有效化解多宗劳资纠纷。深化平安黄江建设，扎实推进常态化扫黑除恶斗争和禁毒人民战争。精准打击各类违法犯罪行为，违法犯罪警情同比下降24.2%，其中电诈警情同比下降23.7%。在全市首创出租屋“楼栋长”管理模式，组建一支6700多名“楼栋长”队伍，协助开展出租屋管理。优化完善人民调解工作，成立镇“调解人才库”，全年化解矛盾纠纷2781宗，调解成功率99%。

安全生产形势保持稳定。深入落实安全生产国家“15条”、省“65条”、市“78条”措施。扎实开展危险化学品、交通运输、自建房、防汛减灾等重点行业领域安全生产大督查，排查生产经营单位2.8万家次，排查自建房隐患近3.8万宗，隐患房屋整改率100%。设立“机非分离”车道5.5公里，增设中央隔离护栏23公里，对照16张道路安全风险责任清单排查隐患近500项，整改完成率98%，交通事故数、亡人数分别下降9.1%和40%。深入推动食品安全专项治理，精准打击食品违法行为，完成2656家食品销售店铺量化分级，完成率100%。深化消防安全大排查大整治专项行动，各类抢险救援灭火工作成功处置率100%。有序开展防汛备汛和森林防火等各项工作。全年未发生较大及以上安全生产事故。

一年来，我们多策并举应对超预期因素冲击，经济运行保持平稳增长

经济调度精准高效。组建经济运行监测工作专班，建立经济形势分析联席会议制度。推行经济监测定期会商、数据共享机制，实时掌握经济发展态势。认真落实国家、省、市各项稳经济政策，推出助企纾困“硬十条”措施。建立企业“镇长直通车”工作机制，搭建重点企业问题诉求直达渠道，帮助企业解决一批融资、用地、用工等难题。组建专职统计员队伍，实现各村（社区）专职统计员全覆盖，助力各项数据应统尽统。获评“广东统计系统先进集体”称号。

项目建设稳步推进。全市重点项目集中动工仪式在黄江设立分会场，全镇17个重点工业项目集中动工。全面推行项目建设责任清单制，形成“开工一批、储备一批、谋划一批”的项目建设滚动发展格局。领益精密金属、安世先进封测等12个省、市重点项目累计完成投资约45亿元。投资22亿元的领益智能智造项目启动建设，投资20亿元的晨讯智造项目成功摘牌。全力谋划专项债项目建设，新增专项债资金2.4亿元，加快实施产业园区建设、人居环境整治等公共项目。

内外需求持续回暖。全力挖掘消费潜力，累计派发“乐购黄江”电子消费券920万元，带动消费2000万元，推动社会消费品零售总额指标稳步上升。支持企业“出海抢单”，用好用足出口退税、出口信贷等政策工具，协助91家外贸企业免费申领出口信用保险，覆盖出口额超3亿美元。助力企业开展跨境电商业务，完成跨境电商出口额2.1亿元。全年完成出口总额204.9亿元，同比2.6%。

一年来，我们以科技创新驱动产业高质量发展，工业立镇战略迈出坚实步伐

创新生态日趋完善。紧扣产业链供应链部署创新链，认定高新技术企业106家，总数累计达260家。落实创新驱动系列政策，为过百家企业发放技术改造和科技创新等奖励补助资金720万元。新增“专精特新”企业59家，科技型企业127家。大力招引培育人才，新引进各类高层次人才49人。全社会研发经费占地区生产总值比重提升至3.4%，排名全市第11位。建成全市首个制造业高新技术产品展示主题公园“黄江科技公园”，组织500多家创新企业入驻展厅。举办市科技主题周等系列活动，成为全省唯一一个被中国科协评为全国科普日活动优秀组织的镇级单位。

产业结构持续优化。大力发展制造业和实体经济，全年完成工业总产值749.3亿元，规上工业增加值154.1亿元。龙头企业持续发展壮大，领益系、安世、正扬完成产值181亿元，占全镇规上工业比重29.1%。泰鸿铝业、新美洋完成产值22亿元和15亿元，分别增长26%和32%。聚焦产业平台建设，莞深科创新城·黄江大冚项目“单元一”地块完成收储，星博数字产业平台启动建设。大力推进数字产业化、产业数字化，建设领益、正扬、惠伦晶体3个智能工厂和智能车间，累计建成5G基站460个。

市场主体量质齐升。新增各类市场主体近7000户，总计超3.6万户。积极推进“小升规”工作，提交入规企业63家。加大金融对实体经济的支持，“点对点”助力企业融资贷款24亿元。加大知识产权保护力度，加快高端装备产业知识产权运营服务平台建设，新增注册商标1355件、专利授权2531件。投入2400万元完成江海城市场、中心市场、板湖市场3家农贸市场升级改造，促进农贸市场规模化、品牌化、智慧化发展。积极推行包容审慎监管执法，落实“减免责清单”制度，为市场主体发展营造宽松环境。

一年来，我们坚持深化改革扩大开放，经济发展新动能更加强劲

招商引资成效显著。引进300万元及以上内资项目299宗，其中亿元级以上项目9宗，协议投资113.3亿元，实际投资33.7亿元，超额完成全年任务。安世半导体、新美洋等8个企业项目增资扩产34亿元。引进两轮电动车龙头企业九号公司，投资20亿元建设华南总部、研发中心和制造基地，预计新增工业产值45亿元。支持重点外资企业增资扩股，实际利用外资1.5亿元。

产业空间有效拓展。全年收储土地200亩，超额完成市下达收储任务。盘活处置存量土地410亩，整治违法用地299亩，完成“工改工”拆除整备任务403亩。总投资10亿元的朝阳家俱“工改工”项目加速推进，黄实智创中心、黄实盛业中心“工改工”项目即将动工。组建工作专班着力盘活政府土地资源及物业资源，梳理镇属企业和各社区共150万平方米空置厂房，支持产业高质量发展。

营商环境不断优化。深入开展“企业大走访、深调研、强服务”活动，班子领导挂点走访服务百家重点企业。持续优化企业服务，设立“绿卡企业”专窗，为重点企业提供审批绿色通道、帮办代办服务，精准帮助企业解决实际困难。进一步推进“证照分离”改革，着力提升“一网通办”水平。持续凝聚和发挥本土优秀企业家力量，黄江商会获评全国“四好”商会。

政务服务高效优质。实现“放管服”改革多领域新突破，制作全市首张村级标准化电子证明，成功办理全市首宗大学生入户“直通车”业务。在全市首推人社业务一窗受理，人社综窗获评“全国人力资源社会保障系统优质服务窗口”。实现1300余项服务事项“一窗受理”，1200余项服务事项“全市通办”。在长龙社区和北岸社区设立政务服务分站，实现800多项镇级高频事项下沉社区办理。

一年来，我们科学谋划推进整体环境和功能提升，城市品质更加精致

城市功能持续优化。编制黄江镇战略定位提升规划，完成轨道交通1号线黄江段土地征收，开展黄江中心站、龙见田站、田美站TOD规划编制。大力推动公常路升级改造、建设新城大道，打通环城南路、袁岗路二期、中惠至常平段3条断头路。完成蝴蝶一路、嘉宾路等12项道路品质提升改造工程。建设东环路、黄江大道等主干道路慢行系统。实施园林绿化“个十百千万十万”工程，修补762个绿化点。升级廉政文化公园、梅塘烈士陵园，建成50多个小公园。推进锦绣花园、康湖山庄等老旧小区改造。投入5800万元实施管网补缺和修复工程，完成全镇住宅小区雨污分流改造。

精细化管理水平不断提升。全面铺开城管“片长制”，实现60%城市管理执法力量下沉村（社区）一线。加大常态化执法巡查力度，整治城市“六乱”行为7千余次，治理违法建设面积81.5万平方米，超额完成市定任务。优化环卫保洁模式，健全完善对环卫公司监督考核与退出机制。全镇生活垃圾无害化处理率100%，新市社区、板湖村实现生活垃圾分类全覆盖。认真落实中央生态环境保护督察整改。在全市环境保护责任考核中获评优秀档次。投入1.1亿元建设梅塘水、芙蓉水等4条河涌“一河两岸”工程，查封“散乱污”企业131家，污水处理提质增效工作排名全市前列。2022年空气质量优良天数比例为94.4%，排名全市第5位。

乡村振兴成效多点开花。82项“8+1”乡村振兴项目全部完工，新增村史馆、小广场、足球场等一批公共文化体育设施。升级48条乡村道路，新增立面改造10万平方米，完成“农房风貌带”建设344栋，建成13公里乡村振兴示范带。投入650万元集中攻坚老旧围村卫生问题。全面铺开美丽圩镇建设,新市社区达到省级“示范圩镇标准”。田美、梅塘社区获评省级乡村治理示范村。长龙社区入选2022年省级“一村一品、一镇一业”专业村。大力盘活村集体物业，村组两级集体经济组织总资产、总收入、收益分配三项指标分别同比增长9.9%、7.5%、16.1%。

一年来，我们认真践行以人民为中心的发展思想，群众生活水平不断提高

社会保障体系更加健全。做好社保扩面征缴工作，全镇参保单位同比增长16.3%。关爱帮扶弱势群体，发放各类老龄专项资金、户籍长者生活补贴1370万元，发放残疾津贴补贴、康复经费400余万元，增设残疾少年儿童康复补助金。发动爱心企业家“一对一”资助困难学生62名，筹集困难学生扶助金100余万元。集中办好一批群众“心头事”，完成6项民生实事、103项“微实事”和“微心愿”。做好稳岗引才和就业帮扶，发放就业创业、人才扶持等补贴900余万元，建立2645份流动务工人员数字化档案。深化省外东西部协作和省内驻镇帮镇扶村工作，加大产业、人才、消费等方面支持，落实帮扶资金超1000万元。

教育医疗水平稳步提升。强化优质教育资源供给，全年投入教育经费近3.6亿元。启动建设黄江镇第一小学，完成南师大附属黄江星河小学签约，加快推进第一中学、高级中学项目。医疗卫生服务持续优化，全年投入医疗卫生经费2.2亿元。镇一级补充医疗救助金提高5%至10%，累计支付医疗救济金457万元。黄江医院通过国家呼吸与危重症医学科规范化建设认定，成为全市首家以新标准通过评审的医院。新生儿科、普通外科成功创建“2022年东莞市临床特色专科”。社卫中心获评“广东省2021年度老年友善医疗机构”称号。

文化体育事业繁荣发展。全方位升级公共文化设施，科技公园、城市展览馆、黄牛埔美术馆等一批高品质文化场馆相继建成。举办“我讲书中的故事”、“茶韵书香”等12个读书专题活动，串联各社区特色阅读空间打造城市文化“阅读圈”，吸引6.8万人次参与。广泛开展各类文化活动，开设11个镇级常规性公益惠民培训项目，举办综合性演出128场。打造荔香园诗歌音乐会、雅韵艺术团等文化品牌，原创歌曲《奋斗者》获得全国新歌创作大赛金奖，《云瞰黄江》登上央视。稳步发展体育事业，设立专项奖励经费引进一批高水平篮球运动员。进一步扩大竞技体育优势，重点培育小轮车、自行车等竞技体育项目，镇自行车队在省运会比赛中获得8金4银1铜的好成绩。

一年来，我们大力弘扬真抓实干务实担当的工作作风，政府自身建设全面加强

思想政治建设更加牢固。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务抓实抓好，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央、省、市各项工作部署，推动政府各项工作始终沿着正确方向坚定前行。

法治政府建设深入推进。自觉接受人大监督，办理落实人大代表建议和意见21件，办结率100%。进一步加强和完善行政规范性文件制定和管理。扎实推进“八五”普法，梅塘社区获评“广东省民主法治示范社区”。引进社会法律资源参与公共法律援助，全年为群众提供各类法律服务近3500宗。联合东部公证处为群众提供线上线下“易公证”服务。

作风效能建设持续深化。大力推行“靠前指挥、责任清单、督查考核”三项机制，班子领导一线快速解决问题，会议时间明显缩短，干部下沉一线明显增多。严格落实党风廉政建设责任制，强化公共资金、公共资产监管和公共资源交易管理。不断加强审计、财政监督，驰而不息纠“四风”，严控“三公”经费开支，保证财政资金使用安全到位。扎实推进国务院大督查反馈意见整改落实，以扎实作风确保上级各项政策措施落地见效。

此外，双拥、征兵、工青妇幼、外事侨务、民族宗教等各项工作也取得了新成绩，为推动全镇经济社会发展作出了积极贡献。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大监督支持、群策群力的结果，是全镇各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表、广大干部群众和关心支持黄江发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时我们也清醒地看到，当前黄江在实现高质量发展过程中仍面临不少问题和挑战：一是受国内外多重不确定性因素交织影响，经济持续回升的基础还不牢固，实体经济发展仍然面临较大压力。二是产业基础不够扎实，缺少头部经济和龙头企业拉动，创新资源优势尚未形成，发展动能不够充足。三是民生领域还有一些短板，子女教育、医疗养老、城市品质等群众最关心的问题还需解决。四是职能部门之间的协调联动需要进一步加强，干部主动作为的锐气、攻坚克难的能力有待进一步提升。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有效措施，认真加以解决。

各位代表！去年十月，党的二十大胜利召开，习近平总书记科学擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。市委、市政府和镇委对深入学习贯彻党的二十大精神作出了系统部署，我们要坚持用党的二十大精神统一思想、统揽工作，按照市委、市政府和镇委部署要求，在现代化建设新征程中勇当先锋、争做表率。

随着“后疫情时代”来临，区域竞争新格局悄然而至，经济发展将迎来新一轮洗牌。未来三年将是推进黄江高质量跨越式发展的重要阶段，我们要拉高标杆、找准坐标，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区建设等重大战略机遇，坚持“科技创新+先进制造”城市特色，瞄准制造业当家重点方向，坚定信心、迎难而上，推动黄江在高质量发展中走在前列、干出精彩。

必须旗帜鲜明讲政治。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入学习贯彻党的二十大精神，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大确定的目标任务上来，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，不断增强各单位、各村（社区）的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任。

必须深挖潜力扬优势。充分发挥紧邻深圳的区位优势、交通优势，大力提升人流、物流、资金流、信息流汇聚能力，推动“深莞高度融合样本”建设更有质量。实施培育先进制造业集群行动，大力发展新一代信息通信、新材料、高端医疗器械等先进制造业集群。充分发挥传统优势工业的资源优势和产业基础，健全重点产业链“链长制”，发展若干产业生态主导型企业，培育一批“链主”企业和“专精特新”企业，加快构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业体系。充分发挥黄江丰富的森林河湖等自然资源优势，大力发展绿色食品、生态旅游产业，拓展绿色发展体系,推动黄牛埔湿地公园、蝴蝶地生态公园建设为国家4A级旅游景区。

必须精准发力补短板。加快补齐产业发展短板，聚焦产业链补链、延链、固链、强链，强化产业聚集、基础配套、服务保障。全面落实高质量产业招商三年行动计划，深入开展“招商年”活动，全力招引一批10亿元以上引领性项目。严守工业红线，增加先进制造业用地供应，建设符合产业需求的高标准厂房，盘活和释放一批高质量连片产业空间