横栏镇2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表横栏镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家事业发展历程中具有里程碑意义的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，及党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，抢抓建设珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区和深中通道历史机遇，统筹疫情防控和经济社会发展，用信心与斗志、勇气与智慧、心血与汗水，推动横栏各项事业取得新进展新成效。

（一）经济发展稳中提质。面对新冠肺炎疫情冲击和国内经济下行多重考验，我们全力稳住经济发展基本盘。实现311家规上企业市镇领导挂点联系全覆盖，政企沟通“零距离”。市场主体数量大幅增长27%，注册登记超4.2万户，排名全市第3。外资外贸实现“双增长”，实际利用外资同比增长3250.9%，增速排名全市第1。消费逐步回暖，全社会消费零售总额32.3亿元，增速排名全市第6。重点项目持续推进，5个省市重点项目年度投资完成进度101.5%。企业转型升级步伐加快，工业技改投资同比增长34.2%，装备制造业投资同比增长90.9%，增速均排名全市第4；14个项目纳入市数字化智能化重点培育项目库，“皇冠胶粘研发生产仓储数字化管理项目”成功认定为全市十个制造业企业数字化智能化工业互联网标杆示范项目之一，在中山一职挂牌成立校企共建智能制造产业学院。优质企业培育成效显著，新增48家规上限上企业、71家高新技术企业，19家企业纳入市上市企业后备资源库，“专精特新”中小企业认定数量再创新高，凯旋真空成功认定为“专精特新”小巨人。打造全市第一个泡沫制品加工行业的环保共性产业园，推动经济绿色发展。横栏商会被评为全国“四好”商会。

（二）两大攻坚战亮点纷呈。敢闯敢试破解土地碎片化困局，发展空间逐步扩容。超额完成拆除整理土地面积900亩的年度目标。启动5个村改项目、28个企业自改项目。裕祥片区探索出全市首宗“政府挂账+村企合作”的低效工业园改造模式，落实6个增资扩产项目。完成18宗共257亩闲置用地处置。全面推进水污染防治。提前2个月动工建设全市首座一体化半地埋建式污水处理厂。顺利实施未达标水体整治工程31条河涌截污工程，新建污水管道超57公里，超额完成市下达任务。启动6个村（社区）农村污水治理工程，铺设雨污管网60公里，进度排全市前列。拆除涉河违建64宗共3560平方米，招募12名“民间河长”加大河湖监管力度。动工建设九顷泵站二期工程。重度黑臭河涌数量减少50%，水质环比变好幅度居全市前列。

（三）乡村振兴硕果累累。坚持市场、科技、人才“三位一体”发力，以产业兴旺促进乡村全面振兴。成功举办2022中国（中山）花木产业大会，订单签约额达33亿元再创新高。完善华南（中山）花木产业线上交易平台功能，线上采购更高效便捷。新增省级示范家庭农场3家、市级农业龙头企业3家。华南农业大学中山创新中心落户横栏。横栏获评国家“一村一品”示范村镇，新茂村、贴边村获评省级“一村一品、一镇一业”专业村。乡村人才培育成效突出，成功举办广东省花木工匠技能竞赛和广东省首批农业经理人职业技能等级认定，“乡村工匠”专业人才职称评定做法得到央视和中国组织人事报的宣传报道，“探花姐姐”项目得到全国妇联的肯定和推广。五沙六沙片特色精品示范村建设有效推进，宝裕、横东村美丽宜居村年度任务全面完成。“水乡花田农业观光游”获农业农村部推荐为2022中国美丽乡村休闲旅游行精品景点线路。党建促乡村振兴取得新成效，在全市率先全覆盖成立11个村级乡村振兴促进会。严守耕地红线，筑牢粮食安全底线。

（四）城镇建设全面提升。顺利通过2022年国家卫生镇市级复查。开展“百日攻坚”“风云139”“利剑行动”等专项行动，整治“散乱污”企业1200多家，生态环境持续改善。构建外联内畅交通路网，推动中山西环高速公路主线通车，古镇快线（沙古公路）快速化改造工程全线贯通，中开高速横栏段、中江高速改扩建工程、深江铁路（中山段）工程顺利推进。成为全市首个完成居住小区燃气瓶组站改造任务的镇街。持续开展各大工业区下水管道清淤疏通，维修更换井盖、雨水井285个，改善“水浸街”现象。提档升级垃圾压缩转运站，总转运能力提升超过20%。持续推进生活垃圾分类工作，32个点位达到省级示范要求，垃圾分类工作考核居全市第2。

（五）民生保障更加有力。坚持以人民为中心的发展思想，民生支出占一般公共财政预算支出超70%。持续推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，促进高质量创业就业。推动横栏中学纳入中山一中教育集团，盘活教育资源增加1390个公办学位，教育资源供给增量提质。众志成城打赢“11.25”横栏疫情防控本土阻击战，最大限度保障人民群众生命财产安全。深入开展爱国卫生运动。推进横栏医院医技综合楼建设，在全市率先于社区卫生服务站增设横栏医院康复医疗中心，实现医疗设施和服务水平“双提升”。成立横栏镇综合养老服务中心，建成1个中心+10个服务站实现养老服务全覆盖。六沙村、新茂村成功创建为中山市慈善示范社区（村）。建设“横栏好人馆”，建成2间“香山书房”，联动市非遗中心推荐五沙蔡李佛拳项目申报2022年第十批市级非物质文化遗产代表性项目，群众精神文化生活多姿多彩。积极解决103宗历史拆迁安置地办证工作。做好退役军人优抚帮扶工作，圆满完成全年征兵工作。

（六）社会大局安全稳定。圆满完成党的二十大安保维稳工作，考评成绩全市第6。深化警务机制改革，高规格建成横栏公安分局情指合战中心。连续2年命案及严暴案件“零发生”，刑事立案同比下降16%。交通事故数量和诈骗、黄赌投诉举报大幅下降，电诈专项考评全市第1。全年无发生较大及以上生产安全事故和火灾亡人事故，事故宗数和死亡人数均大幅下降，火灾事故宗数同比下降40%。成功抵御西江较大洪水。四沙派出所获评中山市“十佳政法集体”。出租屋服务管理工作获市委主要领导批示肯定并全市推广。优化镇村两级人民调解联动和一村（社区）一法律顾问工作，进一步规范社区矫正工作，法治乡村建设扎实有效。创建全国村级议事协商创新实验试点成效明显。新茂村获评广东省“民主法治示范村（社区）”。

（七）政府建设全面加强。深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想传播工程，广泛开展宣讲超300场次。制定落实年度全面依法治镇工作要点、法治宣传教育八五规划，壮大政府法律顾问队伍，提高决策民主化科学化法治化水平。牢固树立过“紧日子”思想，坚持厉行节约，提升国有资产资源使用效益。持续深化政务服务改革，政务大厅新增涉税、动物检疫行政审批业务，国土、规划业务升级为“一窗通办”，政务中心业务集成化属性进一步增强。开通企业办事绿色通道，企业开办事项实现100%“网上办”。满分通过年度食品安全考核。自觉接受人大依法监督，办理人大代表建议35件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒整治“四风”顽瘴痼疾，持续保持反腐败高压态势。

此外，老龄、妇女儿童、资产、税务、供水、供电、市政等部门积极围绕中心、服务大局，都取得了新成绩，作出了新贡献。

各位代表，一年来，我们始终坚持党的领导，坚持以人民为中心，不断解放思想、攻坚克难、与时俱进，较好地完成年度目标，赢得了广大群众更加坚定的支持和拥护。一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府和市委、市政府及镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众团结奋斗的结果，是各位代表和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各行各业的全镇干部群众，向大力支持政府工作的人大代表和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展道路上还存在诸多困难和挑战。主要有：经济基础仍然较为薄弱，产业结构仍不够优化，企业创新发展和抵御风险能力不足，土地碎片化现象未根本转变，财政收支矛盾突出，教育、医疗等民生重点领域供给不足，安全生产和社会治理任务仍然艰巨。对此，我们将直面问题和挑战，以必胜的信心、突破的思维、务实的举措，竭尽全力加以解决，绝不辜负全镇人民的期待！

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是横栏夯基蓄势、激发潜能、全方位推动高质量发展的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻省委十三届二次全会和市委十五届五次全会精神，按照镇委十五届二次会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移以高质量发展为牵引，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，不断增强改革活力，大力提振市场信心，抢抓中山建设省级改革创新实验区的重大历史机遇，做好“西接”大文章，奋力推动横栏高质量发展和现代化建设，全力建设活力、生态、宜居横栏。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上；规上工业增加值51亿元以上，增长8%以上；工业投资实现12.9亿元，力争实现增速翻番，增长106%；新增小升规企业60家以上，推动30家企业开展数字化智能化改造；低效工业园改造升级取得突破，拆除整理1200亩土地；城镇功能更加完善；生态环境质量持续提升；农业农村现代化水平进一步提升；居民收入增长与经济增长基本同步；群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

为此，我们重点抓好以下六个方面：

（一）锚定“西接”发展定位，积极融入和服务发展大局

1.立足优势加快融入深中一体化发展。抢抓深中通道和中山创建省级改革创新实验区的重大历史机遇，把横栏的发展积极融入全省、全市发展大局，锚定中山西部交通枢纽镇定位，积极推进中开高速、中江高速公路改扩建、深江铁路（中山段）、横港快线、中江高速横栏出入口下穿隧道改造等重点交通工程，优化城镇交通路网，加快融入“轨道上的大湾区”。以中山西站产城融合发展区为支点，立足产业基础，打造深中智能制造产业融合发展示范园，借助深圳的数字化产业研发能力助推横栏传统产业升级，并积极承接东岸外溢的智能化升级配套产业，发挥环珠江口100公里“黄金内湾”优势，推动横栏更高质量发展。

2.加强规划管控优化城镇功能。加快新一版国土空间总体规划编制实施，严格落实空间规划布局，坚持一张蓝图干到底。完成镇工业用地规划条件论证，启动批而未供用地规划条件论证工作。按照“东强、南拓、西绿、北转”总体布局，加强城镇空间规划管理，严控违规“工改住”“工改商”，强化工业用地管理保护，完善中心区居住、商业和公共文化服务配套，凸显中心区综合服务功能。

3.深化营商环境改革“头号工程”。大力弘扬企业家精神，用心用情用力高效无私服务企业发展，全面构建亲清新型政商关系，在法治框架内营造更加公平、透明、可预期的营商环境。畅通政企沟通渠道，完善镇领导班子常态化联系企业工作机制，设立“企业服务1号线”，精准对接企业发展诉求，做到“企业吹哨、政府报到”。加快数字政府建设，推进项目落地审批提速增效。厚植外向型经济优势，支持外贸企业利用市场采购、跨境电商等方式拓宽进入国际市场的路径，组织企业组团参加广交会、光亚展等重要展会，千方百计帮助企业抢订单、拓市场。优化公共资源配置和生产资源要素供给，把优质资源更多向高效益、高成长企业集聚。搭建政企银合作平台，增强金融服务实体经济能力，引导金融机构支持中小企业融资。规范制造业用工和厂房租赁市场，整治“二手电”“黑中介”等乱象，降低企业生产经营成本。成立“法治体检”律师服务团，主动帮助企业维护合法权益。讲好横栏企业家故事，鼓励企业家向政府建言献策。发挥中山国际人才港横栏服务中心载体作用，为人才提供创新创业、住房、教育、健康等精细服务，解决企业人才后顾之忧。

（二）坚持制造业当家，加快转型升级促进经济高质量发展

1.加快拓展产业空间。全力推进低效工业园改造工作，完成市下达的拆除整理1200亩土地的年度任务。重点抓好村集体连片改造，通过“政府部分收储+村集体自主改造+村企合作”联合改造模式推进三沙片区改造，打造高标准示范园区；以新茂工业区为重点，探索以政府、国企、村集体三方合作模式建设腾挪园，实现企业改造升级和腾挪安置两不误；启动贴边、新丰村各1个以上连片改造项目。抓好环镇北路片企业“自改”资源统筹管理，推动中横大道片区企业“自改”，形成村集体连片改造和企业“自改”“双轮驱动”的工改火热局面。创新改造模式，探索通过多宗归一、混合改造、微改造等模式改造零散地块。加快裕祥、新丰项目落地建设。完善土地出让和供后监管机制，深入开展批而未供用地、闲置