贡井区2023年政府工作报告

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，举世瞩目的党的二十大胜利召开，指引我们沿着中国式现代化道路踔厉奋发、勇毅前行。一年来，我们坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委市政府决策部署及区委工作要求，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，实施“一主两翼”[1]发展战略，抓牢“两个统筹”[2]，克服多种超预期因素的影响、战胜多重风险交织的挑战，全区各项事业迈上新台阶、取得新成效。

这一年，我们坚持承压奋进、砥砺攻坚，经济保持总体平稳。区域经济克难前行。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，面对疫情袭扰、高温干旱、缺电限电的严峻形势，坚决扛牢稳定经济增长政治责任，细化落实稳住经济大盘112项重点任务，全力拼经济搞建设，连续打赢了电力保供、“决战四季度、大干一百天”等几场硬仗，多数指标逐步回升、企稳晋位。预计全年第一产业增加值增长3.8%，规上工业增加值下降15%，服务业增加值增长2.8%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长2.5%，地方一般公共预算收入同口径增长13.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.0%（年度主要经济指标均为预计数，下同）。项目投资支撑有力。健全三级协调推进机制，86个重大项目开工建设，44个重大项目竣工投产，1-11月完成固定资产投资96.7亿元，增速全市第一。举办第二十届海科会无人机及通航产业人才大会等引资引智活动10场，签约重大项目27个、总投资84亿元。抢抓财政金融政策窗口期，对上争取中省预算内投资、专项债、政策性基金等13.3亿元，区属国有企业新增银行授信18.4亿元，多渠道筹集发展资金取得实效。消费回升步伐加快。落实促进消费恢复发展若干政策，组织和引导开展金秋购车节等促销活动278场次，发放汽车、家电等消费补贴超1200万元，商品房去化加快，社会消费明显回暖，下半年增速走到全市前列。实体经济稳中有进。出台以帮扶企业为重点的34条政策措施，常态化开展政企面对面活动，帮助企业申领“小微快贷”“提升贷”6390万元，退免减缓税费1.8亿元，工业用电量同比增长5.2%，工业增值税增长10%，净增市场主体663个。区属国有企业资产总额增加38.2亿元、达到131.9亿元，主要企业资产负债率平均降低21个百分点。

这一年，我们坚持高端引领、创新突破，自贡航空产业园产业聚集力和区域竞争力显著增强。平台能级明显提升。园区成功创建国家新型工业化产业示范基地、全国首个省级无人机产业创新中心。无人机及通航产业集群明确为全市重点发展的三个千亿级产业集群之一，推进机制日益完善，园区肩负更加重大的发展使命。全国民用无人驾驶航空试验区建设、全省低空空域协同管理改革持续推进，全省航空应急救援基地、农业机械无人机鉴定中心、人工影响天气无人机基地、支线物流无人机安全运行联合实验室及四川轻化工大学智能无人系统研究院（无人机产业学院）相继落户，赋能园区高质量跨越发展。产业聚集效应凸显。航空工业成飞、腾凤科技、中电科特飞等企业龙头作用进一步增强，中大型无人机销售收入突破10亿元。新出让工业用地431亩，江苏新扬机体复合材料等5个项目建成投产，大型无人机生产制造总装区等6个项目加快建设，腾凤科技二期等17个项目开工建设，湖南环宇无人机复合材料等9个项目签约落地，基本形成无人机总装、部装、零部件和3D打印制造能力。配套能力明显增强。完成自贡兰田B类通用机场备案并获批临时起降点，地面站、巡场道完成升级改造，获批重庆大足试飞空域，成为全国唯一“双机场”产业园区。全年保障安全飞行4.1万架次、2.1万小时，跻身全国通航保障服务质量前10强。储备工业熟地500亩，新增标准化厂房6.7万平方米。建成创业大道东延线、成白路等2.7公里道路；海川片区污水管网等15个项目建成投用，平台服务配套能力提升项目辅助用房工程等4个项目开工建设，生产生活服务功能更加完善。

这一年，我们坚持转型升级、扶壮培优，三次产业发展提质增效。工业发展步履坚实。传统优势产业加快发展，良品新材料、未宇科技等3个项目竣工投产，华刚航空航天热障喷涂材料、晶添彩环保新材料等5个项目开工建设，健能制药口服液体制剂智能化、弘顺电力特高压绝缘子等10个技改项目完成投资17.3亿元。全年新增高新技术企业1户，备案科技型中小企业22户，新增发明专利和实用新型专利72件，高新技术企业产值同比增长16.8%，新增规模以上企业5户。服务业发展复苏提质。成功创建省级服务业强区，获得商务部建设县域商业体系支持。市国投汽车服务产业园建成投用，中皓新能源项目即将投运，新引进比亚迪海洋网、华为等新能源汽车品牌15个。莲花彩色生态公园加快建设，五彩荷园等文旅项目业态进一步丰富。获批成立贡建直播电商培训学校，谭八爷商贸公司创成省级电商示范企业，直播带货成为本地特色产品重要销售渠道。新增服务业限上规上单位28户、“个转企”24户、外贸进出口备案企业10户。现代农业发展成效明显。新建高标准农田2万亩，整治撂荒地6100余亩，粮食产量提高到12.27万吨，出栏生猪18.38万头、肉兔580万只。成功创建全国大豆科技自强示范县，高粱蔬菜现代农业园区创成省级三星级园区，天宫大豆现代农业园区创成市级现代农业园区，培育农业科技示范基地有序推进。新增国家级农民合作社示范社1户、市级示范社2户。成佳镇入选全国“一村一品”示范镇。

这一年，我们坚持城乡一体、融合发展，环境面貌进一步改善。城市功能品质进一步优化。完成“三区三线”[3]划定，编制航空产城融合发展片区等3个镇级片区规划。自隆高速贡井连接线加快建设，群众期盼已久的G348贡井段实现通车、T3道路启动征拆，城市配套基础设施项目建设有序推进。城市更新加速实施，棚改征收加快收尾，西城家园兜底房交付使用，枣子园安置房即将竣工，广厦苑等7个老旧小区改造有序实施。新建口袋公园[4]2个，新改建城镇公厕10座、整治背街小巷10条，在全市率先打造综合行政执法联勤共治服务站。全国既有建筑消防设计审查和验收试点工作获住建部推广。房地产业平稳健康发展。成佳镇成为全省首批百强中心镇。五宝、龙潭、桥头百镇试点深化实施。乡村振兴全域推进。返贫监测、预警、帮扶机制进一步健全，统筹各级衔接资金4900余万元推动78个项目建设，脱贫户人均纯收入增长16.4%。村集体经济加快发展，新增收入超百万元的村2个。新改建农村公路107公里，成功创建“四好农村路”省级示范区县，获批省级交通强县（区）试点。改造农村电网182公里、供水管网10公里，综合治理河道6公里。实施“千村示范”工程6个，改造农村户厕2910户，行政村生活垃圾治理率达100%，畜禽粪污资源化利用率达92.5%。建设镇重滩村获评中国美丽休闲乡村。艾叶镇获评省乡村文化振兴样板镇。生态环境稳定改善。持续打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，央督、省督反馈问题整改进度全部达到时序要求。30户企业完成VOCS[5]原辅材料替代，建成绿色集中钣喷中心，PM10、PM2.5浓度分别同比下降9.8%、7.8%。强化重点流域综合治理，实施污水设施建设三年计划项目，新改建管网17.5公里，雷公滩断面总体水质达到地表水III类标准，乡镇集中式饮用水水源地达标率100%。土壤环境质量总体稳定。水环境治理和生态保护项目突破性争取5000万欧元外贷支持，成为全省唯一法开署贷款备选项目。

这一年，我们坚持真情为民、增进福祉，共创幸福安定生活迈出坚实步伐。民生支出达12.8亿元，占一般公共预算支出的67.3%。常态化疫情防控走在全市前列，快速成功处置多起疫情风险，有力保障长征方舱医院建设和运行，累计为群众提供免费疫苗接种、核酸检测服务230万人次，把疫情对经济社会发展和群众生活影响降到最低。就业形势总体稳定，发放稳岗就业补助252万元，新增就业3970人。社会保障政策全面落实，全民医保参保率稳定在98%以上。“双减”[6]持续推进，育才小学等6所中小学（园）被评为“盐都未来工程”先进学校，旭川中学高考本科上线率增长34%。贡井运动员在省运会、省特奥会上取得12金6银7铜佳绩。县域医共体“贡井模式”入选国家卫健委典型案例，三医院门急诊大楼、老年病医院项目二期、区中医院业务用房等项目加快推进，区疾控中心现代化疾病预防控制体系项目即将投用，五宝中心卫生院县域医疗次中心通过省级验收。区红十字会改革圆满完成。自贡抗日献金运动陈列馆入选省第二批不可移动革命文物名录，区图书馆新馆开馆，原创舞台剧《三线建设》成功展演，成佳镇获评省公共文化服务提质增效试点镇。35件省、市民生实事和10件区人大代表票决制项目全面完成，增设既有住宅电梯15部，养老服务综合体等一批群众关切问题得到解决。严格落实安全生产十五条硬措施，危化品、自建房、城镇燃气等重点领域专项整治扎实开展，安全生产形势总体平稳。老年人保健品专项治理走在全市前列。政府性债务风险持续下降。常态化开展扫黑除恶，获评省平安建设先进区。公安工作明显升位，跨区域打击网络赌博和网络诈骗取得突破性成效。全面实施“八五”普法，长土街洞桥社区创成省级民主法治示范社区。圆满完成党的二十大等重要时期信访安全保障，社会大局和谐稳定。国防动员体制改革有序推进。审计、统计、供销、退役军人事务、民族、宗教、外事、侨务、对台、保密、地方志、妇女儿童、老龄和残疾人等各项事业取得新成绩。

各位代表，过去一年，我们走过了极其艰辛、极不平凡的发展历程，取得这些成果来之不易。在巨大压力之下，全区各条战线辛勤付出、倾力奉献；在重重困难面前，广大干部群众勠力同心、共克时艰，为我们砥砺前行开创美好未来增添了必胜信心。这些成绩都是在党中央集中统一领导下取得的，是市委市政府和区委坚强领导的结果，得益于区人大、区政协的监督支持，归功于全区广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向全区广大干部群众、政法干警、驻军官兵，向所有关心支持贡井发展的老领导、同志们、朋友们及各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也清醒地看到，受多重因素影响，全区经济增速放缓，部分指标未能实现预期；新兴产业支撑作用还需增强，跨区域利益共享机制有待完善；财政阶段性减收和增支因素较多，统筹基本财力保障和发展资金筹集的压力仍然较大；民生领域还有不少短板，防风险保安全面临诸多挑战；少数干部敢闯敢为、抓紧抓实、善作善成的能力作风还需提升。我们将直面问题，采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年政府工作任务

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。当前，外部环境不确定性增加，给我国经济带来的影响加深。但我国经济韧性强、潜力大、活力足，各项政策效果持续显现，经济运行有望总体回升。成渝地区双城经济圈建设加快成势，省委加快推动成渝地区中部崛起，市委支持贡井建设航空强区、赋予一系列新的使命任务，让我们行动有方向、干事有抓手、发展有支撑。我们要坚持以中国式现代化引领社会主义现代化贡井建设，锚定奋斗目标，在认清“时”与“势”之中抢抓机遇，在立足“创”与“闯”之中增强动力，不断在新征程上展现新气象、体现新作为。

政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实省委十二届二次全会、市委十三届四次全会和区委十二届四次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，大力实施“一主两翼”发展战略，重点建设“两区两地”[7]，加快打造“产业强区、品质西城”，有力推动经济运行整体好转，扎实推进新时代高质量跨越发展，为全面建设社会主义现代化贡井奠定基础。

工作实践中，我们要牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，深刻领会“两个结合”[8]“六个必须坚持”[9]，始终把人民放在心中最高位置，与人民群众所思所想同频，向人民群众所愁所盼发力，让现代化建设成果更多更公平惠及贡井人民；始终站位大局守正创新干事业，紧扣省委“四化同步、城乡融合、五区共兴”总抓手，落实全市实施“四大战略”[10]、建设“两市两城”[11]部署要求，结合贡井实际向改革要动力、向开放要活力、向创新要竞争力；始终聚焦问题破解难题求实效，面对问题不回避不畏难，立足问题本身寻找解题“钥匙”，在攻坚克难中实现轻装前进、行稳致远；始终整体谋划系统推进抓发展，突出重点论和两点论相统一，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全。

预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，第一产业增加值增长4.0%以上，规上工业增加值增长10.5%以上，服务业增加值增长8.5%以上，全社会固定资产投资增长9.5%以上，社会消费品零售总额增长12.5%以上，地方一般公共预算收入增长11%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长7.0%、8.0%以上，城镇登记失业率控制在4.4%以内，节能减排和环境保护指标完成市下任务。

第一，聚力拼出经济增长新成效。

全力提速项目建设。抢抓国家实施扩大内需战略机遇，强化对上争取，确保争取到中省预算内资金、专项债券增长10%以上；深入实施项目攻坚行动，健全项目推进工作机制，加快推进广联航空总装无人机等52个项目建设，力促镇江国泰复合材料等79个项目开工建设，确保晶添彩环保新材料等26个项目竣工投产，推进燃气发电等36个项目前期工作。围绕交通、生产力布局、水利等重点领域，滚动储备2023-2025年项目，总投资达到900亿元以上。突出“融圈强极”，深化拓展区域经济协作，强化链式招引，瞄准“三类500强”、上市公司和行业龙头，力争在无人机及通航、高端装备制造、汽贸、康养等产业招大引强上取得新成效，确保签约引