大埔县2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是大埔发展史上极不平凡的一年。县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实县委“1568”思路举措，坚持稳中求进工作总基调，狠抓“六稳”“六保”，全县经济社会发展回稳向上势头良好、后劲增强，大埔老区苏区加快振兴、共同富裕迈出新的坚实步伐。

——突出托稳经济大盘，经济运行总体平稳。2022年，全县地区生产总值100.8亿元、比增0.4%，增速排在全市第四；规上工业增加值14.1亿元；固定资产投资29.63亿元；外贸进出口总额5.17亿元；本级一般公共预算收入5.15亿元，剔除留抵退税影响，比增5.23%。全力扩投资，65项重点项目全年完成投资27亿元，17个债券项目6.43亿元资金全部完成支付。大埔电厂二期、茶阳镇防洪工程等重大项目相继动工建设，县委党校新校区建成投入使用。大丰高速公路、大潮疏港铁路等前期工作扎实推进，湖寮至枫朗、坑口至高陂、赤山至桃花段公路改建工程和坪山至花萼楼旅游公路、韩江莲塘大桥等项目取得明显成效。落实家电“以旧换新”、发放消费券促消费等政策，消费市场持续回暖。全力稳市场主体，全年新增减税降费及退税缓税缓费7.6亿元，新登记各类市场主体2911户。电力、天然气等能源实现保供稳价。金融支持实体经济力度进一步加大，存贷比达64.3%。

——突出发展实体经济，特色产业质效提升。坚持把发展经济的着力点放在实体经济，完成工业投资10亿元、比增2.4%，技改投资4.97亿元、比增210.8%，新增规上企业5家。先进制造业日益壮大，实现税收1244万元，比增37.7%。大埔电厂二期项目9月份顺利动工，龙湖水电站建成运营并实现“上规”，全县电力规上企业产值27.42亿元、税收1亿元。完成《大埔陶瓷产业发展规划》初稿编制，全年陶瓷产值10.77亿元。县科创园成功申请政策性开发性金融工具资金6558万元，并于11月份动工建设；县城工业小区二期、县新型陶瓷产业园规划建设稳步推进。低效工业用地清理扎实有效，依法依规收回工业用地43.66亩。强化数字赋能，新建5G基站237座。大力发展现代农业，全县蜜柚产值16.8亿元、比增7.6%，茶叶产值11.3亿元、比增7.6%。省级蜜柚产业园（扩容提质）项目、广东供销（梅州）天业冷链物流产业园扎实推进。西岩茶叶集团、凯达茶业公司入围2022年度全国茶业百强企业，西岩茶叶集团被评为“2022中国十大茶王”。谋划创建4个乡村产业社区，数智化助力乡村“五大振兴”服务项目扎实推进，完成28个“一村一品、一镇一业”项目验收。推动全域旅游发展，三河坝文旅综合开发项目扎实推进，中央红色交通线大埔段等5处文物成功入选省第十批文物保护单位，新增市级非遗代表性项目3个、市级非遗生产性保护示范基地1个、市级非遗主题线路1条、市级爱国主义教育基地6个，“红动古道·绿动乡村—中央红色交通线亲子研学游”线路上榜全国乡村旅游精品线路，三河坝战役纪念园入选省首批技术工人疗休养基地。致力引进“打粮食”项目，成功招引并动工建设10个项目，计划投资总额95.09亿元，其中亿元以上工业项目4个、10亿元以上项目1个，实际完成投资7.32亿元，建成投产项目3个。

——突出推进乡村振兴，城乡品质不断优化。牢牢守住粮食安全底线，全力抓好垦造水田、拆旧复垦等工作，新增高标准农田9481亩，完成撂荒耕地复耕复种3.7万亩，动员人大代表、政协委员、新阶层人士、工商业人士认耕认种2000多亩。14个镇通过“宜居圩镇”市级验收，湖寮、百侯、银江镇通过“示范圩镇”验收。百侯镇侯南村入选省乡村研学旅行特色村，西河镇车龙村入围省文化和旅游特色村。筹集驻镇帮镇扶村资金入股优质企业，推进48个扶持壮大村级集体经济试点村建设。坚持打造品质县城，完成日华、大昌等6个老旧小区改造，县城下坜路及下坜一街建成通车，完成县城垃圾填埋场整治，内环东路综合市场、迎宾大道廊桥等项目加快推进，北环路自来水工程及路面提升改造、第二自来水厂及管网、城区截污管网、县城第二水质净化厂等工程扎实推进，第三自来水厂如期动工建设。完成农贸市场升级改造10家。有序推进垃圾分类，生活垃圾无害化处理率100%。全域自然村集中供水工程（第二批）基本完成，新建成79.89公里农村公路。

——突出严守底线红线，生态优势更加凸显。国家生态文明建设示范县创建有序推进，编制完成《梅州市大埔县生态文明建设规划（2022—2035年）》。推动生态环境质量持续向好，“三区三线”划定扎实推进，统筹山水林田湖草沙系统治理，促进国土空间集约高效利用。完成6座小型病险水库除险加固、西河镇生态清洁小流域和湖寮、百侯镇崩岗水土流失治理等工程建设。污染防治攻坚战持续推进，33批40件中央生态环境保护督察交办信访案件全部结案，县城空气质量优良率达100%，国考、省考断面水质和集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，水环境质量全市排名第一，土壤环境质量保持良好。深入推进河（湖）长制，建成漳溪河西河段、梅潭河县城段等2宗14.7公里碧道，梅潭河碧道工程被评为“省十大最生态碧道”，大埔入选省2020及2021年度万里碧道建设激励名单。全面推行林长制，完成造林1.17万亩、新造林抚育2.1万亩，森林覆盖率达78.99%。

——突出抓好改革创新，发展动能有效聚集。深化“放管服”改革，推进“数字政府”建设，营商环境不断优化。行政审批事项实现100%网上受理、100%网上办结，电子印章覆盖率100%，1671项政务服务事项实现“全市通办”，线上办件率居全市前列。简化市场主体登记程序，放宽企业名称登记，新增内资企业531家。“粤政易”活跃率保持全市第一，“粤商通”注册率100%。国企改革扎实推进，县城投公司实现优化配置。新培育认定科技型中小企业31家，规上工业企业建立研发机构比例达40.9%。新增专利授权量6件，成功利用知识产权质押融资1500万元。抓好人才引培，引进急需紧缺人才9名，培育农村实用人才820名、技能人才540名、特色文化人才639名。

——突出保障重点民生，社会事业长足进步。坚持把八成以上财力用于民生领域，省、市、县十件民生实事全面完成。全体居民人均可支配收入23265元，比增4.2%。加快教育均衡高质量发展，高考本科上线人数突破“千人”大关，义务教育“双减”政策全面落实，课后服务实现两个“全覆盖”。全县新增公办学位5490个，西岭实验学校及幼儿园建成招生，城东实验学校教学楼投入使用，进光高级职业技术学校建设扎实推进，大埔获评全国未成年人保护示范县、广东省儿童友好示范县。成功处置“11·22”疫情，疫苗接种有序推进，疫情防控顺利转段。全国基层中医药工作示范县创建工作扎实推进，县中医医院顺利通过二甲等级复审，县人民医院改扩建二期、县中医康复中心、高陂中心卫生院迁建工程建设加快，紧密型县域医共体建设扎实推进，普通门诊纳入职工医保范围。全县城镇新增就业2102人，再就业1228人，城镇登记失业率2.91%。社会保障体系不断完善，城乡居民养老保险、医疗保险参保率和城乡低保、特困供养、孤儿养育标准进一步提高。建成社区体育公园2座、“粤书吧”等文体设施2个，完成广东汉剧大戏《客家之子·田家炳》、大型民族歌剧《血色三河》（精华版）打磨提升。“五治融合”基层治理模式取得良好成效，成功创建全域省级民主法治示范村（社区）。扎实推进“八五”普法，常态化开展扫黑除恶斗争，群众安全感和政法工作满意度保持全省前列，县看守所获评“全国优秀公安基层单位”，百侯镇获评“全国依法治理创建活动先进单位”，三河坝战役纪念园管理处入选首批省政府立法基层联系点。安全生产专项整治三年行动成效显著，《信访工作条例》进一步落实，问题楼盘、涉众金融等领域隐患排查有序开展，安全生产、消防、森林防灭火、食品药品监管等工作扎实有效，圆满完成党的二十大等重大活动、重要节点安保维稳任务。深入开展双拥共建活动，退役军人服务保障不断加强。国防动员、统计调查、宗教、民族、外事、妇女儿童、残疾人、档案、方志、气象等工作取得新进展。

——突出党的全面领导，自身建设持续加强。认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制，把旗帜鲜明讲政治自觉贯穿于政府工作各方面全过程。弘扬伟大建党精神，常态化巩固拓展党史学习教育成果。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报工作，办理答复人大代表建议16件、政协委员提案31件，办复率和满意率均达100%。扎实开展重点企业服务活动，助企服务能力有效提升。加强审计监督，实施审计项目24个。坚持常态化“过紧日子”，大力压减非重点、非刚性支出，廉洁政府建设取得新成效。

各位代表！成绩来之不易，根本在于习近平总书记的领航掌舵，得益于党中央、国务院对老区苏区人民的深切关怀，是省委省政府、市委市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是全县人民和各级各部门团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、人民团体、无党派人士，向中央和省市驻埔单位、驻埔部队、武警官兵，向关心支持大埔发展的港澳台同胞、海外侨胞和社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县发展不充分、不平衡问题依然突出，加快发展的制约因素不容忽视：经济总量偏小，人均水平低；实体经济仍然落后，资源优势发挥不充分，产业结构不够合理、层次不高，区域和企业自主创新能力不强；财政收支矛盾突出，刚性支出大，县级可统筹财力少；一些干部敢于斗争、善于斗争精神缺乏，抓落实的韧劲狠劲不足，营商环境还需进一步优化，等等。对这些问题，我们已经采取一系列措施加以解决，今后将进一步加大工作力度。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划的关键一年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。党的二十大擘画了中国式现代化的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展指明了前进方向。习近平总书记和党中央、国务院高度重视革命老区振兴发展，从国家层面出台《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》，支持梅州全域建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区。省委、省政府加力推进高质量发展、区域协调发展，3个省直机关及有关单位和广州市海珠区对口支援我县，为大埔加快发展注入强劲动力。县委十三届三次全会立足推动大埔老区苏区高质量发展，全面部署今年工作，动员全县上下坚定信心、真抓实干、奋发有为，努力在中国式现代化新征程上交出大埔答卷。我们要全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，牢牢抓住历史机遇，坚决扛起使命担当，以既定目标作为战略指引，守正创新办好自己的事，坚定不移走好新的赶考之路。

今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，按照省委省政府、市委市政府工作部署和县委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，抢抓梅州市建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区重大机遇，深入实施县委“1568”思路举措，狠抓发展第一要务，全面激发内生动力，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会大局稳定，着力推动高质量发展，推动大埔老区苏区加快振兴、共同富裕，为大埔全面建设社会主义现代化开好局起好步。

今年我县经济社会的主要预期目标是：地区生产总值力争增长6%；固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长5%，进出口总额增长3%；本级一般公共预算收入增长5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内，全体居民人均可支配收入增速与经济增速基本同步。

实现今年的目标任务，重点抓好七个方面工作：

一、在推进项目建设上全面发力，持续夯实发展根基

主动对接湾区谋项目。抢抓“苏区+湾区”叠加政策机遇，设立苏区振兴发展服务中心，专人专班研深研透国家、省支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展等政策，梳理出最迫切、最需要、最有利的事项和重大项目，争取列入省工作要点和市实施方案，全力落实好涉及大埔的重大政策、重大事项和重大平台、重大项目建设。精准谋划一批延链、补链、强链的高质量项目，全面承接湾区产业梯度转移、推动大埔深度参与湾区产业协作。突破传统思维和模式，增强项目可落实性、可操作性，积极谋划储备一批重大项目。下大力气做深做细项目前期工作，继续聘请专业公司精心包装整合交通、水利、环保、能源、新基建等重点项目，提高项目成熟度和申报成功率。

推进现代基础设施体系建设。全力以赴推进46项年度投资50.82亿元的重点项目建设。抓好已入库债券资金项目前期工作，确保资金下达即可进行招投标。以打造赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点为目标，着力构建内通外畅、融湾联海的立体交通网络。力争动工建设大丰高速公路，抓好大潮疏港铁路、平蕉大高速、梅漳高铁等项目前期工作，力争湖寮至枫朗、坑口至高陂公路上半年主体建成通车，赤山至桃花公路年底前主体建成通车。积极争取高陂镇防洪工程早日动工，茶阳镇防洪工程完成40%以上工程量，抓好梅潭河百侯段等21公里碧道建设。新建总投资1.27亿元的配网工程和35千伏光德（桃源）输变电工程，扎实推进西三线闽粤支干线天然气管道大埔段、省管网“县县通工程”梅州—大埔项目建设。

强化项目要素保障。坚持要素跟着项目走，统筹用地、用林、用能、环境容量等指标，全力服务重点项目建设。优化项目用地保障及用地供给方式，推行“标准地”供应、“带项目”供应，让符合条件的工业项目“拿地即开工”。加大土地一级市场开发力度，常年保持300—500亩连片熟地储备。畅通“绿色通道”，建立联审联批制度，加快用地报批、土地供应、登记发证、规划报建等审批速度。深化政银企合作，大力推广普惠金融产品，引导加大信贷投放力度，用好信贷风险补偿资金运行机制，助力解决中小微企业融资难等问题。积极争取中央预算内投资、专项债、政策性开发性金融工具等项目和资金支持，统筹好涉农资金，撬动更多社会资金参与，着力破解项目要素保障瓶颈。加强专项资金绩效评审，提高资金使用效益。

二、在发展实体经济上全面发力，持续提升产业质效

着力推动实体经济发展。以实体经济为本，坚持制造业当家，落实省“制造业投资十条”等政策，积极对接省20个战略性产业集群，力争规上工业增加值增长10%，其中先进制造业占比5%、高新技术产业占比12%，新培育上规企业5家、专精特新企业2家。大力发展电力产业，全力以赴服务好大埔电厂二期项目建设，力争完成投资21亿元；争取上半年完成三河农光互补项目主体工程、下半年青溪抽水蓄能电站项目获得核准，力争动工建设大埔县峡能农光互补项目、屋顶分布式光伏整县推进项目，全力打造全省重要的电力能源基地。提质发展陶瓷产业，完成《大埔陶瓷产业发展规划》编制，找准陶瓷发展赛道；从瓷土资源着手打造优势产业，引进龙头企业与国有企业合作规模化发展采矿加工业，全力打造标准化瓷土加工基地和瓷土开发利用集散地，着力引进可降解新材料产业链企业，跟进广东枫树瓷土加工以及洋济岗瓷土场与东鹏陶瓷合作投资项目；以县科创园为载体，引进资本提升陶瓷新产品研发能力，支持讯源吉玉新材料项目加快推进、粤科欣发光电功能陶瓷项目做强做大，加快发展新型陶瓷；引进大型企业建设统一的销售平台，打包宣传销售大埔陶瓷，推动日用陶瓷、工艺陶瓷和新型陶瓷做大做强。稳步发展新材料产业，充分利用电力和瓷土、稀土、砂土资源丰富的优势，积极发展消耗电量大但单位产值大、增加值大的新材料产业，重点跟进金开新能（英利）集团硅能源太阳能电池片项目，力争鸿翔瑞、嘉颖新材料项目4月底前建成投产，博富能增资扩产项目6月底前建成投产，博睿能锂电池储能电源产品项目完成主体工程，鸿智信锂电池精密结构件项目完成2栋厂房建设和设备购置。

着力建设园区平台。围绕打造广东省产业集聚升级示范区目标，加快县科创园以及园区内标准化厂房建设，力争5月底前完成“七通一平”；以瓷土加工发展为导向，规划建设新型陶瓷产业园，力争6月底前动工建设。扎实抓好县城工业小区二期、三期规划建设，确保6月底前二期项目用林、用地指标获批并动工建设，探索打造先进材料产业园；推动广州海珠（大埔）工业园成功创建省级高新技术产业园，全力打造承接湾区产业转移平台。积极争取专项债券资金和中央预算内投资资金，着力破解园区建设资金瓶颈。加快制定园区低效工业用地专项整治三年行动方案和工业用地亩均投资强度、亩均税收的相关标准，推动园区企业提质增效。加速园区土地收储，力争新增连片建设用地300亩以上，高效配置新增工业用地。创新投入模式和开发机制，完善提升园区内水、电、路、标准厂房等各项基础配套设施和生产、生活性服务平台建设，提升园区产业承载力和吸引力。

着力招大引强。坚定不移把招商引资作为经济工作的重中之重，牢固树立“一把手”抓招商理念，制定完善招商优惠政策和县领导带队招商方案，修订完善招商引资考核