北碚区2023年人民政府工作报告

各位代表：

我代表北碚区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，极不平凡、极其难忘。北碚遭遇三年来最严重的疫情冲击、有完整气象记录以来最极端的高温干旱天气、近年来最严重的电力资源紧张，经济社会发展面临多重挑战。面对复杂严峻形势，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接党的二十大和贯彻党的二十大精神为动力，深入落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结带领全区人民，主动作为、攻坚克难，努力实现多目标动态平衡，社会主义现代化美丽北碚建设迈出坚实步伐。

这一年，我们全力以赴稳增长，保持了总体平稳的发展态势。落实重大政策措施成效明显，城市更新试点示范等5项工作获市政府督查激励。构建“四篇文章”工作推进机制，以中心任务带动全局发展，抓纲带目推动工作落实。努力克服多重不利因素叠加影响，经济运行保持在合理区间。全年实现地区生产总值742亿元，同比下降0.9%；规上工业增加值300亿元左右；固定资产投资467.55亿元；社会消费品零售总额201.14亿元；区金库一般公共预算收入25.35亿元；全体居民人均可支配收入46178元。

这一年，我们倾心倾力办实事，交出了温暖厚重的民生答卷。坚持把民生作为财政支出的优先保障领域，保持一般公共预算支出70%以上用于民生。加大困难群体保障力度，累计救助11.5万人次，发放救助资金7900余万元。高质量完成14件市级重点民生实事、8件区人大代表票决民生实事，加快布局建设学校、医院等优质公共资源，老旧小区改造等惠民实事得到普遍认可。扎实做好保交楼、保障农民工工资支付等工作，全力化解房屋办证历史遗留问题，切实维护群众合法权益。

这一年，我们毫不松懈防风险，维护了平安稳定的社会大局。全力战疫情，持续抓好常态化防控，高效处置多轮突发疫情，切实提高医疗救治能力，4万余名医务人员、村社工作者、公安干警、下沉干部和志愿者挺身而出、坚守一线，织密筑牢防控网，重点场所精准防控获国务院联防联控机制重庆工作组肯定。全力战高温，科学应对长达67天的极端高温干旱天气，及时发布高温红色预警，750余户工业企业、1000余户商贸企业参与有序用电，组织8000余名党员干部、技术人员应急送水、抗旱保墒，尽力保障民用电、饮用水、农用水。全力战山火，第一时间发布封山令、禁火令，1000余名救援人员千里驰援，上万名志愿者、“摩托骑士”逆火前行，各级各方火速集结，迅速扑灭“8·21”山火，“防火长城”感动亿万国人。全力保安全，一般生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降36.4%、33.3%，圆满完成党的二十大、“双奥”等重大维稳任务。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）着力推动政策落实，市场主体减负增效。助企纾困精准有力。对接落实稳企惠企一揽子政策和接续措施，开展“稳存量、扩增量、提质量”专项工作，推行全覆盖走访服务，落实减税降费13.8亿元，兑现财政扶持资金1.6亿元，新增支小再贷款20.67亿元，惠及市场主体3.4万户次，解决融资、用地等问题1900余个。示范试点成效明显。出台支持民营经济发展十条，聚焦企业全生命周期首发25条创新举措，推动民营经济高质量发展“三个一”机制获评“重庆经济改革创新案例”，神驰机电获评“2022年度最具成长力企业”。在全市率先设立知识产权质押融资风险池，率先开展企业合法权益补偿救济试点，成立全市首家“商事调解中心”。定期开展“民企评部门”，“好差评”群众主动评价率、满意度明显提升。市场主体稳步发展。推行个体工商户、个人独资企业开办业务跨层级一次办，全年新发展市场主体2.15万户，总量达8.7万户、同比增长5.3%。

（二）着力培育新增长点，产业发展蹄疾步稳。新兴制造业稳步壮大。中铁建装配式建筑等13个项目建成投产，新能源汽车产业产值同比增长507.9%，智能传感器产业产值同比增长16.7%。新增市级专精特新企业96家，卡斯马等8家企业获评国家级专精特新“小巨人”企业。北碚获评国家新型工业化产业示范基地（工业互联网），市级重点关键产业园（传感器）入选2022年中国智能传感器十大园区，同兴工业园区获评市级智能网联新能源汽车特色产业园。数字经济扩容提速。落实“满天星”行动计划，设立重庆数字经济人才市场北碚市场，规上软信业营业收入同比增长20.1%，9家企业入选全市重点软信企业名单。实施智能化改造项目41个，富普新材料获评市级智能制造标杆企业，歇马曲轴智能在线检测入选国家智能制造优秀场景，川仪股份入选2022年全市制造业“一链一网一平台”试点示范项目，忽米网占星者5G边缘计算器入选2022年全市物联网十大应用案例。现代服务业提质发展。引进招商银行北碚支行、财达证券重庆分公司，实现证券业一级分支机构零的突破。中南橙光里开街运营，吾悦广场主体建成，限上单位商品网络零售额同比增长25.4%，北碚成功入选中国夜游名城典型案例。打造“探寻百年乡建路”等特色游线10条，柳荫镇获评全市首批乡村旅游重点镇，既白民宿获评全国甲级旅游民宿。

（三）着力集聚发展动能，改革创新不断深化。重大改革纵深推进。全面完成国企改革三年行动目标任务，新组建农发公司、文旅公司，区属国企加快集团化、实体化、专业化转型。在全市率先理顺镇街政务服务体制，实现“一枚印章管审批”。成功申报市级农村改革试验区。深化医共体改革，填补基层诊疗服务空白，基层首诊率达48%。完成“三区三线”划定。创新驱动深入实施。研发经费投入强度、综合科技创新指数均为全市第一。国家高新技术企业达350家，市级科技型企业达2854家、总量居全市第四，新增市级及以上科技创新平台4个。西南大学科学中心微生物创制与应用等5个项目试运营，北碚国家大学科技园获评川渝产学研合作创新示范基地。重庆自然博物馆等3个单位被命名为全国科普教育基地，北碚成功入选全国科普示范区。开放合作不断拓展。自贸区北碚板块累计注册企业2898家，海关AEO高级认证企业达到5家。实现外贸进出口总额241亿元，实际使用外资1.67亿美元。招商引资新签约项目106个，签约金额1135.8亿元。区域协同有序推进。实施川渝数字经济人才培训基地等重点项目16个，签订区域合作协议71个，联动川陕甘渝26个县市组建嘉陵江文化旅游联盟，联动巴中、汉中共建革命老区红色文旅走廊、“5+N”城市文化旅游联盟，联动绵阳、巴中、类乌齐共建“碚齐绵巴”非遗联盟。高质量完成对口巫山协同发展和第九批对口援藏工作任务。

（四）着力补齐短板弱项，城乡融合加快步伐。交通体系日益完善。渝西高铁、成渝中线高铁开工建设，铁路东环线、快速路一纵线建成开通，渝武高速复线、渝遂高速复线、轨道交通15号线二期等项目加速推进，改造国省干线公路12公里。城市品质持续提升。新房子片区老旧小区完成改造，入选2022年度世界城市日主题展。新建城市道路51公里、山城步道53公里、雨污管网41公里，新（改）建城市公园3个、公厕19座、劳动者港湾10座，建成解放路停车楼。人均公园绿地面积29.43平方米，居中心城区第一。持续深化“大城三管”，生活垃圾回收利用率达40.7%。全国文明城区创建工作稳步推进。乡村振兴多点开花。建成万亩现代粮油产业示范区、国家级生猪产能调控基地，成功创建市级现代农业产业园（花木），天润食品入选农业产业化国家重点龙头企业。北碚获评全国村庄清洁行动先进县，创建市级美丽宜居乡村3个，静观镇素心村入选中国美丽休闲乡村。完成天府采煤沉陷区房屋维修加固项目，建成“四好农村路”80公里、碚东绿道16.6公里，三圣镇获评“四好农村路”市级示范乡镇，三金路获评全市“最美农村路”。

（五）着力厚植生态底色，绿色家园更具魅力。缙云山综合提升加快步伐。新北温泉公园建成开园，缙云山生态文明教育展示馆、嘉陵江星光大道建成投用，环缙云山生态建设及生态产业化项目入选国家EOD模式试点。污染防治深入开展。河长制工作走深走实，蔡家污水处理厂扩建工程（二期）建成投用，回龙桥水库、高坪水库开展生态修复，北碚首批纳入国家农村黑臭水体治理试点，全域水质稳定达标。细颗粒物（PM2.5）等空气首要污染物持续下降。生态环境稳定向好。完成“两岸青山·千里林带”建设5400亩，全区林木覆盖率达56.7%，成功创建国家森林城市。绿色发展扎实推进。建成环保电力大数据监控平台，广仁铁塔等6家企业获评国家级“绿色工厂”，推动长江经济带绿色发展工作入选全市先进典型案例。

（六）着力推进共建共享，社会事业全面进步。就业创业保持稳定。实施“千人千岗”专项行动，发放创业担保贷款2100余万元，稳定就业岗位12万余个，城镇新增就业2.9万人。教育优质均衡发展。职业教育协同创新，“双减”全面落地，25所义务教育学校通过市级质量监测。江北中学思源校区、勉仁小学等9所中小学（幼儿园）建成投用，新增学位8580个。医疗资源扩容提质。第四批国家区域医疗中心项目成功获批，区妇幼保健院项目顺利建成，市九院两江分院加快建设，区疾控中心迁建项目如期启动。文化体育亮点纷呈。国家公共文化服务体系示范区复核优秀，博物馆综合利用持续名列全市第一。故事《生死状》、广场舞《永远跟党走》获评全国群星奖，北碚“村晚”入选“全国群众文化活动品牌”，原创音乐剧《江姐》在中央歌剧院上演，第二届中国温泉产业博览会、第四届缙云诗会成功举办。文艺家活动中心建成投用。新增公共体育设施面积19.9万平方米、同比增长9.7%，全市女足高水平运动队顺利落户。“一老一小”更有保障。完成全国居家和社区养老服务改革试点，建成区级智慧养老云服务平台，实现全区居家养老服务设施全覆盖。成功创建全国首批未成年人保护示范区，建成全市首家未成年人保护智慧平台。制定发布儿童孤独症康复机构建设规范地方标准，填补了国内空白。

一年来，我们坚定不移推进各项事业全面进步，国防动员、双拥共建、退役军人事务迈出新步伐，民族宗教、国家安全、外事、侨务、对台、审计、统计、档案、保密、史志、机关事务、人防、消防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。

一年来，我们把政治建设摆在首位，全面加强党的领导，认真贯彻落实党中央、市委市政府决策部署和区委工作安排，做到令行禁止、坚决果断。我们把依法行政落到实处，主动接受人大和政协监督，576件人大代表建议、政协委员提案全部办结。我们把作风建设抓在手上，开展“提升执行力主题年”活动，落实工作说一件、干一件、成一件。         

各位代表！过去一年的成绩来之不易、成之惟艰，最根本在于有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委、市政府统揽全局、科学谋划的结果，是区委团结带领全区干部群众求真务实、埋头苦干的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻碚部队官兵、消防指战员、公安干警，向离退休老同志，向千里驰援的消防救援人员、武警战士、医护人员和志愿者，向所有关心支持北碚发展的社会各界人士，致以崇高敬意和衷心感谢！

同时，我们也清醒看到，对照2022年政府工作报告确定的年度目标，地区生产总值等部分指标未能达到预期。这其中，有疫情旱情火情等超预期因素的影响，也暴露出我们工作还存在一些短板和问题。主要是：综合实力不够强，支撑发展的重大项目偏少，市场信心有待恢复，高质量发展的基础还不牢固；产业结构不够优、能级不够高，园区引擎作用不明显，多点支撑发展格局尚未形成；城乡基础设施、公共服务体系、民生保障等方面还有不少短板；政府自身建设仍需加强等等。对此，我们将坚持问题导向，正视差距、迎难而上，采取坚决有力措施加以解决。

二、2023年工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面推进现代化新重庆建设开局之年，做好区政府各项工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实市委、市政府决策部署，围绕“六个显著提升”目标任务，把推动成渝地区双城经济圈建设作为经济社会发展的总抓手总牵引，聚焦“两大定位”，做好“四篇文章”，努力实现稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感，在新时代新征程新重庆建设中，充分展现主城都市区中心城区的新担当新作为。

今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，争取实现更好结果，规上工业增加值增长9%以上，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长6%，区金库一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民收入高于全市平均水平、增长快于经济增长，节能减排降碳等指标完成市级下达目标任务。重点抓好八个方面的工作。

（一）聚焦经济提质增效，不断激发市场活力。

优化拓展投资。强化基础设施投资，加快推进渝西高铁、成渝中线高铁、渝武高速复线、渝遂高速复线、璧山七塘至合川草街高速等12个重点基础设施项目。加大工业投资，全力推进康宁玻璃前段熔炉、川仪智能调节阀数字化工厂等9个重点工业项目。激活民间投资，发布城市机会清单，加强政府与社会资本合作，鼓励和吸引更多民间资本参与重大产业、基础设施补短板和科技创新项目建设。稳定房地产开发投资，持续推动“保交楼、稳民生”，促进房地产市场平稳健康发展。

推动消费提振。开展“爱尚北碚”等消费促进活动，支持餐饮、商超、文化、旅游等消费业态恢复发展。改善消费条件，深化商文旅体示范试点城市和商业体系建设，加快龙湖蔡家天街建设，推动中南大有境、吾悦广场建成开业。丰富消费场景，培育电商直播等新型消费，壮大美食、民宿等特色消费。释放消费潜力，促进发展养老服务、新能源汽车、住房改善等生活需求消费，积极发展生态康养、夜间经济、数