白云区2023年政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是对白云具有特殊重要意义的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院决策部署，在市委、市政府及区委坚强领导下，在区人大和区政协监督支持下，紧紧围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，全力推动高质量发展，经济社会发展态势良好。

（一）坚定不移稳增长、调结构，经济发展承压运行。

经济韧性更强。受多重超预期因素冲击，完成地区生产总值2476.2亿元、下降3.3%。一般公共预算收入74.75亿元、全口径税收258.09亿元，增速均居全市第三。完成固定资产投资1157亿元、总量稳居全市第三，制造业投资增长15.6%。出台“抗疫十条”，为企业减租2.3亿元，新增减税降费及退税缓税缓费超60亿元、力度历年最大。新登记市场主体7万户、总量突破52万户，增量、总量均居全市第二。“四上”企业增至4624家、增长12.2%。连续5年入选全国综合实力、投资潜力百强区。

平台能级更高。广州民营科技园营收1736亿元、增长13%，新引进长客阿尔斯通、云宏信创等55个龙头企业，固定资产投资突破百亿元。白云新城白云国际会议中心二期、云珠酒店等高端配套投入使用，粤海云港城、中航油南方总部等9个项目加快建设，新落成金控、城投、美湾、建华建材4座总部大厦。白云湖数字科技城获评“省经济功能区优秀奖”，新进驻百度智能云、国科云创等10个重点项目，北大科技园、力合科创等6个项目如期推进，新通车园区道路8条。广州设计之都正式“开园”，19栋大楼投入运营，入驻优质企业超百家。“一镇街一平台”持续深化。东华、谢家庄工业集聚区等“工改工”项目动工建设，为制造业高质量发展开辟了新空间。

产业活力更足。“6+6”现代产业集群规模突破5500亿元。“六大千亿级产业”核心竞争力加速提升，航空及现代物流、现代都市消费、建筑业产业规模均超千亿元，白云机场年旅客吞吐量连续3年全国第一，千亿级汽车大道加速成型，中建五局、中建八局等央企总部落户；美丽健康、轨道交通、现代都市农业产业持续壮大，兴发广场一期、白云美湾五龙岗产业园竣工投产，广花、芳白城际两个百亿级项目落户，新引进融通、海露等12个优质农业项目。“六大百亿级产业”发展基础不断夯实，智能网联及新能源汽车、新一代信息技术、文旅创意产业规模均超百亿元，华为广州研发中心加快建设，魅视科技成功上市，巴伽娱乐逆势增长；设计、新能源、激光及等离子体产业加快培育，新引进中佑勘察、云韬氢能、协鑫能源等一批优质企业，激光及等离子体科技成果转化提速。产业招商引资和项目建设亮点纷呈，新落地招商项目194个、投资总额1003亿元；出让国有产业用地23宗，开发村集体建设用地12宗，著杰生命科学园等38个项目开工建设，中交白云大厦等25个项目完工、数量创历史新高。

（二）坚定不移抓改革、促开放，发展动能加速积蓄。

创新能力不断凸显。白云电器、欧派、图盛3家企业获评“国家级智能制造试点示范工厂”，白云化工被认定为“国家技术创新示范企业”。国家级、省级、市级“专精特新”企业分别增至10家、316家、544家，增长43%、8倍、3.6倍。新认定国家高新技术企业391家。新增专利授权量1.9万件，其中发明专利授权量增长10.5%。优化云聚英才政策，涵盖人才落户、医疗教育等全链条的政策体系更加完善。

改革成效不断拓展。深化国资国企改革，新出台国资监管制度13项，五大区属国企资产总额348亿元、增长1.1倍。深化园区和招商服务改革，调整组建白云湖数字科技城管理服务中心，市政务服务中心民科园分中心正式对外开放，构建了招商引资项目全生命周期服务机制。深化营商环境改革，“双打”考核以满分成绩蝉联全市第一，2家单位获评全国知识产权保护工作成绩突出集体。一批重点改革成果加速涌现，明晰了推进集团化办学、城市医疗集团改革的实践路径，探索出“政府主导、国企先行、市场参与”的城市更新模式。

开放合作不断深化。积极参与粤港澳大湾区建设，累计132个港澳台创新创业团队（企业）入驻区青创基地、19个项目获国家级大奖，粤港澳青年设计师之家、大湾区青年艺术基地（文创）揭牌成立。落地全市首家区级RCEP服务站。中欧班列开行356列、增长1.5倍，创历史新高。实现外贸进出口总额530亿元、增长22.8%，增速全市第一。深化对口帮扶支援，东西部协作连续4年获国家考核“好”的等次。

（三）坚定不移优环境、树形象，城乡品质显著提升。

城市功能迎突破。强化规划引领和刚性管控，划定启用“三区三线”，新增城镇空间64平方公里，完成25项控规优化。新增重点设施征拆7006亩、拆迁补偿372万平方米，实物储备用地6426亩、出让建筑面积412万平方米、规划报建量857万平方米、施工报建量986万平方米，各项指标均居全市前列。举全区之力攻坚涉及5个镇街22条村、征地面积1.67万亩、拆卸房屋634万平方米、搬迁村民4.8万人的机场三期扩建工程征拆项目，征地面积、房屋数量、涉及人口均创白云历史之最，征拆住宅房屋签约率两个月内从8.7%提升至97%，有力保障国际航空枢纽建设。完成广州白云站、广州国际港全部用地移交，11号线等6条地铁线路加快建设、在建里程全市第一。新开工道路项目16个、完工通车16个，新建或改造道路41.5公里。黄边村、五龙岗村改造片区策划和更新单元方案获批，10个老旧小区改造项目完工。

城乡面貌展新颜。PM2.5、PM10浓度分别下降7.4%、14%，优良天数全市第三。建设达标排水单元3222个，建成海绵城市达标面积49.2平方公里，4个考核断面水质全部达标，劣V类一级支流减少13条。危废、医废安全处置率达100%。治理违建超7000宗、面积544万平方米，总量及完成率均居全市第一。完成79个“绿色社区”创建、数量全市第一。新建口袋公园、社区公园7个。白云湖水利公园荣获“国际风景园林师联合会大奖”，流溪河灌区获评“省级示范灌区”。

乡村振兴获佳绩。新认定大湾区“菜篮子”生产基地4家，现代化生猪养殖示范园、种业之都启动区投入运营，设施蔬菜产业园获评“省级现代农业产业园”。乐禾食品、钱大妈成为全球“独角兽”企业，优果入选全国500强农业企业，市级以上农业龙头企业数量全市第一。白云黄鸡、马蹄粉纳入全国“名特优新”农产品名录，茅岗村获评省级“一村一品”专业村，“特色精品村”创建率全市第一。多方筹措乡村振兴资金累计超13亿元。首个10万吨级粮库投入使用。

（四）坚定不移抓治理、保安全，社会大局和谐稳定。

基层治理扎实有效。坚持党建引领城中村治理，基本摸清“人、屋、车、场、网”及风险隐患底数，1.5万套出租屋实现统租统管。划分综合网格3454个，组建“1+5+N”网格服务团队，网格化工作连续3年全市第一。建成最小应急单元3403个。建立“4+N”矛盾纠纷多元化解体系，新设立行业性、专业性人民调解组织26个，排查化解矛盾纠纷1.23万宗、调解成功率98.8%。大源村获评“全国民主法治示范村”。

城市运行平稳有序。全面实施“六份工作清单”机制，生产安全事故起数下降7.2%。排查自建房46万栋，完成经营性房屋隐患整治。以“前防、中救、后治”思路，摸排整治“三防”隐患点2752处，成功防御多轮强降雨和“马鞍”等台风。智慧城管、智慧水务等17个领域47个项目全面推进，新建、汇聚视频监控12.8万支，5G基站突破1万座、总量全市第一。排名全国新型智慧城市百强区县榜第三。

平安建设坚决有力。圆满完成党的二十大安保维稳任务，实现“五个严防”“三个确保”工作目标。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，侦破“9+2”类涉黑恶案件568宗。严厉打击突出违法犯罪，深入开展“破小案”“打击养老诈骗”“黄赌毒整治”系列专项行动，“两抢”等四类警情实现两位数大幅下降，电诈警情下降幅度全市前列。信访案件及时受理率、按期办结率100%。

（五）坚定不移办实事、惠民生，人民福祉全面增进。

民生保障底色更亮。民生支出占一般公共预算支出85%以上，十件民生实事按时保质完成。城镇新增就业3.68万人、完成率184%。发放各类救助补助资金1.3亿元。成功创建全国未成年人保护示范区。大田村获评“全国示范性老年友好型社区”。推出全省首个退役军人人才公寓。筹集保障性租赁住房2.9万套，旧楼加装电梯194宗。新增燃气管道覆盖居民用户30.6万户。食品药品安全责任考核获评全市A级。

教育医疗成色更足。新开办广东实验中学云城校区等14所学校（幼儿园），新增义务教育公办学位5130个、公办幼儿园学位2610个。25所“公参民”学校全部完成转制，“双减”工作经验全国推广。智慧校园数量全市第一。省人民医院白云院区、南方医科大学第九附属医院等优质医疗项目落户，南方医院白云分院二期开工建设，区疑难急危重症救治中心揭牌成立。

文体旅游特色更浓。“区—镇街—村社”三级公共文化服务网络不断完善。区全民健身活动中心、江夏体育公园等文体阵地投入使用，西罗乡抗日民主政府旧址、红旗坊二期等红色基地建成开放。新组建群众性文体队伍401支，举办“百村居”足球赛等体育赛事110场，“云·飞扬”“云·跃动”文体品牌影响力不断扩大。白云健儿在世界级、国家级赛事斩获金牌5枚、银牌11枚。

（六）坚定不移讲政治、抓整改，政府作风持续转变。

加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，推动政府系统全面从严治党向纵深发展，切实把“两个确立”转化为坚决做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉，不折不扣贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署。坚持严的基调不动摇，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争。

落实专项整改。强化政治、思想、作风、能力、制度建设，推动大规模迁移砍伐城市树木问题整改走深走实。出台专项制度文件44份，大力推行“一道路一方案”，为1535株新种树木设置“电子身份证”管理、复种迁移树木568株，涉及整改的8条道路以“全A”成绩通过验收。强化326株在册古树名木保护管理。

坚持依法行政。推动法治政府建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议296件、政协提案241件。持续深化“放管服”改革，规范承接市级行政权力调整事项2504项，下放区级行政执法权506项，1229个政务服务事项实现全流程网办。

此外，贸促、供销、科普、民族宗教、侨务、对台、妇女儿童、残疾人、保密、档案、气象等工作取得新进展。

各位代表！一年三百六十日，多是横戈马上行。过去一年是白云历史上极不平凡、极其艰难、极具挑战的一年，我们坚定不移贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市工作要求，坚持科学精准处置疫情，众志成城打赢了“0408”“0427”等防控攻坚战。特别是“1016”疫情发生后，面对城中村多、物流园多、专业批发市场多、来穗人员多的区情，以及疫情多源、多链、多点散发的复杂局面，全区上下充分发扬不怕疲劳、连续作战的优良作风，先后打赢白云湖夏茅、江南果菜批发市场、均禾罗岗、嘉禾长红等37个疫情专项，探索出“前线指挥部+专项工作组”、“专群结合”流调、网格化管控服务等有效做法，通过快筛查、快流调等“八个快”，始终将疫情牢牢控制在局部区域，最终打赢了一场三年来最严峻、最复杂、最艰巨的疫情防控苦仗硬仗，为人民群众生命健康筑起了坚实屏障，为提升医疗救治能力抢来了宝贵时间，为防控政策优化调整赢得了战略主动！实践充分证明，习近平总书记、党中央确定的疫情防控大政方针是完全正确的，充分彰显广大党员干部、医务工作者、公安干警、社区工作者、志愿者等各个群体冲锋陷阵、勇挑重担的无私奉献精神，充分体现全体白云人民识大体、顾大局的深厚家国情怀！

回顾一年来的工作，我们最坚定的是始终忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；最难忘的是疫情发生后，省委省政府、市委市政府高效调度指挥，省市部门和国企全力协调支持，兄弟城市和兄弟区纷纷火线驰援，用实际行动诠释了大爱与担当；最感动的是广大抗疫工作者日夜奋战、严防死守，来自各条战线的代表委员和企业家朋友胸怀大局、积极出力，全体白云人民更是充分理解、守望相助，始终咬紧牙关、默默坚守，给予了我们最坚实依托、最强大底气；最自豪的是经历疫情防控、征地拆迁、信访维稳、经济攻坚等综合型战役的艰苦磨炼，一大批党员干部提振了敢于担当与斗争的精气神，练就了善于苦干加巧干的硬本领，成为新时代各领域的“行家里手”！

艰难困苦、玉汝于成。正是全区上下、各行各业的辛勤付出和拼搏努力，我们经受了一次次大战大考、攻克了一个个难题难关、办成了一批批大事实事，为白云今后高质量发展做好了各方面的充分准备。在此，我代表区人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的白云人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区经济社会发展还存在不少困难和短板：一是外部环境尚存在诸多不确定性，经济下行压力加大，工业、消费、房地产等重点行业恢复缓慢，一些企业特别是小微企业生产经营困难增多；二是平台载体能级有待提升，对高质量发展的支撑还不够有力；三是产业核心优势不突出，龙头企业、“链主”企业不多不强，对产业集群拉动作用不够明显；四是科技创新能力还不够凸显，产业链创新链融合有待深化；五是基础设施配套短板依然突出，与超大城市中心城区要求还不相适应；六是社会治理精细化品质化水平还要提升，特别是疫情防控暴露出的城中村综合治理问题亟需加快解决；七是民生事业未能完全满足人民日益增长的美好生活需要，优质教育、健康医疗、住房保障等公共服务与群众期盼还有差距；八是政府系统形式主义、官僚主义现象仍不同程度存在，部分干部能力作风建设有待进一步增强。我们要直面问题挑战，采取有力措施加以解决，绝不辜负人民期待！

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。在历届区委、区政府打下的坚实基础上，经过近年来全区上下的埋头苦干、蓄势积累，白云迎来了赶超跨越、进位争先、实现蝶变跃升的关键节点。我们将始终牢记习近平总书记、党中央赋予广州的崇高使命，坚定信心、下定决心、笃定恒心，既不妄自菲薄、也不急于求成，按照省、市工作要求以及区委确定的目标任务狠抓落实，坚决以高质量发展的确定性应对外部环境的不确定性，确保政府各项工作始终沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进！

今年区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，积极探索中国式现代化的白云实践，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以粤港澳大湾区建设和支持南沙开发开放为牵引，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云，加快打造高质量发展中心城区，为广州高质量实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新的更大贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规上工业总产值增长7%；固定资产投资增长20%；社会消费品零售总额增长7%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将做好以下工作：

（一）突出特色、注重效益，奋力推动“一园两城三都四区”提级扩能。

全力提升“一园”能级。广州民营科技园高水平建设全国工商联民营企业科技创新示范基地，推动“一核三园”整体申报省级高新区、经开区；新收储用地2000亩以上；新通车道路17条，持续完善教育医疗、绿化美化、商业服务等配套设施；出让产业用地1000亩、建筑面积200万平方米以上，加快UR等60个重点项目落地、总投资超200亿元；推动特威、科金等27个项目开工建设，晟启能源、久量光电等20个项目竣工投产，竣工面积超120万平方米、实现倍增；带动营业收入、规上工业总产值分别突破2000亿元和700亿元，固定资产投资、工业投资等重点指标实现两位数增长，全面打造“以创新型民营经济为主体、先进制造业为主业”的现代化产城融合发展示范区。

持续深化“两城”建设。白云新城推动中国化学大湾区科研中心、广州地铁设计院等总部大厦投入使用，白云大道下穿隧道、云城东路隧道延长段等道路建成通车；加快省人民医院、飞翔公园等配套项目建设，依托广东实验中学、培英中学带动提升片区教育质量；加快推进广州火车站北广场、三元里村更新改造等项目；大力开展招商引资，谋划推进广州国际航空科技创新城等总部项目，建设高端商业综合体、高端邻里中心，推动核心区地块全部出让、产业项目全面动工；对标国际国内一流，高标准提升片区发展品质，用好白云国际会议中心、云珠酒店等优质资源，举办各类高端国际会议会展活动，全面打造国际交往中心、城市枢纽门户、总部经济集聚区、云山西麓宜居新城。白云湖数字科技城加快湖滨东路、西部临江大道等7个项目建设，新通车道路5条；完善生产生活、创新创业等服务配套