2023年章丘区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是新一届政府的开局之年，是章丘发展进程中极具考验、极不平凡的一年，也是全区上下承压前行、风雨兼程的奋进之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，坚决落实习近平总书记重要讲话和重要指示要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，锚定“走在前、开新局”，聚焦深化落实黄河国家战略，创新实施“5+4”工作体系，统筹疫情防控和经济社会发展，踔厉奋发、笃行不怠，有效应对各种困难挑战，经济社会各项工作取得新成效。全区完成地区生产总值1120.7亿元，固定资产投资529.7亿元，社会消费品零售总额308.4亿元。荣获全国综合竞争力百强新城区、全国综合实力百强区、全国工业百强区，全省新旧动能转换重大工程先进县、全省工业十强县、全省科技创新十强县、全省民营经济高质量发展先进区。

（一）坚持科学精准，疫情防控平稳有序

面对疫情防控的严峻形势，坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作重要指示批示精神，突出数字防疫、精准流调、快速隔离和能力建设，成功打赢“3·29”重大疫情歼灭战，有效应对秋冬季疫情冲击，逐步优化疫情防控工作措施，最大限度保障人民群众生命安全和身体健康。持续抓好常态化疫情防控，完成95轮、1亿余人次核酸检测，完成104.6万人、284.4万剂次疫苗接种，覆盖率达到97.4%。保障3万余人隔离转运以及14批、2107人境外航班隔离服务工作。完成2处大型方舱隔离点、2处健康驿站建设，建成区级亚定点医院、准亚定点医院，全面提升医疗救治能力，疫情防控实现平稳转段。

（二）坚持主动融入，黄河战略深化落实

生态保护持续推进。扎实做好第二轮中央及省级生态环境保护督察、黄河流域生态保护和高质量发展专项督察反馈问题整改。开展工地扬尘、工业炉窑、移动源污染等综合治理，全年空气质量良好以上天数达到256天，优良率70.1%，同比增长3个百分点。绣江河、东巨野河等4条市控以上河流断面水质达标率100%。加强土壤污染源头防控，严格建设用地准入管理。扎实开展砂石资源扎口运营管理，新增荒山造林2000余亩，实施森林抚育1.5万亩，裸土覆绿7.2万平方米。垛庄镇获评省级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。水系水网持续优化。编制现代水网建设规划，加快构建防洪减灾综合治理体系。完成白云水库、云湖水厂一期主体工程建设。实施杏林水库扩容、东巨野河综合治理和38处水毁应急修复工程。严格落实河湖长制，黄河（章丘段）成功创建省级美丽幸福示范河湖。编制全区节水规划，系统推进节水控水。发展能级持续提升。开发区入选工信部工业互联网园区融合应用新模式试点示范项目，刁镇化工产业园高质量通过应急部安全整治提升专家指导和省级化工园区复审，积极创建全国第五批智慧化工园区。加快推进区域协同、城乡一体化发展，在山东省城乡融合发展试验区监测评价中获得第二名好成绩。完成济东智造新城绿色低碳智能化园区综合提升工程，新增省市级绿色工厂11家。

（三）坚持动能转换，实体经济提档升级

着力稳住工业经济。扎实落实中央及省市稳经济大盘系列政策，出台助企纾困25条、工业稳增长10条政策措施，减税退税降费34.54亿元，发放“济担-纾困贷”8.36亿元、“抗疫纾困应急贷”3.86亿元，解决企业信贷融资112亿元。加快汽车、新材料、数字经济等六大产业链延链补链强链，生物医药及防护用品特色产业集群入选山东省特色产业集群，预计完成工业总产值1060.7亿元。圣泉集团、永信非织造公司入选2022年省级智能工厂，昊月新材料、东辰瑞森等4家企业入选山东省新材料领军企业50强。实施1092家企业“亩产效益”评价。举办企业家日活动和优质工业产品展销会。顺利完成闽源钢铁产能退出，加快铸造行业改造升级，有序推进水泥行业低效产能退出。大力实施创新驱动。设立精密成形国家工程研究中心山东分中心。中材人工晶体研究院、山东先进材料联合研究院被评为省级新型研发机构。重型锻造等8家企业入选国家专精特新“小巨人”企业，章力机械等12家企业入选山东省首批科技“小巨人”企业，伊莱特等4家企业入选山东省科技领军企业，圣泉等3家企业荣获第四届山东省专利奖。高新技术产业产值占比达到75.5%。不断加快项目建设。争取新增地方政府专项债券18.85亿元、中央预算内资金2亿元、政策性开发性金融工具2.8亿元。山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学等规划建设有序推进。实施221个省市区级重点项目，122个建设类重点项目全部开工。伊莱特核电深海、明泉氮肥退城进园、重汽轻卡车身覆盖件扩能等项目建成投产，华润雪花啤酒、江河绿色制造中心、临工智能装备产业园、山东健康智慧医药仓储物流园等项目加快建设，济南青开创新科技产业园全面开工。积极促进服务业发展。规上服务业企业完成营业收入76.1亿元，同比增长23.4%。开展“幸福欢乐购、花开满章丘”消费节活动。建立全省第一家科技金融服务中心。白泉新经济产业园获批济南市私募投资集聚区，引进新三板挂牌企业1家。长鹿白云湖旅游休博园、山东广电辅中心项目开工建设，明水古城、华侨城等一批重大文旅项目加快推进。佳昊、恒聚鑫、天艺3家供应链企业获评济南市民营企业“供应链物流产业十强”。策划“多彩文旅·四季有约”等精品旅游线路20余条，文祖街道石子口村获评“中国美丽休闲乡村”，相公庄街道十九郎村、白云湖街道章历村等8个村荣获山东省乡村旅游重点村和第三批全省景区化村庄。

（四）坚持融合发展，乡村振兴全域出彩

持续深化脱贫攻坚成果。建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制，安排资金8507.5万元，实施衔接项目57个，发放“齐鲁富民贷”“富民生产贷”7535.2万元。积极做好与甘肃省积石山县东西部协作工作。加快推进农村“三变”改革，受益群众7.4万人。深入推进乡村建设行动。成功入选全国传统村落集中连片保护利用示范县。三涧溪片区被认定为首批省级齐鲁样板示范区，宁家埠街道大桑村、黄河街道高家村等6个村成功创建省级美丽乡村示范村。开展经营性自建房安全专项整治百日行动。深化农村人居环境整治，创建清洁村庄130个，完成10292户清洁取暖改造。修建“四好农村路”191.6公里，成功创建国家级示范县。建成启用高官寨罗家水厂，完成226个村供水巩固提升工程。加快发展现代都市农业。扛稳保障粮食安全重大责任，建成仓容5.09万吨的国家粮食储备库粮仓，全年粮食面积产量稳定在160万亩、12亿斤以上。坚决守牢耕地保护红线，持续加大农村乱占耕地建房整治力度，完成耕地“进出平衡”1.65万亩。新增高标准农田1万亩，推广水肥一体化技术1.7万亩。官庄、龙山、高官寨获评省级农业产业强镇。建成文祖“多彩农庄”田园综合体，新增市级以上示范性主体24家。章丘大葱入选农业农村部农业品牌精品培育计划，纳入山东省第一批“好品山东”品牌目录。以全省第一名的成绩通过国家无疫省验收。

（五）坚持建管并重，城市面貌不断改善

积极拓展城市空间。融入济南市国土空间总体规划，章丘城区列入济南主城区。编制完成章丘区发展战略规划、山东龙山国际创新城规划，“三区三线”划定成果获得批准。济莱高铁、济高高速、旅游路东延章丘段等工程全面建成，小清河复航及章丘港区、济潍高速等工程加快建设，济滨高铁、轨道交通8号线等重大工程全面启动。大力提升承载能力。完善城市管网、绿网，新增供热覆盖面积351万平方米，实施6条特色景观路建设，建成区绿化覆盖率达到44.9%，入选山东省公园城市建设试点。新建5G基站868处，实现主城区5G网络全覆盖，获评济南市首批“千兆城市”示范区。提升10处公共卫生间，改造埠村、绣惠2座农村垃圾转运站。着力加强精细化管理。智慧城市建设步伐加快，高标准打造30个省级智慧社区，入选国家政务数据直达基层试点。建成燃气地下管网安全监管平台，实现智能化管理。拆除违法建筑2.9万平方米。实施“提升城市软实力 创建文明典范城”十大攻坚行动，儿童友好城市创建稳步推进。

（六）坚持改革开放，发展活力日益增强

国企改革不断深化。制定区属国有企业改革实施方案，完善监督管理办法，加快整合重组，龙山产发集团完成AA+主体信用评级，13家企业完成改制、20家企业完成股权划转，区属国有企业综合实力显著提升。双招双引成效显著。组织青企峰会章丘推介会、“项目再提速、招商再出发”等活动，引进山东供销智慧冷城、广州天赐高性能含氟新能源材料等项目65个，总投资额405亿元。新增进出口实绩企业89家，预计全年进出口额突破110亿元，同比增长18%。实际利用外资超2亿美元，同比增长12%以上，提前完成年度任务。制定“青年五条”等6项人才政策，引进院士项目2个，入选国家人才工程1人、泰山产业领军人才4人，引进全日制博士34人、硕士706人，获评全省青年发展友好型县域试点。营商环境持续优化。创新工程领域“分段施工许可”“分段综合验收”等机制，验收一次性通过率提高50%。在全市首推“照税联办”模式，办理时限缩减50%。改造升级企业服务中心，创新设立“亲清会客厅”和“接诉即办”窗口。

（七）坚持用心用情，民生福祉持续增进

攻坚克难办实事。认真践行以人民为中心的发展思想，22件民生实事全面完成，民生支出占比达到82.1%。三涧溪、绣源北城、东西姚孟阿3个美丽宜居乡村建设安置区如期交房，张家梅家睦里等601万平方米安置房竣工验收，三田马芦、埠东等315万平方米安置房主体封顶，1.4万户群众喜迁新居。完成老旧小区改造9.33万平方米。新建改建东城实验、章丘中学初中部等4所学校，3家青未了幼儿园开园，职教高考上线率全市第一。被列入全国青少年校园足球试点县区。区中医医院新院区、北部医疗中心建成启用，黄河卫生院综合楼改扩建工程开工建设，完成区疾控中心标准化建设。深化措施优保障。新增城镇就业7680人、城乡公益岗6073人。预计城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长4%、6%。区养老服务中心主体建成，新建改建养老服务机构26处。新设立852家医保工作站点。新创建74家全国示范型退役军人服务站。新增租赁住房1640套，盘活存量房源4792套。深化“泉城红色物业”建设。发挥优势兴文化。三涧溪村原型电视剧《三泉溪暖》、专题片《龙山文化》、纪录片《城子崖》在央视热播。启用“山东手造”展示体验中心。焦家遗址入选“新时代百项考古新发现”，洛庄汉王陵获评第一批省级考古遗址公园。守牢底线保安全。打好“治重化积”和“双月”化解攻坚战，圆满完成党的二十大安保维稳任务。开展“固本清源”专项整治三年行动，推进扫黑除恶常态化。打好重点行业领域安全生产专项整治三年行动收官战，深入开展“八抓20条”、安全生产“审计式”监督检查等工作，生产安全事故起数、死亡人数实现“双降”。抓好金融、房地产、政府债务等领域风险防范化解。同时，国防双拥、民族宗教、档案史志、地震气象、妇女儿童、外事侨务、慈善、红十字会、残疾人等工作也取得新成绩。

（八）坚持提升效能，政府自身建设全面加强

深入学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。开展新一轮法治政府建设示范创建，明水街道柳沟村入选“全国民主法治示范村（社区）”。依法推进相对集中行政许可权改革。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大建议190件、政协提案256件。完成数字章丘“1+4+N”体系规划，智慧化政务服务环境全面提升。加强审计监督，省市预算执行审计反馈问题整改扎实推进。纵深推进政府系统党风廉政建设，驰而不息纠治“四风”。办理12345市民服务热线18.3万件，综合满意率达99.8%以上。大力弘扬“严真细实快”工作作风，锤炼认真做事的可贵能力。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅;惟其磨砺，始得玉成。上述成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻章各类机构、企业和部队，向各位老领导、老同志，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少矛盾问题。主要是产业结构偏重，集聚度不高，先进制造业、现代服务业等新兴产业发展不快；园区空间日益趋紧，要素供给不足，具有支撑作用的大项目好项目偏少；财政收支矛盾更加突出，税源结构不优，“三保”压力加大；城乡基础设施依然薄弱，城市管理精细化智慧化程度不高；民生领域还有不少短板，一些领域还存在安全隐患。同时，政府系统“四风”问题依然存在，政务服务效能仍需持续提升等。对此，我们高度重视，将采取更加有力的措施，切实加以解决。

二、2023年政府主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是深入贯彻落实黄河重大国家战略、加快建设新时代现代化济东强区的重要一年。

2023年全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深化落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持完善“5+4”工作体系，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，坚持工业强区和乡村振兴战略不动摇，加快建设现代化产业体系，全面深化改革开放，大力提振市场信心，在绿色低碳高质量发展上走在前、作示范，奋力开创新时代社会主义现代化济东强区建设新局面。

2023年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长6%左右，其中工业增加值增长7%左右、农业增加值增长4%左右、服务业增加值增长6.5%左右；一般公共预算收入完成济南市下达的63.8亿元任务；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；城镇居民人均可支配收入增长5.5%左右，农村居民人均可支配收入增长5.5%以上。节能减排等约束性指标确保完成济南市下达的任务目标。

围绕上述目标要求，着重抓好以下八方面的工作。

（一）聚焦融入黄河战略，着力强化示范引领

加强生态保护。统筹推进大气污染防治，持续开展黑臭水体排查整治，狠抓农用地土壤污染防治和安全利用，坚决打好三大保卫战，争创省级生态文明示范区。深入做好白云湖国家湿地公园、龙山湖省级湿地公园保护提升，实施小流域水土保持综合治理，完成四库连通工程，争创国家水土保持示范县。加快编制全区泉群保护详细规划，实施白云水库地表水引水工程，优化水资源配置。

筑牢安全屏障。完成绣江河、杏花河、大寨河河道护岸等水毁修复和跃进水库除险加固工程，推进黄河防汛和城市内涝治理。实施山区造林5500亩，完成6处破损山体治理。着力推进原生活垃圾填埋场改造治理、建筑垃圾综合利用项目，加快完善垃圾末端处理设施。

加快绿色低碳高质量发展。充分发挥济淄同城化“桥头堡”作用，深化高端产业协同联动、基础设施互联互通、生态环境联防联控等，打造区域协调发展共同体。制定实施碳达峰工作方案，开展低碳、近零碳排放示范工程建设。加强“两高”项目清单管理、分类处置，严格落实“五个减量替代”要求，大力开展节能技术改造，加快淘汰落后产能。在开发区、重点园区、重点企业开展产业转型升级示范，推进国家级