2023年雁塔区人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表雁塔区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和各位列席人员提出意见。

二〇二二年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是雁塔发展进程中极不平凡、极具考验的一年。面对诸多超预期因素对经济社会发展的冲击影响，在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“两优目标”，紧抓三件大事，聚力九个方面重点工作，勠力同心、加压奋进、苦干实干，较好完成了区十八届人大一次会议确定的各项任务。

回首2022，我们同甘共苦、和衷共济，扛实了“疫情要防住”的重大责任。面对多轮疫情反复冲击，坚持“人民至上、生命至上”，成立“五位一体”指挥中心，组建八大战区，创设小区防疫工作站。领导干部一线指挥、带兵冲锋，干部职工闻令而动、尽锐出战，社区工作者坚守阵地、连续作战，医务工作者白衣执甲、逆行出征，社会各界守望相助、共克时艰，全区上下众志成城、苦战鏖战，凝聚起同心抗疫、共守家园的强大力量，守住了不发生规模性疫情的底线。特别是进入新阶段后，我们落实“二十条”、执行“新十条”，扩容医疗资源，畅通救治渠道，完善服务供给，有效保护了辖区群众生命安全和身体健康。

回首2022，我们知重负重、迎难而上，实现了“经济要稳住”的既定目标。面对经济下行压力不断加大，精准落实稳经济一揽子政策，出台30条措施，及时发放财政扶持资金，以政策举措的确定性应对经济形势的不确定性。全区地区生产总值完成3005.56亿元，占全市总量的26.2%，在全省率先突破3000亿大关。区属固定资产投资增长15%。区属社会消费品零售总额完成379.07亿元。一般公共预算收入完成41.13亿元。城镇居民人均可支配收入达5.69万元，位居全省区县第一。连续十三年荣膺陕西省城区经济社会发展五强区之首，位列全国百强区第16位。

回首2022，我们顶住压力、稳定大局，守住了“发展要安全”的根本底线。面对护航党的二十大重大政治任务，深入推进“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项行动，扎实开展安全生产隐患排查整治，实行“一楼一策”保交楼，组织实施自建房专项治理，重拳打击突出违法犯罪，圆满完成全国“两会”、党的二十大等重大安保任务，切实维护了社会大局和谐稳定，托起了人民群众“稳稳的幸福”。连续七年获评全市食品安全评议考核A级区县，自建房专项整治“四清一责任”工作机制在全省推广，区应急管理局被省应急管理厅记集体嘉奖，公安雁塔分局国保大队被表彰为全国优秀公安基层单位。

一年来，主要开展了以下工作：

一是抓惠企保主体，市场活力得到新释放。全面落实组合式税费支持政策，减免各类税费51.92亿元，缓缴退税3506万元，惠及企业6.5万户。全力助企渡过难关，财政拨付惠企资金5004万元，减免房租874万元。积极为银企牵线搭桥，引进77家金融市场主体，帮助企业融资139亿元。助力企业稳岗扩岗，发放创业担保贷款5979.96万元，减征缓缴社保9785.73万元，返还稳岗资金4730万元，稳定就业岗位15.61万个，惠及企业1.3万家。创设政企早餐会，成功举办26期，及时为40家企业纾困解难。新增市场主体2.83万户，全区市场主体保有量达24.3万户，均位居全省区县第一。

二是抓项目扩产业，经济大盘得到新巩固。12个市级、61个区级重点项目分别完成投资130亿元、359亿元，占年计划的118%、110%，在全市重大项目观摩赛中荣获城市品质提升区三连冠。引进行业百强企业3家，新设立外商投资企业9家，引进内资32.48亿元，利用外资1.06亿美元。丝博会签约19个项目，投资总额740亿元，总量位居全市第一。位列全国投资竞争力百强区第16位。开展促消费活动100余场，新增限额以上商贸企业38家，完成外贸进出口总额45亿元。叁伍壹壹文创园入选全市夜游经济特色文旅消费空间，成功创建陕西省全域旅游示范区，荣获全国文化和旅游高质量优秀区。

三是抓创新促改革，发展动能得到新聚集。成功跻身首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区，未来人工智能计算中心二期主体封顶，获批市级“三器”示范平台3个，荣获全国科普日优秀组织单位奖。入库科技型中小企业564家，入选省级瞪羚企业7家，培育国家级专精特新小巨人企业2家，认定国家级高新技术企业362家，电连接器产业集群荣登全国中小企业特色产业集群百强榜单。全面构建国资国企监管运营体系，3家区属国企获评AA+级，荣获全市国企改革三年行动评估A级第二名。深化“放管服”改革，政务服务“一网通办”达95%以上，个人事项就近办理实现100%。有序推进农村集体产权制度改革，电子城街道沙井村被表彰为全省农村集体产权制度改革先进集体。成立雁塔文创知识产权保护与运营中心，有效发明专利数累计2.49万件，占全省30.97%，成功入选首批国家知识产权强县建设试点县。

四是抓建设精管理，城市品质得到新提升。持续优化国土空间规划，消化批而未供土地573亩，供应建设用地1206亩。实施20个老旧小区改造，完成潘家庄整村拆除并启动安置楼建设，沙泘沱、漳浒寨、西等驾坡3个片区安置楼建设超时序进度。建成9条市政道路、31条配套路网，新建5个公共停车场、1104个停车泊位，建成3座110千伏变电站。拆除、整治违建130万㎡，新建提升绿地广场、口袋公园30个，建设绿道4km，新增绿地8.05万㎡。深入开展蓝天、碧水、净土保卫战，全年优良天数达225天，辖区水质达到准Ⅳ类标准，全域实现无污染地块。实施社区重塑计划，拆分组建社区44个，撤村建居22个，建成小区工作站922个。积极承接开发区社会事务，全市率先与涉及开发区签订框架协议。

五是抓民生强保障，社会事业得到新进步。向民生领域投入37.61亿元，占一般公共预算支出的84.8%。发放稳就业补贴1360万元，城镇新增就业1.47万人。筹建保障性租赁住房1607套（间）。新建、改扩建学校9所，新增学位6750个；民转公学校5所，新增公办学位9506个，入选“中国融合教育推进——教师专业能力提升项目”试点区。开工建设“一院两中心”，街道社区卫生服务中心基本实现全覆盖，招录90名卫生专业技术人员，公共卫生服务体系建设成效明显。新建、提升39家社区养老服务站，新增床位575张，等驾坡街道千户社区被命名为全国示范性老年友好型社区。荣获全国幸福百强区第62位，成为西北唯一入选城区。

六是抓作风提效能，自身建设得到新加强。把旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作各方面、全过程，认真学习贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持常务会学法制度，就《雁塔区区级财政资金分配管理办法》等21项重大事项征求法律顾问意见，区政府行政负责人出庭率达93.6%。主动接受人大依法监督、政协民主监督，办结建议、提案390件，办结率、满意率均为100%，法治政府建设评估位列全省区县第一。公开政务信息6800条，受理依申请公开事项118件，区政府门户网站在全国区县级网站综合评估中位列第20位。持之以恒落实中央八项规定及实施细则精神，带头过紧日子，压减一般性支出5%，全部用于民生急需上、发展紧要处。

审计、统计、国防动员、退役军人、机关事务等工作迈出新步伐，工会、妇女儿童、青少年、红十字会、慈善、残疾人等事业取得新成效。一年来，我区先后被授予“2022西部数字经济博览会优秀组织奖”等44项国家、省级荣誉，涌现出全国特级优秀人民警察魏强等一批先进典型。

各位代表，过去一年，全区上下一路迎接挑战、一路承压前行、一路追赶奋进，虽然干得很辛苦、拼得很努力、走得很艰难，但我们想在一起、干在一起、拼在一起，稳住了大盘、夯实了基础、创造了佳绩。实践一再证明：雁塔是一片干事创业的热土，困难越大，雁塔人就越拼，挑战越多，雁塔人就越勇。在前进的道路上，无论遇到任何艰难险阻，只要我们团结一心、携手并进，就一定能赢得更加美好的未来！

各位代表，这些成绩的取得，得益于习近平总书记掌舵领航、新思想科学指引，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、精心指导，得益于各位代表和委员的全力支持、鼎力相助，凝结着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水！在此，我代表雁塔区人民政府向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持雁塔的驻区单位、高校院所、部队官兵，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，思危方可居安，知忧才能克难。在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，雁塔发展还面临不少困难和问题：经济恢复基础尚不稳固，产业结构不优不强；创新潜能释放不够，深化改革仍需加力；遗留问题不容忽视，城市安全还有隐患，治理能力还需提升；面对新形势新任务新要求，干部作风能力建设还需加强。我们将直面问题挑战，下大气力加以解决。

二〇二三年主要任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是以高质量发展推动中国式现代化雁塔实践的破题之年。面对百年未有之大变局加速演变、战略机遇与逆境挑战双重交织、“三期”叠加考验加剧的严峻复杂形势，做好今年政府工作，我们必须牢牢把握“五个坚持”：一是，坚持把讲政治作为政府工作的第一准则，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大精神，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，奋力开启建设社会主义现代化雁塔实践的崭新篇章。二是，坚持把谋发展作为政府工作的首要任务，完整、准确、全面贯彻新发展理念，抢抓重大机遇，发挥比较优势，持续完善雁塔现代化经济体系，努力实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。三是，坚持把惠民生作为政府工作的根本目的，牢记政府前面“人民”二字，把屁股端端地坐在老百姓这一面，多做多干惠民利民实事，坚定朝着实现共同富裕目标加快迈进。四是，坚持把保安全作为政府工作的底线要求，以“时时放心不下”的责任感，把安全贯穿经济社会发展各领域全过程，全力防范化解各类风险隐患，努力建设更高水平的平安雁塔。五是，坚持把严作风作为政府工作的重要保障，主动担当作为，追求卓越目标，践行一线工作法，提升服务水平，强化廉政建设，以真抓实干的实际行动推动各项工作提质提速提效。

今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，贯通落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以全省“三个年”活动为契机，聚焦全市八个方面重点工作，围绕“奋战‘一三五三’、建设美好雁塔”总目标，坚持“头雁站位、塔尖标准”，勇于担当作为，奋力攻坚克难，全面推进中国式现代化雁塔实践，奋力谱写雁塔高质量发展新篇章。

综合各方面因素，今年全区经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7%左右，区属固定资产投资增长8%以上，区属规模以上工业增加值增长5%，区属社会消费品零售总额增长10%以上，一般公共预算收入增长18%左右，城镇居民可支配收入稳定增长，总量继续稳居全省区县第一，各项社会事业全面发展。

围绕上述目标，重点抓好以下八个方面工作：

一、坚定不移兴产业，在夯实高质量发展根基上再发力

力促消费企稳回升。发挥长安路片区现代商贸引领作用，推进小寨商圈、特色商业街区、商业综合体建设，新增20家限额以上商贸企业，打造3个以上市级高品质一刻钟便民生活圈，全力创建国际消费中心城市主城区。坚持有节造势、无节造节，抓住五一、国庆等重要消费节点，重点围绕大宗消费、户外消费、夜间消费，组织开展“千企万店”齐促销活动，不断掀起全民消费热潮。着力培育消费新增长点，引进高端品牌和各类旗舰店，大力发展首店经济、品牌经济，力争区属社会消费品零售总额达到415亿元以上。开展系列外贸促进活动，多元化开拓国际市场，实现外贸进出口额增长10%。支持刚性和改善性住房需求，推动天基阳光等5个商品房项目上市，销售面积达到52万㎡。

力推文旅加快复苏。持续推进西影路片区文商旅融合发展，深入挖掘青龙寺、大兴善寺、陕西历史博物馆等优势资源，布点文化旅游主题商业项目，融合后备箱集市、文创集市等主题活动，积极培育一批沉浸式、体验式文旅消费新场景。实施兴善寺西街二期提升改造项目，创新开发大兴善寺文创产品，打造高品质商业步行街区。高水平举办陕西省体育产业大会，持续开展雁塔国际樱花节等品牌节事活动，巩固提升“雁塔有礼了”文创品牌，推动旅游经济、文创经济、赏花经济等业态聚集，全力创建国家级全域旅游示范区。

力助工业转型升级。依托西三环片区数字产业聚集区，继续培育和引进新材料、生物医药、人工智能等产业，推进西安斯瑞二期尽早开工，加快嘉禾生物、天诚科技创新产业园等重点项目建设，力争得安信息、安擎计算机公司落户发展，不断优化产业结构。支持交大科技园、西京科创园、西电科技园企业小升规，持续壮大新兴产业。盘活闲置工业用地和老旧厂区，建成西京科创园标准厂房13万㎡，推动国家级中小企业特色产业聚集区发展。

二、全力以赴攻项目，在做强高质量发展引擎上再发力

深抓项目谋划。深入开展高质量项目推进年活动，按照“四个一批”要求，瞄准国家所需、雁塔所能、未来所向，围绕全域秦创原建设、“五区三园”布局和片区更新改造，精心谋划投资规模大、产业关联度高、带动能力强的项目，力争新入库5000万以上项目20个以上。实施市级重点项目29个，总投资799.21亿元，年度计划投资135.84亿元。区级重点项目118个，总投资2788.29亿元，年度计划投资307.78亿元。

狠抓项目招引。成立10支产业招商组，灵活运用“招商十法”，编制产业指导目录，绘制目标企业导引图，制定招商引资清单，持续开展“老朋友·新合作”，积极参加“丝博会”“进博会”等活动，不断提升招大引强实效。紧盯“三个500强”、独角兽