2023年武江区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

　2022年工作回顾

过去一年，面对复杂多变的经济发展形势和疫情汛情旱情等各种超预期风险挑战，在市委、市政府及区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神以及党的二十大精神，按照省“1+1+9”工作部署，紧紧围绕市委、市政府确定的“六新”目标〔1〕、“六化”举措〔2〕及赋予武江建设韶关“双化双融”〔3〕先行示范区和高质量发展率先突破区的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力稳增长促回升、防风险保安全，推动全区经济社会平稳健康发展。政府质量工作考核、新型城镇化、年度市重大项目土地要素保障等19项工作获省市表扬。全区地区生产总值达306.87亿元，同比（下同）下降0.3%，基本稳住了经济大盘，完成了市下达的内控目标任务。一年来，我们主要做好了以下工作：

一、主动作为应变克难，经济运行总体平稳。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我们全力打好稳增长组合拳，常态化开展暖企助企活动，推动各项助企纾困政策免申即享，为各类市场主体新增减税降费及退税缓税6.8亿元。全年新增“四上企业”40家；全区市场主体累计达2.8万家，全年新增4416家、增长17.35%。工业经济提质增效。全区规上工业增加值88.85亿元、增长1.0%，本区（不含新区）完成工业投资6.77亿元。新增高新技术企业22家。整区分布式光伏开发工作成效初显，完成投资1.47亿元，备案容量达7.65万千瓦。武江科创园青创中心建成运营，吸引45家企业入驻办公；园区全年创造税收2.1亿元。武江区城乡融合产业园主干道全线通车，厂房片区基础工程二期基本完成，成功推出工业项目用地450亩，引进年产值超亿元项目2个。农业发展稳中有进。农林牧渔业产值15.34亿元、增长2.7%。完成撂荒地复耕面积6494亩，土地流转2764.5亩。试点推广良种良法种植巨型稻、多年生水稻取得初步成效，粮食生产面积和总产量实现双增长，粮食安全得到有效保障。武江区现代农业产业园基础设施建设有序推进，成功创建蔬菜省级现代农业产业园，打造千亩蔬菜种植基地3个。新增11家新型农业经营主体、2个全国名特优新农产品。现代服务业持续发展。全年社会消费品零售总额增长3.7%，位居全市第一。区财政安排200万元开展消费券发放活动；引导大型商超持续拓展线上业务，举办汽车展销、家电以旧换新等促消费系列活动，沐溪大道吸引落户汽车销售企业8家。群康路、沙洲尾片区等街区夜间经济持续活跃，成功打造孟洲坝“网红夜市”。建成粤北首个国际标准飞盘场，组织举办“草地音乐会”等多场大型文化文艺活动，“端午龙舟文化旅游节”活动盛况被中央、省级媒体报道；全年接待游客69.6万人次，旅游收入达12.14亿元。

二、扎实推进城乡建设，人居环境持续改善。韶州体育中心完成建设；教育西路建成通车，改造提升芙蓉东路、工业路、新华南路等7条主次干道。有序推进80个老旧小区改造项目，已完工31个。完成7个背街小巷改造提升和5个“五小”项目〔4〕建设。大力推进韶州文创园项目建设，盘活闲置资产打造成武江科普基地，建成“诗歌步道”，增设张九龄雕塑，推动韶州公园文化内涵和商业价值有机融合。强力推进精准拆违攻坚行动，全年拆除违法建筑13.73万平方米。积极推进智慧城市建设，完善信息共享机制，提高执法效率和城市管理水平。深入开展文明城市创建工作，大力整治“三线”“六乱”；持续做好垃圾分类，武江区餐厨垃圾资源化处理站建成运行。深入实施农村人居环境整治“打擂比武”〔5〕，28个村获得“区农村人居环境整治示范村庄”称号、14个村获得“区农村人居环境整治优秀村庄”称号；创建美丽庭院、“四小园”小生态板块〔6〕50个。扎实推进重阳镇“青林水岸·红色印记”、西河镇“什石园-糖寮”乡村振兴示范带建设，“西河-重阳”“龙归-江湾”精品线路新增黄塱沿河步道、湾仔古树公园等一批网红打卡点。完善镇村生活垃圾收运处理及农村长效保洁机制，农村生活垃圾收运体系100%全覆盖。完成24.25公里“四好农村路”、30.8公里美丽农村路建设，重阳水、新街水河道整治加固取得初步成效。

三、强化生态环境治理，绿色发展成色更足。严查快处露天焚烧、道路扬尘等大气污染问题，完成裸露土地整治5.2万平方米，市政道路、国省道周边连接线硬化约5.38万平方米。空气环境指标优良达标率达94.2%，空气质量保持市辖三区最优。完成龙归水（二期）、南水河（二期）、北江（市区段）碧道建设16.2公里。完成北江流域、东冲河、沐溪河35个入河排污口整治。全区饮用水水源和地表水断面水质达标率均保持100%。深入开展土壤、固体废物污染防治，受污染耕地安全利用率达95.79%。大力推进山水林田湖草生态修复工程，完成生态修复项目4个，治理水土流失1.2平方公里。全面实施林长制，完成332亩高质量水源林和1100亩省级碳汇林抚育，全区森林火灾受害率控制在0.5‰以内。整改土地卫片违法图斑364亩。完善农村住房建设管理长效机制，“零容忍”查处乱占耕地建房行为。

四、深化改革规范治理，创新发展活力增强。深化土地征收管理机制改革，高质量完成征收领域巡察整改，完成芙蓉园等11个地块征拆，全年共交地1255.7亩。深化“重点项目全生命周期管理”改革，组建重大项目并联审批工作专班，政府投资项目审批由120个工作日压缩到53个工作日内。创新试行政府投资非经营性项目代建制，争取到位各类债券资金7.96亿元，实施区重点建设项目77个，完成投资31.42亿元，推动全年完成固定资产投资（不含高新区）40.19亿元。扎实开展营商环境专项整治，营商环境便利度保持全市前列，招商引资成果逐步显现，新签约项目34个，投资额37.45亿元，其中超亿元项目8个。深化政务服务“一门式、一网式”改革，1271项依申请和公共服务事项进驻政务大厅，进驻率达96%；“粤智助”自助终端设备实现镇村全覆盖，重阳镇政务服务大厅被评为全市“镇级标杆大厅”。深化商事制度改革，开办企业事项环节整合至1个，实现“一网通办、一窗通取”。大力实施预算绩效管理改革，全面启用“数字财政”系统，财政预算实现全链条线上管理。规范区属国资国企经营管理，盘活中核锦原大厦等闲置资产。城乡融合发展省级试点扎实推进，完成西联镇赤水村、西河镇红星村“村改居”试点建设。

五、全力保障改善民生，社会大局平安稳定。全面完成区10件民生实事。武江第一小学、东岗保利小学、新区第二幼儿园建成开学，新增学位2520个；完成第九中学天子岭校区一期改造并投入使用，有效解决突增且超出招生计划约600名学生就读难题。选聘305名教师充实教师队伍。区中医院基本建成并将启动运营，区儿童医院完成主体工程建设；3个镇卫生院和社区卫生服务中心，以及17个卫生站完成改造提升。坚持“人民至上、生命至上”，科学高效、众志成城战胜“0315”“1004”“1111”等多轮本土疫情，区财政直接投入资金超亿元，有力守护人民群众生命安全和身体健康；扎实开展新冠疫苗接种攻坚行动，疫苗全程接种率提高至92.65%。完成50个基层综合性文化服务中心改造升级，区图书馆二期、文武阁塔保护修缮工程基本完成。深化驻镇帮镇扶村，成立5家强镇富村公司，建成4间乡村振兴生产车间。扎实推进“粤菜师傅”“南粤家政”“广东技工”三项工程，新增城镇就业3651人。提前完成征地社保留存资金分配落实任务。持续开展安全隐患大排查大整治，全年未发生较大以上生产安全事故。压紧压实食品安全“两个责任”〔7〕，全年食品药品安全形势总体稳定。成功应对百年一遇“龙舟水”强降雨洪涝灾害。有效处置保交楼、项目欠薪、劳资纠纷等问题，全民禁毒、反邪教、扫黑除恶、打击电诈和非法集资、社会信用体系建设、平安创建等工作成效明显，社会大局保持平安稳定。此外，民族宗教、国防动员、双拥优抚、工会、共青团、妇女儿童、红十字、残疾人保障、金融、外事等工作均取得新发展新成效。

六、切实加强自身建设，政府效能稳步提升。坚持改进作风、提升效能，全面加强服务型政府建设，政府工作提质增效。强化政治建设，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化法治政府、法治社会一体建设，扎实推进“八五”普法、村居法律顾问、法律援助和人民调解工作。坚持依法行政，深化综合行政执法改革，加强执法规范化建设，完善行政复议体制改革，高效完成行政复议案件办理50宗，行政应诉案件办理54宗，政府班子成员带头出庭应诉33件，行政负责人出庭应诉率100%。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，全面落实合法性审查制度，审查重大行政决策11件、各类重要合同及文件328件。自觉接受区人大、区政协和社会各界的民主监督，全年办理区人大议案和建议17件、区政协提案151件，满意率和基本满意率达100%。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，倡导践行“一线工作法”，政府带头“过紧日子”，财政资源配置效率和财政资金使用效益不断提高。支持纪委监委和审计委开展工作，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。

各位代表，过去的2022年是极不寻常、极不平凡的一年，我们经历了多轮疫情冲击、历史性洪灾侵袭等重大考验，成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和东莞凤岗镇、高埗镇倾力帮助的结果，是全区上下众志成城、顽强拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区干部群众，向各级人大代表、政协委员，向所有关心、支持武江发展的各界人士及驻区部队官兵，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也要清醒认识到，当前国内外经济发展形势依然严峻复杂，武江在高质量发展征程上还存在不少困难和挑战，主要是：地区生产总值、财政收入等主要经济指标未实现预期目标，财政收支矛盾加剧；产业平台建设处在起步阶段且发展腹地有限，营商环境有待优化，招商引资项目落地难，产业尤其是制造业发展新动能不足；镇域经济发展薄弱，自主谋划发展项目能力有待提高；教育、医疗、养老、托育等民生领域还有不少短板，城乡之间公共服务供给差距仍然较大；干部作风建设、破解难题能力有待提升，等等。这些问题要在今后工作中认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，按照中央决策部署和省、市及区委工作要求，紧紧围绕市委赋予武江建设韶关“双化双融”先行示范区和高质量发展率先突破区的使命任务，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施市委、市政府提出的“三大战略”“六大行动”“三大提升”〔8〕，以更大力度推进稳增长、强产业、优环境、美城乡、促改革、谋创新、惠民生、保稳定等工作，奋力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，社会民生事业持续改善，全区各项工作取得新进步。

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.0%以上，力争达到5.5%；固定资产投资增长5.0%，工业增加值增长5.0%以上，地方一般公共预算收入增长20%左右，社会消费品零售总额增长5.0%，城乡居民可支配收入与经济增长基本同步，完成市下达的节能减排任务，力争在实际工作中取得更好成绩。为实现上述目标，我们将重点抓好以下七个方面工作：

一、全力以赴抓好项目建设，夯实产业经济发展基础

（一）强化重点项目牵引带动。坚持“项目为王”，抢抓政策机遇，加强重大项目谋划包装，做实做细项目前期工作，提升项目成熟度，推动全区滚动储备一批重点项目。加强专项债项目前期工作和建设，全力争取专项债券发行额度。全年初步安排区重点项目74个，计划完成投资56.6亿元。持续开展重点项目“红黄旗”评比活动，发挥区重大项目指挥部和并联审批服务专班作用，加强项目全生命周期管理和全要素保障，优化政府投资非经营性项目代建制，进一步规范项目谋划、审批、建设和管理流程。积极配合做好市区两级征拆体制改革，充实调整区镇村三级征拆力量，健全征拆工作机制，力争全年完成土地收储3600亩以上，全力保障市区重点项目用地需求。

（二）加快传统制造业转型升级。坚持实体经济为本、制造业当家，坚持产业转型升级与引优培强并重，开展产业攻坚行动，推动工作力量和资金资源向产业发展集聚。引导建材企业大力实施技术改造和产业链融合，推进烟厂制丝车间和绿色智能制造等技改项目建设，扶持利民制药厂新药黄体酮在2023年下半年获批上市，力争全年实现工业投资8亿元、增长18%。加快推进新型工业化发展，大力发展先进智能装备、电子信息和新能源新材料产业，推动锦胜装配、富增泡棉等项目落地建设。盘活利用好辖区低效闲置用地、存量工业用地，积极探索以嵌入式植入高质量制造业项目。实施潜力企业培育行动，力争全年新增规上工业企业2家。

（三）更大力度开展招商引资。深入实施招商引资“一把手”工程，优化招商引资考核奖惩机制，坚持尽锐出战大招商、招大商。优化招商引资项目签约、开工、建设、投产全生命周期管理服务，创新区镇（街）招商利益共享机制，力促招引项目早落地、早开工、早投产。抢抓全省产业转移促进区域协调发展机遇，整合汇编产业政策、平台载体等信息资源，深化与深圳科技工业园等专业投资促进机构的合作，发挥凤岗帮扶优势，大力开展招商引资宣传推介。聚焦智能装备、电子信息、新能源新材料、生态农林文旅等重点产业，精准开展产业链招商、专业招商、以商招商、协会招商，力争全年新签约项目25个以上，其中超亿元项目10个以上，投资总额40亿元以上。

（四）加快重大产业平台建设。成立武江区产业园区专业管理运营团队，制定完善园区运营管理办法，统筹推进产业平台基础设施建设、运营管理、项目招引、企业服务等工作，推动园区规范化管理。坚持以“一号工程”力度推进武江区城乡融合产业园建设，完成园区厂房片区基础工程、道路工程及污水处理厂建设；谋划启动园区中心水系、凤武商业城等一批生产生活配套设施建设，提升园区产业承载能力；全力推动工业地块“带方案出让”〔9〕，实现“土地等项目、拿地即开工”。拓展武江科创园发展空间，完善园区基础设施管养维护机制，积极推进“工改工”，推动工业大厦开工建设；以“双变”〔10〕改革试点为契机，加快推动园区周边地块控规修编，盘活长者公寓等资产，积极谋划推进周边105亩低效用地开发建设；大力引进“专精