2023年水寨乡政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乡人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

一、穏盘蓄势，全乡经济社会转型升级呈现新态势

2022年，是极具挑战、极不寻常的一年。面对国际国内的深刻复杂变化，面对疫情冲击和经济下行压力增大等多重挑战叠加，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、区委区政府各项决策部署和党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，团结和依靠全乡人民，坚韧不拔谋发展、促振兴、惠民生，坚定不移扬优势、补短板、强弱项，坚持不懈重实干、强执行、抓落实，如期完成各项目标任务，全乡继续保持经济发展稳中有进、社会大局和谐稳定、各项工作有序推进的良好态势。

（一）经济发展稳中向好。2022年，全乡生产总值6.42亿元，同比增长7.54%，完成财政总收入1940.63万元，完成一般公共预算收入25.65万元，支出1940.63万元，减少1.59%，金融机构存贷款余额分别为1.51亿元和0.857亿元。一是狠抓投资稳住经济基本盘。2022年，完成规模以上固定资产投资1.0155亿元，同比增长103%。肉牛养殖基地建设、人居环境提升项目、生猪繁育基地建设项目等一批项目开工建设，为全乡经济社会发展提质增效。二是市场主体倍增成效明显。一年来，紧紧围绕经济建设这一个中心来想办法，作文章，大力营造一流营商环境，让市场经济主体唱好经济活跃的大戏。全年新增农业企业23家、建筑业1家、个体工商户133家、批零住餐企业1家、服务业企业1家。狠抓招商引资，全年共对接企业10家，与保山景丰农业发展有限公司完成签约，协议资金3610万元，主要建设内容为新建马鹿塘养生文化园旅游基础设施、服务设施和娱乐设施。三是严守债务风险底线。千方百计争资引资，盘活资源，逐步消化历史债务，严控债务增量，全年化解存量历史债务219.68万元，新增债务平稳可控。

（二）产业发展稳中有变。一是农林产业持续发展。现代农业发展有序推进。严格落实粮食安全责任制，建设高标准农田1万亩，大、小春粮食播种面积2.06万亩，产粮811.5万公斤，较去年增长1.01%。合理布局烤烟种植区域，完成区级下达320亩的种植任务，交售烟叶800担，实现产值129.08万元。养殖桑蚕192张，交售蚕茧5263.5公斤，实现产值26.03万元。畜牧业发展乘势而上。实现肉牛出栏2867头，生猪出栏43021头，羊出栏11023只，家禽出栏14.64万只，禽蛋产量71.6吨。林业发展一碧万顷。全乡退耕还林面积4000亩，封山育林3万亩，聘请长期护林员14名、生态护林员81名进行管护，管护费用28.56万元；天然林9742亩，补助资金9.742万元；公益林20541亩，补助资金20.541万元；2022年采伐计划总量7911.25立方米，增加了林农的收入，增强了林农植树造林的积极性，实现生态效益、经济效益和社会效益三方共赢的良好局面。二是多措并举助力工业脱困。面对全乡缺少工业企业的现状，我们想方设法稳固发展好保山欣顺再生资源有限公司，落实好减税降费、缓步征税等一系列惠企纾困措施，助力其走出困境，向前发展。三是文旅产业回暖向好。面对来之不易的大好局面，我们坚持森林旅游、农旅融合、文化提质，积极打造“海棠洼-水寨-平坡”精品旅游路线，发展观光旅游、绿色康养等旅游项目，提升现有3A级景区马鹿塘生态文化园和2A级景区海棠洼自然村品质，全年累计接待游客3.2万余人，实现旅游收入83万余元。

（三）生态治理稳中有进。一是人居环境有效改善。积极开展生态文明示范创建工作，实现全乡范围内群众生态环境保护意识全面提高，生态环境整体优化。截至2022年末，全乡生态文明示范村已通过区级验收7个，完成率70%；生态文明建设示范家庭已通过区级验收2569户，完成率65.57%。深入开展农村厕所革命，新建水寨社区长湾自然村卫生公厕1座，完成户厕改造40座。全面开展农村人居环境村庄清洁行动。10个村（社区）分别组建专业队伍开展村庄清洁，累计发动干群1200人次，清运垃圾120吨，清理沟渠10公里，清扫乡村公路190公里，消杀农村公厕19座，村庄“脏、乱、差”现象明显改善，人居环境理念有效转变，群众知晓度、参与度大幅提高。绿美乡村建设成效显著，海棠洼社区入选省级绿美村庄。二是河长制、林长制有序推进。充分发挥乡村河（湖）长工作职能职责，认真组织各村（社区）及相关站所对澜沧江、水寨河、渭西河、荒田河等4条河道以及6个水库和1条渠道进行了全面的河湖“清四乱”大排查大整治工作，河流治理全面加强，水域水质持续改善。制定乡村两级林长制工作方案11个，坚持森林草原防灭火一体化，建立健全火源管控、宣传、巡护、火灾处置等森林草原火灾扑救体系，全面推行联防联治，网格化管理，全年无森林草原火情。三是玛瑙山整治有力开展。强化玛瑙矿山资源保护工作，健全组织体系，完善工作机制，加强宣传引导，不断提升玛瑙矿产资源保护的责任感和使命感。全年共打击私挖滥采玛瑙行为4起，涉及人员9人，收缴违约金22万元。一年来，共投入15.17万元对玛瑙矿山进行综合治理，栽种树苗34亩，有力遏制玛瑙私挖滥采行为，有效推动玛瑙山生态修复。

（四）民生改善稳步推进。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”政策，利用好“一平台三机制”，依托产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等平台，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。全年累计为贫困户安排公益性岗位146个，发放补贴140.48万元，发放各类优抚、低保、临时救助等帮困资金389.44万元，通过“雨露计划”对225名低收入农户子女进行就学补助，在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接的过渡期内保持政策稳定性和连续性，坚决避免发生政策脱节导致返贫致贫现象。2022年，我们扎实推进防止返贫监测帮扶集中排查工作，共新识别监测对象14户50人，其中其中：脱贫不稳定户3户12人，边缘易致贫户5户16人，突发严重困难户6户22人。消除风险4户16人，其中：脱贫不稳定户2户8人，边缘易致贫户1户3人，突发严重困难户1户5人。持续巩固提升“三保障”及饮水安全成果，竭尽全力促进群众增收，7000元以下三类对象实现动态清零。二是乡村振兴提速加快。在水沟村投入320万元沪滇项目资金实施水寨乡水沟村肉牛养殖项目。项目规划用地8.7亩，新建圈舍面积2000平方米，设计年出栏优质肉牛50头，小牛100头。项目建成后，采取“合作社+村集体+农户”模式，由水沟村成立的“隆阳区信众农产品种植专业合作社”统一运营管理，预计惠及农户252户947人，其中，脱贫户128户467人。持续推动农业农村生产生活条件改善，2022年实施高标准农田建设项目14个，共覆盖5个村，其中开挖机耕路4条，硬化道路7条，修建渠道1条、管道2条。在棕元村投入50万元实施2022年闵行区对口帮扶项目，硬化棕元村苏家坟小组道路1100米，全乡路网进一步完善。投入省级美丽乡村奖补资金35万元打造海棠洼省级美丽乡村；投入66.86万元实施湾沟水库至大响水水库灌溉渠道项目，浇筑混凝土渠道1286米，建设乡村道路交通桥2道。积极配合上级实施大柱山引水项目和220KV泸水网架加强工程。三是推动教育高质量发展。研究制发《教育高质量发展工作方案》，召开教育工作专题会议6次，根据教育资源和学校布局（2020—2025年）专项规划撤并校点4所，教育资源进一步科学配置，学校布局更加合理，办学质量进一步提高。广泛动员社会力量，开展捐资助学活动，共收到捐资助学资金53917.77元用于改善水寨中学和中心校基础设施，积极动员企业开展爱心捐赠活动，捐赠桌椅板凳150套，帮助中学和中心校解决了学生冬季用不上热水的问题。四是民生保障更加有力。建立“我为群众办实事”长效机制，制定“重大民生实事计划”4件，制定“为民办事清单”117件，投入专项资金11万余元，解决民生实事115件，办结率95%。完成上江边、平坡便民服务中心提档升级。组织劳务输出座谈会10场次，“红色劳务”输送就业52人，开设职业培训班8个，累计培训372人，发放外出就业奖补12.16万元，惠及104人；调解处理劳资纠纷6件。完成城乡合作医疗集中参保13059人，参保率95.31%。完成养老待遇领取人员人脸识别及生存认证共计2380余人。实施水沟丁香、棕元足尾、海棠洼万家、新路笋箐4个农村人畜饮水工程，惠及177户753人；投入108.5万元完成熊硐小（二）型水库除险加固工程，熊硐水库引水渠改为管道引水；完成农房抗震改造任务1户。广泛开展各类惠及民生的社会活动，评选“平安绿色家庭”“健康家庭”154户，举办系列群众文化体育活动共计10余场次，免费开放33处公共文化场馆，播放惠民电影60余场次，向上争取资金2万余元为10个村（社区）农家书屋新增图书650余册，不断丰富基层群众精神文化生活。

（五）社会大局稳定和谐。一是疫情防控成效明显。全乡上下坚持迎难而上，团结一心，始终坚持人民至上、生命至上，开展联防联控防疫工作，广大医务工作者和全体党员干部以“十个表率”为引领，扎根一线、协同联动、密切配合，因时因势制定调整防控策略，坚持常态化疫情防控，完善应急预案，2022年，累计对596位重点人员实施居家管控，排查3名境外返乡人员，对11名密接对象进行集中隔离，对30名次密接人员实施集中医学观察；疫情防控政策优化后，认真落实新冠病毒感染“乙类乙管”总体方案和第十版诊疗方案，保障群众就医用药需求，重点抓好老年人和患基础性疾病人群的健康管理，全力以赴“保健康、防重症”。人大代表、爱心企业、人士慷慨相助，捐赠各类爱心物资1000余箱、口罩3万余只、防护服500余套，齐心协力打赢了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，向党和人民交出了一份优异答卷。二是法治政府建设持续推进。完善政务服务事项梳理，通过水寨乡网上大厅发布可办政务事项88个，通过水寨乡云南政务服务平台发布政务服务事项68个，10个村（社区）网上大厅发布政务服务事项27个，乡、村两级政务服务事项承接指派率、本地化实施要素完善、配置发布率达均达100%；自觉接受人大和社会各界监督，办理人大代表建议22件，办复率100%。树牢过紧日子的思想，强化预算刚性约束，持续缩减“三公”经费。严格执行政府采购和招投标程序，严格公车管理，积极建设绿色机关、节约型机关。严格落实中央八项规定精神和作风建设各项规定，严防“四风”问题反弹，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，扎实推进警示教育宣传工作，深入排查和防范重点领域、关键环节廉政风险。建立公共资源交易服务中心，健全项目管理流程，助推阳光政务走深走实，从制度设计上从严管理，严防腐败发生。三是社会治理稳定有序。积极落实“四前”工作法，做到“三个及时”，排查各类矛盾纠纷147起，化解87起。对1名重点人员，制定“一人一稳控预案”。及时更新完善重点人员信息台账，对刑满释放人员、重性精神病人员进行一对一结对帮教，每周二、周四组织全乡义务巡防队伍重点针对娱乐场所、中小学、宾馆、出租房、玛瑙矿点和留守老人儿童集中自然村等治安重点场所开展联合整治，确保辖区安全稳定工作。四是安全生产长抓不懈。制定下发了《2022年安全生产重点检查计划》，全年开展安全生产大检查6次，发现安全隐患36个，均已整改完毕，整改率达100%，全年无安全生产责任事故发生。持续做好护林防火工作。全乡10个村（社区）均制定了森林草原防灭火应急方案，累计开展防灭火演练20余次，乡、村、组干部严格执行24小时值班制度，加强森林防灭火重点时段人员进山管控力度，进一步提高应对森林火灾的能力。深刻汲取“9.30”事件教训，组织党员干部200余人对全乡所有有限空间进行全面排查，并对所有安全隐患整改到位，通过印发有限空间作业安全整治方案、多角度宣传培训等方式，有效夯实全乡有限空间作业安全生产基础，促进全乡安全生产形势稳定好转，严防意外事件发生。组织10个村（社区）、61个自然村2475人次开展汛期疏散逃生演练，为守护群众生命财产安全提供坚强保障，拨付专项资金10万元，用于采购避灾场所民生物资，做到有备无患，2022年水寨安全度汛。加强食品安全监管，开展专项检查20余次，全年未发生食品安全事故。

此外，为部队输送优秀青年7人，统一战线、双拥共建、武装等工作进一步加强。老干、科技、工会、共青团、妇女儿童、民族、宗教、保密、档案等工作取得新成绩，共同推进政府工作全面进步。

各位代表！奋斗历尽艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，根源于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，来源于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，来源于省委省政府、市委市政府、区委区政府和乡党委的坚强领导，是乡人大以及各位人大代表、政协委员和社会各界的有效监督、鼎力支持的结果，是党政领导班子勇于担当、真抓实干的结果，更是全乡广大干部群众奋发有为、团结拼搏的结果。在此，我谨代表水寨乡人民政府，向各位代表，向奋战在全乡各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与水寨乡经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，对照高质量发展的要求，高品质生活的期待，我们的工作依旧存在着一些问题和短板，主要表现在：资源优势、生态优势还未充分转化，传统产业转型任务艰巨，工业基础薄弱，产业融合不够；市场主体质低量少，规上企业缺