2023年石龙镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表石龙镇人民政府，向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年政府工作回顾

2022年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实市委聚焦“科技创新+先进制造”推动高质量发展的战略定位，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，在应对挑战中迎难而上，在抵御风险中顶压前行，奋力建设“精致石龙、魅力名镇”，交出了来之不易、成之惟艰的答卷。

一年来，我们全力以赴稳经济立新柱，经济发展更有质量。深入贯彻落实国家和省、市稳经济一揽子政策措施，全力稳住经济大盘。经济发展稳中有进。2022年，我镇全年实现地区生产总值133.48亿元，同比增长1.3%，增速高于全市平均水平0.7个百分点，位列全市第8；规上工业增加值56.04亿元，增长1.8%，高于全市平均水平3.1个百分点，位列全市第7；工业投资额和工业技术改造投资额分别增长26.5%和17.7%，分列全市第6、第8；本外币存贷款分别增长28.3%、13.3%，分列全市第2、第6；税收总额增长8.5%，增速跃居全市第1；进出口总额增长12.0%，增速高出全市平均水平20个百分点。扶企纾困精准高效。开展“政企面对面”座谈会，落实“镇领导班子+部门驻点”联动服务机制。全年新增减免税费约1.31亿元，切实为企业降压减负。面对风高浪急的大环境，我镇市场主体总量仍同比增长5.6%，实现逆势增长。产业立新柱初见成效。完成生物医药产业基地土地整备58.8亩，集中签约12个产业项目和7个战略合作类项目，投资和金融支持额度合计超105亿元。联东U谷、诺威利华项目成功实践“拿地即开工”改革。推动全市重点项目完成年度投资2.9亿元，目标完成率达492.3%。企业创新稳步推进。2022年，我镇先进制造业和高技术制造业占规上工业增加值比重分别达52.3%和56.8%，比全市水平分别高出6.4、19个百分点。全年新认定13家高企，新增6家规上工业企业。我镇规上工业企业研发机构覆盖率达85%，高出全市平均水平32.6%；R&D占GDP比重为3.04%，位居全市第13。促消费措施落地见效。开展“乐购东莞·乐享石龙”系列活动，举办骑楼文化节、露营节、购房节、中秋夜市、复古摩登市集，吸引100多家商家参与消费券发放，资金撬动超过20倍，全力提振市民消费信心。对外开放步履不停。完成中外运码头改扩建一期工程并投入使用，广东（石龙）铁路国际物流基地为全市运输货值达6700万美元。“深圳蛇口—东莞石龙”的大湾区组合港项目正式启动，企业可在石龙港一次性办理通关手续和物流手续，进一步稳定产业链供应链、畅通国内国际双循环。

一年来，我们凝心聚力战疫情保安全，社会局面更加和谐。全力打赢疫情防控攻坚战。在镇党委的坚强领导下，我们因时而动、顺势而为，不断优化调整疫情防控措施，最大程度保护了人民群众的生命安全。成为全市“无本土疫情”状态持续时间最长的镇街之一。在全市率先建成“15分钟核酸检测圈”，率先建成网格化疫情防控体系，获得省、市充分肯定和推广。高效完成100多起东莞火车站涉疫事件流调溯源，守住东莞防疫“北大门”。全力维护社会和谐稳定。高质量推进安全生产专项整治三年行动，全年无较大以上事故发生。顺利完成党的二十大、北京冬奥会等系列安保维稳任务。全年信访事件及时受理率、办结率、按期答复率均达到100%，群众满意率达98.36%，全市排名第3。全力推动社会共治共享。项目化推进市域社会治理现代化，初步构建了石龙镇心理服务体系，成功打造“党建引领·楼栋善治”品牌，完成小区党支部全覆盖。稳步推进“一网统管”体系建设，实现“智网”网格和警务网格“双网”融合，城市综合治理和指挥调度中心改造接近完工。品质交通千日攻坚行动纵深推进，完成总长4.1公里的莞龙路、滨江路慢行品质路改造，在莞龙路—西湖中路试行绿波信号协同，提升通行效率。燃气安全整治“百日行动”成效显著。经营性自建房的安全隐患全面消除。食品药品、特种设备、产品质量治理水平稳步提升，市场安全底线更加牢固。

一年来，我们坚定不移搞建设重管理，城市功能更加完善。城市规划高规格完成。围绕“历史之城”“当代之城”“未来之城”的发展定位，通过公开招标方式招引行业顶尖水平的规划设计团队，并广泛邀请行业专家和权威机构参与蓝图绘制。编制完成了《松山湖生物医药产业基地石龙联动拓展区国土空间专项规划》，初步形成西湖片区城市设计、综合交通体系及实施规划、历史文化名镇保护规划等一批专项规划前期成果。城市面貌高品质塑造。以新成立的老城活化指挥部为阵地，如期完成全长1.3公里的滨江路老旧小区立面改造，让老城焕发新颜。完成东江南支流右岸1.8公里碧道建设，构建近水更亲水的“江上石龙”。新城区裕兴路东岸大桥至南二桥路段夜景灯光工程顺利完工，点亮石龙“夜名片”。推进7个约23.6万平方米的“工改”项目。东莞火车站TOD石龙侧重点工程——旗云城市广场项目正式开工。城市交通高水平升级。红海连接线成功纳入惠肇高速项目，石龙即将迎来首个高速公路出入口。东莞火车站至香港西九龙站的通港列车顺利开通，石龙人民实现了在家门口直通香港、直上高速。设置5个微巴招呼站，以石龙三中为试点，开通全市首条镇内点对点学生公交专线，让孩子们的上学之路更加安全。全镇建成12个停车场，新增976个车位，停车难问题得到了初步缓解。城市管理高强度落实。常态化开展环境卫生“大扫除、大比武”，评选环境卫生标兵村（社区）。创新“门前三包”监督评价模式，在全市率先实现“门前三包”全域覆盖。认真落实“城管片长制”和“行走石龙”工作，环境卫生问题整治立竿见影。石龙镇连续十年在全市环境保护责任考核中保持“优秀”，东江石龙段国省考断面水质均值达到II类标准，饮用水源水质达标率100%。乡村振兴高标准推进。统筹约7758万资金，投入30个乡村振兴重点项目，其中源头雨污分流、青林路生活垃圾转运站项目顺利完成，建成7个“口袋公园”，乡村人居环境得到进一步优化。西湖村获评“东莞市最美村（社区）”，蒲溪村的沿江堤外道路获评“东莞市最美道路”，中山西社区成功创建“东莞市2022年绿色社区”。“东西部协作”“驻镇帮镇扶村”“莞韶对口帮扶”工作机制更加完善，第一时间为新韶镇灾后开展复工复产提供支援，对口贵州省铜仁市沿河县、西藏林芝市巴宜区白玛岗街道等地区的帮扶工作有力有效。

一年来，我们千方百计办实事惠民生，群众生活更加幸福。全年民生支出完成10.02亿元，同比增长约6.97%，在财政收支压力陡增的情况下，我们仍拿出近77%的财政支出用于民生支出。十件民生实事全面完成。文化惠民成果颇丰。以东征博物馆为爱国主义教育基地，多次开展“东征史迹校园宣讲”“东征史迹社区宣讲”等党史学习教育活动。举行“红色周末”活动、“风雨广九家国路——广九铁路111周年展”“潮流东莞·火柴盒跨年音乐会”等丰富多彩的文旅活动，群众精神生活更加富裕。非遗工作成果丰硕，2022年我镇新增4项市级非遗项目。高水平推进中国举重博物馆筹建工作，博物馆主体工程建设进展顺利，目前已征集包括“镇馆之宝”陈镜开奥林匹克银质勋章在内的4000余件（套）实物藏品。教育利民再上新阶。高质量完成爱联学校、石龙三中聚龙楼等校园改扩建工程，新增义务教育学位1700个，成功组建石龙三中、石龙二中、石龙镇中心幼儿园等3个教育集团，中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0省级示范区通过验收。医养护民效果显著。完成市松山湖中心医院心血管诊疗中心大楼建设，镇社区卫生服务中心新大楼投入使用，市第八人民医院发热门诊工程正式开工。成功申报中国计生协优生优育指导中心项目，建设以市第八人民医院为基地、以10个村（社区）指导站为主体的“1+10”模式优生优育指导中心。组建了专业复合型社区长者志愿服务队伍，为老年人提供精细化养老服务，兴龙社区成功创建全国示范性老年友好型社区。

一年来，我们持之以恒转作风提效能，政府自身建设更加有力。政务服务优化升级。政务中心全年共服务群众约18万人次，办理业务11.7万宗，群众满意度达99.9%。设置自助服务厅，提供24小时不间断服务，完成政务服务自助终端在10个村（社区）的全覆盖。超千项业务“跨域通办”，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”。末端执行力持续提升。镇领导班子签下“军令状”，对年度重点目标任务进行专项攻坚，有效提升工作执行力。实施“龙青计划”，选出了8个村后备干部培养对象，为石龙的长远发展不断夯实人才根基。法治建设行稳致远。39件人大代表意见建议全部按时办结，满意率达到100%。全面深化行政执法“三项制度”，当事人提起听证、复议、诉讼的案件数均为零。建成“15分钟法律援助服务圈”，共受理法律援助案件112宗，群众合法权益得到法治保障。廉洁建设根基更加牢固。持之以恒加固中央八项规定堤坝，把纪律建设摆在更加突出位置。一年来，我镇共处置党员干部违纪违法问题线索17条，立案审查调查15宗，受到党纪处分人数12人，不敢腐的政治生态得到巩固。

同时，工会、共青团、妇联、残联、侨联等群团组织的桥梁作用不断增强，国防教育、双拥共建、优抚安置、人民武装等工作扎实推进。我们认真做好青年工作。树立青年榜样，在全镇体育工作会议上隆重表彰东京残奥会“双金”得主陈敏仪，多次邀请她为石龙青年鼓劲、为石龙精神“代言”。指导青年成长，在全市率先举办“我与书记面对面”青年交流座谈会，选拔20名优秀大学生进入机关事业单位实习。开展了“青年企业家座谈会”“创业故事分享会”等一系列既有特色又接地气的青年活动30多场，吸引近1300人次大学生热情参与。

各位代表！奋斗饱含艰辛，汗水凝结硕果。过去一年，面对世界变局加快演变、新冠肺炎疫情冲击、经济下行压力增大等诸多风险挑战，全镇干部群众风雨兼程、攻坚克难，“逢山开路、遇水架桥”，取得了来之不易的成绩。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、省、市及镇党委坚强领导的结果，是全镇干部群众戮力同心、砥砺奋进的结果，是人大和社会各界监督支持的结果。在此，我谨代表石龙镇人民政府，向全镇干部群众，向人大代表、社会各界人士，向关心、支持、参与石龙建设发展的上级领导、老前辈及全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到石龙发展还面临一系列困难和挑战。我镇经济增长仍面临较大压力，新的产业支柱还未形成，招商引资的任务紧迫而艰巨，抵御风险能力不够强；城市的建设和管理还存在短板，“精致”和“魅力”体现得还不够充分。人民群众对高品质社会公共服务的需求仍需进一步满足。干部干事创业精气神、末端执行力仍需进一步提升。对于这些问题，我们将高度重视，积极采取有力措施加以解决。

2023年政府工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是石龙深度融入粤港澳大湾区建设的机遇之年、奋进之年。在新的历史起点上，我们要按照党的二十大擘画的中国式现代化宏伟蓝图，紧紧扭住粤港澳大湾区这个“纲”，聚焦东莞“科技创新+先进制造”的城市特色，积极响应省市大抓经济、大抓发展的鲜明信号，早部署、快行动、真落实，接续奋斗，努力把建设“精致石龙、魅力名镇”的“设计图”变成“实景图”，以新担当新作为奋力开创石龙高质量发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央、省、市的决策部署，紧紧围绕镇党委工作安排，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，以推动高质量发展为主题，深化改革开放，大力提振市场信心，有效防范化解重大风险，推动经济运行稳中向好、社会大局安全和谐、民生福祉不断增进，扎实推进中国式现代化，奋力谱写建设“精致石龙、魅力名镇”的崭新篇章。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长5.5%左右，固定资产投资增长13%，一般公共预算收入增长6.17%。锚定“大招商”目标任务，年内实现制造业协议投资增长12%以上。城乡居民人均可支配收入与GDP增长基本同步，全力完成市下达的其它任务指标，各项事业持续健康发展。重点实施“七大行动”：

一、紧抓融入大湾区这一机遇，实施湾区资源对接行动，推动开放高质量发展实现新突破

加快基础设施建设，实现互联互通。以开通“一地两检”通港列车为契机，按需改造“九龙厅”站房；对标国际化都市水准，加快推动东莞火车站TOD片区综合开发，共建共享“轨道上的大湾区”。持续推动交通“提速”，加快月湖路延长线、马鞍路等规划建设，主动对接惠肇高速红海连接线道路建设，补齐石龙与全市、大湾区中心城市的快速交通网络短板。

加快资源要素对接，谋划错位发展。以“1+1”的组合模式，抓住招商引资和政策研究双线发力。一方面，成立对接穗深港专班，招引一批懂产业、通政策、善谈判、勤服务的高素质人才，搭建对接粤港澳大湾区资源要素溢出的平台。另一方面，组建专家智库，长期研究石龙融入湾区、错位发展的长效机制，为石龙的产业发展、招商引资、城市规划、人才招引等提供指导支撑。

加快招才引智步伐，强化人才支撑。以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，深入实施人才兴镇战略，全力筹备镇级人才工作会议，加快构建“1+N”人才政策体系，争取第一季度出台《关于加强新时代人才工作的若干措施》，配套完善重点企业（园区）引进培育优秀人才、名医工程计划、创新创业人才住房保障等系列方案，为石龙高质量发展提供人才支撑。力争年内引进高层次人才数同比增长11.2%以上。加强青年人才储备，深化建设高校大学生、青年人才等交流成长平台。全面做好人才服务工作，完善镇领导走访联系高层次人才的制度，建立青年人才服务全链条工作模式，建立人才服务专队，每季度收集重点企业人才需求情况。着力解决好产业工人、青年人才等的住房问题，逐步推进人才公寓及保障性人才住房工作，探索长租房市场建设。

加快深化改革创新，破除制约难题。以建设旧城改造促进产业更新基层改革创新实验区为引领，围绕解决制约石龙高质量发展的瓶颈，在拓空间、兴产业、引投资、解决历史遗留问题等方面，开展2-3项改革政策的探索，形成“集成式”改革。深入推进镇属企业改革工作，明确镇属企业发展战略和改革举措，进一步整合镇属企业资产资源、优化资产布局、调整组织架构，明确KPI考核机制，确保镇属企业降本增效，不断提升市场竞争力。全面盘活镇属物业资产，提升物业出租率和物业收入水平，积极探索解决历史遗留问题。做好石龙纳入城区片区的准备，加强与上级部门的沟通对接，在联络会商、信息互通、业务协同等方面争取主动。

二、紧抓高质量发展这一主线，实施产业培强立柱行动，推动经济高质量发展实现新突破

着力夯实全镇产业基本盘。稳预期、提信心，坚持产业立新柱与稳支柱并举，积极谋划发展“1+2”产业布局。每半月召开经济工作会议，专题研究招商引资、镇属企业改革、项目落地等一系列重点工作。以现有优质企业为重点，加大培优扶强力度，全年落实新升规企业15家以上，争取培育1家制造业单项冠军。大力扶持龙头企业增资扩产，全年完成增资扩产固投3亿元以上。在班子领导挂点联系企业的基础上，每季度灵活召开政企座谈会、“企业家早餐会”，将企业反馈的问题建议纳入督导事项加速解决、优先落实。重点强化龙头项目、战新产业项目和“专精特新”企业的用地、用能、用工保障，想方设法破解企业融资难题，最大限度满足企业发展的要素要求。积极支持企业拓宽国内外市场，帮助企业申报参加不少于15场新品发布会、订货会、展销会，进一步推动“石龙制造”走出去。

加快构建“五轮齐驱”的大招商格局。强化“项目为王”工作导向，年内走访至少30家招商图谱企业，招引1家以上“专精特新”企业、1宗以上外资项目，推动一批增资扩产项目签约、一批重大产业项目落地。推行全民招商，为招商工作“锻钢补气”，加快出台石龙招商奖励政策，同时推出动态更新、全镇共享的招商引资工作指南、政策资料包、“朋友圈”数据库等三大“法宝”，充分调动经济部门、业务部门、镇属企业、村（社区）和社会力量“五个轮子”并驾齐驱。推行专业化招商，大力招引产业、外语、法律等高素质人才到招商引资工作第一线，挖掘、培养一批招商工作的“行家里手”。以对接穗深港专班为“开路先锋”，集合各部门人员形成多支招商小分队，每月赴粤港澳大湾区乃至全国的重点城市，带着“硬任务”开展大招商活动。快速提升招商本领专业水准，轮番集中开展招商技能专题“速成班”。推行精准化招商，主动对接有招商任务的市级部门，以及不少于3家国内外制造业巨头来石龙开展投资考察。精心打造石龙镇招商引资形象识别系统，借助行业门户网站及自媒体平台精准投放宣传广告，搭建线上招商信息集散、咨询服务渠道，通过“一客商一档案”专人跟踪服务，争取超过十分之一的投资意向实现落地转化。推行空间保障机制，全年统筹不少于4.8万平方米低成本空间，制定准入门槛和退出机制，年内落实至少5家企业入驻，减少30%以上的产业用房成本。

大力推动生物医药和数字经济产业协同发展。加快建设联东U谷湾区（石龙）生命健康产业集聚区项目，完成20000平方米招商面积。推进基地基础设施第一期工程在上半年完成设计立项和招标、在年底前竣工。在医疗器械和新型兽药等细分领域，力争年内引进1宗500强企业项目、1宗30-50亿元特大产业项目、1宗企业总部项目、2宗10亿元以上重大项目。优化项目快速落地机制，加快推行项目落地帮办代办服务，推动其他前期已签约项目全部落地，支持产业项目“带方案出让”。延续“拿地即动工”的良好势头，在加快诺威利华新型兽医生物制品产业化项目建设的同时，同步研究并落实“完工即投产”所需条件。加快推进众生、美达、亚士吉、恒电等4个项目，完善调容、规划报建等前期审批手续，在推动基地项目落地建设、投产达效上探索形成一套系统高效、持续迭代的方法论，不断刷新产业立新柱的“石龙速度”。构建完整优质产业生态，与联东集团、东莞理工等深度合作，政府、企业和院校三方各尽所能，围绕企业融资、设计、开发、生产、销售全过程，推出“一站式”的服务。补强资金政策支持，在市出台的基地扶持政策基础上，结合石龙拓展区差异化发展定位、签约企业的实际需求，加快出台石龙专属、市镇共担的扶持办法，力争年内为基地内企业提供超过5000万元的扶持资金。加快物色合作伙伴，共建“亿元级”生物医药市场化子基金，为创新驱动发展提供金融支撑。推动众生新冠特效药上半年开始在我镇量产，争取生物医药产业年产值达50亿元，实现三年翻一番的目标。推动龙头企业“以商引商”，邀请本土龙头企业担任招商大使，支持举办链主企业供应商大会、开发者大会，支持龙头企业与上下游企业联合拿地，尽快形成产业集群。大力发展数字经济，促进1-2个生物医药企业与开普云、镇内医疗机构深度合作，合力开发“数字+医疗”的解决方案和应用场景。支持龙头企业打造智能工厂（车间），推出1个数字化转型示范项目，推动10家规上企业进行数字化转型。

打好“五外联动”组合拳。依托外贸规模，增强外资引力，补齐新业态短板，提升外经能级，集聚外智外脑，全力塑造石龙对外开放新优势，努力打造全市“双循环”的战略支点。不断增强与外资企业的经贸人文交流，邀请不少于3家日企总部高层来访石龙，巩固深