2023年沙湾区政府工作报告

  2022年工作回顾

过去一年，面对疫情反复、极端高温干旱天气等不利因素叠加冲击，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协和社会各界的监督支持下，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神和党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求以及省委、市委、区委决策部署，紧扣省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路、市委“345”工作思路和区委“1145”工作思路，以超常规举措应对超预期挑战，全力以赴拼经济搞建设，高质量发展取得新成绩。预计（下同）完成地区生产总值210亿元，增长3%左右，增速居全市第5，人均GDP达14.5万元，居全市第1；规模以上工业增加值增速2.8%左右，居全市第3；全社会固定资产投资完成185亿元，增长11%左右；社会消费品零售总额完成44亿元，增长1%左右；地方一般公共预算收入8.6亿元；城镇居民人均可支配收入完成45416元，增长5.5%左右；农村居民人均可支配收入完成20720元，增长7%左右；主要经济指标好于全省、全市平均水平，实现了第二个百年奋斗目标的良好开局。

这一年，我们承压负重稳住经济大盘。强化项目增动力。坚持“项目为王”，推进“三个一批”，出台《沙湾区对上争取项目资金考核激励办法》等4个激励办法和干部创先争优十五条措施，全年新入库全社会固定资产投资项目112个、入库投资175.8亿元，目前库存投资131亿元，生成储备专项债项目23个、总投资92.4亿元。53个市区“挂图作战”项目和31个省市重大项目分别完成投资41.3亿元、35.2亿元。争取到位2022年长江经济带绿色发展方向中央预算内资金3350万元、省预算内资金50万元。全年招商引资签约金额超额完成市下目标。打造工业支撑群。坚持“工业强区”不动摇，持续做大“两块钢”产业集群。全力推动德胜、罡宸等53户规上企业满负荷生产，预计全年实现工业总产值245亿元，同比增长2.8%。钒钛资源综合利用装备及工艺升级项目、不锈钢产业技术改造项目有序推进，德胜1250m3高炉技改项目进入试生产。罡宸实现多系不锈钢生产，持续带动宏旺、发利等15户下游企业抱团发展，园区装饰管材制品在成都及周边市场占有率达30%以上。沃耐稀入选省“专精特新”中小企业；罡宸位列四川民营企业100强第54名；德胜钒钛公司位列中国企业500强第467名、四川民营企业100强第5名，被评为“绿色发展优秀企业”“国家知识产权示范企业”；沙湾经开区被评为全省优秀开发区，被市委、市政府表彰为“园区建设提升年”先进集体、全市工业发展先进园区管委会。稳住农业基本盘。建立“1415”耕地保护新模式，2022年度耕地面积超市下目标11.66亩，清理整治撂荒地515.18亩，完成粮食播种面积14.57万亩、高标准农田建设6300亩，生猪存栏7.37万头、出栏11.82万头。背土上山发展“石缝经济”，新增川佛手6000亩、柔毛淫羊藿1000亩，种植面积分别达到2.1万亩、0.35万亩。引进福华高科种业、中科农福等4家龙头企业，精心打造“万亩药乡·铜河粮仓”，推动粮药现代农业园区提档升星，川佛手纯露精油加工厂、农事服务中心等一批项目竣工投产。去石覆土发展“石堆经济”，改良造地1200余亩，以国有企业铜河农业为主体，引进末本农业等企业4家，建设育苗科技大棚、蔬菜智能玻璃温室等项目，打造粮蔬现代农业园区。高质量承办第二届四川省“美丽乡村健康跑”示范活动，获评2022年上半年乡村振兴全市拉练类区县先进。激活三产新引擎。积极融入巴蜀文化旅游走廊建设，充分发挥沙湾“大文豪”“大峨眉”“大渡河”品牌优势，大力发展红色研学、乡村旅游等旅游新业态，初步形成全域旅游格局，全年接待游客447.5万人次，同比增长7.3%，实现旅游综合收入44.8亿元，同比增长5%。成功举办“沫若文化年”系列活动，沫若书法艺术馆建成开馆，《屈原》舞剧成功首演，沫若戏剧文创园创建为国家4A级旅游景区，沙湾区入选全国旅游发展潜力百佳区，郭沫若故居创建为“四川党外知识分子学习教育基地”，轸溪镇寨子村创建为省级乡村旅游重点村、入选第五批四川传统村落。RGB、铜河银滩二期等文旅项目相继落地。以“天上的街市”为主题策划“特色美食节”“机车啤酒节”等促消费活动，发放消费券4.5万张，带动消费2800万元，吸引游客20万余人次。沙湾区成功申报川派餐饮创新发展先行区。

这一年，我们有力有效改善城乡面貌。基础设施全面提升。水、电、气、路、讯等83个基础设施项目建设顺利，新（改）建5G基站175个，全力打造数字化沙湾。乐西高速、“四路两桥”等重点交通项目稳步推进，新成昆铁路沙湾段全线贯通，沙湾南站正式投运，开启沙湾“动车”时代。现代农业园区产业路（一期）、沙范路还建工程全面完工，智慧停车场、连乐铁路、福禄大桥即将建成投用。群众期盼已久的绕城路开工建设。撤并村路建设18.4公里，通组路建设20公里，购置便民小客车18辆，开通“农村便民小客”线路6条，结束了范店片区不通客车的历史。新建县级物流运输中心1个，改造镇村级物流节点83个，实现村级物流节点全覆盖。人居环境全面改善。整合资金1.08亿元，配置垃圾分类亭200个，新建农村生活垃圾分类收转设施15处，改造提升中转站3座，垃圾收转运体系全面建成。扎实推进农村环境“三大革命”和农村“五清”行动等3项重点工作，新改建无害化卫生厕所2197户，3项重点工作综合评估连续12个月排名全市第一。投入资金6000万元，完成老旧小区改造61个，南陵社区（沙湾南站片区）站前广场、客运枢纽项目有力推进，绥山社区（斯堪纳片区）城市公园项目顺利完工，市政基础设施不断提档升级，老城区旧貌换新颜。自然生态全面修复。纵深推进污染防治“八大战役”，环境空气质量综合指数3.78，同比改善2.6%，优良天数317天。全面推行河（湖）长制、林长制，严格执行长江十年禁渔计划，大渡河、沫溪河出境断面水质保持Ⅱ类水质标准，乡镇集中式饮用水水源达标率达100%，河（湖）长制工作连续5年全市考评优秀。开展历史遗留污染地块整治工作，污染地块安全利用率达100%，全年未发生土壤污染事件。完成世界银行贷款长江上游森林生态系统恢复项目，全区森林面积达63万亩，森林蓄积量达306万立方米，森林覆盖率达66.36%，实现了森林资源双增长。

这一年，我们蹄疾步稳深化改革开放。国企改革深入推进。始终坚定深化国企改革，持续做优铜河集团，聚焦资源、建设、农旅三大板块，完成三家二级公司组建，“一体三翼”推动区域发展、城市建设、乡村振兴。国家储备林建设特许经营权、粮蔬现代产业园区（一期）等重点项目均稳步推进。营商环境全面优化。推行“保姆式”服务，为招商企业提供全生命周期跟踪服务，落实退税减税降费、用电优惠、产业奖补等政策资金6.2亿元，服务招商项目24个、涉及投资额约45.06亿元，带动新登记市场主体942个，个转企25户。完善税费社会共治机制，2022年居民基本医疗保险参保、缴费率提升至18%，位列全市前2。数字化电子发票推广上线，票种核定率100%，开票率达88.11%。创新“一表集成·清单审核”留抵退税工作模式，先后被省政府督查室、省发改委通报表扬。基层治理有效加强。高质量完成2个镇级片区和3个村级片区规划编制，全市两项改革“后半篇”文章工作现场会在沙召开。深化“街巷吹哨、部门报到”基层治理工作机制，选派“兼职委员”27名、“小巷管家”15名进驻社区，帮助解决社区居民难题218件。在全市率先打造“铜河小哥”“铜河义工”“铜河‘司’傅”等治理队伍，“人民食堂”、外卖小哥“铜心驿站”、货车司机“暖心之家”等一批治理阵地广受群众好评。推广“积分制”试点，探索“商社联盟”治理模式，工作经验被四川党建网等媒体报道。全国农村社区治理实验区结项评估获民政部确认。嘉农镇、福禄镇创建为全市首批“示范便民服务中心”。

这一年，我们用心用情增进民生福祉。脱贫攻坚成果持续巩固。严格落实“四个不摘”，持续选派驻村第一书记和工作队员100人，健全防返贫动态监测和帮扶机制，实施“快、准、灵”产业扶持措施，帮助2501名脱贫劳动力就业，全区无一人一户发生“漏测失帮”和规模性返贫，预计2022年脱贫人口人均纯收入达到1.28万元，增长14.5%。真情帮扶彝区，落实对口帮扶资金442万元。民生保障不断增强。圆满完成19件民生实事和92个对标补短项目，顺利推进6件人大代表票决制民生实事项目，统筹做好养老服务、医疗保障、社会救助等工作。全年新增就业3498人，城镇登记失业率控制在4.4%以内，离校未就业高校毕业生就业率达93.5%。发放公益性岗位补贴和社保补贴合计330.7万元，发放返乡农民工、大学生等创业担保贷款877.4万元、小微企业创业担保贷款1200万元，铜河街道观峨社区入选全国第五批国家级充分就业社区。严格落实控辍保学“七长”责任制，全区义务教育适龄儿童少年入学率和巩固率、适龄残疾儿童少年入学安置率均为100%，全区高考本科上线率超额完成市下目标，沫若学子勇夺高考全市文科第一名。持续加强“院地合作”，沫若中学成功创建为市级心理健康教育特色学校，并与成都市石室中学顺利达成战略合作协议。深入推进健康沙湾建设，顺利通过省级病媒生物防制达标考核，市中医医院（新区）医疗中心、康养中心投入运行。福禄——牛石县域医疗卫生次中心建设顺利通过省级验收，福禄、踏水中心卫生院获全省“优质服务基层行”通报表扬，沙湾区健康行动案例入选“健康四川十大典型案例”。社会风险有效防范。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全区干部和医务工作者勠力同心，将疫情对经济社会的影响降到最低，科学精准落实“二十条”优化措施和“新十条”“川六条”针对性措施，全力确保民众生命健康安全。圆满完成护航党的二十大安保维稳任务，实现“三好三不两零”目标。积极推进市域社会治理现代化试点，常态化推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，高质量完成除险保安“百日攻坚”行动，沙湾区被评为全省平安建设工作先进县(市、区)。防范化解重大风险，政府债务风险总体可控，顺利完成中阳水务资产收购，倾情倾力化解乐轧、中盛公司、嘉农第二安置点等遗留问题，信访“三率”保持100%。大力整治煤矿、非煤矿山、危险化学品等重点行业，抓实防汛减灾、森林防灭火、食品安全等重点工作，群众安全感更有保障。

这一年，我们从严从实加强政府建设。政治引领进一步深化。把党的政治建设贯穿政府自身建设全过程，定期组织召开区人民政府党组会，及时学习领会党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神、省第十二次党代会精神、市第八次党代会精神和区第九次党代会精神，把党中央和省委、市委、区委的决策部署转化为“施工图”“作战图”。自身建设进一步加强。持续开展“八五”普法，自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见，办结区人大代表建议、区政协委员提案138件，满意率达100%。全面贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，压减非急需、非刚性支出，持续推进节约型机关建设，严格控制政府机关运行成本，确保有限财力用在惠企利民上。服务水平进一步提升。深化“放管服”改革，“一次办”事项占比达100%，全程网办事项占比达95.42%，时限缩短比例达86.73%，区、镇、村三级便民服务体系实现全覆盖。认真落实“我为群众办实事”专项行动，解决“急难愁盼”问题1100余个，高效办理“心连心”服务热线群众诉求4652件。

同时，审计、民兵、征兵、退役军人事务、民族宗教、地方志、统计、档案、保密、公共资源交易、外侨港澳台、供销联社、妇女儿童、残联、科协、红十字会等事业得到全面发展。

各位代表：看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。回顾过去一年的工作，过程充满挑战，成绩来之不易。这是党中央和省委、市委坚强领导的结果，是区委团结带领全区广大干部群众齐心协力、砥砺奋进的结果，是全区人大代表、政协委员和社会各界监督支持的结果！在此，我谨代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表和政协委员，向驻沙部队官兵、政法干警，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心支持沙湾改革发展的各界朋友表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩时，我们清醒地看到，我区经济社会发展还面临着不少困难和挑战：一是发展质量不高。我区冶金建材、机械铸造两大传统主导产业仍处于产业链较低水平，产品品种单一、附加值较低问题依然存在。园区企业相互配套、协作生产能力较差，未形成规模性集群。二是项目支撑不够。从全省和全市看，核心城市和重点项目对资金和人才的虹吸效应逐步显现，我区大项目、好项目引进不多、开工不够，后劲不足。三是风险隐患较多。如债务方面，我区负债率较高，化解任务较为艰巨，存在一定的金融风险等。

同时，我们也应看到，机遇大于挑战:一是历史机遇重大。市第八次党代会将沙湾纳入了先进制造业集聚区和现代农业示范区的建设规划，市委八届五次全会赋予沙湾建设国内研学旅游发展样板地的重任，为我区传统工业转型发展、农业农村变革发展以及构建全域旅游格局带来了新的战略机遇。二是市场需求提振。预计今年一季度后，在“新十条”“川六条”针对性措施作用下，疫情对经济社会发展的影响将逐步降低，市场流通环节将更加通畅，消费支出和投资将逐步恢复，同时随着专项债、基金等项目的开工建设，建材市场将进一步回暖，利好我区建材产业。三是项目储备充分。目前全区已梳理2023年重点项目103个，同时，储备了较为成熟的中省预算内投资、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等项目50个。四是基础条件完善。新成昆铁路、乐西高速、连乐铁路、“四路两桥”、“一龙头五支撑”冶金建材基地、新区基础设施等一批战略性、支撑性的重大项目开工建设并建成投产，沙湾发展条件更趋完善。

道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。展望2023年，我们必须保持战略定力，抢抓发展机遇，在加速补齐发展短板的同时，加快资源集聚转化，大抓招商、大抓项目，在新征程上奋力谱写沙湾发展新篇章！

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区人民政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记来川视察重要指示精神，全面落实省委十二届二次全会、市委八届六次全会和区委九届四次全会精神，按照省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，市委“345”工作思路和区委“1145”工作思路，以中国式现代化为引领，突出“重大产业项目提升年”经济工作主基点，重点做好稳增长、稳就业、稳物价工作，切实维护经济发展和社会稳定大局，奋力推动沙湾现代化建设。主要发展目标是：地区生产总值增长6.5%左右，全社会固定资产投资增长9%左右，规模以上工业增加值增速7%左右，地方一般公共预算收入实现9.3亿元，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入不低于全市平均增速，全面完成省、市下达的基本养老保险和基本医疗保险、节能减排等各项目标任务。我们将重点抓好以下工作：

一、抓牢项目投资，全力稳住经济大盘

坚持优势产业强基、市场主体聚力、重大项目赋能，为全区稳投资、增后劲提供强力支撑。

（一）扩大有效投资。坚持把投资作为稳增长的“先手棋”，坚定以政府投资和政策激励有效带动全社会投资。完善“红黑榜”“三库一表”制度，执行“周监测、月调度、季盘点”机制，实行项目“全过程协调、全周期服务、全链条管理”，全力推进103个重点项目建设，确保年内完成投资52.1亿元。统筹抓好项目用地指标、融资需求，积极争取水、电、气等助企纾困政策，解决项目建设中的难点、堵点，为项目推进保驾护航。

（二）稳住