2023年蓬江区人民政府工作报告

2022年工作回顾

过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，抢抓粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台建设重大机遇，深入贯彻省委、省政府“1+1+9”工作部署，市委、市政府“1+6+3”工作安排和区委工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会、区政协的监督支持下，迎难而上、砥砺前行，克服了一个又一个困难挑战，穿越了一个又一个激流暗涌，取得了一个又一个前进胜利，蓬江产业园获评为省级特色产业园（智能家电），预制菜产业园获评为省级现代农业产业园，智能家电基地入选省级外贸转型升级基地，环五邑华侨广场商圈获评为首批省级夜间文化和旅游消费集聚区，蓬江智水展示中心获评为“广东省科普教育基地”，蓬江区人民政府获中国排球协会授予“突出贡献奖”，成功通过广东省公共文化服务示范区复评等。全年实现地区生产总值870.92亿元、同比增长3.4%，三次产业结构为0.8：38：61.2；规模以上工业增加值253.31亿元、同比增长0.5%；固定资产投资总额328.32亿元、同比增长3.2%，其中，工业投资73.19亿元、同比增长27.2%；社会消费品零售总额267.21亿元、同比增长2.5%，外贸进出口总额496.8亿元、同比下降0.7%，一般公共预算收入29.96亿元，可比增长[1]1.3%。除规上工业增加值外，其他主要经济指标增速均高于全市；外贸进出口总额连续保持全市第一。

一年来，我们抓产业、稳经济，高质量发展迈出坚实步伐

产业发展集聚成势。实施蓬江区培育发展“3+2”产业集群行动方案，成立5条产业链工作专班，加快推进智能家电、高端装备制造、新一代信息技术、健康食品、摩托车及零配件等“3+2”产业集群发展，实现规上工业总产值677亿元，占全区规上工业总产值的比重达57%。在深圳、广州等地开展驻点招商，全年引进超亿元项目41个、计划总投资超233亿元，其中，成功引进柏涛高端装备、颢腾正大预制菜、康师傅食品包装配套等6个超10亿元项目。加快产业项目落地建设，京东智能电商产业园、德信电器、力丰电机等25个计划总投资超100亿元项目动工建设，播下了高质量发展的“金种子”。

惠企安商成效显著。出台蓬江区惠民利企稳经济促发展政策十条，落实组合式税费支持政策，办理增值税留抵退税21.68亿元，新增减税降费超7.5亿元。打造一流营商环境，成立中小微企业诉求快速响应工作专班，建立重大项目并联审批和“兜底办”[2]工作机制，有效解决企业诉求860宗，为企业纾困解忧。充分释放政策红利，组织954家次企业申报各类专项扶持资金约1.35亿元，稳定市场主体预期。推动顶津二、三期、海目星二期、今科机床等10个总投资超38亿元的产业项目建成投产，为高质量发展注入强劲动力。强化优质企业梯队培育，72家企业“小升规”，新增盈通新材料、华龙膜材、道生科技等3家国家级专精特新“小巨人”企业，数量全市最多。

园区建设日臻完善。高标准建设江门大型产业集聚区蓬江片区，获批省追加专项建设土地指标930亩，占比全市第一。6.29平方公里先行启动区已形成产业规划和概念性规划。提速建设华丰路、天沙河大道、南北大道，基本建成华盛路西延线，堡莲路实现通车。蓬江产业园配套设施进一步完善，园区邻里中心[3]、莲塘综合体动工建设。特色园区建设取得新突破，智能家电产业园成功引进6个总投资超36亿元的智能家电及配套项目；出台预制菜产业高质量发展“黄金八条”，成立蓬江区侨都预制菜产业技术联盟，形成“一园双核三区”[4]发展布局。村级工业园改造赋能提速，荷塘康溪（一期）项目建成，杜阮子绵、荷塘康溪（二、三期）项目动工建设，杜阮松园项目已供地，为全市提供可复制可推广的村改发展经验。

创新成效亮点纷呈。深入实施创新驱动发展战略，组建区科学技术局、区科学技术协会，引入国家超算广州中心在江门建设分中心，打造科技创新超算平台。珠西创谷（一期）提档升级，入驻孵化企业112家，同比增长90%；成立珠西创谷“江港企业发展中心”“江港澳科技转移中心”，深化与港澳科技创新合作。新增国家级高新技术企业124家，同比增长25%。欧佩德、嘉宝莉等6家企业成功申报市重大科技计划“揭榜挂帅”[5]项目。质量工作考核排名全市第一，天地壹号获评市政府质量奖。知识产权质押融资额突破8亿元、同比翻两番；2项专利获中国专利优秀奖，数量历史最多。人才优势加快凸显，引进博（硕）士56人、产业工程师6人；率先推出260套人才房进行配售，新增江门市高层次人才认定和评定418人，累计1829人，总量全市第一。

一年来，我们优环境、美生态，城乡面貌展露新颜值

交通建设内联外畅。获批专项债资金24.74亿元、政策性开发性金融工具4.84亿元，有力保障城乡基础设施建设。加快打通主城区“大动脉”，南沙港铁路滨江新区站客运工程进入收尾阶段；珠肇高铁江门至珠三角枢纽机场项目（蓬江段）全线动工；广佛江珠城际蓬江段基本确定站位方案，银洲湖高速、江鹤高速改扩建工程完成征地拆迁工作，加速融入粤港澳大湾区1小时生活圈、经济圈。畅通内外联通的“毛细血管”，省道S271松园至井根改扩建工程开展施工招标，发展大道东延线及过江通道前期工作有序开展，观龙路、华泰路等全线通车，加快构建主城区20分钟通勤圈。

城市发展日新月异。建成滨江新区“十路一湖”[6]，区域配套更加成熟完善，现代生态宜居城区已具雏形。成功举办城市建设成果展、大宗消费抽奖活动，大大提升滨江新区品牌影响力，实现建筑业产值65.79亿元，同比增长23.9%；商品住宅销售金额133.7亿元，同比增长12.7%，增速均排名全市第一。房地产投资成为全市唯一保持正增长的县（市、区）。全面建成天沙河碧道、江门河北岸碧道等4条超62公里各具特色的侨乡碧道，获得省级激励。成功创建69个绿色社区，超额提前完成创建任务。实施新一批49个老旧小区升级改造，惠及东华、良化东等12个社区约11万居民，焕发老城新貌。建成篁庄公园和龙舟山森林公园大西坑片区5.8公里环湖路，进一步展现品质之城、宜居蓬江的崭新面貌。

乡村振兴成效显著。超额完成粮食播种面积，守住粮食安全底线。推动乡村产业提质，打造棠下五洞村鳗鱼养殖“一村一品”专业村，新增省级、市级示范家庭农场5家。“四好农村路”完成35.5公里年度投资计划，自然村内干道全面硬底化。城乡环卫一体化全面铺开，农村人居环境实现优化提升。完成美丽圩镇建设，棠下镇、荷塘镇、杜阮镇达到“宜居圩镇”标准，其中，杜阮镇达到“示范圩镇”标准。携手恩平共促区域平衡发展，组建8个蓬江-恩平跨区域教育集团，形成“杜阮凉瓜恩平种”“恩平田间地头+蓬江市场端头”等协作新模式。深化拓展粤桂东西部协作，消费帮扶金额超2000万元，天等县龙岩社区易地安置小区帮扶车间升级为就业工厂入选2022年全国东西部协作工作调研广西站案例成果。

生态环境质量提升。顺利通过第二轮中央生态环保督察问题整改。制作“环保网格地图”，超2100家企业划片入格，精准开展环保网格化监管。PM2.5、PM10平均浓度均同比下降超10%。建成两家摩托车行业喷涂“共性工厂”并进驻10家企业，促进摩托车喷涂行业绿色转型。加快推进水环境综合治理项目(一、二期)工程、西江潭江流域重点支流（一期）等重点水利项目，完成投资3.86亿元，超额完成年度投资计划；完成棠下、杜阮污水处理厂扩建工程，饮用水源水质达标率100%，实现碧水清流。年度河长制考核获优秀等次、排名全市第二。土壤环境治理能力持续提高，重点建设用地安全利用率达100%。推动绿色可持续发展，建成投运充电站20个、充电桩122个。

一年来，我们强保障、惠民生，让群众充分共享发展红利

社会保障水平进一步提升。做深做实社会救助保障体系，累计发放低保金、特困供养金等各类保障资金超2600万元，返贫监测对象减少至47户122人。大力解决重点群体住房困难问题，落实450套保障性租赁住房。社区居家养老服务提质扩面，构建“一刻钟”居家养老服务圈，“平安通”项目累计服务9274人。引入专业社工机构运营区儿童福利指导中心，完善儿童关爱保障体系。深化实施“双百工程”，建成35个社会工作服务（站）点，实现全区社会工作服务站（点）100%全覆盖。

就业服务供给进一步扩大。“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三项工程合计培训近1.38万人次。城镇新增就业9358人，城镇登记失业率控制在2.22%。落实惠企利民政策，发放各类就业创业补贴2477万元，惠及近4000家企业、近万人次。深入推进“园区技校”项目，累计建成技能大师工作室25个，数量全市第一。组织各类技能人才参加广东省“南粤家政”技能大赛总决赛，获奖人数全省第一；1人获评“侨都十大工匠”、31人获评“侨都百优工匠”，入选人数全市第一。

教育进一步实现优质均衡。新建、改扩建幼儿园3所，新增公办学位510个，认定普惠性民办幼儿园4所，新增普惠性学位1425个；范罗冈小学华盛校区、紫茶中学滨江校区等4所学校投入使用，新增优质学位供给7740个。紫茶小学教育集团、范罗冈小学教育集团等4个教育集团被评为省级优质基础教育集团培育对象。“一评三立”[7]评价改革项目成功申报为全省重点课题，紫茶小学成为全市首家获得市政府质量奖的教育机构，进一步擦亮“学在蓬江”金字招牌。规范民办义务教育发展，“双减”[8]工作取得阶段性成效。设立教育发展基金，推动教育事业高质量发展。

卫生健康体系进一步完善。创新开展“智慧云监控+四定[9]”工作法，打赢了多场抗疫阻击战、攻坚战。围绕“保健康、防重症”目标，因时因势落实优化防控措施，建成兰石公园健康驿站，有效解决群众医疗服务需求。补齐医疗基础设施短板，完成棠下卫生院住院大楼建设、市第二人民医院升级改造工程。深化医联体建设，4家基层医疗机构与江门市人民医院建立远程诊疗中心，累计开展远程诊疗过万例。落实三孩生育政策，成功创建1家婴幼儿照护服务市级示范单位。对适龄女性全面实施免费HPV疫苗接种。

文旅体产业发展进一步加快。启动区文化中心、区图书馆建设项目，建成市档案馆、方志馆。在广东省县（市、区）公共文化服务评价指标体系排名全市第一、全省第六，珠玑巷人南迁传说入选省级非物质文化遗产名录。长堤风貌街引进小林老师工作室、茶饮咖啡等休闲文创新业态。文旅品牌提质升级，启明里登上央视《直播大湾区》栏目。“蓬江乡村粤菜美食游”线路入选省乡村旅游精品线路。大力发展体育事业，成功举办2022年全国跳水锦标赛、2022-2023中国女子排球超级联赛等多项大型体育赛事。

平安蓬江建设进一步巩固。常态化开展扫黑除恶专项斗争，刑事治安警情同比下降10.8%；电信网络诈骗犯罪的破案率同比上升6.2%，成功止付17.5亿元；71宗涉养老诈骗积案、现案全部侦破，追回赃款960万元，打击效能居全市前列。成功抵御50年一遇西江特大洪水，省挂牌督办的化工安全隐患问题整治成功摘牌，自建房安全隐患整治率达100%，全年未发生较大以上安全生产事故。构建“智慧网格+综治中心+粤平安云平台”工作体系，受理群众诉求超2.9万宗，办结率达100%。进一步理顺消防救援体制机制，成立镇（街）消防救援所，荷塘镇创新建立智慧消防模式。全区132个行政村（社区）全部完成防灾减灾救灾“十个有”[10]创建任务。

一年来，我们促改革、提效能，治理能力和水平不断提升

改革发展潜能持续释放。42项房屋建筑和市政基础设施工程试行招标投标“评定分离”改革，节省政府投资约3.3亿元。全省首创镇（街）综合行政执法“导师制”培训模式，编制的规范化建设指引被推荐为“全省标准”。推进便利华侨华人投资制度改革，“跨域通办”拓展至4省15地市，打破行政数据壁垒；实现与湾区城市989个事项“湾区通办”，解决企业和群众异地办事问题。加大体制改革力度，滨江新区管委会驻岛办公，江门人才岛投控公司获得国开行等银行授信总额达47.5亿元，进一步强化人才引育、产业导入，激发内生发展动能。

法治高效政府成色更足。高质量推进区人大票决的十项民生实事。深入推进法治政府建设，出台法治建设“一规划两纲要”[11]和“八五”普法规划，完成649项重大行政事项合法性审查，建立常态化学法机制，区政府常务会议完成《民法典》7篇84章精细化学习。成立全市首个行政争议联合化解工作站，促进行政争议实质性化解；行政执法一体化平台应用走在全市前列；杜阮镇上巷村和环市街丰雅社区获评广东省民主法治示范村（社区）。政务服务提质增效，企业开办压缩至2小时内，全市首创政务服务“云办理”，实现296项政务事项“家门口”办理。荷塘万洋众创城一期在全省率先实现商品厂房“交房即发证”。

政府自身建设不断加强。抓好政府系统党的建设，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前的首要政治任务抓牢抓实，全年安排区政府党组会议第一议题学习39次，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。严格落实中央八项规定，区直党政机关和参公单位“三公”经费零增长。开展“奔跑加速，实干争先”作风建设提升年活动，坚决纠治“四风”问题。反腐败斗争纵深推进，纪巡审联动查处基层医疗系统领域腐败窝案。自觉主动接受监督，全面深化政务公开，办理市、区两级人大代表建议、政协提案共288件，满意率达100%。

此外，武装、兵役、双拥、民族宗教、外事侨务、港澳台、慈善会、红十字会、退役军人事务、统计、审计、档案、地方志、新闻、工会、共青团、妇女儿童、残联等各项工作取得新成效。

各位代表，惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。过去的一年，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力等未尝遭遇的困难，我们强化目标导向、问题导向、结果导向，积极进取、担当作为，充分展现了中心城区强劲的内生动力和蓬勃的发展活力。2022年我区经济社会发展取得的成果，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、政协和社会各界的监督支持，离不开全区干部和广大人民群众的共同努力。在此，我谨代表区政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，蓬江的经济社会发展还面临困难和挑战：疫情带来的不利影响仍未完全消除，经济恢复的基础尚不牢固；产业结构还有待优化，第二产业支撑作用和第三产业比较优势还未充分发挥，尤其是重大项目招引的短板较为突出；园区建设运营能力还有待进一步提升，产业集聚发展水平还不高；民生保障存在薄弱环节，优质资源供