2023年杏花岭区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上极为重要的一年，也是杏花岭发展进程中极不寻常、极不平凡的一年。一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党中央、国务院大政方针及省委、省政府决策部署，在市委、市政府和区委的坚强领导下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺前行、团结奋进，凭着龙腾虎跃的干劲、敢入虎穴的闯劲、坚忍不拔的韧劲，推进各项事业取得新发展、新成效。

一是经济运行稳健向好。全年地区生产总值完成921.21亿元，同比增长3.3%，越过900亿台阶。服务业增加值完成734.76亿元，同比增长3.2%，高于全市1.5个百分点，六城区第二。规模以上工业增加值完成15.03亿元，同比增长29.3%，分别高于全国、全省、全市21.3、25.7和20.8个百分点，全市第一。社会消费品零售总额完成272.68亿元，增幅高于全市5个百分点，六城区第二。一般公共预算收入完成16.10亿元，增幅六城区第一。固定资产投资完成92.91亿元，增幅六城区第二。城镇居民人均可支配收入实现45149元，同比增长5.5%。农村居民人均可支配收入实现25960元，同比增长5.0%，高于经济增长水平。“十四五”规划实现良好开局，老城区焕发新活力。

二是产业板块强势起步。丈子头板块完成市级用地、路网规划编制，东峰路北延、长沟街、长沟南街、长沟东路4条主干道路列入2023年全市重点建设工程，梳理可用地3627亩，1022亩土地征地手续完善报批，中智·五龙口智慧农批物流园项目、汇鑫MOTONE商业综合体项目进入供地阶段。杨家峪板块完成1.5万亩土地利用总体规划编制，中华老字号酿造小镇控制性详细规划批复，智诚万家开工建设，太原酒厂、新型高效太阳能集热器生产基地项目建成投产，实现产值6.28亿元。全年签约重点产业项目17个，其中，50亿元以上2个、20亿元以上2个、1亿元以上3个。当年开工项目计划投资额71.7亿元，完成率143.4%；到位固投资金10.3亿元，完成率171.7%。

三是发展质效明显提升。工业发展提速。规模以上工业总产值实现两位数以上增长，战略性新兴产业增加值增长648.8%，均为全市第一。华能屋顶分布式光伏试点项目并网运行5700瓦，30万吨废钢回收再利用项目当年实现产值8.5亿元。服务业提质增效。住宿餐饮业营业额增幅高于全市8.7个百分点，六城区第二。万达、多彩城、泰享里等商圈经济发展势头强劲，府城文道商业人气开始积聚，“15分钟便民生活圈”基本形成。泰享里新经济产业园入选第一批省级夜经济生活集聚区。农业稳产增收。农业总产值、农业增加值同比增长7.46%、7.4%，均为全市第一。鸡妈妈、钢新养殖场蛋鸡生产规模扩大，突破23万羽。建成山庄头温室大棚32亩，新发展经济林1100亩，实施代耕代种和土地托管4200亩。鸡妈妈养殖公司认定为市级龙头企业。

四是市场主体蓬勃发展。营商环境持续优化。落实稳经济一揽子政策，为企业退减缓免税费11.66亿元。打造“三无”“三可”营商环境，深化“放管服”改革，办结审批事项34777件，按期办结率100%。行政审批服务大厅新增办事窗口44个，实现“一扇门”办理。市场主体快速增长。新增入统“四上”单位318户，同比增长27%，新增入统个体工商户227户，占全市85%以上，均为全市第一。全年净增各类市场主体14291户，总量达64418户，同比增长28.5%，全市排名前三。杏花岭数字经济创新产业园获批省级现代服务业集聚区，签约入驻企业257户，新上限入统12户，当年实现产值47亿元、税收5181万元，带动就业1200余人。

五是创新创造活力增强。科技平台建设加快。玻陶所认定为多孔陶瓷材料省级技术创新中心，新培育4户市级新型研发机构。成果转化成效明显。技术合同成交107项，成交额11.49亿元。华能东山矿井抽水蓄能电站科技创新示范项目成功申报国家“十四五”规划重点项目。高新企业发展提速。培育高新技术企业100家，175家科技型中小企业进入国家信息库。新增“小升规”企业5户、“小巨人”企业2户，新增“专精特新”企业9户、总数达31户。知识产权保护利用工作在全市唯一获得全省先进荣誉。

六是“四治一体”全面推进。创森工作成效明显。完成新造林2000亩，生态文明教育基地和王家山森林城市主题公园全面建成，林草工作获得全国绿化先进荣誉。新建绿色驿站12个、游园绿地30个，新培育省市级园林小区（单位）8个，新增绿地1.25万平米。空气质量明显改善。全年优良天数达到244天，同比增加18天，高于全市平均，超过市下达目标13天，为历史最好。O3浓度改善近五年最好。农村人居环境稳步提升。推进入河排污口排查和农村生活污水整治，新建惠民水站7座。完成327.15公里“四好农村路”养护、35公里农村人居环境整治示范廊道建设，提档升级镇街公园、游园19个。山河村、王家岭村入选“山西省美丽休闲乡村”“太原市美丽休闲乡村”。城市功能更加完善。全面完成30年以上城镇燃气老旧管网改造、压占燃气管线整治。既有建筑节能改造完成368栋、168.9万平米，加装电梯50部。府东街人行天桥建成投用。新建改建公厕49座，提质改造老旧小区125个，完成率90.4%，六城区第二。

七是民生福祉持续增进。财政收入八成以上用于民生事业。8个专项债项目全部开工，支出5.1亿元。民生保障巩固提升。开展补贴性职业技能培训3796人，城镇新增就业15917人。为6697名农民工追回薪资8961.8万元，专项工作获全省先进荣誉。为困难人群发放各类补助、救助金8100余万元。保障房建设开工1436套，储备759套，基本建成382套，完成安置3000余套。中、东涧河棚户区改造项目实质性启动，大东关小学还建工程开工建设。729个无人管理小区实现物业服务全覆盖。房屋产权登记确权颁证清零行动实现首登率100%，转移率95.48%，六城区第一。教育事业健康发展。提供优质公办学位28251个，惠及2万余户家庭。新增普惠性民办幼儿园6所，普惠率达到92.2%。康乐幼儿园敦化北路、五一北路校区开工建设。8所中小学硬件提升工程、8所学校消除安全隐患工程和25所学校设施设备配备项目全面完成。10所小学“放心午餐”全部供餐。规范民办义务教育，财政购买民办学位6032个。义务教育学科类培训机构压减率100%，教育“双减”成效明显。医疗养老稳步推进。22个社区食堂、区老年福利院开工建设，实施2个医养中心、1个托育中心、4个基层医疗机构基础设施改善工程。巩固拓展县乡医疗一体化改革，区医疗集团服务能力水平明显提升。组建家庭医生团队249个，服务群众30.54万人。城乡居民医疗保险参保人数19.82万人，全市第一。政府承诺的民生实事全部兑现。人民群众获得感、幸福感、安全感得到新提升。

八是治理效能持续增强。坚持以政治建设为统领，严格落实政府系统全面从严治党主体责任。全面加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。加强法治政府建设。严格执行重大行政决策法定程序，行政复议规范化和行政应诉制度化水平不断提升。审计专项工作在全省唯一也是全省首次获得全国优秀荣誉。主动接受人大及其常委会、政协和各方监督，办理人大代表建议181件、政协委员提案86件，办复率、满意率100%。安全形势平稳向好。深入开展安全生产“两个行动”，本质安全水平巩固提升，全年未发生重特大生产安全事故。4条食品安全示范街、4个餐饮行业食品安全示范区实现智慧监管全覆盖，2个示范农贸市场全面建成。社会大局和谐稳定。严厉打击各类违法犯罪，现行命案100%破结，电信网络诈骗万人发案数六城区最低。执法办案管理中心被评为“全国执法示范单位”。巨轮派出所被评为全国枫桥式公安派出所。我们把狠抓落实作为政府工作的重中之重，心往一处想、劲往一处使，团结一致向前进，政府执行力、落实力、战斗力进一步增强！

一年来，我们扎实做好退役军人移交安置、就业创业、拥军优抚等服务保障，共青团、妇女儿童、残疾人事业取得新进步，民族、宗教、侨务、外事、对台工作扎实有力，档案、史志、老龄、慈善、防震减灾等工作圆满实现各项目标。

各位代表，事非经过不知难。过去的一年，面对严峻复杂的疫情防控形势，我们高效应对，广大医务人员、公安民警、下沉干部、社区工作者、网格员、志愿者挺身而出、果敢逆行，社会各界、人民群众顾全大局、理解支持，高效统筹医疗救治、一线保供、民生保需、保通保畅、社会保稳等工作，最大程度守护了人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济发展和社会生活的冲击，得到省市肯定，受到群众好评。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们爬坡过坎，砥砺奋进，谋划推进了一批事关长远的大事，推动解决了一批影响全局的难题。面对全区人民对美好生活的新期盼，我们凝心聚力，办成了一批解民忧、暖民心、惠民生的实事，每一步都很不容易，每一步都铿锵有力。

各位代表，新时代是奋斗者的时代！取得这样的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委、省政府、市委、市政府正确领导的结果，是区委团结带领全区干部群众砥砺前行、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向所有关心支持杏花岭发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，杏花岭的发展还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题仍然比较突出，产业竞争力还不强；市场主体活力还有待进一步激发，营商环境还需进一步优化；招商引资和项目建设还存在卡点瓶颈，要素保障还不够及时给力；大气环境质量改善、生态环境保护任务依然艰巨，等等。我们将本着对人民群众高度负责的态度，采取有力举措，认真加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，全区经济社会高质量发展迎来新的重大机遇。我们要牢牢抓住发展第一要务和高质量发展首要任务，以“项目落地年”为抓手，项目化推进、清单化管理、责任制落实各项工作，一项一项见成效、一步一步往前赶，脚踏实地、紧抓快办，持续加力提速，奋力推进全区各项事业不断取得新的更大发展。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻中央经济工作会议精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，全面落实省委、市委经济工作会议和区委六届四次全会暨区委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，按照“一个牵引先行、双线并重发展、三大产业协同、四个更新提升”的“1234”战略和“七个新突破”的重点任务要求，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家杏花岭崭新篇章。

统筹考虑各方面因素，今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长6.5%以上，实际工作中努力争取更好结果。固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7.5%，规模以上工业增加值增长8%，一般公共预算收入增长5%。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

做好今年工作，必须紧跟核心、感恩奋进。“两个确立”是新时代实现伟大变革的关键所在，是新征程上赢得未来的必然要求。我们要深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党的全面领导落实到推动高质量发展的方方面面。必须抢抓机遇、坚定信心。今年全国、全省经济恢复是大势所趋，政策利好将持续释放，我们和全市一样，各种优势在集成、资源在集中、动力在集聚，其势已成、其时已至、其兴可待。我们要坚定转型发展的信心和决心，锚定转型发展不动摇，推动高质量发展不松劲，抢抓发展机遇，努力多争取国家、省、市政策、资金等各方面支持，拿出超常规举措、付出超常规努力，推动实现工作成效、发展成果的最大化和最优化。必须解放思想、实干争先。鲜明树立“四敢”导向，实事求是，担当负责，大胆革新，锐意进取。坚持脚踏实地，埋头苦干，不驰于空想，不骛于虚声；坚持笃实前行，尊重实际，不违背规律，不盲目蛮干；坚持真抓实干，注重实效，争先进位，勇创一流。必须凝心聚力、团结奋进。更好统筹各方力量，更好激发全社会，特别是企业、市场主体、驻地单位、基层群众的创新活力，为高质量发展凝聚广泛共识、汇聚强大合力，以“拼”的精神、“闯”的勇气、“干”的定力，以奋发有为的精神状态和有力有效的行动举措，推动全区各项事业高质量发展。

在统筹做好各项工作的同时，重点做好以下工作：

（一）规划引领，基础先行，优化拓展区域发展新空间

突出转型主题，科学规划、优化拓展发展空间，以产业转型为方向，推进数字赋能，以路网基础设施建设“一个牵引先行”，城内、城外并重，产业质量提升与城市品质提升并举，推进丈子头、杨家峪两大板块“双线并重发展”，加快构建以制造业振兴为主攻方向、现代服务业主导、三产协同发展的现代化产业体系。

以路网建设释放产业布局新空间。深入对接落实山西中部城市群建设、国家区域中心城市建设等国家、省、市战略，按照“基础设施先行、重点区域突破”的原则，有效承接全市“南北延伸、东西拓展”空间发展布局，充分利用“三区三线”划定成果，推动东峰路北延、108国道改线、丈子头连接线东延、府东街东延等“两纵两横”路网年内启动实施，推进东山大道、北大街东延等项目启动规划建设，发挥路网释放土地空间资源等优势，统筹推动生产要素、产业布局向东山地区倾斜，突破城乡发展界限，拓展形成东山产业兴旺、文旅康养、林区生态维育自然保护融合发展新空间。

以东山优势拓展产能培育新空间。依托东山地区融入山西中部城市群和大盂产业新城建设、中北高新区扩区等比较优势，充分发挥丈子头板块、杨家峪板块增量土地空间资源优势，加快培育产能集聚。全力打造丈子头产业转型板块。利用东峰路北延、丈子头连接线东延道路沿线土地资源，招大引强，优先布局先进装备、智能制造、新材料等产业，加快建设以先进制造业为主导的百亿级现代产业集群。全力打造杨家峪数字转型板块。依托中华老字号酿造小镇、府东街东延道路沿线释放的空间，加快布局新能源、信息技术、数字经济等新兴产业为主的百亿级数字产业集群。全力打造东山生态农旅康养融合板块。围绕东峰路北延以东、108国道以西可释放的土地空间，用足用好生态资源等优势，加快推动农业“接二连三”发展，加快布局形成以生态文旅康养、现代农旅融合、绿色循环经济为主导的现代产业集群。

以老城提质优化产业升级新空间。充分发挥中心城区历史底蕴深厚、民生资源集聚等优势，加快推进三墙路、新建路等城市道路改造工程及早实施，全面推进保护性、功能性、保障性、社会性“四个更新提升”，改善生产生活生态条件。推进商贸流通、餐饮住宿等传统服务业提质增效，培塑发展特色商圈、电商平台等新型业态，加快发展信息、数字等新型消费，推动生活性服务业高品质、多样化。出台促进楼宇经济发展扶持奖励措施，全面盘活46座5000平米以上闲置楼宇空间资源，大力发展总部经济、楼宇经济，集聚发展现代物流、现代金融、设计研发、会展服务等现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。

（二）强化项目支撑，优化服务保障，全面激活高质量发展内生动力

强化“抓项目就是抓发展”“项目第一支撑”理念，以“项目落地年”统领贯穿全年工作，加快推动签约项目早开工，开工项目早投产，投产项目早达效，大力培育招引优质优势项目，以项目建设新成效激活高质量发展新动能。

加快项目建设。紧盯国家、省、市政策，聚焦“两新一重”、产业转型、交通水利等重大产业、重大基础设施、重要民生保障等重点领域，争取更多项目纳入省市重点工程加快推进实施。推进实施丈子头、杨家峪两大板块产业规划、国土空间控制性详细规划修编，协调推动中智·五龙口智慧农批物流园、山西航空装备制造产业园、多弗联创智造产业园等项目加快开工，区文化活动中心等105个在建项目3月底前全面复工，高端肉牛现代农业产业园、杨家峪水厂、府东街东延等42个新建项目3月底前开工15个以上。

强化要素保障。全力争取中央预算内资金、地方政府专项债、政策性开发性金融工具、制造业中长期贷款等国家政策资金支持。全力争取用地指标，盘活存量要素资源，最大力度落实要素保障项目用地。完善地方政府专项债项目库，积极储备养老托育、社会服务、保障性安居工程、文化保护传承等领域中央预算内投资项目。加快敦化南北路沿线两侧城市更新等今年首批专项债项目实施进度，确保当年完成。持续跟紧项目申报，争取今年再储备申报项目15个以上，申请资金100亿元以上。强化项目服务保障，制订项目落地行动方案，分级负责、责任到人，实行重点项目区级领导包联、责任单位牵头、全流程专班推进，落实经理制服务，全要素保障。将“三个一批”等重大项目推进情况纳入全区目标责任考核，强化考核激励保障。

扩大招商引资。强化“人人都是招商员”“服务好现有企业、现有项目就是最大最好的招商”的理念，立足现有企业做大做强，问需问计于企，跟进精准招商，扩大以商招商，强龙头、延链条、建集群。突出精准谋划对接，全程服务保障，确保招得来、落地快，留得住、发展好。突出招商与引资并重，招商引资与招才引智引技并举，加快推进IPv6互联互通云计算数据中心暨中鸿国源流量谷、华为大科学装置、太行（深圳）私募股权产业基金、科技成果转化引导基金等洽谈项目一季度签约落地。出台招商引资奖励办法，鼓励市场化招商，“走出去、请进来”，有效承接京津冀、长三角、粤港澳大湾区产业转移。

（三）加快工业振兴，跟进数字赋能，全面推动“全域数字杏花岭”建设

把制造业振兴作为产业转型的主攻方向，坚定实施“百千万亿”工程，狠抓传统产业改造升级和战略性新兴产业培育壮大，加快先进制造业发展，以数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化全面推动“全域数字杏花岭”建设。

做大做强优势产业。强化精准服务，做优做强重点优势企业，支持太原酒厂发展壮大，力争实现年产值10亿元。推进春光锻造轨道交通及兵器装备零部件扩产项目、双良鼎新水泥有限公司超低排放改造项目当年建成投产。支持东兴煤矿90万吨产能年内全面释放。打造更多“单项冠军”，年内培育省级“小巨人”企业2户以上、“小升规”企业6户以上、“专精特新”中小企业新增5户以上。工业增加值保持两位数以上增长。

发展壮大新兴产业。抓住太原作为全国“无废城市”、废旧物资循环利用体系建设示范城市有利契机，加强与宝武太钢对接，依托东山矿区土地复垦资源优势，支持共融公司发展壮大，加快推动再生资源循环利用试点项目实施，建设绿色循环经济产业示范，力争废钢产值同比增长100%，达到50亿元。支持风光储氢、华能东山矿井抽水蓄能电站项目申报国家、省试点，加快推进全域“光伏+”、智慧充电桩、环保生态岛等项目建设投产。规模以上战略性新兴产业增加值大幅高于全省、全市平均。

加快发展数字产业。加强与省发