2023年新都区政府工作报告

各位代表：

我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。

2022年政府工作回顾

2022年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，团结带领全区人民真抓实干、砥砺奋进，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。地区生产总值保持在千亿能级、增长2.1%（同比，下同）；在新一轮减税降费25.9亿元的情况下，实现一般公共预算收入64.3亿元；固定资产投资增长8.8%；城乡居民人均可支配收入分别为56632元、34035元，增长4.3%、5.1%；首次入围全国百强区，入选第四批天府旅游名县候选县，获评新时代十年成都制造业发展先进单位。

一、聚力创新发展，发展动能换挡提速

（一）特色产业集聚成势。航空产业起势腾飞，实现产值85亿元、增长21.4%，承办全市产业建圈强链首次现场交流会，获评全市唯一建圈强链工作担当作为先进区县，在全市推进制造强市建设大会上作经验交流。航空产业园实现全功能运营，新建标准厂房60.5万平方米，“四中心”[]建成投运，首台C919国产大飞机机头、首台套反推/短舱产品成功下线。签约引进航空发动机产业园、成发科能燃机等重大项目27个，总投资200亿元。轨道交通多维拓展，实现产值85.4亿元、增长21.9%，产业化本地配套率提升至60%。城际动车组实现产业化落地，中车成都取得西部地区唯一城际动车组制造资质。落地动车组120万公里检修业务，获批动车组240万公里高级修资质。新兴产业加快布局，科成云一期建成投运，网通产业园二期、智能制造装备产业园加快建设，厚普氢能装备产业园开工建设，微网优联建成全省首个5G智慧工厂示范基地。新都工业园获评国家新型工业化产业示范基地四星称号，新都高新技术产业园区获评全省优秀开发区。

（二）传统产业转型提质。医药、食品、机电、家具、包装五大传统产业能级优化提升，实现产值541亿元。科伦原研药国产化进程加快，入围全国化药企业百强。成都医贸大厦总部基地加快建设，引进大众医药等项目4个。华润雪花年产110万吨技改项目加快推进，年产值增长46.2%。光明光学等4家企业获评工信部专精特新“小巨人”[]企业。家居产业加快向柔性定制、智慧智能转型，引进深圳室内设计师协会等平台类企业2家。物流去仓储化有序推进，传化北中心、嘉民电商物流产业园建成投运。完成裕鸢航空、正恒动力上市申报，上市“蓄水池”企业超40家。

（三）创新要素加速流动。创新主体做大做强，入选新经济双百企业3家，培育省级专精特新企业31家、贡嘎培优[]企业3家，有效高新技术企业达225家。校院企地融合发展，环西南石油大学创新创业园加快建设，新增省市级工程（技术）研究中心4家，涡轮研究院获评市院士（专家）创新工作站。21个项目获评省科学技术进步奖，技术合同交易额达13亿元。国家知识产权强县工程示范区建设通过验收。深化人才新政2.0，全市首推“以薪定才”“指标到企”评价模式，引进专家团队32支、高层次人才200余名，人才引培经验获央视报道。

二、聚力协调发展，空间能级优化提升

（一）区域协作统筹推进。“双城记”建设成效显著，与九龙坡区共建新龙产业合作促进会，30余家高端铝材企业达成购销协议超10亿元，成功举办第二届“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季系列活动。“同城化”协作深入推进，与广汉市协同打造成都都市圈北部增长极，天府大道北延线（新都段）新建段通车，城际公交C2线运量超110万人次。新青两地协同完成30余个产业项目跨区域供地，出口综保区、自贸区联动深入开展，清白江宜居水岸工程启动建设，区域污染联防联控联治持续深化。

（二）全域协同一体发展。多中心组团式网络化城乡一体结构逐步构建，“三片”[]实现差异化互融互补式发展。主城区集聚能力全面提升，清源路有机更新有序推进，和信中心建成投用，泥巴沱森林公园二期加快建设，超线公园荣获“2022年世界建筑节”大奖。东部拓展强化区大配套、大交通、大生态设施功能加快完善，轨交科创中心、石木路、西江河流域整治等30余个项目有序推进，花舞木兰、兴城足球等项目加快布局。西部控制优化区存量用地更新与乡村土地整治全面推进，完成新龙桥等5个城乡融合片区发展规划，泉印心都、双龙田园等项目加快推进。

（三）城乡协调深度融合。完成永久基本农田和城镇开发边界试划、“三区三线”划定，村级片区规划加快编制。打造“川西林盘价值高地”，启动川西林盘保护修复项目12个，建成精品林盘6个，川音艺谷正式投运，升庵文化村加快建设，郭家村获评省级乡村振兴示范村，水梨村、土城村获评市级乡村文化振兴样板村。持续做优“精华灌区粮油基地”，建成高标准农田6000余亩。开展院地合作项目7项，锦绣蔬香、稻菜现代农业园区分别获评市四星级、省三星级园区。建成“美丽香城·宜居乡村”示范村（社区）4个，20户以上农民集中居住区生活污水治理实现全覆盖。耕地“摞荒”“非粮化”排查整治深入开展，粮食产量14.2万吨。

三、聚力绿色发展，生活品质显著提高

（一）生态环境不断改善。长江经济带问题点位、省环保督察反馈问题整改深入推进。大气污染六大专项整治攻坚行动扎实开展，“1+2+14+39”监测体系[]健全完善，扬尘管控持续加强，货车通行线路全面优化，PM2.5和PM10实现“双降”、改善率排名全市第三，空气质量优良天数完成市级目标任务，首次实现全年无重污染天气。水环境质量全面提升，木兰第二净水厂（一期）主体完工，新（改）建污水管网8.9公里，城乡污水处理率分别达95.9%、87.2%，主要河流断面监测水质保持在Ⅲ类以上。土壤污染防治有序推进，危险废物安全处置率达100%。“散乱污”企业保持动态清零。

（二）城市功能加快完善。内联外畅工程深入实施，地铁8号线、27号线建设有序推进，成德S11线前期工作顺利启动，成绵高速第二复线、成南高速扩容项目加快建设，新（改）建市政道路20条，蜀龙大道完成智能交通绿波快速化改造，打通兴乐路南段等断头路4条，入选“四好农村路”全国示范县。廖家湾TOD等7个项目加快建设，新建北部商城等农贸市场3个，建成绕城东等2条直径1米输水管线12.2公里，新（改）建燃气管道139公里。新增公共停车位753个，首个垂直循环智慧立体车库建成投用。蜀龙220kV变电站启动建设，金凤凰高架等8个电力项目完成迁改。新建充电站25座、充电桩3814个。建成5G基站685个。

（三）绿色转型加快推进。能耗控总量、控强度扎实推进，单位GDP能耗下降3%。低碳发展成效明显，汽车钣喷行业清洁化改造全面推进，利兴龙绿色循环经济模式拓展至北京、山西等地，新增绿色建筑230万平方米、装配式建筑260万平方米。全域增绿持续推进，建成大丰中央公园，完成静安路公园品质提升、东湖公园场景营造，新增绿地60公顷、立体绿化8000平方米，建成区绿化覆盖率达47.8%。绿色出行广泛普及，投运新能源公交车367台，新投放共享单车3000余辆。创新绿色金融产品，绿色信贷余额42.7亿元、增长124.6%。

四、聚力开放发展，城市魅力全面彰显

（一）改革开放持续深化。全面落实营商环境4.0，企业开办环节缩减至1个，新登记市场主体2万余户。健全“企业管家”政企互动机制，解决企业诉求716个。全省首创“航空贷”，航空初创企业获贷能力提升3倍。质量基础设施“一站式”服务模式全国推广。国企改革深入推进，构建起“3家AA+、5家AA”主体信用评级矩阵，现代企业制度经验做法全市推广。香投集团投资13亿元撬动社会资本参与，共同组建5支股权投资基金，助推航空、油服等重点产业发展。“中医智能医共体”建设入选全国基层卫生健康创新案例，基层卫生综合改革入选全市试点。举办粤港澳制造企业恳谈会等招引活动45场，实现总投资334.8亿元，签约引进“153”重大项目[]6个。对外贸易深入推进，外贸进出口总额66亿元，实际到位内资182.3亿元，利用外资实际到位17.5亿元。

（二）消费活力竞相迸发。社会消费品零售总额完成347.5亿元。苏宁、七一等高能级商圈蓄能聚势，营业额突破15亿元。沸腾小镇等美食集聚地加快打造，沸腾里建设有序推进，“火锅+熊猫”IP效应显著增强。获评全省川派餐饮创新发展先行区。尖锋旱雪为国家队备战冬奥、赢得冠军做出积极贡献，“时尚+体育”网红打卡效应持续释放。世界冰壶巡回赛亚太总部落户新都。深化首店经济发展，招引落日天空餐厅等首店6家。建成五龙山汽车一体化街区，举办汽车消费节等活动12场，实现汽车销售额68亿元。实现旅游总收入55亿元，接待游客1100万人次。

（三）文化内涵日益丰富。天府家风馆获评全国高校思想政治工作队伍实践教学基地。荣军院革命军人英雄事迹全网浏览量累计上亿次。锦门获评市级文创产业园区，京东楠苑等3家企业入选全市文创百强企业。打造市级基层综合性公共服务示范点2个，培育引进实体书店35家，开展文化惠民活动170余场，“4个+”[]入选省级公共文化服务高质量发展典型案例。建成体育场地162处、75万平方米，新都街道等镇级全民健身中心投入使用，开展全民健身活动200余场，基本形成“15分钟体育公服圈”。升庵中学男排、旃檀中学艺术体操队荣获省运会冠军。

五、聚力共享发展，民生福祉持续增进

（一）社会保障坚实有力。圆满完成128项省市区三级民生实事项目。城镇新增就业5893人，城镇失业人员再就业3427人，城镇调查失业率5%以内。新都高新技术产业园区获评全国和谐劳动关系创建示范工业园区。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别保持在92%、98%以上。建成社区养老服务综合体4个，实施独居老人住宅适老化改造1892户。桂东社区获评全国示范性老年友好型社区、全国巾帼志愿服务优秀社区。儿童友好社区建设综合评分位列全市第一。低保、特困等各类救助扎实开展，发放补助5600余万元。新东景苑等3个安置小区竣工，康怡嘉苑等19个安置小区加快建设，筹集保障性租赁住房767套。烈士陵园完成改造提升，退役军人创业孵化园获评市级园区。简阳、理塘对口帮扶深入开展，帮扶项目24个、拨付资金2678万元。

（二）教育医疗优质普惠。“双减”政策深入实施。新都一中北星中学等4所学校建成投用，率先在全省创新实施镇（街道）、村（社区）举办公办幼儿园，新增学位11000余个。龙江路小学新都校区签约落地，西川中学达成落地意向，创新实施学校共同体结对建设，初中强校工程深入推进。区二医院等3个新（迁）建项目竣工，新增床位806张。医疗服务水平持续提高，区人民医院卒中中心获批投用，省级县域中医医疗次中心、市级县域医疗次中心启动建设，家庭医生签约51万人，区级公立医院取消药品加成让利于民3768万元，县域内就诊率达97.5%。

（三）香城细管提档升级。统筹城市管理与文明城市创建，聚焦环境、功能、人文、参与、响应五个维度，建立香城细管月度考评制度。整治背街小巷6条，改造老旧院落21个，加装电梯54部，完成大运会场馆周边环境提升工程4个，整治“两拆一增”[]点位45个。大力营造精品公共空间，打造公园城市示范街区2个、“金角银边”20处和小游园、微绿地3个，建成天府绿道健身新空间10个，“上班的路、回家的路”50条，蜀龙大道获评全市“最美街道”。“随手拍”平台处置问题1.7万余件，群众满意率达99%。优化调整“街长制”组织架构，促进城市治理由被动处置向主动发现、及时响应转变。

六、聚力安全发展，社会大局和谐稳定

（一）疫情防控有力有序。坚持“人民至上、生命至上”，坚持科学防治、精准施策，持续优化调整疫情防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展。建立“微网实格”[]10121个，在全市率先试点小微医疗机构接诊敏感症状患者信息上报系统。新冠疫苗接种覆盖率达92.6%。细分医疗卫生机构功能定位，高效完成集中隔离病房改造，启用香城养老中心感染性疾病诊疗窗口，应急医疗救援能力得到全面提升。围绕企业供应链、生产链、销售链提供全流程精准服务，最大限度保障企业有序生产。

（二）安全底线筑牢夯实。圆满完成党的二十大等重大活动期间安全保障工作，“电诈治理、减量控大、禁毒工作”攻坚行动成效显著，“一村一警”实现全覆盖，获评全省平安建设先进区。全面落实国务院安全生产十五条措施，道路交通、城乡防火、建筑工地、城镇燃气、自建房等重点领域安全治理深入开展，排查整治安全隐患6万余处，安全生产事故数、亡人数分别下降27%、35%。自然灾害风险普查工作获中央媒体推广报道。金融风险防范有序，政府债务安全可控。深化冷库库长责任制和集中监管仓制度，全覆盖开展校园食品安全检查，市民群众舌尖上的安全更有保障。

（三）社会治理智慧高效。智慧香城运行中心建成投用，城运平台数字基座加快完善，32家单位数据实现共享，打造多元城运平台场景6个。多元预防化解矛盾纠纷体系持续完善，行业性、专业性纠纷化解机制建立健全，实现矛盾吸附在当地、解决在萌芽。政务服务提质增效，部门协同服务模式健全完善，“一窗受理”相对集中受理事项334件。推行网络理政提级处置，群众诉求回复率达100%、满意率达94%，高效处置经验获人民日报刊载。“新都服务”获评“全国十大服务中心微博”。

红十字会、台侨、民宗、保密、档案、兵役、气象、残疾人、地方志等事业取得新发展。

一年来，我们认真贯彻党的十九届六中全会、党的二十大和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行向区委请示报告制度。自觉接受区人大及其常委会法律监督、工作监督和区政协民主监督，定期向区人大报告工作、向区政协通报情况，办理人大代表建议223件、政协委员提案178件，满意率（含基本满意率）达100%。严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”。严格落实过紧日子要求，大力压减非刚性、非必要支出，“三公”经费压减1100余万元。在全市率先出台重大经济事项决策办法。法治政府建设扎实推进，部级“智慧矫正中心”建成投用，四级行政执法协调监督经验获人民网推广报道，村（社区）法律顾问服务实现全覆盖，获评全省“七五”普法先进单位。

各位代表！汗水浇灌收获，实干笃定前行。在外部环境错综复杂、困难挑战不断加大的情况下，能够取得这些成绩实属不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，铭刻着市委、市政府和区委的智慧引领，倾注着区人大、区政协的监督支持，饱含着各位代表、各位委员的深度参与，凝聚着广大干部的激情拼搏，汇集着全区人民的共同付出。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和关心支持新都发展的社会各界人士，表示衷心感谢！向驻区部队、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵预备役人员，致以崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，新都经济社会发展还面临不少困难和问题：从经济发展上看，面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，部分中小微企业、个体工商户生产经营困难。从空间承载力上看，资源环境约束趋紧，空间供给结构不平衡，产业规划与空间规划匹配度还需加强。从规划建设上看，城区功能品质与成都都市圈北部中心的定位存在差距，道路交通等市政配套还存在短板。从安全稳定上看，安全生产各类事故时有发生，应急管理能力建设还需持续加强。从民生事业上看，公共服务供给还存在短板，教育、医疗优质化和均衡化水平与群众需求还有一定差距。面对这些问题，我们将采取更加有力措施加以改进，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！

2023年政府工作安排

2023年，是深入贯彻党的二十大精神的开局之年，做好各项工作责任重大、意义深远。2023年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神和党中央国务院、省委省政府、市委市政府重大决策部署，扎实抓好区委十五届九次全会暨区委经济工作会议精神落地落实，准确把握中国式现代化的中国特色和本质要求，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，以“四化同步、城乡融合、五区共兴”为总抓手，坚持“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，以全面建设践行新发展理念的公园城市示范区为统领，推动高质量发展、高品质生活、高效能治理相结合，聚力建设智能制造先行区、成北消费活力区、天府粮仓精品区，加快打造成都都市圈北部中心，奋力谱写新都现代