2023年新城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是极其艰难、极具考验的一年，是承重奋起、攻坚克难的一年，是敢打敢拼、续写新篇的一年。面对空前严峻的疫情冲击、复杂多变的经济形势、艰巨繁重的发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，全体新城人意志决绝、信心百倍、苦干实干，坚决落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全重大要求，各项工作难中求成、经济运行稳中向好、社会大局和谐稳定，较好地完成了区十九届人大一次会议确定的目标任务。全区经济社会发展呈现四个特点：

——经济逆风翻盘。面对年初经济断崖式下滑的严峻形势，我们坚定信心、多措并举、迎难而上，以最大努力推动主要经济指标逐月回升、扭负为正，经济全面企稳回暖，预计全年地区生产总值增长4.3%，规上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长7%。

——发展打开空间。面对重大项目接续断档的严峻形势，我们千方百计挖潜力、抓进度、优服务，高位布局四大板块、五大产业，总投资1371.38亿元的75个重点项目超额完成年度任务，幸福路区域3个月腾迁土地1245亩，为新城未来发展打开了新空间。

——民生全力改善。面对财政支出急剧增加的严峻形势，我们想方设法保民生，用心用情办实事，全年民生投入29.6亿元，占财政支出89.8%，抗疫支出5亿元，城镇居民人均可支配收入增长3.7%，群众满意度测评位列品质提升区第一。

——考核再居前列。面对兄弟区县竞相进位、比拼激烈的严峻形势，我们坚持目标不变、位次不降、力度不减，盯排名、抓考核、拼进度，咬紧牙关打赢攻坚战、收官战，半年考核全市第一，有望实现全市目标责任考核“八连优”。

一年来，我们主要做了以下五方面工作。

（一）全力稳住经济增长基本盘

坚持稳中求进总基调，落实惠企利民政策，保持经济运行在合理区间。

打好政策“组合拳”。把稳市场主体作为先手棋，狠抓中省市一揽子政策措施落地，推出稳经济促发展30条、助企惠民10条和金融服务10项措施，下拨直达资金6.6亿元，助企融资43.7亿元，退税减税降费8亿元，减免房租3074万元。全年新登记市场主体10830户，“五上”企业达到449家，储备上市企业10家，城镇新增就业18877人，总体稳住了市场主体，稳住了社会就业，稳住了经济基本面。

释放消费“内生力”。把促消费作为主抓手，策划举办第三届新城全民消费节、第六届新城国际茶文化旅游节等活动，全年接待游客4568万人次，实现旅游收入370亿元，易俗社文化街区、永兴坊分获国家、省级夜间文化和旅游消费聚集区。长乐路、长缨路商圈触网转型直播电商，服务贸易增长率、跨境电商交易额排名全市前列。

做优营商“软环境”。把优服务作为硬招数，完成70项证照分离改革事项，“一件事一次办”累计办理15598件，审批时间平均压减72%，95%以上事项网上可办，110个服务事项“周末不打烊”，争取产业资金支持2900万元，“走进新城·心享事成”成为共识，双向透明“阳光监管”新模式被省政府主要领导批示肯定。

（二）强力夯实项目建设硬支撑

坚持创新探索板块化发展路径，以大项目引领大发展，为区域高质量发展注入新动能。

构建板块发展新格局。以全新思路引领发展布局，四大板块联动发展基本成势。幸福路地区重大项目攻坚突破，传化智联、爱琴海等项目推进顺利，西光厂东南角、省四院周边、原比亚迪厂周边等地块蓄势待拍。解放路区域商务转型全面启动，生活服务电商巨头美团全国内容审核中心成功落户，金融小镇引进产业链企业13家，提供担保325亿元，金融业增加值预计完成160.21亿元。西京医院区域优质医疗资源集聚整合，国家区域医疗中心建设启动前期布局。大明宫区域文旅融合加快推进，“大公园+大枢纽+大客流”全方位重塑地区发展新形象。

打造双链融合新高度。以链式聚变重组产业版图，17000平方米的秦创智谷孵化器签约落地，建大科技园晋级省级园区。实施创新企业梯度培育和“双招双引”双轮驱动，高新企业、中小科技企业增至150家、222家，国杰院士专家工作站落户新城，6人入选“西安英才计划”，科创实力和产业潜力显著增强。

激活产业招商新动能。以精准招商汇聚发展动能，成功举办2022丝博会、幸福林带上海招商会等推介活动133场，引进世界500强、行业100强企业6家，签约项目25个、总金额942.6亿元。实行重点楼宇政府专员招商，盘活楼宇63000平方米。实际引进内资42.8亿元，同比增长33.4%，实际利用外资1.36亿美元，同比增长7.3%。

（三）奋力交出民生保障满意卷

坚持把改善民生作为第一目标，办好群众的操心事、烦心事、揪心事。

坚决守护群众安康。认真执行各阶段防疫要求，加快医疗机构扩容升级，投资7300万元的全市首家区县级公卫中心、核酸检测方舱投入使用。加强高风险群体服务保障，累计接种新冠疫苗194万剂次，全员核酸检测113轮6114万人次，隔离管控2.8万人次。全力守好火车站、汽车站西安城市门户，平稳管控疏解客流1697万人次，以良好防控实效当好全市守护群众健康的“优等生”。流调溯源、隔离管控、外防输入等做法获得中省市多次肯定。

用情保障社会民生。落实稳就业20条措施，组织各类招聘活动47场，发放创业担保贷款6939.9万元、技能培训补贴2575万元。关怀保障困难群体，发放救助补助资金5492.4元，支付医保基金5.16亿元。多元化救助帮扶，募集慈善物资1278.4万元，发放抗疫民生保障包26万份。顺利通过省级双拥模范区考评，发放退役军人补助抚恤金9007万元，退役军人优待证“六个办”在全省推广。

优化完善公共服务。持续创建国家义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，教育集团增至28个，4所中小学平稳转公，“名校+”经验在全市深入推广。新建提升养老服务场所31家，新增养老床位500张，建成区未成年人救护中心，7家托育机构获评市级星级示范，“一老一小”服务保障能力显著提高。在全市率先建成区级“两馆一中心”，搭建完成“15分钟品质文化服务圈”，入围全省公共文化高质量发展先行区。新增停车泊位5500余个，新建提升绿地广场和口袋公园10个，城区增绿7.54万平方米，全年优良天数229天，空气质量优于全市平均水平。

（四）合力构建社会治理新格局

坚持统筹发展与安全，防范化解重大风险，提升基层治理质效，强力维护安全稳定大局。

安全发展更加稳固。扎实开展“护安2022”专项行动，完成229处经营性自建房安全隐患整治，全年未发生安全生产事故，火灾数同比下降57%。在全省率先建立街道级应急预案体系，修订完善应急专项预案24个，建立防汛应急救援队伍17支，全面提升基层应急管理水平。铁腕整治“四大安全”，深入查办民生领域案件，加强餐饮质量安全监管，连续14年未发生食品药品安全事件。

基层治理创新实践。建立“一核五化”治理体系，划分基层治理网格945个，构建“十百千万”四级联系网，解决群众急难愁盼问题1532个。加大基层治理投入，建成9个标准化街道便民服务站，筹集585万元提升38个社区，建成街道社会工作站9个、社区社工室108个，全市首推社区工作者目标责任考核体系，充分发挥正向激励作用。壮大志愿服务力量，社会组织达1115家，咸东小哥、解先生等基层治理实践得到群众认可。

社会环境平安和谐。深入推进平安新城建设，圆满完成党的二十大等重要时间节点信访保障任务，全市首创区县信访专项基金，28件重大信访积案提前清零，96100热线处理群众诉求93955件，网上信访办结率100%，满意率99.13%。全力处置遗留问题，争取“保交房”专项借款5.42亿元，3783户群众乔迁新居、1790户群众拿到房产证。妥善化解劳动纠纷，追讨欠薪4346.6万元。严厉打击违法犯罪，刑事和治安类警情双下降，首批荣获全省“平安铜鼎”。

（五）聚力强化自身建设新成效

坚持把加强政府建设摆在突出位置，持续推进职能转变，全力打造人民满意政府。

国资改革全面推进。组建新城城市更新基金投资管理公司，引入市级国有平台西安财金公司城市更新基金8亿元。完善国资监管体制，健全企业法人治理结构，推行外部董事制度，国企改革三年行动获市考评估A等级。

依法行政全面深化。深入开展“八五”普法，坚持政府常务会议学法制度，聘请7名政府法律顾问，依法办理行政复议、行政应诉案件206件。全面推行民生事项人大代表票决制，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，全年办理人大代表建议55件、政协委员提案117件，满意率100%。东尚社区入选全国民主法治示范社区。

作风建设全面加强。扎实创建全省作风建设示范区，深挖细查纠“四风”，查处违反中央八项规定问题24件。坚持政府过紧日子，“三公经费”持续下降，严格审计各类项目支出22个，规范管理资金5.38亿元。持续正风肃纪，接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，干部作风纪律更加严明过硬。

一年来，人民武装、民族宗教、妇女儿童、档案、残联等工作取得新进步，新城荣获全省信访系统先进集体、陕西省科普示范区，第七次荣膺全省经济社会发展五强区。

各位代表，过去一年困难极具挑战，发展极为艰难。我们全力以赴防疫情、稳经济、保安全，投入大量时间、精力和财力，付出无数心血、汗水和努力，承受多重压力、委屈和牺牲，各级防疫人员夜以继日、任劳任怨，酷暑下忙碌，寒冬中坚守，争分夺秒“流调”，通宵达旦“追阳”，排查处置风险人员10万人次，用超常努力守护了正常生活。面对前所未有的困难，广大干部群众提着劲、冲在前、拼命干，以勇敢之心、血肉之躯和钢铁之志支撑着新城稳步向前。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是新一届班子团结奋斗的结果，更是全体新城人实干苦干的结果。特别人大代表、政协委员、各界人士高度关注、鼎力支持新城各项工作，同舟共济，肝胆相照，患难与共，我们铭记于心，感恩于怀。在此，我代表新城区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、各人民团体、工商联和各界人士，向驻区部队和企事业单位，向所有关心、支持、参与新城发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，政府工作依然存在一些短板和不足。一是项目接续不足。新建项目体量偏小，优质项目储备不足，好项目大项目支撑带动作用不明显，全区发展缺乏后劲。二是产业实力不足。传统产业升级动能偏弱，主导产业尚未形成规模，