2023年夏县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

过去的一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是夏县发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的疫情形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，认真贯彻中央和省市各项决策部署，坚持“两争一站”工作总要求，加快建设“四个强县”和中心县城，打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，凝聚起全县上下“热爱夏都、共谋发展”的强大合力，荣获国家和省市级荣誉40余项，交出了“十四五”关键之年的赶考答卷。全年地区生产总值完成82.78亿元，增长4.9%，突破80亿元大关；规上工业增加值完成10.42亿元，增长2%，顶住压力实现正增长；固定资产投资完成34.27亿元，增长12.7%，保持两位数增速；社会消费品零售总额完成34.19亿元，下降1.4%，全市排名第6；城镇居民人均可支配收入33596元，增长5.9%；农村居民人均可支配收入11770元，增长6.5%。特别是财政总收入累计完成4.23亿元，一般公共预算收入完成2.6亿元，首次突破2亿元，两项指标增幅均排名全市第1。全县经济社会发展呈现火热蓬勃、欣欣向荣的强劲态势。

一年来，我们抓投资扩内需，经济大盘企稳回升向好。始终把稳增长放在突出位置，多措并举促进发展质量稳步提升。全面推动政策集成落地。新增减税降费及退税缓税缓费7100万元，发放稳岗返还资金150万元，引导各类金融机构信贷投放13.23亿元，助力市场主体渡过难关，加快复工复产和服务业复苏。全面发挥投资关键作用。用足政策性开发性金融工具，争取新增地方政府债券资金5.67亿元，全市排名第2。专班推进、滚动实施十大“标志性、牵引性”工程，备受关注、群众热切期盼的中心城区集中供热一期工程历时7个月如期供暖，东风街东延大道78天完工通车，夏都温泉酒店主体完工，河东东街延长线、条山旅游公路、泗交国家级康养旅游度假区等重大项目加速推进。全面激发市场消费活力。深入开展“乐享生活 嗨购夏都”等系列促消费活动，发放政府消费券1000万元，推动生活服务消费加快回补。成功举办“只此青绿 美丽夏都”特优产品推介会，在市中心设立首家夏县名优特产品展销中心，有效提升了夏都四贵、特优十宝、十大美食、十大文创等区域公共品牌的市场竞争力，高质量发展从蓄势积能向赶超跨越加速蝶变。

一年来，我们抓转型强动能，“四个强县”建设成绩斐然。坚持站位全局、找准主攻方向，加快构建三次产业协同创新、多元支撑、绿色发展的现代化产业体系。现代农业全面向优。扛牢粮食安全重任，完成高标准农田建设3.4万亩，粮食播种67.96万亩，总产量2.69亿公斤，实现面积、产量的双增长。大力发展农业特色产业，夏鲜蔬菜、供港蔬菜等产业园加快建设，夏县花椒、菊花茶等14个农产品，获评全国名特优新、圳品和晋品，认证数量全市排名第1。夏水馒头产品——“中国梦·夏水情”，荣获大国农匠面花大赛三等奖。培育壮大新型经营主体，夏乐西瓜、丰泽禹润、荣辉农业分别获评农业产业化省级重点龙头企业和国家级生态农场。工业基础厚积成势。全面实施工业高质量发展“八大行动”，以园区改造提升为抓手，水头工业园道路建设有序推进，庙前、水头标准化厂房完工投运，汽配产业园建设成效初显。以延链补链强链为方向，晨丰交通、畅达科技、广宝、广浙等汽配项目投产达效，深夏电子科技、世纪鑫源进驻庙前电子双创基地，产业集聚效应加速形成。以转型升级为引领，完成工业投资14.4亿元、技改投资1.3亿元，增速均排名全市靠前；净增小升规6家、认定省级“专精特新”企业4家，均排名全市第1；挂牌展示板企业64家，全省排名第1；宇达荣获马德里国际商标，实现国际品牌“零”的突破。文旅产业精彩绽放。厚植文化自信，推出四张名片、五大文化、四种精神、四精品质，发布夏县文化形象标识，新创大型历史剧《司马光》《介子推》成功首演。加快推进景区景点建设，堆云洞成功创建国家4A级景区，介子推文化园主体建设、德兰度假村改造升级基本完成，王家河、张家坪获评山西省乡村旅游示范村。生态环境持续改善。完成黄河流域防护林1.3万亩，“煤改电”“煤改气”8414户。全县空气质量综合指数排名全市第1，优良天数首次突破300天，蝉联“中国天然氧吧”金字招牌，高质量发展的底色更为鲜明。

一年来，我们抓统筹深融合，“三位一体”建设协同发力。聚焦城乡高质量融合发展，划定“三区三线”，着力做强中心县城、做优特色小镇、做精美丽乡村。中心县城提升品质。东关城中村改造、温泉路建筑风貌提升、滨河北路和六门巷拓宽、新建路雨污分流、莲湖公园提档增色等城市更新项目成功实施；温泉水疗中心、夏都体育中心等项目加速推进，夏都文旅新城初显规模，城市能级持续提升。我县成功入选全省首批城市更新试点县。特色小镇擦亮颜值。培育发展特色产业，实施污水管网、三线入地等基础设施改造，全县域打造天沐温泉小镇、泗交康养小镇、裴介商业小镇、尉郭畜牧小镇、埝掌花椒小镇、“夏都陶”西村特色小镇和水头、南大里、胡张电商小镇。美丽乡村焕发新姿。深化农村人居环境整治，全力推进“清拆改种建”，清理私搭乱建1800余处，拆违治乱600余处，改厕5570座，提升园林村20个，新改建农村道路140余公里，沿黄美丽乡村示范带串点成线，实现了“点上精彩”向“线上美丽、面上整洁”大步迈进。

一年来，我们抓改革促开放，发展环境持续优化提升。坚持以改革破难题、增动力,以开放汇资源、添活力。重点领域改革成果更为惠民。教育方面，实验中学、第二初级中学加盟康杰教育集团，夏县中学、夏县二中合并办学，选派48名优秀学生到康杰中学跟班交流学习；医疗卫生方面，市中心医院夏县分院挂牌运行良好，成为百姓放心的家门口好医院；体育方面，同山西华舰集团合作，夏都体育中心智慧化信息化项目完成初步设计；康养方面，夏都温泉康养综合体实现社会化运营，分类分层养老体系初见成效，荣获全省养老服务模范县。营商环境更为优化。大力推行“互联网+政务服务”“一枚印章管审批”“证照分离”改革，三级网办率达100%，128项高频事项实现“跨省通办”，政务服务“好差评”满意率100%。市场主体净增长22.24%，总量突破2万户。运诚轴承、世纪鑫源数字经济产业园项目，从签约落地到开工投产仅用2个月时间。对外开放步伐更为加快。制定招商引资六项机制，成功举办集中签约、“运才兴运”夏县专场等招商活动，共签约项目188.7亿元、开工率达83.3%，持续打造全域、全员、全力的“大招商”格局。县校合作深入开展，以共建“12大基地”为核心，人才科技的“磁吸效应”正在加速释放。夏县的“朋友圈”不断扩大，投资夏县、共谋发展成为更多有志之士的强烈共识。

一年来，我们抓民生增福祉，各项社会事业全面发展。坚持群众的“小事”就是政府的“头等大事”，在县财力紧张、财政支出压力增大的情况下，民生支出占比达80%以上，倾力保障民生所需。疫情防控夺取胜利。坚持人民至上、生命至上，发扬伟大抗疫精神，因时因势动态优化调整防控措施，成功扑灭3起疫情燃点，全力做好医疗物资储备、民生保供、保通保畅、平稳转段等工作，奋力夺取了疫情防控的全面胜利。我们要以时时放心不下的责任感，坚决巩固住来之不易的重大成果，以全新姿态迎接风雨后的彩虹。脱贫成果持续巩固。投资1.09亿元，集中用于脱贫村产业发展、基础设施和公共服务提升、“三保障”和饮水安全巩固，实现与乡村振兴有效衔接。城镇新增就业7534人，农村劳动力转移6293人，均超额完成市定任务。平安建设深入推进。扎实开展安全生产专项行动，着力防范化解金融、政府债务等领域风险，统筹推进信访维稳、扫黑除恶、森林防火等工作，打造平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境。同时国防动员、退役军人、双拥、民族宗教、外事侨务、统计、气象、档案等工作取得新进展，文艺、青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字等事业呈现新气象。

一年来，我们抓作风强效能，政府自身建设不断加强。坚持把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务。党的建设常抓不懈。大力开展“热爱夏都、共谋发展”“大学习大整顿大提升”“办实事、树形象、保稳定、快发展”等活动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”已成为政府系统的高度共识和自觉行动。法治政府建设深入推进。巩固拓展行政执法“三项制度”示范县成果，规范政府重大事项决策行为；编印县政府重点工作专报，每月向县委汇报、向县人大报告、向县政协通报；办理人大代表建议63件、政协委员提案43件，受理12345政务服务便民热线2942件，办结率均100%。清廉政府建设驰而不息。深入开展党员干部作风大整顿活动，制定县政府抓落实八项措施，政务效能有效提升，政治生态更加风清气正。

各位代表：一年来，面对大事要事叠加、喜事好事集结、急事难事交织，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，我们忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，走过了极不平凡、令人振奋的一年；在县委“两争一站”工作总要求下，我们热爱夏都、共谋发展，走过了极不寻常、令人难忘的一年；在夏都五大文化、四种精神、四精品质激励下，我们抢抓机遇、只争朝夕，走过了极其不易、令人鼓舞的一年。每一位夏都儿女都逐梦奔跑、拼搏进取，千万行足迹汇聚成热爱夏县、奉献夏县、建设夏县的强大合力，解决了许多棘手难题，办成了许多大事要事，用一幅幅干事创业的生动图景，丰富了高质量发展的壮美画卷。成绩是大家一起拼出来、干出来、奋斗出来的，每个人都操了心，每个人都出了力，每个人都了不起。在此，我代表县人民政府，向奋斗在全县各领域的党员干部群众、人大代表、政协委员、驻夏部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在夏投资者和建设者，以及所有关心支持夏县发展的朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表：回顾一年来的奋斗历程，我们更加深切地体会到，无论形势多么严峻、挑战多么艰巨，必须旗帜鲜明讲政治，始终胸怀“国之大者”，坚定不移捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，唯有如此才能同心同向、合力合拍。必须干事创业敢担当，坚持“两争一站”工作总要求，时刻保持功成不必在我的境界，不断强化功成必定有我的精神，凡事说了就要办、定了就要干，唯有如此才能久久为功、善作善成。必须牢记宗旨惠民生，努力使人民期待的事成为政府要干的事、政府在干的事成为人民支持参与的事、政府干成的事成为人民受益点赞的事，唯有如此才能践行初心、不负使命。必须尊崇纪法守底线，持之以恒正风肃纪、依法行政，心有所畏、言有所规、行有所戒，唯有如此才能步履坚定、行稳致远。这些宝贵经验和有益启示，新征程上我们要继续坚持、发扬光大。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，前进道路上还面临着一些躲不开、绕不过的困难挑战，还存在一些系统性、结构性问题，主要体现在四个方面：一是经济增长的压力。我县市场主体数量少，企业规模小，产业链条短，发展不平衡不充分问题依然存在，与周边县市区还有较大差距，提高经济质量与做大经济总量任务艰巨。二是产业转型的压力。三次产业结构失衡，工业基础薄弱局面未有效破解；支撑高质量发展的大项目、好项目不多，对产业结构调整主导性不强；发展生态经济、文旅经济、康养经济效益尚未完全显现，实现更高质量的三产融合发展还需持续发力。三是民生保障的压力。财政收支矛盾突出，城镇化率偏低，在基础设施、公共服务水平方面与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。四是自身建设的压力。仍有少数干部存在“躺平”现象，进取意识不强、担当精神不足、服务能力不够，庸懒散拖、推诿扯皮等问题不同程度存在。对此，我们直面问题短板，已经采取了一系列措施，今后还要下更大功夫加以解决。

二、2023年总体思路、主要目标和工作安排

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是夏县加快推动高质量发展、奋力实现转型目标的关键之年。做好今年政府工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省、市和县委决策部署，以建设黄河流域生态保护和高质量发展示范区为总牵引，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，持续用好“五抓一优一促”经济工作主抓手，坚持“两争一站”工作总要求，全面深化改革开放，同步推进“两个转型”，加快建设“四个强县”和中心县城，全力打造山青水秀、宜居宜业宜养宜游的“盐临夏一体化运城后花园”，把夏县建设成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续改善民生，促进社会和谐稳定，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步作出夏县贡献。

综合考虑各方面因素，今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%以上，规模以上工业增加值增长9.5%，固定资产投资增长11%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长30%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇新增就业人数4000人，各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。

各位代表：中流击水看起势，壮阔征程看开局。2月21日县党代会胜利闭幕，县委在继承原有工作思路的基础上，与时俱进提出把夏县打造成为“文化之城、康养之城、绿色之城、活力之城”，进一步明晰了夏县未来的发展定位，指明了全县上下矢志奋斗的目标和方向，吹响了奋力谱写中国式现代化夏县篇章的前进号角。政府系统将坚决贯彻落实这一新的重大战略部署，理清思路、突出重点，明确抓手、全力推进。文化之城，就是要大力传承弘扬“五大文化”，坚持文化事业和文化产业发展并重，通过开展文学创作、编排戏剧、举办系列文化活动等，让“五大文化”更加深入人心。要加快文旅融合产业项目建设，以文化变现驱动旅游增值，推进文化产业蓬勃发展，让文化成为助推夏县发展的新引擎。康养之城，就是要充分利用好温泉、泗交两大优质资源，以温泉康养小镇和创建泗交国家级康养旅游度假区为抓手，大力发展康养产业、休闲度假产业和养老产业，让夏县成为宜居宜业宜养宜游的生态康养之地。绿色之城，就是要坚定不移推进绿色发展，持续擦亮“中国天然氧吧”金字招牌，全力创建“两山”实践创新基地、国家级生态文明示范区等“国字号”品牌，让绿色成为夏县最靓丽的底色。活力之城，就是以白沙河为中心，持续配套完善体育、康养、文旅、商业等公共服务设施，让夏县成为最适合人居住养生的地方，让夏县的发展时刻都充满活力。围绕贯彻落实县党代会、县委经济工作会精神，今年重点抓好八方面工作：

（一）坚定不移落实稳经济政策措施，着力推动经济量质齐升。经济稳，则人心稳、大局稳。要坚持稳字当头、稳中求进，全力扩投资、促消费、稳增长。一要项目建设再提速。今年全县谋划了总投资132.09亿元的87个重点项目大盘子，特别是筛选确定总投资68.58亿元的33个十大“标志性、牵引性”工程，形成滚动接续、梯次推进的重点项目建设热潮。要强化土地要素保障，实施“批而未供”和闲置土地处置专项行动，盘活存量闲置土地500亩以上，力争报批建设用地1000亩以上，实现重大项目用地需求应保尽保。要开展项目资金争取专项行动，持续做好专项债券资金和中央预算内资金申报，积极争取环保治理、生态修复、城市更新、乡村建设等领域专项资金和政策性金融支持，加快盘活温泉疗养院、城乡水利设施等国有资产，为我县发展赢得更多资金活水。二要谋划招引再发力。要做大做优项目盘子，立足县情实际，紧盯政策走向，强化项目策划包装，充实“五张清单”和“四库”项目，力争谋划库规模3500亿元，储备库规模206亿元，建设库规模42亿元，达产达效库年度计划项目竣工率超过70%。要用好招商引资六项机制，实施“一把手”工程，瞄准汽车配件、农副产品加工、生物医药、文旅康养、新能源、电子科技等新兴产业和高新技术产业，积极开展产业链招商、驻点招商、以商招商、园区招商。今年要重点在成都、重庆、广州、西安等区域成立招商联络处、举办招商推介活动，力争签约220亿元、开工率60%以上。三要消费活力再激发。精准把握疫后消费回补“新风口”，推动批零住餐、文旅娱乐等消费恢复常态，挖掘汽车等大宗商品消费潜力，支持刚性和改善性住房需求。推进美食广场五一前建成，发展夜间经济、美食经济。持续实施电子商务进农村综合示范县、夏鲜e镇等项目，探索“电商＋供应集群＋合作社＋农户”定向采购模式，培育发展新的消费热点。只要我们拿出“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的干劲，继续夯实“稳”的基础，更多激发“进”的动能，全县经济的暖流必将不断涌动、发展的脉动必将愈发强劲。

（二）坚定不移推进工业高质量发展，着力加快建设新兴产业强县。推动工业崛起是实现富民强县的迫切需要，也是全县上下多年来的不懈追求，更是我们这一代人的使命担当。要按照“1358”工作思路，深入实施工业高质量发展“八大行动”，同步推进产业转型和数字转型，在构建现代化产业体系上加力提效。一要增强工业园区承载力。推进“六新”集聚区建设，依托运城经开区空间规划和产业基础，招引发展关联产业、配套产业，实现借船出海、借势发展。加强庙前电子科技双创基地管理服务，规划建设标准厂房，以一流配套服务孕育兴业沃土。科学编制水头工业园区发展规划，加快东西主大街、南北路及延长线道路等基础设施建设，推进蓝海食品、金曦科技等闲置企业“腾笼换鸟、引凤来栖”。下大气力培育发展特色专业镇，推进雍合、广鑫、广浙、广宝等汽配企业快入尽入标准厂房，招引铸造、锻造、装配等汽配项目落地，打造汽车配件专业镇。二要增强传统工业转型力。真金白银扶持现有企业做大做强，在用好省市技改专项资金的基础上，县财政将列支700万元科技专项经费、技改专项资金和中小微企业发展