2023年息烽县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

2022年政府工作回顾

过去的一年，我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府和市委、市政府及县委坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协监督支持下，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，积极面对经济发展新常态，全力防范化解风险隐患，持续发扬“拼、抢、赶”精气神，基本完成了县十八届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展总体呈现稳中有进态势，为书写新时代“强省会”息烽篇章进一步奠定了坚实基础。

一、全力以赴抓经济发展，稳住了经济“基本盘”

一是经济发展稳中有进。完成地区生产总值175.11亿元、增长3.3％，规模以上工业总产值增长13.5％，农林牧渔业总产值增长4.7％，金融机构存、贷款余额分别增长12.9％、14.4％，外贸进出口总额完成2900万元，一般公共预算收入5.5亿元、同口径增长10.92％。实现城乡常住居民人均可支配收入43920元、20197元，分别增长5.5％、6.9％，分别排名全市第4位、第1位。

二是产业投资支撑凸显。着眼打基础，利长远，谋划储备项目908个，总投资657.82亿元。争取专项债5.49亿元、中央预算内资金3.18亿元，实施重大项目21个。入库入统固定资产投资项目187个，其中产业投资额占比68.17％，增长12％。

三是消费增长砥砺前行。组织6000余家商户企业参加“多彩贵州·助商惠民”、贵阳贵安购房契税等消费券活动。商品房销售17.14　万平方米。新增商超面积1.2万平方米。万汇城商贸综合体商户入驻率达80％。社会消费品零售总额达43.7亿元，限上批发、零售、住宿、餐饮分别增长14.6％、10.8％、26.4％、13.7％。持续巩固“电子商务进农村综合示范县”创建成果，网络零售额达1.2亿元。

二、全力以赴抓实体产业，接续了发展“好势头”

一是工业蓄势奋发。工业结构持续优化，基本形成以磷化工为主导，健康医药（化学药）为特色的“一主一特”产业格局。磷化工主导产业不断延链补链，建成20万吨电池级磷酸二氢铵、3万吨无水氟化氢、50万吨智能肥一期（20万吨）、10万吨膨化肥等项目并投产，启动40万吨湿法净化磷酸项目，建成及在建项目达产后可增加产值50亿元；建成3万吨磷酸铁、10万吨锂电池电解液一期（3万吨），启动6万吨磷酸铁、10万吨磷酸铁锂、2万吨电池回收等项目，建成及在建项目达产后可增加产值298亿元。健康医药（化学药）特色产业逐具雏形，完成化学原料药一期场平555亩，建成厂房5万平方米，签约落地中森医药、澄华生物、湖南复瑞、建业化工等4家企业，投资项目建成后可增加产值14.15亿元。园区基础配套更加完善，新增工业用地4.54平方公里，新增收储工业用地1205亩。开工标准厂房35.6万平方米、建成20万平方米。新建及改扩建园区道路5.3公里、管网15公里、电网3.3公里。启动热电联产、两岔河水库等配套项目建设。建成应急指挥中心、智能化管控平台等项目，化工园区安全评级顺利通过复核，达到C级（一般风险等级）标准，提高了化工产业竞争力。

二是农业稳扎稳打。防返贫动态监测和帮扶机制不断健全完善，“3＋1”保障政策落实到位，实现“零就业”家庭动态清零，脱贫人口人均纯收入17613元，增长16.2％，增幅全市排名第二。完成粮食播种19.68万亩、产量6.22万吨。县级党政领导领办示范责任田1600亩，亩均增产10％以上。建成高标准农田2.8万亩。持续推进生态家禽、生态渔业、猕猴桃等特色产业发展，实现生猪出栏9.17万头、生态家禽出栏915万羽、水产品产量1902吨、猕猴桃产量1.5万吨、蔬菜产量48.36万吨、食用菌产量3159吨。引进父母代种鸡苗10万套，年供优质鸡苗1400万羽。石硐镇中坝村、养龙司镇灯塔村获全国“一村一品”示范村镇称号。新增认定绿色食品3个，新增认定省级示范农民专业合作社5家、省级示范家庭农场15家、市级农业产业化龙头企业5家、星级种养殖大户67家，四类经营主体累计达2786家。主营业务收入50万元以上农产品加工企业（合作社）达79家，预计完成加工产值98.25亿元，加工转化率达65.28％。

三是旅游业负重前行。市委党校息烽现场教学基地建成投用，息烽集中营旧址完成维修改造，猫洞村红色美丽村庄揭牌开庄。完成南山驿站温泉提质改造、温泉疗养院康养楼主体工程建设，南山·天沐温泉即将启动运营，平安驛·贵州民俗文化体验地项目有序推进，狮子脑、娘子庄园等一批农旅庄园蓬勃兴起。息烽集中营革命历史纪念馆入选全国关心下一代党史国史教育基地、贵州省社会主义学院党外代表人士理想信念教育基地。息烽温泉荣获全省首批“金汤级温泉度假地”“省级森林康养基地”称号。南山驿站成功创建为国家3A级旅游景区。打造红色文化体育旅游省级示范点1个，新增省、市级乡村旅游重点村4个。推出“红色息烽·心粽有您”端午文旅周、“开启红色之旅·乐享息烽之夏”息烽避暑季、温泉季等系列活动。建成乌江河畔“阿曼达·贝拉山”、南山驿站“然尔营”等露营基地，成功举办息烽山地露营节。全年接待游客586.73万人次，旅游总收入实现58.55亿元，过夜游客44.2万人次，人均花费突破1000元，旅游及相关产业增加值突破13亿元。

三、全力以赴抓城乡融合，外化了共享“新理念”

一是城乡布局不断完善。完成息烽县国土空间总体规划主报告编制，报批启用“三区三线”成果，划定耕地保护面积251.43平方公里、基本农田保护面积143.21平方公里、生态红线保护面积182.8平方公里、城镇开发边界36.87平方公里。完成《息烽县南山片区概念性总体规划》《息烽县145个行政村村庄规划》等规划编制。城市不断更新扩容，城镇化率达到48.57％。建成贵金古高速息烽境内主线路基15.7公里、“双石”互通连接线息烽段9公里、美丽农村路23公里、村道安防工程34公里，获评“四好农村路”全国示范县。基本建成人才保障性租赁住房115套、5G通讯基站522座、充电桩31个。中央广场、盛世名门、富熙嘉园等一批商住项目加速推进。中坝水库实现下闸蓄水。

二是城乡品质不断提升。以“四图四卡”工作思路扎实推进城市“一圈两场三改”，建设15分钟基础保障型生活圈３个，新增公共停车位520个，引进生鲜超市2个，改造棚户区200户、老旧小区528户、背街小巷24条，建成各类管网107.25公里。以“两图一卡”工作指引纵深推进农村“五治”，完成农房风貌整治1380户，创建各类示范点3个（农民集中居住示范点1个、农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用示范点2个），巩固提升农村供水保障人口1万人，完成18个行政村3200户农村生活污水治理，新建（改建）农村户厕6446户，实现农村外运垃圾减量72.12％，制止滥办酒席133起，农村“五治”考核排名全市第一。

三是城乡生态不断改善。完成2021年长江经济带警示片披露及第二轮中央生态环境保护督察交办问题整改21个。主要污染物排放总量、二氧化碳排放量均控制在省市下达目标范围内，环境空气质量优良率达95.1％。县城污水处理厂三期投用，新增污水处理能力1万吨。息烽河出境断面稳定达标，地表水断面、集中式饮用水源地水质达标率稳定在100％。一般工业固废安全处置利用率、危险废物安全处置率均达100％，磷石膏资源综合利用率达97.17％。建成县级生活垃圾分拣中心1座、分类收集间33个。城乡生活垃圾无害化处理率88.21％。主要农作物绿色防控面积覆盖率达48.63％，畜禽粪污资源化利用率达86.44％。新增营造林1000亩，森林覆盖率达59.67％。

四、全力以赴抓环境优化，释放了发展“新活力”

一是锐意改革激活力。经济体制改革、民主法制领域改革等9大专项改革事项、60个改革要点有序推进。全国农村宅基地制度改革试点成效初显，探索形成了“1＋3＋6”宅改制度体系，建成并运营贵阳首家县级农村产权运营中心，宅基地确权登记3.2万宗、挂牌交易555宗2511.89万元、抵押贷款170笔1536.39万元，初步实现了宅基地“产权化、市场化、金融化”目标。“放管服”改革持续深化，合并取消县级权责事项102项，减少办理环节200余个，平均缩减承诺办结时限5天以上，政务服务事项实现“跨省通办”785个，全程网办率达85.55％。成立息烽经开区园区企业服务中心，实现涉企服务事项“园区事园区办”。

二是持续开放添活力。新增备案进出口资质企业6家。象道物流项目建成投运，年吞吐量达300万吨，填补了我县多式联运行业空白。签约农业光伏发电等重点项目11个，总投资51.12亿元。有序洽谈中船派瑞1.5万吨三氟化氮特种气体、重庆蓝杰45万吨综合净水剂等项目10个，总投资51亿元。引进产业项目到位资金69.48亿元。兑现招商引资奖励扶持资金2529.64万元。

三是惠企纾困增活力。强化新国发2号文件、国家稳经济一揽子措施及省、市提振经济系列政策措施宣传落实，实现政策知晓度达100％，满意度达98％以上，减免税费4.5亿元、留抵退税5.9亿元，帮助38户企业融资贷款2.17亿元，发放创业帮扶贷款3130万元、失业保险稳岗返还资金288.14万元。新增“四上”企业17家，市场主体累计3.9万余户，增长25.65％。大力推进“双随机、一公开”，依法查办侵权及制售假冒伪劣案件98件，核审行政处罚案件170件，市场秩序持续稳定。2021年营商环境排名全省13位。

五、全力以赴抓民生改善，提升了人民“幸福感”

一是教育文化事业持续向好。招聘教师130名，引进教育领域高层次人才13人。建成振中小学、第三幼儿园，改扩建幼儿园2所，新增学位1590个。学前三年毛入园率达96.09％、普惠率达93.74％、示范率达63.7％，义务教育巩固率达98.63％，高中阶段毛入学率达97.08％。荣获贵阳市教学质量管理评估一等奖，县第一中学荣获大型高中学校“入出口”成绩评估一等奖。全县40％以上义务教育阶段公办学校达到“公办强校”培育校水平。完成4个乡（镇、街道）文化站、53个村（居）综合文化服务中心提升改造。成功申报市、县非遗传承项目23项。修缮文物保护单位2处，建成图书共享系统3个、应急广播终端2855个。

二是体育卫生事业持续加强。100％行政村及90％的30户以上自然村寨均建有全民健身小广场，人均体育场地面积2.54平方米。新增智能健身驿站、社区多功能球场各1个，建成健身路径工程9个、绿色健身步道10公里。深入推进紧密型县域医共体建设，构建了“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗制度，减轻了群众医疗负担。县人民医院确立为白内障重大疾病定点医疗机构。新建县中医医院病理诊断中心、口腔中心。县妇幼保健院顺利通过二甲医院复评。乡镇卫生院和村（居）卫生室标准化率100％。群众就医满意度达90％以上。基本医疗保险参保率稳定在95％以上。

三是社会保障事业持续完善。完成职业技能培训3132人次，实现城镇新增就业5509人，新增高校毕业生就业2591人，农村劳动力外出务工组织化程度达79.88％。实行城乡低保一体化，发放低保、特困供养、高龄补贴等各类社会救助资金5866万元。城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保率达92.5％、95.1％、91.5％、92.5％，发放各类社会保险待遇5.32亿元。新建及提质改造养老服务站、敬老院等4个，新增护理型床位60个。扩大普惠托育服务供给，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达3.12个，增加1.32个。发放各类优抚资金1309.78万元，安置退役士兵7名。办理“十件实事”55件。

六、全力以赴抓疫情防控，落实了防疫“总策略”

一是筑牢了外防输入的防线。全面压实“四方责任”，落实“四早”要求，牢牢守住重点关口，严格外来重点风险人员排查，完善核酸检测预警机制，构建起联防联控、群防群控的防疫网，全年排查风险人员13.48万人次，设置县域全员核酸检测点297个、常态化便民服务核酸检测点100个、开展核酸检测486.32万人次，完成省固定核酸检测实验室能力提升项目，新增核酸检测设备5台，日检测能力从3.6万人提升到11.6万人（1：20采样管），投入防疫资金7500余万元，为疫情防控提供了坚实保障。

二是守住了内防扩散的战线。强化社会面重点风险人员管控，严格落实居家隔离、居家健康监测、二对一等相应措施，全年管控社会面重点风险人员1.5万人。夯实集中隔离管控，规范场所设置、责任落实、人员管理、隔离转运、问题整改，全县储备隔离场所14个、房间1348间，最高峰时启用隔离场所9个、房间939间，累计集中隔离2138人，实现了交叉感染为零、风险外溢为零的目标。

三是兜住了保健康、防重症的底线。以家庭医生签约服务为抓手，对65岁以上重点人群建立专项健康档案，落实县乡村三级包保制度，定期开展健康监测。加强疫苗接种，夯实免疫屏障，60岁以上老年人新冠病毒疫苗接种率达90.89％。强化医疗资源供给，全面预防重症发生，设置发热门诊（诊室）14个、阳性病区床位1310张、重症监护单元床位57张。有序疏导诊疗需求，全力做好用药供给和转诊服务，为新冠病毒感染者的救治提供了有力保障。

七、全力以赴抓安全稳定，筑牢了风险“防火墙”

一是安全生产稳中向好。扎实开展安全生产专项整治“三年行动”、安全生产集中攻坚和“打非治违”专项行动，查出安全隐患10820条，整改率99.7％。完成国务院安全督导帮扶组反馈问题整改282个，整改率99.6％。立案查处违法行为411起，追责问责378人次。组建现场应急救援队伍33支、1247人。成立县级消防工作服务中心和11个乡（镇、街道）消防工作服务所，建成应急救援站3个、小型消防工作站2个。全年未发生较大及以上生产安全事故，安全形势持续稳定。

二是平安建设持续巩固。加强意识形态领域斗争，未发生影响国家政治安全和网络舆情炒作事件。推进“一中心一张网十联户”机制运行，网格员配备率、联户长到位率100％。深入开展夏季治安打击整治“百日行动”、打击治理电信网络诈骗行动、常态化扫黑除恶斗争、禁毒“大扫除”专项行动等，刑事案同比下降7.89％，盗窃案同比下降47.9％，电诈案同比下降36.36％，接触性诈骗、扒窃等“零发案”。全县吸毒人员存量减少37.22％。2022年获2017—2020年度平安贵州建设示范县称号。

三是风险防范有力有效。强化政府投资项目风险评估，积极盘活各类资源资产，压减一般性公共支出，千方百计筹措资金偿还到期债务本息，债务风险得到有效控制，牢牢守住了不发生系统性风险的底线。强化地方法人金融机构和非法金融活动及群体性事件风险管控，行政立案查处涉嫌非法集资案件1起，银行信贷风险、非法集资风险平稳可控。推动信访工作基础能力建设，持续巩固提升信访工作“三无”县、全国信访工作示范县创建成果，获“贵州省信访工作先进集体”荣誉称号。

八、全力以赴抓效能提升，增强了队伍“战斗力”

一是作风建设持续加强。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。深入推进“改进作风、狠抓落实”年“六个大力整治”，持续向“庸、懒、散、软、浮、推”等作风顽疾亮剑宣战。坚持“抓作风、优环境、促发展”，问责干部51人，形成强烈警醒警示，激励广大党员干部始终保持“正、硬、严、实”的良好作风，提振“拼、抢、赶”的精气神，不断拧紧思想“螺丝”、行动“发条”，一心为民的情怀进一步厚植，奋力争先的合力进一步汇聚，服务群众的水平进一步提高。

二是法治建设持续推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理县人大代表建议110件，办理县政协委员提案141件，办复率、满意率100％。以贵阳市创建全国法治政府建设示范市为抓手，进一步推进法治政府建设，“民法典普法宣讲团”开展宣讲和培训240余场，依法受理行政复议申请23件，行政机关负责人对被诉行政案件出庭应诉率100％，公布重大行政决策目录4项，合法性审查40项。政府固定资产投资评审项目176个。决策科学化、民主化、法治化的水平不断提升。

三是廉政建设持续深化。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设主体责任和一岗双责，营商环境不断优化，构建起了良好的“亲、清”政商关系。强化预算绩效管理，做到花钱必问效，无效必问责。严格落实政府过“紧日子”要求，持续压减一般性支出，“三公”经费持续下降。始终保持反腐高压态势，党纪政务处分99人，风清气正的政治生态持续巩固。

全县国家安全、国防（国防动员、国防教育）、民族宗教、地方志、侨务、智力支边、关工委、工会、共青团、妇联、工商联、红十字会、残联、科协等事业持续取得新成绩。上级直管各单位支持服务地方经济社会发展实现新进步。

“历尽天华成此景，人间万事出艰辛”。各位代表、同志们！过去的一年，是极不平凡、极不简单、极其艰难的一年，但全县上下勠力同心、奋楫笃行，破解了一个个困难，闯过了一道道关卡，顶住了超预期疫情冲击，稳住了经济基本盘，保持了经济增长势头。这些成绩的取得，得益于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，得益于省委、省政府和市委、市政府以及县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督和全力支持，得益于广大党员干部和人民群众的共同努力，得益于社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表县人民政府向全县各族干部群众致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、无党派人士和工商联，向各人民团体、驻县企事业单位、驻县部队官兵、政法干警、应急队伍，向所有关心支持息烽发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

安而不忘危，兴而不忘忧。在回顾过去的同时，我们清醒地看到存在的问题：一是外部宏观经济运行的预期仍存在很多不确定性，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”叠加，投资和消费的拉动仍未明显复苏，刚性支出持续增加，经济增长和债务化解压力仍然巨大；二是农业产业化水平不高，缺少带动能力强的产业主体，以产业为核心推动乡村振兴的支撑不够，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任重道远；三是城乡基础设施建设不够完善，公共服务水平、基层公共卫生应急能力、城乡治理水平有待提高；四是应对复杂局势处理疑难问题的能力有待加强，政府职能需要进一步转变，营商环境需要进一步优化，“拼、抢、赶”的精气神还有待提升。这些问题和困难，我们将一如既往地本着以人民为中心的发展思想，攻坚克难、勇于担当，积极采取各种有效措施加以克服和解决。

2023年工作打算

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“强省会”行动的关键之年，“十四五”规划的中期评估之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神，按照省市的决策部署，坚持以高质量发展统揽全局，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。按照省委全力实施围绕“四新”主攻“四化”主战略、实现“四区一高地”主定位，市委“四主四市”工作思路和奋力推动“强省会”行动的要求，紧扣县委工作主题、主线、主目标，全力以赴“拼、抢、赶”，努力在推进“一高四强”目标上取得新突破，奋力谱写新征程“强省会”息烽篇章，为息烽全面开启中国式现代化新征程开好局、起好步而团结奋斗！

主要预期目标是：按照“十四五”规划预期目标及近两年经济社会发展情况，本着高于全国、全省、全市增速要求和能快则快原则，地区生产总值增长8％，固定资产投资增长10％，一般公共预算收入增长2％，规模以上工业增加值增长17％，社会消费品零售总额增长10％，城镇新增就业5500人以上，城乡常住居民人均可支配收入增长8％以上和10％左右，新引进产业项目到位资金65亿元，主要污染物排放总量、二氧化碳排放量均控制在省市下达目标范围内。结合省市安排部署，在推进中争取实现更好结果。

一、全面学习贯彻落实党的二十大精神，在推进“强工业大突破”上攻坚克难、团结奋斗

牢牢把握“工业破局”这个关键，聚焦“一主一特”产业定位，力争到“十四五”期末，实现工业经济总量从100亿级向500亿级跃升，以工业产业高质量发展引领全县经济社会高质量发展。

一是建链补链强链优结构。全力用活省级化工园区这张“准生证”，聚焦磷化工主导产业，延伸发展新能源电池材料、磷石膏新型建材产业，全力补齐产业发展主链条及支链条，着力推动磷化工产