2023年天台县人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表天台县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年极为不易、极不平凡。面对超预期的冲击和挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，统筹疫情防控和经济社会发展，以超常力度推动经济回升向好，实现了新一届政府工作良好开局。全县实现生产总值351.1亿元，增1.7%；一般公共预算收入24.8亿元，增9%，增速居全市第二；城乡居民人均可支配收入分别增3.2%和5.5%。获得全国县域旅游综合竞争力百强县、全国电商竞争力百佳样本县、省新时代美丽乡村示范县等20项省级以上荣誉，“两山”发展指数全国第六，企业上市、低收入农户增收工作获省政府督查激励。

（一）防疫情、稳增长，经济运行企稳向好。疫情防控有力有效。众志成城打赢“4·28”疫情阻击战，全力守护全县人民健康安全。因时因势调整政策措施，抓好定点医院、亚定点医院和ICU床位建设，最大程度保障群众就医用药需求，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。惠企助企精准有效。建立“8+5”稳进提质专班，第一时间出台稳经济48条等一揽子政策，为企业减负8.5亿元，落实税费支持政策12.6亿元，兑现涉企补贴补助类资金2.7亿元，新增小微企业贷款71.3亿元，降息减少企业支出3.8亿元。全力稳外贸拓市场，出口总额增9.1%。发放各类消费券2780万元，拉动消费超5亿元，批发、零售等指标增速居全市前列，网络零售额达276.2亿元、居全市第一。

（二）快转型、促发展，产业升级蹄疾步稳。工业经济量质齐升。山区26县制造业高质量发展评价全省第一，规上工业亩均税收全市第二，轨道交通列入省“新星”产业集群培育名单。苍山产业集聚区供热、污水等管网基本建成，圣达、三力士、双箭、奥锐特、天台药业等项目加快推进。中德产业园孵化中心一期建成投用、二期加快建设，严牌、大自然等4个项目落地开工。数字经济产业园一期开工建设，规上数字经济制造业增加值增22.4%。新增市场主体1.2万户、个转企87家、小升规24家、上亿元企业3家。银轮获国家专利优秀奖，永贵获评国家知识产权优势企业，天铁等8家企业入选国家专精特新“小巨人”，万胜创成省“未来工厂”，祥和通过省智能工厂认定，天成入选省数字工厂培育库。新增省首台（套）4个、“浙江制造”标准2项。旅游三产稳中有进。诗路文化数字博览馆、一心三苑等项目加快推进，中华济公文化节等活动成功举办，雷峰创成4A级景区，街头获评全国乡村旅游重点镇。“家·天台”全域旅游标准化国家级试点通过验收，文旅产业融合试验区获评优秀，荣获省旅游业“微改造、精提升”综合实践奖、省文旅助富十佳县，入选全国县域旅游发展潜力百强县。参与2项服务业国家标准起草，列入省首批现代服务业创新发展区试点，入选省县域商业体系建设示范县，全省快递进村现场会在我县召开。现代农业提质增效。完成粮食播种17.7万亩，现代农业产业园入围国家级创建名单，国家“中黄1号”茶产业标准化示范区通过验收，我县入选全国绿色种养循环农业试点、全国农作物秸秆全量化利用试点、全国农作物生产全程机械化示范县。

（三）抓改革、强创新，发展活力有效激发。数字化改革纵深推进。获批数字化改革试点22个，列入省级应用3个，入选“一地创新、全省共享”名单2个。重点改革扎实有效。企业投资项目审批改革、商事登记便利化改革深入推进，“大综合一体化”行政执法改革落地见效，实现“一支队伍管执法”全覆盖。创新驱动成效明显。大车配创新综合体、南科大智能制造研究院、杭电数字产业研究院正式投用，研发中心、杭州科创飞地加快建设，与北化签约共建橡胶产业研究院。新增高新技术企业20家、科技型中小企业61家、国家级众创空间1家，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达74.1%。建成企业博士创新站11家，入选市“500精英计划”26人，入围国家引才计划建议名单8人，实现省级外国专家工作站零的突破。

（四）强攻坚、重招引，发展后劲持续增强。项目建设扎实推进。高效完成“六大区块”征迁，征收房屋43万平方米、土地6000多亩。“百日攻坚”擂台赛深入开展，攻破市民中心区块、水南S区块等一批多年想解决而没有解决的历史遗留问题，破解26个重点项目政策处理难题，420个攻坚项目节点任务完成率超90%，120个项目开工建设，35个项目竣工投产，天台抽水蓄能电站等省重点项目年度投资完成率达230%，工业性投资、制造业投资增速均居全市前列。招商引资有力有效。4个项目入选市标志性招商项目，新落地亿元以上重大产业项目17个、总投资72.3亿元，其中10亿元以上项目3个。要素保障不断加强。垦造耕地670亩，处置批而未供土地1331亩，实现供地1805亩。争得用能指标7.3万吨标煤、上级奖补资金7.5亿元、政策性开发性金融工具13.1亿元、地方政府债券15.9亿元，盘活各类国有资源资产超20亿元。砂石治理扎实有效，产能明显提升。

（五）提能级、优品质，城乡面貌显著改善。城市建设步伐加快。文化中心、赭溪历史文化街区一期基本建成，金融中心、总部经济大楼加快推进，市民中心主体完工，职工活动中心开工建设。园丁新村老旧小区完成改造，桃源、溪林未来社区列入省创建名单。安置房加快建设，建成10个5118套，完成分房6个1035套。沙坑山公园开工建设，新增城市绿道30公里、停车位2956个，获省垃圾分类优秀县。甬金衢上高速公路完成可研编制，104国道改建完成施工招标，上三高速东互通完成土地预审，314省道（抽水蓄能段）、向阳隧道、寺洋公路开工建设，天台山东路完成改造，新增共富1号线20公里，入选省农村公路管养体制改革试点。美丽镇村巩固提升。始丰漫游风貌区创成省级样板区，白鹤创成美丽城镇省级样板镇，坦头、三合、洪畴创成省级达标镇，三州入选省革命老区乡镇。新增省级新时代美丽乡村特色村4个、精品村30个、达标村43个，入选省未来乡村试点4个，寒山神隐入围省级共富示范带，全省助力乡村振兴高校联盟在我县成立。新增“共富工坊”160家，建成农民持股项目10个、惠及农户4200户。生态环境更加优化。认真抓好系列环保督察反馈问题整改，省级低（零）碳试点乡镇数居全省第一，连续五年获美丽浙江建设考核优秀。始丰溪全流域综合治理、水系连通及水美乡村建设形象展现，创成省美丽河湖2条，里石门水库灌区获国家节水型灌区，入选国家节水型社会达标县，六夺省“大禹鼎”。苍山污水处理厂二期基本建成，农村生活污水治理工作在全省典型发言。

（六）惠民生、保平安，百姓福祉不断增进。社会事业加快发展。云锦小学、特教中心建成投用，南区小学、技师学院开工建设，新建成幼儿园4所、新增学位1050个。全省山区26县教育共富论坛成功举办，与浙师大合作建成全省首个“基础教育共富研究院”，与杭州外国语等学校建立战略合作，在全市率先通过全国义务教育优质均衡发展县省级复评、全国学前教育普及普惠县省级初评。新中医院启用，医共体防控中心一期加快建设，引进浙大医学院共建名医工作室，通过国家卫生县城复审，连续四年获健康浙江考核优秀，平桥、石梁、南屏创成省健康乡镇，泳溪获评国家卫生乡镇。第二届和合文化全球论坛成功举办，国际传播中心落户天台。和合文化入选首批“浙江文化标识”培育项目，传承保护区列入省级名单。新建成农村文化礼堂28家。基层体育委员机制全省推广，省运会金牌数全市第一，全国女子围棋公开赛成功举办，国家围棋队训练基地落户天台，荣获省围棋文化交流基地称号。民生保障不断健全。发放失业保险稳岗资金2580万元，新增城镇就业7590人。企业职工基本养老保险实现“18连涨”，创成省级基层医保服务示范点1个。新增婴幼儿托位460个，新建成老年食堂73家，中心陵园一期建成投用。社会治理全面加强。圆满完成护航二十大安保维稳任务，有效应对高温干旱、台风、冰冻等极端天气，火灾起数、生产安全亡人事故数、电信诈骗案件数分别下降30%、50%、17.7%，平安考核全市第一，获评省平安县、法治浙江（法治政府）建设优秀单位。2022年确定的十方面民生实事项目全面完成。国防动员、民兵工作和双拥优抚不断加强，妇女、儿童、慈善、残疾人、老干部、关心下一代、老年体协等事业有了新发展，山海协作、民族宗教、外事侨务、流动人口、公积金、红十字等工作取得新成绩。

过去一年，我们全面加强政府自身建设，扎实推进依法行政，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。不折不扣抓好省委巡视反馈意见整改，锲而不舍纠“四风”，持续提高行政效率和公信力。

各位代表！过去一年，面对严峻复杂的宏观形势、风险叠加的多重考验，全县上下一门心思抓发展，同心同德干事业，攻破了一批难事，干成了一批大事，办好了一批喜事，干出了天台力度，跑出了天台速度，彰显了天台知名度。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县上下奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向作出贡献的全县人民和外来建设者致以崇高的敬意！向人大代表、政协委员、离退休老干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻天台部队、武警官兵，以及所有关心支持天台发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到发展中还存在不少问题和不足。主要有：经济总量偏小，人均水平偏低；经济下行压力加大，风险挑战增多；创新发展动能不足，新兴产业培育不快，引领性重大产业项目不多；城市功能品质、乡村环境还需提升，教育医疗、养老托幼、安全生产等领域还存在不少短板；一些干部担当精神、能力水平仍需加强，作风建设任重道远。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。当前，我国正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军；全省正以“两个先行”的奋进姿态，吹响打造中国式现代化省域范例的号角；全市正以“三高三新”为目标，全力推进中国式现代化台州实践；我县正以“大跨越关键年”为载体，奋力谱写现代化和合之城绚丽篇章。站在新的历史起点上，我们要抢抓机遇，开拓进取，下好先手棋，打好主动仗，奋力开创天台发展新局面。

今年，政府工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市和县委决策部署，忠实践行“八八战略”，奋力推进“两个先行”，聚力“一号工程”，围绕“六大跨越”，强产业、抓创新、扩投资、优环境、保民生、守底线，全力拼经济，推动大跨越，齐奔共富路，加快建设现代化和合之城。

建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：生产总值增7%以上，一般公共预算收入增7%以上，固定资产投资增15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增8%、8.5%。

围绕上述目标和要求，着重抓好以下六方面工作：

（一）坚持转型提质，做大经济总量。始终把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持工业强县、文旅兴县不动摇，优化存量，扩大增量，加快构建现代化产业体系。

加快制造业转型升级。聚焦“专、精、特、新”，融入市“五城十链”产业布局，推动工业创新提升，总产值突破500亿元，争取“浙江制造天工鼎”。“专”就是要提高核心业务专业化生产能力，在产业链关键环节处于优势地位；“精”就是要生产管理精细化，具备核心竞争力；“特”就是要特色化，具有独特性、独家生产特点；“新”就是要发展新经济、新产业，开辟新领域、抢占新赛道。做强产业集群。大力发展精密装备制造，推动传统汽车零部件产业向新能源汽车方向转型，打造省级新能源汽车及零部件先进制造业集群，加强轨道交通“新星”产业集群培育，机电产值突破150亿元。大力发展大健康产业，发挥铁皮石斛、黄精、乌药等道地中药材优势，依托生物医药、食品饮料等产业基础，发展中医药康养产业，推动生物医药向制剂发展，培育特色营养保健品，生物医药和食品饮料产值合计突破40亿元。大力发展新材料，培育壮大碳纤维、PVB功能膜、建筑减震、复合型过滤布等产业，橡塑、产业用布产值分别突破100亿元、80亿元。推动汽车用品向时尚、休闲、个性化发展，产值突破70亿元。做强企业雁阵。引导企业专注核心业务，培育一批单项冠军、隐形冠军、“小巨人”企业，新增辅导备案1家、报会2家、规上企业20家、亿元企业3家、十亿元企业1家、百亿元企业1家、专精特新企业5家。做强平台能级。推进苍山产业集聚区开发，加快矿地综合利用项目建设，投用苍山污水处理厂二期，引进项目2个。推进中德产业园建设，建成孵化中心二期、启动三期，加快官塘路等配套道路建设，落地项目5个。加强外贸监测预警，举办跨国采购专场对接会，加大企业参加国际性展会补助，帮助企业走出去抢订单、拓市场，确保外贸出口总额80亿元以上。

加快文旅三产发展。聚焦“美、新、妙”，推动文化活化物化产业化，促进文旅深度融合，创成省级旅游度假区，争创国家全域旅游示范区。“美”就是要擦亮天台山水天生丽质底色，让天台大地四目皆景、四季如画；“新”就是要抓住潮流趋势，发展户外露营、冰雪旅游、健康养生等新业态，让游客慢享时光、乐不思归；“妙”就是要坚持文化引领，用文化点亮旅游之妙，让游客体验天台山之妙。做强核心景区，一体推进国赤景区、古城更新，提升国赤环线、后山、花麦地等区块环境风貌，完善大瀑布-琼台仙谷景区旅游配套设施。擦亮始丰明珠，联动始丰湖、赭溪，启动寒山市集建设，开工城市书房，完成始丰二桥改造提升，开放始丰湖夜游、赭溪历史文化街区。深化浙东唐诗之路目的地建设，开工石梁山居、赤城君澜酒店，加快一心三苑、台岳南门、寒明岩景区游览系统等项目建设，完善北部景区道路等基础设施，投用诗路文化数字博览馆，谋划苍山顶千米高山旅游。推进和合文化传承生态保护区建设，办好第三届和合文化全球论坛，启