2023年三乡镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2022年工作回顾

2022年是三乡发展十分关键、极不平凡的一年。面对严峻的外部环境和艰巨的改革发展稳定任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实中央重大决策部署、省市工作部署和镇党委工作安排，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，在应对复杂局面中取得了新成绩，在推动高质量发展中赢得了新主动。

（一）疫情防控科学精准。始终坚持人民至上、生命至上理念，以最短时间、最小代价高效处置“04·10”疫情，有关做法被人民日报等新闻媒体宣传报道。建成“1+18+94+580”四级疫情防控网格体系，形成“核心引领、横向到边、纵向到底、一网统管、全面覆盖”的基层网格化管理服务体系。面对疫情防控进入新阶段，因时因势优化完善防控举措，聚焦保健康、防重症，全力做好医疗救治和疫苗接种工作，18岁以上人群新冠疫苗三针接种率达113%；全力保障药品和医疗物资供应，实现防控措施调整转段有序，顺利平稳度过疫情流行高峰期。

（二）经济质量效益全面提升。认真贯彻落实国家和省市稳经济一揽子政策，配套5000万元出台稳经济政策，凝心聚力稳住经济基本盘。2022年，全镇实现地区生产总值184.8亿元，同比增长1.5%，高出全市1个百分点。工业成为稳增长最大动力，实现规上工业增加值57亿元，同比增长2.4%；规下工业加权营收同比增长13.77%。市场主体持续增加，总量突破2.87万户，同比增长19.45%。产业转型升级稳步推进，新增认定国家“小巨人”企业1家、首批市级数字化智能化示范工厂1家，新增规上工业企业数字化转型28家，认定省级“专精特新”企业12家，高新技术企业增至100家，省市级工程技术研究中心增至40家，省技术先进型服务企业实现零的突破。

（三）产业发展后劲更加充足。建立“1+4+N”土地整备模式，产业承载能力持续提升。重大产业平台建设取得新突破，定位市半导体产业园的琅环湖科创园纳入市十大主题产业园之一，率先取得建设用地批文905亩。4大片区低效工业园和28个宗地项目改造全面提速，整备土地779亩，超额完成年度目标任务。推动批而未供供地、集体建设用地流转供地和处置闲置土地共691.9亩。投资结构进一步改善，工业投资同比增长18.5%，比重提高6.5个百分点。有效解决“钱从哪里来”问题，成功争取政府债券资金2.95亿元，推动镇属企业融资授信7.51亿元。招商引资提速增质，成功签约产业项目14个，计划投资金额达36.66亿元，其中亿元以上项目7个；挖潜增资扩产项目32个，计划投资金额达33.3亿元；积极推动企业开展技术改造，新增办理企业技改项目备案47宗。项目落地进一步提速，推动24个工业项目落地建设，计划总投资约84.23亿元，已动工项目17个。加快镇属公有企业改革，进一步理顺架构、夯实主业、壮大规模，服务全镇产业转型升级成效更加突出，有关做法获全市推广。

（四）营商环境建设提速提质。抢抓中山建设省级改革创新实验区机遇，制定出台三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案。修订打造一流营商环境方案，推出47项“升级版”举措。成立中山首个村级市场监管联络服务站，建立商标品牌培育指导站。用心用情服务企业，依托“马上办”“行走办”，协助解决企业用工、增资扩产、货运等问题超460个；协助414家企业申报各类扶持资金近2.1亿元；发放各类稳岗补贴5260万元，惠及企业约1.6万家次。人才工作新活力持续激发，建成中山国际人才港三乡服务中心、三乡镇人力资源服务中心和人才培训中心，出台人才购房补贴政策并推出首批30套人才公寓。

（五）城镇功能品质持续改善。茅湾涌防洪排涝整治工程获市委、市政府支持并立项建设，将投入约43亿元建设乌石蓄洪湖等7项工程，困扰三乡多年的内涝问题有望得到系统解决，其中中心蓄洪湖已开工建设；完成九蔗茤等一批水库防渗加固工程。城镇设施配套更全，城乡融合发展省级中心镇试点建设稳步推进，5家农贸市场完成升级改造。乡村品质更优，国家级农村综合性改革试点全面提速，全年累计投入8782万元完成29个子项目建设。乡村振兴成效获充分肯定，代表中山市参加广东省第三届《乡村振兴大擂台》。雍陌特色精品示范村建设提速增效，入选第六批中国传统村落名录；大布、前陇等6个美丽宜居村建设稳步推进。在全省率先开展农村网络新基建“三线”整治工作，建成“四小园”42个，年度美丽乡村指数测评工作排名全市第二。城镇管理水平更高，完成11万平方米历史违法建设治理。

（六）生态环境逐步提升。蓝天保卫攻坚战成效显著，年度空气质量、改善幅度喜提全市“双第一”。提前完成三年地质灾害整治任务。中央环保督察案件100%办结。水污染治理攻坚战取得初步成效，全镇水质改善幅度达20%；30条河涌的未达标水体综合整治工程铺开建设，新建雨污管道近40公里；农村生活污水治理工程累计完成管道安装23.4公里；按期完成55个小区污水管网改造，污水处理厂扩建工程顺利动工；完成养殖池塘升级改造与尾水治理1199.41亩；完成15条（段）河涌清淤清障工程。构建稳定优质的森林生态系统，深入落实林长制，新增绿化、造林面积793亩，抚育森林面积约1510亩，完成104株古树保护管理工作，在全市首创“引水上山，以水灭火”森林防火新模式。

（七）文化建设扎实推进。擦亮名人文化“金名片”，高标准建成郑观应文化展示区，成功举办纪念郑观应诞辰180周年学术研讨会。优化公共文化供给，新建或升级香山书房8处，开展各类公益文化活动290场次，惠及群众达17万人次。完善文旅公共服务配套，启动三乡镇旅游服务中心建设项目，上线“游三乡”智慧小程序。大力推进文旅品牌创建，成功创建广东省全域旅游示范区，打造“一村一品”乡村旅游示范路线8条，新增获批1个全国乡村旅游重点村、1个省级文化和旅游特色村、1条省级乡村旅游精品线路，全年接待游客达285万人次。抓好城市精神文明建设，开展文明实践活动1.3万场次；深入打造志愿服务品牌，全年服务时数达41万小时。创文质效提升，年度全市镇街文明程度指数测评排名第三。

（八）群众获得感幸福感安全感成色更足。持续保障民生投入，全年民生支出3.04亿元。就业创业扩面提质，搭建职业技能培训平台8个，完成技能培训2676人次，新增就业2902人，高校应届毕业生就业率达96%，推出“妈妈岗”159个，3家众创空间评定为中山市A级众创空间运营单位。教育资源持续优化，完成鸦岗小学新校园扩建项目主体工程和白石环小学体艺馆建设，开设嘉宝三幼等3家幼儿园，新增公办小学学位400个、公办幼儿园学位770个。健康三乡建设深入推进，新三乡医院竣工验收，镇社会心理服务站（室）建成投用，社区卫生服务中心实体化正式运营。兜牢民生保障底线，累计发放各类救助金742.81万元，惠及群众2.3万人次。

（九）社会大局安全稳定。全力做好安全生产、消防救援、防灾减灾、道路交通、治安维稳等工作，成功应对“05·10”特大暴雨等极端天气灾害。构建食品药品安全全链条、全环节、全过程监管机制，在市食品安全工作评议考核中连续五年获得优秀。深化平安三乡建设，依托“一网统管”系统累计上报巡查事件9895条，办结率达99.16%；着力防范化解重大风险，常态化扫黑除恶，重拳打击各类违法犯罪，全年不稳定因素、刑事治安警情、刑事案件同比分别下降23.91%、20%、7%，全年命案“零发生”，三乡公安分局被评为“全国优秀公安局”、谷都派出所获得全国“人民满意的公务员集体”称号。

（十）政府自身建设显著加强。始终把政治建设放在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高。深化公共法律服务体系建设，尊法学法守法用法的良好社会氛围有效形成。自觉接受人大依法监督，办理省市镇人大议案建议、政协提案18件，办复率、满意率均为100%。深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息3295条。强化财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政治生态持续向善向好。

与此同时，武装、外事侨务、民族宗教、港澳台、退役军人、工会、青年、妇女儿童、红十字、统计、物价、气象、档案等工作取得新进步。

各位代表！2022年我镇经济社会发展的成就来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、省政府和市委、市政府以及镇党委坚强领导、正确指引的结果，是镇人大监督支持、协力帮助的结果，是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向给予政府工作大力支持的镇人大代表、离退休老同志和广大投资者，向驻三乡市直单位、港澳台同胞、海内外朋友，向所有关心支持三乡建设和发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定工作成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：经济恢复向好的基础还不牢固；产业综合实力不够强，传统产业转型升级任务重，科技创新支撑产业发展能力不强；城市综合承载力有待提升，治水、治涝存在短板，教育、医疗等公共服务供给能力还有待增强；基层财政收支压力较大，等等。我们一定始终坚持问题导向，采取坚决有力措施，努力把工作做得更好！

2023年工作安排

各位代表！2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。我们要立足省级中心镇的定位，锚定高质量发展首要任务，勇挑大梁，奋勇争先，拿出硬招实招，进一步巩固优势、激发潜能，以步步推进赢得节节胜利，以新的伟大奋斗创造新的伟业，努力在高质量发展上干出三乡业绩、在现代化建设上闯出三乡新路。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照中央决策部署、省市工作安排和镇党委十五届二次会议要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，着力推动高质量发展，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，积极抢抓机遇，围绕建设更高水平的“精品宜居、创新宜业、特色宜游”美丽幸福新三乡，奋力打造“湾区美谷、时尚之都”，全方位竞标争先，各领域争创一流，推动三乡真正成为“东承”理想地、“南联”强枢纽，打造中国式现代化的三乡样板。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，规上工业增加值增长8%，服务业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，固定资产投资增长20%，工业投资增长79%，进出口总额增长8%，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，节能减排、大气及水环境质量完成市下达任务。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）坚持以省级改革创新实验区为统领，抢抓机遇增创发展新优势

立足广东建设粤港澳大湾区、深圳先行示范区和横琴、前海、南沙三大平台等重大机遇，积极抢抓“双城联动”、深中通道即将建成通车等红利，紧紧把握广东高质量发展的大局大势，积极主动承接粤港澳大湾区科技创新资源外溢。强化区域协调对接发展，深入落实三乡镇扎实推进“六个一体化”实施方案，从营商环境改革联动、产业融合、交通互联、创新互融、公共服务和社会治理协同、规划衔接等六大方向，全方位加快对接深圳等大湾区城市，助力中山加快建设广东省珠江口东西两岸融合互动发展改革创新实验区。积极参与中山市经济技术开发区（香山新城）规划建设，进一步深化与珠海、澳门合作对接，做强三乡“东承”“南联”支撑。

（二）坚持制造业当家，打造产业全链条闭环提升新格局

全生命周期推动制造业高质量发展，打造“规划引领、空间保障、平台支撑、招商提质、项目加速、服务优化、企业成长”环环紧扣、并联推进的全链条产业发展新格局，让制造业真正在三乡当起家。

1.明晰产业发展路径。完成三乡镇产业发展规划编制，明确支柱产业和先导产业的方向定位、发展目标、空间布局及发展路径。加大战略性新兴产业培育和引进力度，谋划打造新一代信息技术等产业集群。加快优势传统产业数字化智能化改造，推动25家规模以上工业企业实现数字化转型。以更大力度推动创新驱动战略落实，切实提高R&D经费投入比例，争取专精特新企业增至20家、高新技术企业增至110家、科技型中小企业增至100家。推动生产性服务业和先进制造业深度融合互动发展，重点发展数字化智能化服务、检验检测、工业设计等现代生产性服务业。

2.大力拓展产业空间。强化国土空间规划引领，加快推进《中山市国土空间总体规划（2020-2035年）》三乡镇用地方案编制工作。扎实推进国家级全域土地综合整治试点项目建设，更好发挥试点政策红利。继续打赢打好村镇低效工业园改造攻坚战，以连片改造和主题产业园区改造为重点，密切配合水污染治理项目推进，完成4大片区低效工业园用地挂牌出让及投产任务，全年拆除整理用地不少于600亩，其中连片不少于200亩，实现整治一批、改造一批、落地一批的良好局面。加快批而未供用地供应，做好闲置土地处置，加大用地供后履约监管，全力提升供地率、降低闲置率。

3.加快产业平台建设。高标准推进市十大现代主题产业园之一的琅环湖科创园建设，加快推进园区用地整备、控规优化调整工作；全力加快园区土地平整和基础设施建设步伐，进一步夯实发展基础，推进园区736亩土地平整工程、1号至7号路工程等项目建设；全面提升园区整体形象，大力实施形象提升工程，深入开展环境综合治理；聚力招商引资，立足园区定位积极对接优质项目资源，力争年内引进一个芯片企业；完善项目建设全流程服务，加快推进和胜新能源汽车主体结构件先进装备制造项目等产业项目建设。加快特色产业园建设步伐，结合镇村工业集聚区改造和现有产业优势，加快打造若干个集约集聚、错位协同的特色产业园。更好发挥镇属企业的作用，建设镇属企业产业园区不少于15万平方米，为全镇产业转型升级提供充足载体。

4.构建大招商格局。落实招商引资“一把手”工程，积极融入市镇联动“一盘棋”招商格局，建立健全招商工作机制，配齐配强招商队伍，实施“全民大招商”。开展延链补链强链行动，立足三乡产业基础，聚焦深圳“20+8”产业集群、横琴产业布局，加强与重点城市的沟通联系、宣传推介，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商，找准行业“风口”，形成精准招商目录，提升招商工作的针对性和有效性，力争2023年对接洽谈不少于50个战略性新兴产业项目，引进亿元以上项目不少于10个。将增资扩产作为最有效的招商引资，大力支持、高效服务本土企业技术改造、增资扩产，确保完成增资扩产和技改投资不少于8亿元。

5.加速项目落地。建立健全促进项目落地工作机制，不断优化项目审批流程，实施项目全生命周期动态跟踪服务，推动项目全流程闭环管理。实行领导包干、专班推进、集中动工，全力推动已签约项目落地、已拿地项目动工、已建设项目竣工、已竣工项目投产，力促形成更多实物工程量和有效投资。建立健全“工改”与招商引资、增资扩产项目落地对接机制，精准匹配项目落地“工改”园区，配套做好园区建设，实现项目“拎包”即入驻。

6.优化营商环境。着力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，实施政务服务创新高效工程，进一步优化“一厅联办”新模式和企业办事及重点重大工程建设项目导办代办团队，实施全程审批代办制，深入开展并联审批、集中审批，推动重大项目快审快批快建。进一步