2023年曲靖市政府工作报告

各位代表：

我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

一、迎难而上，2022年经济社会发展取得明显成效

2022年是党的二十大召开之年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，以迎接党的二十大召开和学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，开拓创新、锐意进取，高质量跨越式发展取得新成效。

这一年，我们站位全局、系统谋划，绘制了跨越发展施工图。全面落实市委奋进新征程推动新跨越三年行动部署，谋划实施“7+N”行动计划，召开现场办公会为各县（市、区）、曲靖经开区发展定位定标，形成了以目标激发动力、以项目支撑发展、以责任倒逼落实的良好格局。

这一年，我们稳中求进、奋勇争先，实现了经济增长新突破。前三季度市内生产总值增长7.8%，高于全国4.8个百分点、全省4个百分点，增速和增量均领跑全省，对全省经济增长的贡献率达25.3%。预计全年市内生产总值增长8%，规模以上工业增加值增长17%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长6.5%，一般公共预算收入同口径增长5%，经济发展呈现基础稳、韧性强、潜力大的良好态势。

这一年，我们改革创新、攻坚克难，激发了加快发展新活力。完善现场观摩、现场办公机制，建立省市协同、要素保障专班服务、补充耕地指标市内流转交易、要素资源竞争分配等制度，大抓项目的氛围更加浓厚。健全“大招商”机制，实行重大招商项目落地月调度，全面落实服务企业和项目统筹推进三项制度，营商环境“曲靖品牌”更加响亮。完善交流合作机制，加快构建开放发展体系，荣获中国投资热点城市称号。深入推进国资国企和投融资体制改革，在全省率先设立产业引导基金，市属企业投融资能力显著提升。建立激励奖补机制，推动园区总体规划和规划环评全部获批、“四上”企业培育提质增效、乡村建设和农村人居环境整治提升取得明显成效。完善任务分解、统筹调度、督查督办、考核评价闭环工作机制，树立了“大干大支持、不干不支持还要问责”的鲜明导向。

这一年，我们坚守初心、为民造福，增强了人民群众获得感。财政支出80%以上投入民生领域，预计全市居民人均可支配收入增长5.5%，全国巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接暨乡村振兴重点帮扶县工作推进会在曲靖召开，现代教育强市、健康曲靖建设取得突破性进展，社会发展更有“温度”，民生福祉更有“质感”。

这一年，我们勇于担当、敢于斗争，打赢了应对风险主动仗。坚持人民至上、生命至上，面对反复来袭的新冠疫情，我们不折不扣落实党中央、国务院和省委、省政府疫情防控部署，精准有力、众志成城，打赢了一场场疫情防控阻击战、歼灭战；面对严峻复杂的安全生产形势，我们高度警醒、高度警惕，建立安全生产举报奖励等制度，深入开展以煤矿为重点的安全生产风险隐患大排查大整治，推动安全生产治理体系和治理能力现代化水平大幅提升。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）高位统筹、精准施策，经济运行稳中有进。多措并举稳增长。制定实施贯彻落实国务院和省政府扎实稳住经济一揽子政策49项措施，推动政策红利直达快享，减税降费及退税缓税缓费98.2亿元。抓牢项目促投资。谋划储备项目873个、总投资5707亿元，新开工项目3319个、总投资2020亿元，获“骏马奖”5900万元。破解难题强保障。争取地方政府专项债券资金161.9亿元、中央和省预算内资金8.1亿元、政策性开发性金融工具支持7.6亿元，入库耕地数量指标2.7万亩、水田规模指标2.2万亩，处置批而未供和闲置土地8758亩，500千伏麒麟变等重大电网项目加快推进。优化服务育主体。预计市场主体净增10.5万户、净增长23.3%，其中，企业净增2.5万户、净增长33.6%，“四上”企业达2200户、增长32.5%。

（二）蓄积动能、释放活力，产业支撑不断增强。全力推进工业转型升级。加快发展3个千亿级产业，全产业链打造产业集群的做法被国务院通报表扬。大力发展新能源电池产业，德枋亿纬11万吨磷酸铁锂、德方纳米11万吨新型磷酸锰铁锂正极材料、梓靖5万吨高端锂电铜箔一期等项目建成投产，德方纳米33万吨新型磷酸盐系正极材料和20万吨磷酸铁锂前驱体、亿纬锂能23GWh储能动力电池等项目加快推进，建成和在建磷酸铁锂正极材料产能84.5万吨，预计全年实现产值180亿元、增长313.4%，全国重要的新能源电池产业基地集聚效应更加凸显。大力发展绿色硅光伏产业，阳光三期20GW单晶硅棒及10GW切片、晶澳三期10GW高效电池和5GW高效组件等项目加快推进，信义20万吨多晶硅一期等项目即将开工，建成和在建硅棒及切片产能80GW，预计全年实现产值250亿元、增长349.2%，“世界光伏之都”初具雏形。大力发展绿色铝精深加工产业，索通云铝90万吨阳极炭素二期、程林400万件高端铝锅及1200万件摩轮制动圈等项目建成投产，锦鸿30万吨再生铝二期等项目加快推进，原铝全部实现就地精深加工，预计全年实现产值230亿元、增长26%，全省重要的绿色铝精深加工产业基地加速形成。培育壮大6个百亿级产业，云南众合8.5万吨有机硅新材料项目即将投产，煤矿升级改造积极推进、生产原煤3000万吨，呈钢、凤钢转型升级项目建成投产，卷烟智能制造水平不断提升，劳动密集型装备制造业加快发展，液态金属科技成果转化和产业化取得新突破。大力推进现代农业高质量发展。扛牢粮食安全责任，新建高标准农田64.3万亩，种植粮食956.7万亩、产量330万吨。持续推进品牌创建，罗平、富源、麒麟创建为“一县一业”特色县。加强种质资源保护，富源国家级良种“大河乌猪”育繁项目建成投产，陆良被认定为国家级玉米制种大县，罗平大天种业、会泽阿穆尔集团入选国家种业阵型企业。加快种植业结构调整，发展高效经济作物436万亩，认定粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地9个。推动畜牧业转型升级，预计出栏生猪1250万头、肉牛71万头，规模化养殖率分别达64%、45%。大力发展农产品加工业，今麦郎面品饮品、沾益温氏百万头生猪屠宰等项目建成投产，博浩生物、云淀淀粉、浦记火腿入选全省“20佳创新企业”，农产品加工业产值与农业总产值比达2.3:1。加快发展现代服务业。推进旅游业高质量发展，创成师宗五龙景区等3个4A级景区、宣威尼珠河大峡谷等11个3A级景区，创新开展旅游促消费系列活动，“清凉曲靖”成为文旅消费新热点。加快发展商贸服务业，曲靖入选全国一刻钟便民生活圈试点城市、国家县域商业建设行动城市。加快发展现代物流业，完成铁路暨铁路物流枢纽规划编制，沾益产业园冷链物流、马龙滇中好运智慧物流园等项目稳步推进。加快发展数字经济，新建5G基站2800个，“城市大脑”投入运行，“曲靖通”上线应用115项，蒙牛“5G+智能工厂”等项目建成投用，预计数字经济核心产业营业收入增长250%。

（三）创新机制、做优环境，改革开放全面深化。加快重点领域改革。出台缓解基层财政困难政策措施，增强基层财政保障能力。城乡供水一体化改革走在全省前列，经验在全国交流。全域推进中小学校党组织领导的校长负责制，全面完成“公参民”学校规范工作。深入推进“三医联动”改革，市级药品和医用耗材集中带量采购、分级诊疗医保支付等改革惠及广大就医群众。加大招商引资力度。强化招商委统筹调度，加强驻点招商机构建设，组建10个产业招商工作队，市县主要领导带头招商、产业招商工作队一线招商、行业部门专业招商，围绕主导产业精准招商，实际到位省外国内资金预计增长25%，实际利用外资突破5000万美元。持续优化营商环境。政务服务事项实现“省内通办”667项、“跨省通办”140项，优化营商环境大抓产业发展工作经验在全省交流。推进园区高质量发展。曲靖经开区机构改革全面启动，国家级曲靖高新区进入审批程序，沾益花山等4个园区入列省级化工园区确认名单，预计全市产业园区产值增长12.2%。不断深化开放合作。成功举办第六届云南国际人才交流会·曲靖“智汇珠源”招才引智等活动，曲靖经开区获批省级外贸转型升级基地，培育跨境电商企业25户，曲靖海关办理进出口货物7.2万吨，预计外贸进出口总额增长18%。深入推进科技创新。梓靖锂电铜箔工程实验室投入使用，磷酸盐系电池材料等3个省级工程研究中心获批，与昆明理工大学等高校院所开展产学研合作，认定国家级科技企业孵化器2家，新培育国家级高新技术企业41户、省级以上科技型中小企业77户。

（四）统筹兼顾、协调推进，城乡融合步伐加快。完善城乡规划体系。完成市级国土空间总体规划方案编制，“三区三线”划定方案获批，完成中心城市7个重点片区、6个重点街区控制性详细规划编制，县乡国土空间规划稳步推进，村庄建设规划实现全覆盖。高质量推进城镇建设。水石路、东过境高速公路珠街连接线等道路竣工通车，新增城市道路32.9公里。麒麟公园提升改造等项目有序推进，新增公园绿地面积65.7万平方米。麒麟湖、南部新城等重点片区开发加快推进，中心城市建成区面积达106平方公里。历史遗留商品房不动产权登记完成97.8%，改造老旧小区157个、棚户区9942户，新建保障性租赁住房3213套，19个“烂尾楼”全部盘活复工、5个交房入住。全国文明城市创建成果持续巩固提升，所有县（市、区）达到国家卫生县城标准，宣威、师宗创成省级文明城市，会泽、师宗被命名为美丽县城，预计全市常住人口城镇化率达52%。全面推进乡村振兴。会泽、宣威、富源3个重点帮扶县加快发展，东西部协作和定点帮扶持续深化，19.31万易地扶贫搬迁群众基本实现“稳得住、逐步能致富”，年人均纯收入低于7000元的脱贫人口全部消除。深入实施乡村振兴“十百千”示范工程，麒麟沿江示范乡镇和宣威虎头等19个精品村、罗平云上等237个美丽村庄建设亮点纷呈。持续推进农村人居环境整治提升，14515个自然村环境整治达标，创评三星级自然村1018个，会泽杨梅山获评中国美丽休闲乡村，麒麟入列全省“美丽家园·移民新村”整县推进示范县。夯实城乡发展基础。加快推进交通基础设施建设，罗八高速公路二期即将通车，陆寻等5条高速公路加快建设，渝昆高铁曲靖段建设稳步推进，新建改建农村公路1641公里、实施农村公路安全生命防护工程850公里，马龙获评“四好农村路”全国示范县。加快补齐能源基础设施短板，富源西等10个风电、沾益菱角等56个集中式光伏、麒麟等3个全国整县分布式光伏试点项目全面推进、实现并网发电150万千瓦，新建天然气长输管道90公里、城市燃气管道70公里，能源保障能力不断增强。加强水利基础设施建设，阿岗和车马碧水库下闸蓄水、移民搬迁安置入选全国典型案例，新开工92件重点水利工程，黑滩河水库在全省“十四五”规划大型水库中率先开工，罗师、宣威、会泽大型灌区前期工作进展顺利，水安全保障能力持续提升。

（五）综合施策、厚植绿色，生态环境整体向好。加快解决生态环境突出问题。与毗邻州市建立环境风险联防联控机制，系统排查整治生态环境突出问题77个，中央和省生态环境保护督察、国家和省推长办移交问题扎实整改。持续打好污染防治攻坚战。统筹推进工业、建筑、道路运输等重点行业领域大气污染防治，中心城市环境空气质量优良率达98%。河湖长制工作走在全省前列，南盘江等重点流域综合治理全面推进，北盘江旧营桥监测断面实现稳定脱劣，国控省控地表水监测断面水质优良率达92.3%、较2021年提高7.7个百分点。实施10个土壤污染防治项目，严控农业面源污染，完成39个涉重金属废渣堆存点整治，入选全国废旧物资循环利用体系建设重点城市。深入推进城乡绿化美化。林长制全面落实，完成营造林7.5万亩、草原修复10.1万亩，创建沾益大坡等9个绿美乡镇。全面推进绿色转型。新能源电池产业集群被认定为省级绿色低碳制造业集群，马龙、师宗创建省级生态文明建设示范区进入公示阶段，罗平创建“绿水青山就是金山银山”国家实践创新基地工作有序推进。

（六）以人为本、共建共享，民生福祉持续增进。加快现代教育强市建设。新建改扩建公办幼儿园20所，沾益达到义务教育优质均衡县标准，普通高考600分以上考生占全省的1/4，曲靖师院2个专业获批国家级一流本科专业建设点，曲靖医专、云南能源学院入选省级“双高计划”，民办教育规范发展，民族教育、特殊教育取得新成绩。推进健康曲靖建设。省级区域医疗中心骨科、心脑血管、肝胆3个专科医院全面竣工，引进上海中医药大学附属曙光医院共建国家中医区域医疗中心，31个“双提升”工程全面完成，健康县城建设全域推进，曲靖被表彰为全国平安医院建设工作突出地区，麒麟、沾益、马龙被表彰为爱国卫生“7个专项行动”工作突出县。提高公共服务水平。坚持就业优先，城镇新增就业4.65万人，农村劳动力转移就业229.75万人。不断丰富文化事业，基本公共文化服务标准化建设全面完成，新增省级非遗项目23个，建成罗平等3个县级应急广播体系。加快体育事业发展，曲靖籍运动员在各类体育赛事中屡创佳绩，杨洪琼在北京第13届冬残奥会上勇夺3枚金牌。健全养老服务体系，新建改造城乡养老服务设施62个。加快殡葬服务设施建设，新建农村公益性公墓34个，中心城市建成2个城市公益性公墓。健全社会保障体系，医疗保障水平稳步提高，社会保险参保面不断扩大，慈善事业蓬勃发展，兜底保障更加精准，社会救助应助尽助。全国民族团结进步示范市创建全面开展，宗教和顺局面持续巩固。统计调查、机关事务、发展研究、防震减灾、住房公积金等工作取得新成绩，老龄、外事、供销、气象、水文、邮政、地方志等工作扎实开展，工青妇、红十字会、科协、工商联、社科联、侨联、文联、残联等群团组织作用充分发挥。

（七）防范风险、守牢底线，社会大局和谐稳定。科学精准防控疫情。扎实做好交通卡口、重点人群、重点场所管控，持续提升集中隔离、医疗救治等应急能力，坚决果断处置局部突发疫情，有效守护了人民生命安全和身体健康。全力支援上海、文山、德宏、西双版纳等地抗疫工作，为全国全省疫情防控作出曲靖贡献。全面加强安全生产。深入落实安全生产“十五条硬措施”，建立安全生产举报奖励等制度，扎实开展煤矿、危险化学品、道路交通、经营性自建房、防汛减灾等重点行业领域安全生产大督查和“百日攻坚”行动，安全生产形势保持稳定。加快建设“大应急”体系，应急救援能力不断提升，全省食品安全事故应急演练在曲靖举行。有效防范化解财政金融风险。政府性债务风险总体可控，预计银行业金融机构存贷款余额均增长12%、不良贷款率下降到2.5%。全力维护社会稳定。深入落实领导包案和接访下访机制，信访积案和突出问题化解攻坚成效明显。扎实开展“八五”普法，罗平腊庄、会泽木城入选全国民主法治示范村。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动，深入开展禁毒防艾，社会治安保持稳定。坚决维护国家安全。意识形态领域安全稳定，国防动员、人民防空、退役军人事务、双拥等工作不断加强，曲靖市及马龙等5个县（区）创建为省第十一届双拥模范城。

（八）牢记使命、履职尽责，政府效能明显提升。深学笃行铸忠诚。深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会、党的二十大精神，广大干部忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真贯彻落实党中央决策部署，推动省委“五个作表率”、“六个坚定不移”和市委“六个方面要求”落地见效。依法行政重规范。深入推进法治政府建设，严格执行重大行政决策程序，行政执法“三项制度”有效落实。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，办理市人大代表建议178件、政协提案347件，自觉接受社会和舆论监督，审计监督、统计监督不断加强。转变作风提效能。全面落实中央八项规定及其实施细则精神，扎实推进作风革命效能革命，深入落实市委“执行力建设年”活动部署，大力开展“抓落实促跨越”行动，想干事、能干事、干成事的氛围更加浓厚，曲靖经开区招商局被表彰为全国“人民满意的公务员集体”。全面从严抓廉政。严格落实党风廉政建设责任制，加强对“一把手”和领导班子监督，强化公共资金、公共资产监管和公共资源交易管理，扎实开展民生领域问题专项整治，政府系统党风廉政建设和反腐败工作持续加强，为经济社会发展提供了有力保障。

各位代表！这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神科学指引的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大和市政协监督支持、群策群力的结果，是全市各级干部和广大人民群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士、人民团体、离退休老干部、社会各界人士，向驻曲人民解放军、武警官兵、消防救援队伍和中央、省属驻曲单位，致以崇高的敬意和诚挚的谢意！

成绩催人奋进，但我们也清醒地认识到，受宏观经济形势严峻、新冠疫情反复冲击、市场有效需求不足等多重因素影响，预计市内生产总值、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入与市六届人大一次会议确定的目标还有一定差距。同时，全市经济社会发展还存在不少困难和问题：传统产业转型升级步伐不快，新兴产业培育壮大还需持续用力；城镇化水平不高，乡村振兴任重道远；财政收支矛盾突出，县级“三保”压力较大；风险隐患交织叠加，安全发展任务繁重；民生事业仍有短板，优质公共服务供给还不平衡；少数干部政治站位不高、工作作风不实、执行能力不强。针对这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

二、担当使命，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家曲靖篇章

中国共产党第二十次全国代表大会描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。我们将认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代新征程中国共产党的使命任务，准确把握中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，按照全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排，全面贯彻落实省委和市委关于深入学习贯彻党的二十大精神的决定，围绕“3815”战略发展目标谋划，推动经济社会发展三年上台阶、八年大发展、十五年大跨越，确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。未来三年是推进曲靖高质量跨越式发展的重要阶段，我们将围绕市第六次党代会和“十四五”规划目标，深入实施奋进新征程推动新跨越三年行动，为实现曲靖社会主义现代化奠定坚实基础。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不懈推进全面从严治党向纵深发展，不断增强政府系统各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，更好担负起履行新使命、谱写新篇章的时代重任。

（二）精准发力补短板。加快补齐基础设施短板，着力建设互联互通的综合立体交通网、多能互补的综合能源网、安全畅通的现代水网、高效便捷的现代物流网、先进适用的新型基础设施网，构建现代化基础设施体系。加快补齐乡村振兴短板，深入实施巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接三年行动计划，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，打造全省示范样板。加快补齐城镇化短板，深入实施加快新型城镇化高质量发展三年行动计划，着力强城、兴产、聚人，努力将曲靖建设成为云南经济发展的重要增长极、面向南亚东南亚辐射中心的重要支撑点。加快补齐基本公共服务短板，深入实施持续增进民生福祉三年行动计划，大力推进现代教育强市、健康曲靖建设，统筹发展各项社会事业，健全多层次社会保障体系，不断提高人民群众生活品质。

（三）突出关键强弱项。全力破解发展内生动力不足问题，坚定不移推进国资国企、财税金融、要素市场化等改革，健全与高质量跨越式发展相适应的体制机制。全力破解对内对外开放不足问题，深入实施构建开放发展高地三年行动计划，持续构建开放型产业体系、服务体系、协作体系，推进经济社会全方位开放。全力破解创新能力不足问题，坚持创新核心地位不动摇，强化企业创新主体地位，推进产学研用一体化发展，塑造经济发展新优势。全力破解人才缺乏问题，全面落实人才强国战略，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，加快打造人才发展高地。全力破解基层基础不牢问题，深入实施党建引领基层治理三年行动计划，全面推进机制重构、流程再造、职能重塑、效能倍增，加快构建党建引领、城乡一体、条块协同、精准服务的基层治理格局。

（四）深挖潜力扬优势。充分发挥优越的区位、交通优势，大力提升人流、物流、资金流、信息流、技术流汇聚能力，推动曲靖从区域小循环节点向“大循环、双循环”枢纽转变。充分发挥丰富的土地、水、矿产、生物、生态等自然资源优势，大力发展绿色能源、绿色制造、绿色食品、生态旅游产业，全面构建绿色发展体系。充分发挥产业基础好、营商环境优、人力资源足的优势，深入实施构建现代产业体系三年行动计划，大力发展“3+6+2”产业，努力将曲靖建设成为“世界光伏之都”、全国重要的新能源电池产业基地、全省重要的绿色铝精深加工产业基地。

（五）毫不松懈保安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，深入实施防范化解重大风险和安全发展三年行动计划，以新安全格局保障新发展格局。坚持以人民安全为宗旨，始终把人民利益和人民安全作为安全工作的最终目的，为群众安居乐业提供坚强保障。坚持以政治安全为根本，深入开展反渗透、反颠覆、反恐怖、反分裂斗争，坚决捍卫国家政权安全、制度安全、意识形态安全。坚持以经济安全为基础，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。坚持以社会安全为保障，加快平安曲靖、法治曲靖建设，提升市域社会治理现代化水平。

（六）全力以赴促发展。完整准确全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动，推进城乡区域协调发展，加快经济社会发展全面绿色转型，不断提高开放水平，扎实推进共同富裕，推动经济社会发展实现新开局、新提升、新跨越，基本建成先进制造基地、高端食品基地、城乡融合发展示范区、云南副中心城市，全面提升曲靖对区域经济的影响力、辐射力、带动力，为全省高质量跨越式发展作出新的更大贡献。

新征程呼唤新担当，新使命激励新作为。我们必须全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中华民族伟大复兴中国梦曲靖篇章。

三、埋头苦干，努力交出2023年工作优异答卷

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，做好经济社会发展工作意义重大。当前，百年变局加速演进，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，稳定经济增长的基础尚不牢固。同时，我们也处于高质量跨越式发展的重要战略机遇期。从发展趋势看，新一轮科技革命和产业变革深入推进，全球产业结构和布局加速调整，国家深入实施碳达峰碳中和战略，云南加快建设绿色能源强省，为我们构建现代化产业体系、服务和融入新发展格局带来了难得机遇。从发展战略看，国家实施“一带一路”倡议、长江经济带、西部大开发、粤港澳大湾区、成渝地区双城经济圈等区域发展战略，特别是RCEP政策红利持续释放，云南加快建设全国面向南亚东南亚辐射中心、推进滇中城市群一体化发展，为我们主动服务融入国家和省发展战略、推进高质量跨越式发展提供了更多机遇。从发展政策看，国家加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，出台《扩大内需战略规划纲要》，国务院和省委、省政府支持曲靖建设云南副中心城市，有利于我们扩大有效投资、激发市场活力、做强产业支撑、稳定经济增长。从发展态势看，我国经济韧性强、潜力大、活力足，明年经济运行有望总体回升，全省正处于新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速发展阶段，全市发展的基础不断夯实、动能加速蓄积、质量显著提升，为我们加快发展提供了良好环境、奠定了坚实基础。总体来看，挑战与机遇并存，但机遇大于挑战。我们必须跳出曲靖看曲靖、站位全局谋发展，坚定信心、抢抓机遇、接续奋斗，努力交出高质量跨越式发展的优异答卷。

2023年工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻中央经济工作会议、习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委十一届次全会、市委六届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，