2023年南头镇政府工作报告

各位代表：

现在，我代表南头镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是南头镇加快高质量发展的一年。面对复杂多变的外部形势和艰巨繁重的改革发展任务，南头镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记、党中央关于“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实省委、省政府和市委、市政府工作部署，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，笃定高质量发展不动摇，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，砥砺奋进、开拓前行，推动经济社会发展取得新成效，“精品城镇、美丽南头”建设迈出坚实步伐。

疫情防控有序有效。牢固树立人民至上、生命至上理念，因时因势优化防控措施，有效守护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。不断完善公共卫生应急体系，提升医疗救治能力，南头健康驿站投入运营，高效处置“1013”“1119”“1121”等突发疫情，得到市委、市政府充分肯定。全镇人民众志成城、齐心抗疫，广大医务人员、公安干警、党员干部、社区工作者、志愿者不畏艰辛、奋战一线，付出了艰苦卓绝的努力，取得了来之不易的成绩，在此向大家致以崇高的敬意！

经济运行健康平稳。心无旁骛发展实体经济，全镇地区生产总值实现167.4亿元，总量排名全市第8；规上工业增加值实现110.2亿元，总量排名全市第3。外贸经济稳中提质，实现出口总额300亿元，总量排名全市第2。消费活力持续释放，开展多场购房送家电、精彩夜市、创意集市活动，实现社消零总额34.7亿元，增长10.2%。全力稳住市场主体，对接银行为企业授信120亿元，协助企业获得各级专项扶持资金1.28亿元，全年累计退税减税及缓税缓费超12亿元，市场主体总量突破1.5万户、新增3049户。

产业发展势头强劲。深化“北融”战略，携手北部镇街成功创建省级特色产业园，有序推进中山市智能家电主题产业园（南头片区）建设，引入广东精工智能、广东工业设计城，产业链、创新链、供应链进一步融合。“1+2+N”现代产业体系持续巩固，实现先进制造业增加值61.3亿元。铆足干劲打赢打好破解土地瓶颈攻坚战，梳理推动31个“工改”项目，智慧城片区、民安片区连片改造全面提速，拆除整理低效用地超500亩，产业发展空间进一步拓展。新业态加速发展，跨境电商业务交易规模和增长速度稳居全市前列。

创新活力显著增强。创新标杆主体培育成效显著，成功打造奥马冰箱，TCL暖通等一批“5G+工业互联网”应用标杆项目，专精特新企业增至36家，汉邦科技被认定为国家第四批专精特新“小巨人”企业。创新资源加快集聚，规上企业研发机构增至121家，省市级工程实验室、工程中心、企业技术中心增至122家。产业集群数字化转型步伐加快，新增39家工业企业开展数字化智能化转型升级，累计完成技改投资2.78亿元，其中超1000万元投资项目11个。知识产权保护体系日益完善，中山市家电知识产权快速维权服务中心、南头镇商标品牌培育指导站投入使用，国家级、省级知识产权示范企业增至10家，新增专利授权量2721件，同比增长8.4%。

城镇品质稳步提升。内畅外联交通路网持续完善，打通阻塞28年的同福中路“瓶颈路”，广中江高速南头段建成通车，南三公路、人民路、建业路等主干道升级改造有序推进。凝心聚力建设绿美南头，以大兵团作战方式推进河涌治理，26条黑臭河涌进场施工，滘心、民安2个社区的农污治理工程基本完工，新建污水管道超47公里，完成10个小区雨污分流改造。实现美丽宜居示范村创建全覆盖，全市最大高速桥下公园将军文化公园二期开放使用，新建35个“四小园”，成功通过“国家卫生镇”复审，获评“中山市文明镇”。坚定不移书写好“文化兴城”大文章，南头品牌家电展厅、非遗展示馆建成投入使用。

民生福祉更加殷实。全年民生支出超3.41亿元。“十件民生实事”取得实效。稳岗就业成效显著，新增城镇就业3303人，“妈妈岗”灵活就业工作经验做法获得全国妇联书记处的肯定。优质教育供给扩大，顺利推进中心小学扩建，将军小学、同福幼儿园交付使用，新增学位840个。扎实推进“全国规范化家长学校实践活动实验区”和“广东省教育评价改革综合试点镇”建设，“双减”工作落实见效。社会保障提标扩面，养老、工伤、失业等险种参保达21.62万人次，镇属人才公寓、保障性住房建设加快推进。攻坚治理违法建设2.6万平方米，完成率达130%。妥善化解沉积11年、涉金额超1400万元的征地社保留存资金分配问题，群众幸福感、获得感进一步提升。乡村振兴驻镇帮镇扶村及东西部协作工作扎实推进。

社会治理活力焕发。圆满完成党的二十大等重大节点信访维稳安保工作。社会治安形势持续向好，刑事和治安警情同比下降13.15%，全警反诈等专项行动考核成绩排名全市前列。市域社会治理现代化稳步推进，加快建设智慧城镇指挥中心，构建“南头城市大脑”。矛盾纠纷多元化解工作再上新台阶，南头镇商会与中山市第二人民法院共建沟通联系机制做法，入选“全国工商联与最高人民法院通报的沟通联系机制典型事例”。抓好安全生产、食品药品监管、消防安全、交通运输、防灾减灾救灾等工作，坚决杜绝重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。高标准完成征兵和民兵整组工作。与此同时，外事侨务、民族宗教、工会、共青团、妇联等各项工作取得新成效，征地拆迁、应急、三防、档案等事业取得新进步。

政府建设不断加强。强化政治建设统领，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。建设务实高效的服务型政府，践行“行走办公”模式，实现联系服务规上工业企业全覆盖，成立导办代办团队为企业提供“上门帮办”服务，与佛山顺德实现157个政务服务事项“跨域通办”。锻造担当作为南头铁军，对13个重点攻坚突破项目予以表彰通报，激励干事创业精气神。依法接受人大监督，高质量办理人大代表建议。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定精神，严控预算编制，“三公”经费支出持续下降。

各位代表，过去一年的发展来之不易，面对超预期因素影响，我们全力以赴拼经济、促发展，推动经济平稳向好、民生持续改善、社会和谐稳定。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此，谨代表南头镇人民政府，向全镇人民、人大代表、党员干部、广大企业家，以及关心支持南头建设的社会各界人士致以衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，南头经济社会发展还面临不少困难和挑战。新旧动能的转换还不够快，产业创新引领力和重大项目支撑力有待加强；经济增长内生动力不足，土地瓶颈、三产短板等制约高质量发展的问题还比较突出；基础设施建设还存在短板，就业、教育、医疗、养老等公共服务供给能力还不够强；营商环境需要进一步优化；生态环境质量有待提升，黑臭水体等污染防治任重道远；机关作风效能建设仍需常抓不懈，政务服务水平还需持续提升等等。对此，我们一定高度重视，始终以人民群众对美好生活的向往作为施政所向，直面问题、解决问题，尽心竭力做好政府工作，不辜负全镇人民重托。

二、2023年主要目标任务

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是南头推动高质量发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻省委十三届二次全会精神，按照市第十五次党代会和十五届市委历次全会要求，紧紧围绕镇党委工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚定不移推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，深化改革开放，大力提振市场信心，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，咬定目标、坚定信心，乘势而上、实干争先，奋力谱写现代化“精品城镇、美丽南头”建设新篇章！

今年的主要预期目标是：实现地区生产总值同比增长6%，规上工业增加值增长7%，工业投资增长10%，社消零总额增长7%，进出口总额增长6.5%，居民人均可支配收入稳步增长。

为实现上述目标，我们将重点做好以下工作：

（一）全面融入省级改革创新实验区建设，加快推动区域一体化融合发展

深化“东承”“北融”发展。树立湾区思维，主动学习、对标、拥抱珠江口东岸先进城市，积极对接深圳“20+8”产业集群，借助深圳丰富的创新、设计、数字资源赋能南头制造业转型升级。深化“北融”战略，携手东凤镇、黄圃镇推进省级特色产业园建设，进一步加强与佛山顺德的产业协作，依托智能家电产业发展基础，重点围绕智能家电产业技术、工艺装备、关键零部件等领域，引进一批优质项目，促进产业链、供应链、创新链深度融合，共建万亿级智能家电产业集群。

打造承接湾区优势资源的高质量发展平台。建设对接大湾区的主阵地，集中优势资源建设中山市智能家电主题产业园（南头片区），为龙头骨干企业增资扩产和引进优质项目拓展空间。整合招商资源，培育构建专业招商团队，发挥龙头骨干企业“链主”效应，精准开展产业链招商、以商招商、平台招商，对优质项目提供首接到落地全程服务，推动项目落地见效。同步完善园区各类配套，优化公共服务，推动园区路网互联互通，全面提升产业园综合承载能力。

强化区域协同创新。深度对接广深创新资源，依托南头品牌家电智能制造公共服务平台、中山市智能家电研发协同创新中心，不断完善公共技术服务体系建设，服务和推动区域产业转型升级。依托广东工业设计城，围绕工业设计、知识产权和产品研发等领域加强与顺德创新资源对接，打造跨区域协同创新示范窗口。联合北部镇街共建家电产业集群数字化转型升级试点，举办中山市工业设计大赛智能家电专项赛，支持企业参加“省长杯”等大赛，推动专利、名牌、工业设计创意等资源为家电产业创新赋能。

优化提升内畅外联交通路网。谋划推进十水线（南头段）、南头大桥升级改造，畅通北部三镇接入顺德通道。积极配合推进南三公路快速化改造，畅通中山北部对接顺德的“黄金走廊”。全面升级改造镇内交通路网，分步推进同乐中路、人民路、建设路、东福路等道路升级工程，进一步打通交通大动脉。

（二）坚持制造业当家，全力构建现代产业体系

做大做强优势产业集群。积极参与打造新时代中山“十大舰队”，构建完善“1+2+N”现代产业体系，着力扩总量、优结构、提能级。突出抓好智能家电优势产业发展，力争实现智能家电产业总产值突破500亿元，争当中山千亿家电产业集群排头兵。发展壮大大健康产业，以诺斯贝尔为示范带动，力争实现规上健康类企业产值突破50亿元。实施高端装备制造业培育计划，以汉邦科技为牵引带动，做大产业增量，加快形成产业规模保持较快增长、龙头企业带动效应显著增强、产业配套协同能力明显提升的高端装备制造业集群。加快发展绿色化工、精密制造、现代物流、电子商务、检验检测等产业，打造南头经济高质量发展的强劲引擎。

培育壮大优质企业发展梯队。加快构建“百亿级企业领航、十亿级企业带动、亿元级企业支撑、中小微企业配套”的企业发展梯队，以“链主”企业为引领，全力稳住TCL、长虹、奥马三家百亿级龙头企业，支持诺斯贝尔加快建设“灯塔工厂”和高能级总部，力争新增培育20亿级企业1家、5亿级企业3家、亿元级企业5家。深入实施专精特新“小巨人”企业培育工程，抓好“个转企、小升规、规转股、股上市”工作，全年新增规上企业10家，培育专精特新企业5家以上。

推进制造业数字化智能化转型。聚焦数字制造核心产业，推动家电等传统优势产业数字化智能化转型。深化与小米战略合作，发挥广东精工智能、广东工业设计城等资源优势，建设一批数字化智能化示范工厂、示范车间，打造面向智能家电的行业领先工业互联平台，为企业生产、仓储等关键环节提供数字化解决方案，新增35家规模以上工业企业实施数字化转型，技改投入达10亿元以上。推进家电产业绿色制造体系建设，打造一批绿色产品、绿色工厂、绿色供应链、绿色园区。

加快发展现代服务业。实施生产性服务业提升行动，大力