2023年南山区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表南山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，是极不平凡、极其难忘的一年。举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，习近平总书记代表第十九届中央委员会所作的报告，深刻阐释了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确定了行动纲领。“空谈误国、实干兴邦”这句响彻鹏城的口号写入二十大报告，激励我们更加坚定信心、同心同德，埋头苦干、奋勇前进。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，按照中央和省、市、区委的决策部署，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，全力推动经济社会平稳健康发展。

一、切实做到“疫情要防住”

我们有效应对复杂多变的疫情形势。快速处置本土疫情。坚持科学精准防控，开发应用智慧流调平台、白名单、电子哨兵，发现病例后高效开展流调溯源、转运隔离、风险区划定等工作，6500余名医务工作者、3000余名社区工作者、2300余名党员干部冲锋陷阵、服务一线，以最快速度围住、捞干、扑灭，稳妥有效处置多轮疫情。精准防范输入风险。针对境外输入风险，14天建成超15万平方米的综合接驳站，完善深港跨境货车运输“全封闭、不见面”接驳模式，强化大口岸区域全要素、全对象、全时空管理。针对国内地区间交叉输入风险，科学引导群众安全有序流动，引导居民加强个人防护，做好社会面防控，有效减少疫情传播“放大器”。

我们在坚持中赢得了战略主动。我们坚持人民至上、生命至上，不断提升科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性，有效应对疫情形势的不确定性。持续提高科学精准防控本领，防止简单化、“一刀切”。加快推进新冠病毒疫苗接种，超额完成全人群疫苗接种任务。聚焦门诊、药物、人员、病床等关键环节，平战结合提升救治能力。加快方舱医院建设，为优化疫情防控政策赢得了宝贵时间、创造了有利条件。

我们因时因势优化完善防控措施。落实上级要求，持续优化防控措施。我们完整、全面、准确把握和执行防控措施，深入贯彻国家、省、市关于疫情防控的决策部署，落实二十条、执行新十条，稳妥有序落实“乙类乙管”总体方案和第十版防控方案，规范操作、不变形不走样，稳中求进、走小步不停步。保障群众需求，切实做好充分准备。聚焦“保健康、防重症”目标，开放87家社康中心发热诊室，建立顺畅转诊绿色通道，全面提升分级分类救治水平，强化救治床位、医护力量和药品等资源储备，平稳度过了感染高峰、发热门诊高峰和重症救治高峰，总体向好的态势持续巩固。在抗疫斗争中，广大居民群众显示出高度的责任意识、自律观念、奉献精神、友爱情怀，铸就了最强大的精神防线。我们将加强疫情监测和常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度，及时准确作出预警并采取必要的紧急防控措施，最大限度保护人民生命安全和身体健康。

二、切实做到“经济要稳住”

经济发展稳中求进。以“稳”应变，推动经济复苏向好。专班跟进、专项分析、专门调度，有效应对超预期因素冲击，实现本地生产总值8036亿元，增长3.3%，相较于2020年增长超1500亿元，跨越两个千亿级台阶，增幅近1/4。总指挥部及各专项指挥部联动工作，加快推进深圳湾超级总部基地等重点片区规划建设，全年完成固定资产投资1611.9亿元，同比增长7.3%。组织策划汽车、全民健身、电商、HiGo南山等形式多样的促消费活动，实现社会消费品零售总额1374亿元。以“进”固稳，推动经济进中提质。产业方面，修订《南山区促进产业高质量发展专项资金“1+4+N”产业政策》，聚焦14大战略性新兴产业和7大未来产业精准发力，加速现代服务业、生物医药、新能源、人工智能、智能网联汽车等产业布局和发展，实现战略性新兴产业增加值4435.7亿元，同比增长4.9%，规上工业增加值2077.5亿元，同比增长6.2%。企业方面，新增“四上”企业1525家，总数达9923家。新增专精特新“小巨人”企业90家，总数达140家。新认定7家跨国公司总部，全区总部企业数量达129家。新增上市企业18家，累计达205家。坚持走出深圳、面向全国、面向全球招商引资，成功举办2022南山区招商大会，引进清科南方总部、巴斯夫等126个项目，总投资1700亿元，推动大成基金、华兴银行深圳分行等9家重点持牌金融机构落户。

市场主体信心有效提振。强化政策支持。接连出台工业、营利性服务业、商业等助企纾困政策，深入实施“万名干部助企行”，为稳增长提供多维度、成体系的支持。安排扶持资金35.3亿元，惠及企业、商户超5.4万家。累计减免租金1.15亿元，惠及企业、商户3960家。全力援企稳岗，发放社保补贴1362.9万元，惠及3704家受疫情影响较大的企业。强化空间支持。推进南山智造（红花岭基地）项目建设，采用“折叠空间+多维产城”模式，打造高标准、高效能“工业上楼”样板。以“总部联建+国企代建”推进高新北和留仙洞七街坊总部建设。整备工业用地20.2公顷，供应11公顷。二三产业混合用地相关做法获国家发改委肯定。完成11个工业园区供电环境综合升级改造，全部园区实现直供电，预计每年可为企业减少用电成本约5000万元。完成腾讯音乐等5个产业项目土地遴选和出让，为30家企业解决“恒产”需求。为61家企业配租创新型产业用房10.65万平方米，为25家企业续租创新型产业用房5.57万平方米。强化金融支持。设立区战略直投平台，投资项目15个，担保项目135个。开展科技金融在线评级及股权融资评价服务，累计帮助7835家企业获得贷款382.4亿元。

内生动力持续增强。创新活力更强。西丽湖国际科教城建设迈出新步伐，鹏城实验室石壁龙园区一期项目建设进展顺利，国际科技信息中心南山分中心启动运行。新引进各类人才1.8万人，全职院士达73名。深圳大学15个学科进入ESI前1%，3个学科进入ESI前1‰，牵头组建申报射频异质异构集成全国重点实验室，成为深圳本土高校第一个全国重点实验室。南方科技大学入选“双一流”建设高校名单，香港大学（深圳）筹建稳步推进，天津大学佐治亚理工深圳学院开工建设，深圳职业技术学院申报升级公办本科取得新进展。成立X9高校院所联盟，大力推进人才联合培养、资源共建共享和科研协同创新，成功举办首届X9高校院所联盟赛艇联赛。深圳零一学院、深圳科创学院落户南山。成功举办2022西丽湖论坛，线下参会总人数超1200人，参与报道的媒体超100家，全域覆盖用户超1亿。科技部王志刚部长表示，论坛已具有国际影响力，在国内形成了北京、上海、粤港澳大湾区三大科创中心均有国际论坛支撑的开放创新格局。创新环境更优。出台生命科技、集成电路等系列专项扶持政策，资助项目3283项，惠及企业近3000家，智能终端芯片设计产业集群获工信部认定“2022年度中小企业特色产业集群”。启动西丽湖国际科教城概念验证中心建设，全区已设立投资子基金49只，协议规模777.5亿元，支持项目2569个。成功举办“深圳创投日”启动大会、2022年全国双创周深圳活动、创新南山2022“创业之星”大赛，助力创新成果和创新人才脱颖而出。持续完善知识产权全链条服务体系，每万人发明专利拥有量达521件，是全市的4.1倍、全国的23.6倍。发行7期知识产权证券化产品，融资金额21.23亿元，惠及创新型企业135家。全社会研发投入占GDP比重6.57%，企业研发投入占全社会研发投入比重87.4%。先后获评国家知识产权强县建设示范县、全国商业秘密保护创新试点地区、广东省知识产权服务业集聚发展示范区。

三、切实做到“发展要安全”

确保经济环境安全。全力保障供应链稳定。推行“绿色通道”专项服务，走访联系企业9250家，协调办理诉求3323项，有效疏通企业痛点堵点。有序化解经济领域风险。建立联席会议、联合执法和协调对接机制，加强房地产领域风险防控，加强预售资金监管，保障购房人合法权益。利用信息技术强化监测预警，P2P网贷重点专案稳妥办理，行业风险基本出清。护航企业安全“出海”。资助企业购买出口信用保险，出台《高新技术企业合规策略汇编》，举办“欧洲电商平台知识产权纠纷及应对”等专题培训，深入开展“送法进园区”活动，以精准化法律服务，助力企业完善涉外合规体系建设、大胆开拓海外市场。全年实现进出口总额6052亿元，同比增长11.9%。

保障人民生命安全。推进了一系列行动。强化督导、强力协调，统筹推进“瓶改管”工作，179个城中村和住宅区已通气点火并实现“清瓶”，全区新增管道天然气用户8.8万户，群众用气更为经济、环保、便捷、安全。推进月亮湾花园综合整治，开展城中村供用电安全专项整治工作，整治城市管理各类问题超800个。完成114个小区优质饮用水入户改造工程，完成110个小区二次供水设施提标改造工程，创建50个优质饮用水达标小区。推进重点领域专项整治行动，全年未发生较大以上安全事故，连续4年未发生火灾亡人事故，自然灾害实现“零伤亡”。完善了一套体系。着力构建“全灾种、大应急”格局，推进38个室内应急避难场所提质改造和区级应急物资储备中心建设，设立全市首个区级海上搜救中心。搭建了一个平台。优化“圳智慧”CIM平台，完成重要建筑BIM建模9400万平方米，对全区燃气输油管线、给排水管道精细化建模2700公里，实现52个地铁站点三维建模，数字孪生一图呈现、一网统管，后海中心区智慧城市建设加快推进。

维护社会稳定和安全。完善社会治理体系。深化“块数据+网格化”改革，全区新增网格368个，总数达1978个。网格员本科以上、35岁以下比例均超过60%，队伍综合素质实现新提升。打造区民生诉求服务中心，全年办结网格事件24.5万宗、政务服务热线工单32.8万件。统筹推进社会治理智能化平台和街道平安建设中心规范化建设，平安深圳建设考核连续三年获评优秀。提高公共安全治理水平。以“时时放心不下”的责任感，严密防范化解各领域风险，常态化推进扫黑除恶斗争，刑事治安警情连续7年下降，主要警情均同比大幅下降，治安达到历史最好水平。

与此同时，我们始终坚持以人民为中心，把好事办实、实事办好，以民生的高质量供给，不断满足人民日益增长的美好生活需要，让城区在宜业的同时更加宜居。

努力促进幼有善育。高标准编制实施南山区妇女、儿童发展十年规划。新增幼儿园3所、增加学位2100座，成立18个幼教学区，初步形成“六位一体”现代学前教育治理模式。幼儿园与小学学习教研共同体结对全覆盖，在全省学前教育高质量发展实验区阶段性检查中获评优秀。建成妇女儿童之家107个、母婴室146间，11所幼儿园开办了2-3周岁托班，示范性普惠托育机构实现街道全覆盖。新增9个市级儿童友好基地，累计建成各级各类儿童友好基地90个。开展“父母成长计划”等家庭教育指导服务，助力儿童健康成长。

努力促进学有优教。开展首期“百校焕新”行动，对37所学校进行形象美化、功能优化，师生们迎来了充满活力的“新”校园。新改扩建中小学校11所、增加学位6165座，新增两大中小学教育集团，总数达到9个，集团化办学覆盖全部街道，优质学位覆盖率达80%。高考纯文化特控上线率57.4%，本科上线率大幅高于省、市平均水平，7所学校被省教育厅推荐申报国家级体育特色学校。入选广东省基础教育高质量发展示范区，政府履行教育职责评价位居全省第一，成为广东唯一“四连冠”区县。

努力促进劳有厚得。举办“向南而行”百校千企万岗系列招聘活动，联动200所高校、3037家企业，面向全国高校毕业生提供岗位近7万个，有效稳定就业预期。出台“稳岗有奖、增员有补、见面有礼、求职有住、签约有喜”五大措施，惠及企业6041家次、员工50万名、高校毕业生2万余名。发放稳就业补贴1.5亿元，惠及劳动者超6万人次。全年新增就业超2万人，零就业家庭动态清零。推进技能人才队伍建设，全区技能人才达43万。创新开展“政府+市场”就业服务模式，南山经验获国务院大督查激励表扬。

努力促进病有良医。前海蛇口自贸区医院初步建成干细胞临床转化应用中心等八大平台，建设国际名医诊疗中心和港澳居民服务中心，开通国际医保结算业务，初步实现“港医通”“港保通”。中国医学科学院阜外医院深圳医院获批建设国家区域医疗中心，三期项目开工建设。南山医院建立从本科到博士后的全链条培养体系，住院医师规培成绩在省内名列前茅，与香港中文大学（深圳）开展战略合作，医疗救治、科研教学能力持续提升。全区社康机构96家，首席专家库专家365名。全科医生1039名，每万人口全科医生数高于深圳标准。

努力促进老有颐养。高标准建设南山区社会福利中心三期，规划床位1250张，全区养老床位增至2309张。推进“街道—社区—小区—家庭”四级养老服务网络建设，建成示范街道2个、街道长者服务中心3家、社区长者服务站11个。累计为286户老年人家庭实施适老化改造，持续提升老年人居住环境和生活质量。基本养老服务累计惠及18万人次，老年人心理关爱项目实现全覆盖。

努力促进住有宜居。建设筹集公共住房1.4万套，配租公共住房1600套，面向3200户保障对象发放住房补租。地铁12号线开通，全区运营地铁长度超100公里。深江铁路、深汕铁路全线动工，穗莞深城际、深惠城际稳步推进。桂庙路快速化改造（一期）工程东西向隧道全线通车，前海到福田一路畅行。建成茶光-塘朗山远足径示范段，全市首条山海通廊——塘朗山-大沙河-深圳湾通廊贯通，居民在中心城区即可畅享山、河、海、城交织共融的步道乐趣。建成环西丽湖碧道示范段，完成南海公园二期、云之园等建设，大沙河生态长廊新增吃茶趣、环形树屋、滨水茶室3处便民服务设施。完成超100座短板公厕升级改造，50多万株树木纳入智慧管理。全面建成牛成、白芒、麻磡、大磡等调准项目，水源水质有力保障。全区优良河道长度比例提高28.2%，达到85.8%，提升幅度全市第一。PM2.5均值同比下降2.2微克/立方米，“深圳蓝”底色更加亮丽。南头古城保护与利用项目在第十届中国民生发展论坛上获评“2022民生示范工程”，古城西集建成开放，系列活动精彩纷呈。新接入“开放共享、一键预约”体育场馆43座，总数达200座，累计参与人数超140万。深圳湾国际羽毛球交流中心开馆，与林丹、谢杏芳联袂打造顶级体育交流合作平台。举办2022南山半程马拉松，这是防疫政策优化调整后全省首场大型体育活动，1.6万名选手燃情奔跑。深圳市企业赛艇友谊赛开赛，蛇口滨海文化创意街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，招商、蛇口、粤海街区被评为国际化示范街区。本土广播剧《南海榕》、电视纪录片《柴米油盐之上》荣获“五个一工程”奖，电影《熊出没·重返地球》荣获“金鸡奖”最佳美术片奖，短篇小说《月光下》荣获鲁迅文学奖，南山区在全省公共文化服务评价中名列榜首。

努力促进弱有众扶。积极发动爱心企业、社会各界参与慈善事业，募集资金及物资超3000万元，开展公益项目近百个，服务5000余人次。全面落实各项救助措施，为特殊群体发放3540万元，发放助残补贴2756万元，有力兜住兜牢兜实民生底线。

与此同时，我们全力推进东西部协作、省内帮扶和对口合作，实施帮扶项目27个，实现消费帮扶22.7亿元，帮助对口协作地区转移就业超700人。携手资源县共建“粤桂协作生物医药产业园”，推进龙胜县马海村乡村振兴与共同富裕试点示范村建设。深汕特别合作区（南山）高新产业园建设加快推进，连平、河源和吉安共建产业园入驻企业27家，产值超30亿元，为当地创造就业岗位过千个。积极推动与台港澳地区的交流，联动港澳举办西丽湖论坛分论坛，圆满举办2022大湾区台湾青少年棒球邀请赛、第一届海峡两岸暨港澳电竞联赛总决赛颁奖礼及闭幕式，深港青年创新创业基地闪耀全国双创周。

此外，人民武装、民族、宗教、侨务、保密、史志、机关事务等工作也取得新进步。

各位代表！当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。我们既要克服严峻复杂的外部环境对外向型城市的影响，又要顶住需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力。我们自觉提高站位，全面系统深入学习宣传贯彻党的二十大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决落实上级有关决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。我们忠诚履职担当，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议252件、政协提案253件。积极回应群众关切，办理年度民生实事20项、民生微实事1651件。聚焦市场主体关切，想企业之所想，急企业之所急，各项政策靠前发力、协同出力、精准有力、形成合力，通过有为政府与有效市场相结合，全力稳经济、稳预期、稳增长。我们持续提升本领，面对各类风险挑战相互叠加、不确定性增强的情况，自觉强化极限思维，着力提高防范化解政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境等领域重大风险的能力，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮筋骨。

各位代表！回首过去的2022年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，但我们在战胜一次次困难中成长，在克服一场场危机中发展，让希望的阳光照亮未来。我们深切感受到，南山发展取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是中央和省、市、区委坚强领导的结果，是全区人民拼搏奋斗的结果。在这里，我代表南山区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻区各单位和驻区部队官兵，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和不足：一是经济发展不确定性因素较多，中小微企业和个体工商户发展困难问题突出；二是关键核心技术“卡脖子”问题依然存在，产业发展布局仍需进一步优化；三是土地资源紧约束，片区建设发展的协调性仍需进一步提升；四是城中村等一些领域风险隐患不容忽视，城市治理体系和治理能力现代化水平仍需提高；五是民生服务供给的均衡性、精准性仍需进一步加强；六是干部队伍的能力和作风水平与高质量发展的要求还有一定差距。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2023年主要工作

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。我们将坚决贯彻习近平总书记“五个牢牢把握”重要指示要求，在中央和省、市、区委的坚强领导下，团结奋斗、开拓创新，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴积极贡献力量。我们将牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，在总结中增信。党的十八大以来，中国特色社会主义进入了新时代。南山坚定沿着习近平总书记指引的方向奋勇前进，经济总量从2836亿元增长到8036亿元，改革开放、创新发展实现了新跨越，成为全市、全省乃至全国知名的经济大区、科技强区和创新高地。面向未来，我们将始终坚定不移贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，增强历史自信、发扬历史主动，以更加强大的前进动力、更加昂扬的奋斗精神、更加坚定的必胜信念，奋进新征程、建功新时代。我们将牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，在学习中启智。时代是思想之母，实践是理论之源。党的二十大明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的使命任务，科学回答了建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的重大时代课题。面向未来，我们将始终在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，进一步解放思想、守正创新，努力勃发新气象、闯出新路来，以实际行动全力推动党的二十大精神落地见效。我们将牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，在明责中担当。党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。省委十三届二次全会、市委七届六次全会先后对现代化建设、高质量发展，作出了系统部署、明确了奋斗目标。面向未来，我们将始终保持干事创业的激情和豪情，知重负重、砥砺前行，努力探索体现中国特色、时代特征、南山特点的现代化建设路径，以南山的高质量发展更好服务大局、应对变局、开创新局。我们将牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，在锻造中强身。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们深知，要交出一份让人民满意的答卷，必须有一支高素质干部队伍。面向未来，我们将始终保持赶考的清醒与谨慎，持续加强政府系统党的建设，坚定不移全面从严治党，加强政治能力训练和政治实践历练，在大局下思考、在大局下行动，打造高素质政府团队，书写南山发展的崭新篇章。我们将牢牢把握团结奋斗的时代要求，在团结中奋进。新时代的南山，不仅是先行示范的标杆，更是200万居民群众创新创业、安居乐业的沃土。面向未来，我们将始终坚持一切为了人民、一切依靠人民，保持心在想、手在动、腿在跑，努力让政府工作的方方面面更加顺应人民期待，形成心往一处想、劲往一处使的生动局面，汇聚万众一心、勠力同心的强大力量。

今年区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，按照省委和市委全会、经济工作会议、高质量发展大会等重要部署，以高质量发展为牵引，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实区委“政治引领+先锋表率”“双区引擎+综改试点”“集聚融合+全链支撑”“总部研发+高端制造”“智慧生态+多元优质”五大战略，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆，为深圳打造更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市积极贡献力量，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程上作出新的更大贡献。

今年经济社会发展主要预期目标是：本地生产总值增长7%左右，努力争取更好结果。一般公共预算收入与2022年基本持平，规模以上工业增加值增长6%，全社会研发投入增长9%，社会消费品零售总额增长8%，居民人均可支配收入稳步增长。

一、加快融入新发展格局，着力推动高质量发展

增强国内大循环