2023年晋州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是晋州发展迈上新台阶、实现新跨越的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省市决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，抢抓支撑之年、关键之年的每分每秒，撸起袖子加油干，风雨无阻向前行，现代化富强优美幸福晋州建设迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值同比增长9%，一般公共预算收入增长10.8%，固定资产投资增长11.5%，规上工业增加值增长10%。

（一）抓创新、强动能，驶入高质量发展“快车道”

产业升级步伐提速。纺织服装业启动示范园建设，新大东通过省级工业设计中心认定和省级技术创新中心验收，伟宸服装、金凯旺等一批新型龙头项目梯次建设。电线电缆业科技水平和产品竞争力显著提升，金泰、建业电缆获批国家级专精特新①“小巨人”企业，中东线缆获批省级专精特新示范企业。现代食品业规模持续壮大，雄瀚、联达兴盛等一批重点项目加快推进，果蔬脆片、爆米花等系列产品成功开拓东盟、日本等国际市场。生物医药业支撑更足，与安徽生物医药设计院合作共建生物医药产业园，万加医疗年产56亿只医用手套项目主体完工。现代商贸物流业集聚效应显现，普洛斯物流园投运，韵达快递项目竣工，信誉楼百货物流中心开工建设，省会东部物流枢纽初具规模。

扶持政策精准高效。力促市场主体快速增长，全面落实国家、省市稳经济一揽子政策，制定了相关配套措施。减免“六税两费”②5695万元，办理增值税留抵退税1.57亿元。净增市场主体4803户，同比增长11.3%。营造良好融资环境，出台《中小微企业贷款风险补偿资金管理办法》，组织政银企对接活动36次，为354家企业提供3.2亿元风险补偿金保障。积极发挥5000万元贴息专项资金和2亿元产业发展基金作用，促进主导产业企业扩产增能。引导企业扩规提质，加大规上企业培育和奖励力度，净增规上工业企业32家。出台《规上工业企业技改奖补办法》，设立1000万元奖补资金。完成工业投资69亿元、技改投资36亿元，同比增长74%、56%，排名石家庄市第二。

科技创新势头强劲。实施创新主体培育战略，出台《鼓励企业建立和引进研发机构中心奖励办法》等政策，兰升生物获批国家级博士后科研工作站，辰泰滤纸获批省级企业技术中心，并通过军民融合企业认定。实施科技型企业成长计划，出台《县域特色产业集群“领跑者”企业③培育行动实施方案》《科技创新能力跃升工作方案》，新增专精特新中小企业22家、高新技术企业17家、国家科技型中小企业26家、国家级专精特新“小巨人”企业3家，“小巨人”企业数量排名石家庄市第三。实施科技帮扶工程，出台《推动县域科技跃升提高工业企业创新能力奖补实施办法》，选派42名特派员入企帮扶。为141家企业落实研发费用加计扣除1.18亿元，帮助63家科技型中小企业获得贷款贴息、科技成果转化和研发费用后补助资金1198万元。

（二）抓项目、优环境，跑出活力晋州“加速度”

项目建设蹄疾步稳。项目总量和质量大幅提升，推行“重点项目包联攻坚”和“334”工作机制④，列入省市重点项目15个，总投资69.8亿元。集中开工项目102个，总投资108.4亿元，当年竣工投产51个，彰显了“晋州速度”。招商引资精准有力，新签约引进项目121个，总投资199.52亿元。其中：10亿元以上项目4个、5亿元以上项目11个、亿元以上项目67个，84个项目当年落地开工。成光电源、俊坚科技等省市重点前期项目顺利推进。债券支撑覆盖更广，实施乡村振兴、园区建设等债券项目18个，总投资40亿元，争取专项债券资金15.9亿元，为基础设施建设提供强力支撑。

发展活力显著提升。园区管理更加精细，由市委书记、市长分别兼任开发区党工委书记、管委会主任，剥离农村社会事务管理职能，推行全员聘任制，充分激活开发区内生动力。园区基础更加完善，实施总投资12亿元的设施提升工程，赵位园和马于园集中供水站、马山线拓宽等项目竣工。完成开发区节能、交通影响等9项区域评估，出台《工业用地出让最高限价管理规定》，预收储土地1770亩，对优质项目给予成本价供地。融资渠道更加高效，重组城投公司，成立子公司13家、合资公司3家，实施总投资15亿元的土地复垦、热力更新等5个融资项目，有效拓展融资渠道。上市服务更有保障，出台《扶持企业挂牌上市的十三条政策措施》，赛高生物等3家企业成功在河交所挂牌，兰升生物、业之源上市准备工作顺利推进。

营商环境不断优化。深化“放管服”改革，对1533项审批事项实行集成办理、网上办理，为108个项目开展“信用承诺+容缺受理”。建立全省首家“24小时自助服务大厅”，引进5G机器人，提供“不打烊”便捷服务。完善农村便民服务站功能，打造一类服务站59个、二类服务站169个，实现村级服务站点全覆盖。营造尊商亲商爱商浓厚氛围，开展“企业家（市民）·书记市长恳谈会”“企业家沙龙”等政企交流活动22次，解决企业和群众“急难愁盼”问题142个。树牢“店小二”理念，各级领导干部开展换位体验172次，深入一线，问需企业、服务发展。开展执法暖企专项行动，创新设立“企业宁静日”⑤，严控执法检查总量和频次，让企业安心生产经营。聘请第三方机构专家为企业进行安全生产、环保治理等多维度“把脉问诊”。深入开展“信用晋州”建设，综合信用指数排名石家庄市第一、全国第十三，入选河北省社会信用体系建设典型城市县级试点。

（三）抓统筹、促协调，铺就城乡融合“奋进路”

城市品质加速提升。城市规划更有章法，加强顶层设计，系统编制国土空间总体规划、总体城市设计、建筑风貌设计导则。完成新世纪商城、滨河路等片区详细城市设计。307国道晋州绕城段改建和石衡高速晋州段施工顺利进行，拉开南部产业新城建设框架。城市建设更有品位，国家卫生城、省级文明城、省级森林城创建热潮涌动，实施总投资75.3亿元的50项城市更新项目，改造老旧小区56个，中苑小区被评为老旧小区改造省级优秀小区。完成邮政家属院等3个片区拆迁，打造“四化”样板示范街道3条，新建口袋公园、带状公园9个，入选省级生态园林城试点。城市管理更加精细，开展电动车上牌和广告牌匾、沿街建筑外立面整治，使城市更亮更美。深入实施城市“净绿亮美”四化工程，实现主要道路“水洗机扫”全覆盖。垃圾分类分拣中心建成投运，分类减量处理工作在石家庄市名列前茅。城市配套更具活力，积极打造特色商业街区，新世纪商城步行街C位出圈，吸引罗森等68家知名品牌入驻。希尔顿惠庭酒店、火车站商圈商贸综合体等项目相继签约，商务配套功能进一步完善。

农村产业特色鲜明。科学布局产业项目，实施总投资3.38亿元的肉牛标准化养殖小区、梨木香菇食用菌种植等19个惠农项目，构建现代乡村产业体系。发展壮大特色经济，吕家庄电商物流产业园建成开业，启动晋州镇劳保服装、小樵镇袜业等小微园区建设，引领特色产业集聚发展。周家庄观光园、武邱古树里等列入石家庄市精品旅游线路。做强梨果品牌优势，建成全国一流的鲜梨智选中心，健全“晋州鸭梨”特色品质和质量监管体系，入选国家地理标志运用促进重点项目联系指导名录，列入全国农业生产“三品一标”⑥典型案例。

农村环境持续优化。完善农村基础设施，实施生活水源置换工程，新建镇村供水站8座，铺设管网339.2公里。易官线中段被命名为“四好农村路”省美丽农村精品示范路，购置新能源公交车49部，城乡客运一体化建设成效明显。开展村容村貌整治提升工程，深入推进私搭乱建、违章建筑专项整治，拆除违建30.7万平米。投资1.5亿元的86个村街巷整治工程基本完工，被评为全省村庄清洁行动全域示范县。完成10个村生活污水无害化处理，改造农村户厕9000座，水肥一体化处理经验在全省推广。深化美丽乡村建设，推深做实林长制，新增造林2620亩、森林抚育2000亩，庄合寨村获批“省级森林乡村”，创建“小三园”264处。打造刘家庄至马家庄美丽乡村示范带，周家庄乡被列入美丽乡村示范片区，创建省级美丽乡村22个。

（四）抓生态、促转型，勇当绿色低碳“急先锋”

坚决打赢蓝天保卫战。实施达标排放提升工程，完成210台燃气锅炉烟气再循环系统自动化改造。落实生态环境监管正面清单制度，18家企业成功申列。实施扬尘管控攻坚行动，突出“人防＋技防”融合运用，实现全过程检查管控。常态化开展“洗城净天”，刚性执行“六个百分百”“两个全覆盖”，有效降低扬尘污染。大气综合指数排名石家庄市第三，优良天数达到244天，同比增加13天，PM2.5、PM10浓度下降4.4%、3.5%，蓝天白云成为常态。

稳步推进碧水保卫战。污水治理能力显著提高，全面实行“坑塘长制”，实现黑臭水体“动态清零”。完成污水处理厂入河排污口规范化建设，滹沱河断面水质达到准Ⅳ类标准。利用水质在线监测、移动监测等方式，实现重点企业、区域全天候监测。水资源管理成效明显，完成3个联村水厂水源保护区规范化建设，水质稳定达标。滹沱河生态湿地项目有序实施，水土保持、护河防洪作用稳步提升。封停自备井1624眼，实施旱作雨养种植6000亩，地下水位持续回升。

有序推进净土保卫战。严控土壤污染风险，开展耕地周边涉重金属企业排查整治，完成6家重点监管单位土壤隐患排查监测。对原生活垃圾填埋场7万平米填埋区生态封场修复，有效促进周边环境改善。打好农业污染防治攻坚战，实施化肥农药减量增效和农膜回收行动，全市农膜回收率99.2%。完成1.2万吨秸秆收储运和生产有机肥，农作物秸秆综合利用率100%。

（五）抓保障、惠民生，续写美好生活“新华章”

民生幸福更有质感。教育水平全面升级，新改扩建学校20所，开通4所高中学校至各乡镇“定制公交专线”，全面推广农村幼儿园日托、城区小学暑期托管服务。医疗服务不断优化，实施“三名”⑦建设工程，妇幼院迁建项目竣工，市医院医用楼、中医院综合楼项目开工建设。实施医共体建设工程，乡镇卫生院诊疗服务能力不断增强。疫情防控精准有效，全面落实中央、省市疫情防控要求，强化医疗救治资源，推进分级诊疗体系建设，确保群众就医用药需求。

民生保障更有温度。解决群众困难诉求，为困难残疾人发放生活、护理补贴851万元，完成200户残疾人家庭无障碍改造，精准助残服务工程被石家庄市评为优秀。高度关注12345市民服务热线，累计解决民生诉求2.4万件。强化就业和养老帮扶，建成创业孵化基地4家，开展就业职业培训1700余人次，新增就业4000余人。城乡居民养老保险参保31.65万人，参保率98.9%。强化安全法治保障，实施夏季治安打击整治“百日行动”，依法惩治违法犯罪。深入开展危险化学品、道路交通、消防等领域安全隐患排查整治，群众安全感不断提升。“晋州普法”头条号排名全国优秀政法新媒体资讯类第28名。相邱村获评全国民主法治示范村，西队等5个村获评省级民主法治示范村。

民生福祉更有内涵。着力提升群众获得感，建设保障房358套，新建停车位1000余个。更新农村和社区健身设施65处，增加篮球场地2个、足球场1个。始终把群众急难愁盼放在心上、抓在手上，10项民生实事如期完成。切实关爱女性健康，为建档立卡孕妇提供无创产前基因筛查服务，开展宫颈癌和乳腺癌筛查各3000人，为14周岁女孩免费接种宫颈癌疫苗2897人。丰富群众休闲体验，举办第四届全民健身运动会，组织冰雪活动、乒乓球、羽毛球等比赛40场次。开展“彩色周末”“送戏下乡”等文化活动85场。

一年来，我们坚决落实全面从严治党战略部署，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把群众满不满意作为检验政府工作的唯一标准，始终与人民群众想在一起、干在一起。加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，40件人大代表建议、68件政协提案全部按期办复。国防动员、民族宗教、信访、工会、妇女、青少年、残疾人等事业取得新进步。

一年来，我们沉着应对常态化疫情防控挑战，发展速度变得更快，发展基础变得更稳，城乡面貌变得更加精致、更显品位，人民群众的获得感、幸福感、安全感变得更加充实、更有保障、更可持续。

各位代表！成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央国务院、省市和晋州市委坚强领导的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向在各个岗位上辛勤工作、无私奉献的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向守护城市安宁和健康的公安干警、消防救援队伍、医护人员、社区工作者以及关心热爱晋州的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到困难和不足：一是产业转型升级步伐较慢，产业集群优势尚不明显，产业基础大而不强、企业小而散的局面仍未有效转变；二是招商引资力度需要加大，大项目和好项目不多，500强企业和产业龙头企业依然缺乏；三是城市能级有待提升，基础设施有待完善，城市软实力有待增强；四是统筹发展和安全面临诸多挑战，经济金融、安全生产、社会治理等领域仍有风险隐患；五是一些单位和人员的业务能力需要提升，工作中懒作为、怕担当的现象依然存在。对此，我们一定高度重视，采取更有效举措，认真加以解决，决不辜负全市人民的期待！

二、2023年任务目标

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是省会经济总量过万亿、实现弯道超车的跃升之年、展示之年，也是我市经济社会发展实现蓄势腾飞、跨越赶超的跃升之年、见效之年。全市上下干劲空前，砥砺奋进、一往无前的决心信心不断增强，只要我们准确把握时与势，踔厉奋发、勇毅前行，就一定能开创经济社会发展新局面！

2023年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，融入和服务新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，重点实施产业跃升、科技创新、城乡发展、民生改善攻坚突破，加快建设现代化富强优美幸福晋州。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%以上，固定资产投资增长8%以上，规上工业增加值增长11%以上，服务业增加值增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，一般公共预算收入增长8.5%以上，实际利用外资增长10%以上，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，农村居民人均可支配收入增长7.5%以上。

各位代表，党的二十大作出以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略部署，省委十届三次全会发出了打造中国式现代化河北场景的动员令，石家庄市委十一届四次全会系统谋划了展现中国式现代化河北场景的石家庄篇章。晋州市委八届三次全会提出，未来五年着力打造创新驱动、示范转型的工业强市，智慧物联、高效畅通的物流强市，园区引领、链接中外的电商强市，品牌赋能、三产融合的乡村振兴示范区，产业依托、抱团出海的外贸转型示范区，清洁低碳、多元支撑的绿色能源示范区，数字赋能、融合发展的智慧晋州，治理高效、安全和谐的平安晋州，宜居宜业、宜养宜游的美丽晋州。

目标催人奋进、场景鼓舞人心。我们要牢牢把握时代机遇和历史主动，紧盯目标任务，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的责任感、“坐不住”的危机感，一步一个脚印把美好场景变成现实。今年重点抓好以下九个方面工作：

（一）聚力转型升级，迈出产业发展新步伐

加快推进传统产业升级。提高纺织服装产业水平，积极招引延链补链项目，建立纺织产业技术创新战略联盟，设立企业创新发展专项资金，带动产业提档升级。提升电线电缆科技含量，丰富线缆种类，重点发展智能、通讯等多用途特种电缆，提高特种电缆产业比重。支持企业技术升级和数字化改造，力争打造一批智能工厂和高新技术企业。推动现代食品产业发展，围绕特色农副产品精深加工、中央厨房预制菜等方向，建立品牌培育机制，加大食品品牌培育力度，提升本地食品的知名度和附加值。

强力推动新兴产业崛起。大力发展生物医药产业，力促广富祥等项目投产达效，加快生物医药园规划建设，招引关联项目落地，打造规模化医药制造承载地。大力发展现代商贸物流产业，依托普洛斯、韵达、信誉楼等物流项目，加快打造多式联运通道，推动商贸物流“公转铁”⑧，实现干线运输、区域电商等业态错位发展，打造省会东部物流产业聚集地。

全面推动落后产能退出。力促城