2023年惠州市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

过去一年，是党和国家历史上极为重要的一年，也是惠州发展史上极不平凡的一年。我们喜迎党的二十大胜利召开，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，坚持稳中求进工作总基调，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，经济社会发展态势和质效持续向上突破，全市实现地区生产总值5401.2亿元，增长4.2%，增速居全省第一；地方一般公共预算收入441.7亿元，可比口径增长4%；规上工业总产值增长10.1%；工业投资1396.5亿元，增长42.1%，均居全省第二，制造业家当越来越厚实；多项经济指标增速居全省前列。这一个个跃动的数据，展现了枕戈待旦抓项目的生动场景、齐心协力谋发展的雄心壮志，惠州正以更加坚定自信的步伐，奋力迈向广东高质量发展新增长极、更加幸福国内一流城市！

过去一年是攻坚克难、经历重大考验的一年，我们主动作为、团结一心，有效应对前所未有风险挑战。面对新冠疫情的反复延宕，始终坚持人民至上、生命至上，准确把握全国全省全市“一盘棋”，坚决果断打好系列疫情遭遇战、攻坚战；国家出台“二十条”“新十条”和第十版防控方案后，及时调整优化防控措施，迅速把工作重心转到“保健康、防重症”上，大力推动医疗救治能力提升，实现疫情防控平稳有序转段，最大程度保护了人民生命安全和身体健康。面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，推动政策靠前发力，及时出台稳经济127项政策和78项接续政策，安排扶持企业专项资金4.4亿元，“退减缓”税费241.9亿元。梳理“免申即享”事项清单，奖补企业11.5亿元。持续扩大内外需求，实现社会消费品零售总额2040.5亿元，增长3.1%，增速居全省第二；外贸进出口总额3091亿元，增长1.2%。积极化解企业融资难题，风险补偿资金累计支持发放贷款总额166.6亿元，为3584家中小微企业减少贷款成本1.1亿元。金融机构本外币存贷款余额分别为8396.6亿元、9479.1亿元，新增制造业贷款余额390.8亿元，增长32.3%。建立企业诉求快速响应机制，对全市9000多家“四上”企业开展上门服务，受理诉求1.3万宗，办结率99.8%。完成国企改革三年行动任务，全市国有企业资产总规模突破2500亿元，增长53.1%。全市实有市场主体84.4万家，增长7.9%；城镇新增就业7.7万人；居民人均可支配收入44890元，增长3.6%，最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。

过去一年是开拓进取、实现重大突破的一年，我们抢抓机遇、持续发力，全力提升综合竞争力。坚持“大抓项目、抓大项目”，坚定打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群，全市实现规上工业增加值2424.8亿元，增长6.3%，石化能源新材料和电子信息两大支柱产业增加值占规上工业比重63.9%。构建“1+6+1”重大项目建设指挥部体系，完善重大项目工作专班机制，新增建设用地指标75%用于工业，项目建设全面提速，193宗重点项目完成年度投资1112.3亿元，带动全市固定资产投资完成3234.5亿元，增长8.8%，工业投资比重比五年前提高8.1个百分点。一批重大产业项目取得突破，埃克森美孚乙烯一期项目进入装置安装阶段，中海壳牌三期乙烯项目填海工程动工建设，华星光电高世代模组扩产项目投产，宇新先行项目、恒力石化（PTA）项目竣工；一批重大能源项目进展顺利，太平岭核电一期2号机组完成穹顶吊装、二期项目上报核准申请，中洞抽水蓄能电站项目全面动工，惠州LNG接收站项目建设提速，广东电网目标网架第一阶段2项工程在全省率先投产。16宗项目争取到政策性开发性金融工具33.57亿元。建筑业产值524.3亿元，增长23.3%，连续两年增速全省第一。实际利用外资104亿元，增长39.8%。“3+7”产业园区建设全面提速，完成基础设施投资244.9亿元。大亚湾开发区连续4年蝉联“全国化工园区30强”第一，仲恺高新区获评省级新一代电子信息特色产业园，惠城高新科技产业园获批省级高新区。大园区大平台快速发展，广大投资者普遍看好惠州，大项目好项目纷纷抢滩惠州。

过去一年是提质增效、加快转型升级的一年，我们精准施策、久久为功，持续增强发展新动能。全社会研发经费投入占比提高到3.4%，先进制造业和高技术制造业增加值占规上工业增加值比重分别达65.9%和39.1%，分别比全省高10.8个、9.2个百分点。两大科学装置总部暨中科院近物所惠州研究部正式启用，东江实验室总部区投入使用，建设重大科研平台11个，形成具有自主知识产权的国际国内领先技术成果25项。新增省重点实验室1家、省工程技术研究中心27家，亿纬锂能总部研发中心落成。各类孵化载体增至78家，技术合同成交额达27.4亿元。实施5项“揭榜挂帅”科研攻关项目，获省自然科学基金、粤惠联合基金立项70项。成功入选国家知识产权强市建设试点城市。超高清视频和智能家电集群入选国家先进制造业集群，TCL实业入选国家首批“数字领航”企业。高新技术企业增至2850家，科技型中小企业增至2729家，增速均居珠三角第一。国家专精特新“小巨人”企业增至36家。获评制造业单项冠军产品2个，实现零的突破。新增6个省制造业数字化转型标杆示范项目，累计推动1292家规上工业企业数字化转型，带动4858家工业企业“上云用云”，企业“向创新要发展”的积极性主动性不断增强。

过去一年是外联内畅、打通发展动脉的一年，我们担当实干、破解难题，全力打造现代化交通体系。坚持交通先行，加强基础设施互联互通，积极服务“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设。加快建设“丰”字交通主框架，1号公路新材料产业园至大亚湾段半幅贯通，惠肇高速、环稔平半岛高速先行段动工，惠龙高速、惠河高速改扩建等项目顺利推进。广汕高铁惠州段、惠城南站综合交通枢纽建成在即，深汕高铁全面动工建设，莞惠城际小金口至惠州北段加速推进。惠州机场飞行区扩建工程开工。3个沿海公用航道项目加快推进，新增生产性码头泊位7个。建成演达五路等市政道路28条，开通广惠高速金龙互通，完成金龙大道快速化改造，实现市中心区“10分钟上高速”；金山大桥慢行系统顺利完成，鹅城大桥、南山快速路加快推进。实施国省道升级改造28公里，提档升级农村公路230公里，改造危桥26座，评选“最美农村路”10条，省级以上“四好农村路”示范县率先全覆盖。新开通至深莞公交线路各1条，优化调整6条跨市公交线路接驳深圳地铁。陆海空立体交通网络逐步成形，加快融入大湾区“半小时经济圈”，群众出行更加便利。

过去一年是因地制宜、加快补齐短板的一年，我们全域统筹、精建精治，有序推动城市品质提升。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，科学划定“三区三线”，持续提高城市精细化管理水平。新增生活垃圾焚烧日处理能力2550吨、污水日处理能力8.5万立方米、污泥日处理能力500吨，实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”、100%无害化处理。11个国考断面水质优良率100%，空气质量持续排名全国重点城市前列。完成植树造林和生态修复9.3万亩，新造红树林1100亩，治理水土流失63平方公里。建成碧道96.8公里，治理中小河流42公里。绿色社区创建率73%。盘活处置存量土地4.1万亩，“挣”取建设用地指标1.7万亩，居全省第一。拆除“两违”建筑面积757.2万平方米，三级以上“无违建镇（街）”创建率95%。开工改造老旧小区146个，城镇燃气管道老化更新改造40公里，建成缆线管廊11公里。维护修缮历史建筑140处，成功申报博罗县南溪村等4个中国传统村落。新增5处省级文保单位、5项省级“非遗”项目，三官坑窑址获评省“十年十大重要考古发现”，丰湖书院博览馆布展开放，惠城水东街入选国家级夜间文化和旅游消费集聚区。强化古树保护和城市绿化管养，完成4个老旧公园改造升级和10个口袋公园建设。全市新建成智慧停车场31座，新增智慧泊位18941个，群众停车难问题有效缓解。

过去一年是示范带动、打造和美乡村的一年，我们以城带乡、内外兼修，着力推动乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，启动驻镇帮镇扶村建设项目362个，完工304个；协助黔西南州新增落地企业88家、实现近4万名农村劳动力就业。坚决扛起粮食安全政治责任，完成粮食播种面积170.78万亩、总产量61.95万吨，超额完成省定年度任务。撂荒耕地复耕5.15万亩，建设高标准农田4.2万亩。全市农林牧渔业总产值430亿元，增长7.5%，增速居全省第二。环罗浮山等13条乡村振兴示范带建设初见成效，新增农村一二三产融合发展示范镇2个。粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地一期投入运营，成功申报国家重点农业龙头企业1家、省重点农业龙头企业9家、省级现代农业产业园2家。全市49个圩镇全部达到“宜居圩镇标准”，其中10个圩镇达到“示范圩镇标准”。开展村庄清洁行动、“四小园”建设等系列活动，有效改善村容村貌。严格落实“一户一宅”，坚决遏止乱占耕地建房行为。全市承包地确权颁证到户率98.5%。全面完成农村集体经济组织股份合作制改革，推动村集体经营性收入增长12%，村集体的“家底”更加厚实。

过去一年是兜牢底线、用心办好实事的一年，我们尽力而为、量力而行，切实提升群众获得感幸福感安全感。坚持以人民为中心的发展思想，全年民生支出500.4亿元，占一般公共预算支出比重72.2%。省、市十件民生实事63项工作顺利推进。“双减”工作落地落实，公民办义务教育结构进一步优化，新增公办幼儿园学位6447个、公办义务教育学位7万个、公办普通高中学位2250个，市专门学校投入使用。成功举办第八届中医科学大会。市中心医院创建省级区域医疗中心、市中医医院东江新城院区二期、健康城一期工程等项目动工，3家“县区第二人民医院”投入使用，龙门县被遴选为省首批县域医共体建设高质量发展综合试验区。药品、耗材集中采购节省费用12.8亿元，群众就医负担进一步减轻。建设惠民球场151片，开放学校体育场地超千片，打造43个最美“惠享”文化空间。向困难群众发放补助6.2亿元。新增保障性租赁住房4338套、公租房240套，发放租赁补贴901户。突出抓好“一老一小”保障，发放高龄津贴1.1亿元，建成长者服务之家示范中心12家、镇（街）综合养老服务中心43家；新增托育机构65家、托位6402个。退役军人服务保障体系基本建成。时刻绷紧安全稳定这根弦，生产安全事故宗数、死亡人数分别下降13.4%、11.9%；全市刑事治安警情同比下降5.7%，“两抢”零发案344天，同比增加11天；构建“智能化+网格化+群众路线”基层治理新格局，组建最小应急单元8890个，强化社会矛盾排查化解，政治社会大局持续平安稳定。

同时，外事侨务、民族宗教、军民融合等工作扎实推进，红十字、妇女儿童、残疾人、移民等工作再上新台阶，统计、海事、气象、水文、三防、消防救援、人防、海防、爱卫、科普等工作取得新进展。

过去一年是接续奋斗、砥砺能力作风的一年，我们严格作风、锤炼队伍，致力形成团结拼搏的生动局面。始终把政治建设摆在首位，把忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，将坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作始终，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续推动政府作风转变，落实全面从严治党要求，加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”。持续推动政务服务从方便行政管理，转向方便群众和企业办事，上线“主动办”平台，“周六不打烊”服务事项从500余项增加到800余项，“惠帮办”帮助办理事项1035宗。完成省信用建设服务实体经济试点任务。系统推进“无证明城市”建设，压减或取消404项证明材料。扎实推进法治政府建设，深入开展行政执法专项整治，新增全国“民主法治示范村（社区）”3个、省级“民主法治示范村（社区）”17个，公共法律服务项目入选全国法治政府建设示范项目，成立惠融国际商事调解中心，法治广东建设获评优秀。自觉接受人大、政协监督，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协协商沟通情况，主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议，办理市人大代表建议208件，市政协委员提案100件，办复率100%。

各位代表！惟其艰难，方显勇毅。面对延宕起伏的新冠疫情，广大医护人员、公安干警、社区工作者、志愿者、干部职工闻令而动、冲锋陷阵，共同演绎了全民抗疫、与病毒赛跑的动人华章！面对复杂多变的困难挑战，各类企业、广大个体工商户百折不挠、迎难而上，在危机中育新机、于变局中开新局，全力稳住产业链供应链，绘就了团结才能胜利、奋斗才会成功的时代画卷！面对多重叠加的风险隐患，各县区、各部门主动防范、积极化解，全力以赴防风险、保安全，诠释了守住发展底线、筑牢发展防线的使命担当！我们发展道路上取得的每一点成绩、每一份收获、每一步跨越，都浸透着汗水、凝聚着心血，都是拼出来、干出来、奋斗出来的！

各位代表！行之愈笃，知之益明。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于省委、省政府的正确领导，在于市委团结带领全市广大干部群众拼搏奋斗。在此，我谨代表市人民政府，向奋斗在各行各业的全市广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、各界人士，向驻惠单位、驻惠部队、武警官兵、消防救援指战员，向企业界人士和创业务工人员，向广大港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到惠州发展还面临不少困难和挑战，经济社会发展不充分、不平衡，推动高质量发展还有许多卡点瓶颈，实体经济发展面临较大压力，企业经营状态有待进一步改善；创新驱动不够有力，科技赋能现代产业体系仍需加强，高层次人才、高技能人才数量还不能满足高质量发展的需要；县域经济支撑不强，区域发展不够协调，城乡差距还比较大，公共服务资源分布不够均衡；营商环境还有待优化，个别领导干部为群众、企业分忧解难的担当意识不强，办法不够多；统筹发展和安全的任务还很艰巨，一些领域风险隐患不容忽视。知不足而猛进，我们将高度重视这些问题，不回避、不畏难，在持续解决问题中推动惠州高质量发展。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下之年。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，是中国式现代化的本质要求。站在新的起点、踏上新的征程，加快打造广东高质量发展新增长极，是新时代赋予惠州的光荣使命，是省委、省政府对惠州的殷殷厚望，也是600多万惠州人民的热切期盼。我们必须牢记“三个务必”，坚决贯彻落实党中央决策部署，按照省委、省政府工作要求及市委十二届四次全会的部署安排，在认识和把握机遇中乘势而上，抢抓国家跨周期调节和逆周期调节窗口，努力推动经济发展行稳致远；在认识和把握挑战中迎难而上，敢于在经济下行压力下开“顶风船”，努力闯出一条新路、干出一片新天地；在认识和把握方位中奋勇而上，坚定找准、看齐各条战线各个领域的“全国冠军”，以各县区的“竞标争先”“赛龙夺锦”助推全市快发展、大跨越。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，大力实施制造业当家战略，狠抓大产业、大平台、大项目、大企业、大环境，切实做大经济总量、提升发展能级，奋力打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上；地方一般公共预算收入增长5%；规上工业增加值增长9%；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长6%以上；外贸进出口总额增长5%；全社会研发经费投入占地区生产总值比重3.45%；万人发明专利拥有量20.6件；城镇新增就业7.8万人以上；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；粮食播种面积和产量完成省下达年度任务；环境空气质量稳居全国168个重点城市前列；饮用水源水质达标率保持100%；主要污染物排放、单位地区生产总值能耗等指标完成省下达任务。

实现以上目标，乘势而上推动经济总量突破6000亿元，我们必须把高质量发展作为首要任务和总抓手，坚持继往开来、守正创新，充分认识惠州具备的优势和基础，清醒认识差距和不足，既要善于总结好经验，又要勇于创新开辟新赛道。

一要坚定不移走集群化园区化发展路子。我们比以往任何时候都更能体会到“挺起产业脊梁”的紧迫感。必须坚持制造业当家不动摇，集中资源、集中精力打造更具核心竞争力的“2+1”现代产业集群和“3+7”产业园区，推动产业集群发展、向园区集聚，资源要素向制造业集中配置，不断夯实高质量发展基础，在新一轮区域竞争、市场争夺中抢占先机。

二要牢牢抓住项目建设和招商引资关键引擎。我们比以往任何时候都更能领悟到“项目是牛鼻子”的深刻含义。必须强化项目为王工作导向，把项目建设和招商引资作为“一把手”工程，一体推进建链、延链、补链、强链，不断刷新项目推进的“惠州速度”，形成“大抓项目、抓大项目”的生动局面。

三要全力以赴做优做好企业服务。我们比以往任何时候都更能认识到“拼环境优服务”对地方发展的极端重要性。必须坚持“两个毫不动摇”，不断提升工作理念、工作方法，全面优化政务环境，持续营造“亲商、重商、安商、尊商”浓厚氛围，大力弘扬新时代企业家精神，全力支持企业做强做大。

四要坚定信心持续振奋干事创业精气神。我们比以往任何时候都更能感受到“慢进也是退”的危机感。必须大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的作风，焕发“杀出一条血路”的气概和胆魄，在科技创新上求变、在改革开放上求变、在区域协调上求变、在绿色转型上求变，让惠州高质量发展在万马奔腾中脱颖而出。

重点抓好九个方面工作：

（一）坚定坚持“制造业当家”，不断增强高质量发展势能

实施好制造业高质量发展三年行动方案，狠抓制造业项目招引、竣工、投产，进一步提升产业核心竞争力。今年全市产值超百亿工业企业达到20家以上、超十亿企业达到180家以上，规上工业企业达到4800家以上，规模以上先进制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重分别超66%、39.5%。

持续用力建设世界级绿色石化产业高地。巩固提升大亚湾石化区综合实力，向高附加值化工产品领域延伸布局，全市石化能源新材料产业集群产值达4300亿元。推动埃克森美孚乙烯一期项目部分装置机械竣工、二期转规核准，加快建设中海壳牌三期乙烯项目，推动恒力石化（PTA）、惠州石化产品结构优化升级项目投产；加快惠州新材料产业园建设，确保产业项目投产8宗、新引进10宗以上，做长做精石化产业链条，打通“一滴油”到“一根丝”“一匹布”乃至“千衣”“万物”的黄金链条。加快打造粤港澳大湾区清洁能源中心，推动港口海上风电二期、丰达电厂二期、大亚湾石化区综合能源站、广东电网目标网架二期等项目建成投产，建成LNG接收站外输管道、惠州-海丰天然气管道首段，推动太平岭核电一期、中洞抽水蓄能、惠州LNG接收站、“2518”支撑性电源送出等项目加快建设，太平岭核电二期核准动工，纵深推进新型电力系统示范区建设。惠州石化产业炼化一体化规模位居全国前列，能源新材料产业已经成形成势，我们要“又大又快”建成一批先进产能，把长板锻造得更长。

持续用力打造世界水平数字产业基地。壮大超高清视频显示、5G及智能终端、智能网联汽车、新能源电池、核心基础电子等五大优势产业，全市电子信息产业集群产值达5800亿元。推动华显光电扩建、茂佳科技智屏模组、利元亨二期等项目投产，创维数字、旭硝子显示玻璃扩产等项目加快建设，智能网联无人驾驶公交车项目试运行。鼓励大型企业组建独立法人软件公司，规划建设“开源鸿蒙超高清产业园”，鼓励具备实力的企业参与融入开源鸿蒙生态。大力推进数字化转型，建成5G基站2000个，推动润泽一期建成投用，万国数据、中国移动等项目加快建设。新增350家规上工业企业实施数字化转型，引导TCL、德赛等大型企业建设6个5G全连接工厂、智能制造示范工厂。我们要主动联合广深佛莞打造世界水平数字产业基地，共同提升产业链的韧性和竞争力。

持续用力培育壮大生命健康产业集群。围绕建设医药、器械同步发展的产业集群，积极培育医药产业发展集聚区，打造北部绿色生态健康产业带、南部蓝色海洋健康产业带，全市生命健康制造业产值增长20%以上。以南药生产种植基地为依托，大力发展以沉香、巴戟、猴耳环等多种中药材为主的种植业及中药加工产业，南药种植面积达23万亩。着力发展AI影像、医疗机器人、仪器设备及诊断试剂生产组装设备等医疗器械产业，培育发展一批细分领域的领军企业。推动三数菁华全基因组测序项目加快建设，规划布局基因测序设备制造等产业，打造以基因技术为特色的生命健康产业生态圈，推动惠州生命健康产业向科技前沿迈进。

持续用力打造“3+7”产业园区。坚持工业项目必须进园区，建立以亩均增加值、亩均税收、亩均投资为核心指标的“以亩均论英雄”评价机制，着力提高工业用地产出率，打造“万亩千亿”级大平台。加强园区高端品质塑造，适度超前布局生活、商业等配套设施，基础设施投资250亿元以上。培育发展工业设计、检验检测、现代物流、金融服务等生产性服务业，促进园区生产性服务业与先进制造业在更高水平上融合互动发展。优化园区产业布局，推动7个县区千亿级园区各聚焦2-3个产业细分领域，建设1-2个“领头羊”项目，打造县域优势特色产业集聚区。推动龙门、博罗两个产业转移园创建省级高新区。千亿级园区是县区高质量发展的主战场，栽下梧桐树、引得凤凰来。

持续用力构建大招商工作格局。强化县区争先意识，“一把手”带头招商，以超常规的拼劲、闯劲，积极开展驻点招商、靶向招商、链主招商、以商引商、以侨引商。实施产业项目业绩“月月评”、项目建设“季度比”，推动50亿元、100亿元以上重大制造业项目实现县区新的全覆盖。统筹推进内外资一体化全产业链招商，瞄准“2+1”产业集群链条上的空白点、关键点，制订产业“四图五清单”，提升招商引资效能。强化“留商即招商”理念，支持现有企业上项目、扩投资。创新“产业链合伙人”招商，引导中小企业卡位入链，制定出台鼓励中小配套企业租用标准厂房等政策，一月一调度，确保500万平方米以上标准厂房招商入驻、投运生产。着眼新兴产业和未来产业，紧盯储能电池、核电小堆、基因技术、海洋经济、氢能等领域，前瞻谋划布局，抢占产业发展制高点。推动亿纬动力电池三期和四期投产，加快打造储能电池“链主”企业，招引更多上下游企业，形成“以大带小”产业协作生态圈。

（二）坚定扩大国内有效需求，不断构筑高质量发展支撑

积极实施扩大内需战略，充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，打造高效顺畅的流通体系，进一步丰富满足现代社会发展需求的产品和产能，更好实现经济稳定增长和结构优化升级。

全面释放消费潜力。实施促消费专项行动，着力扩大汽车、绿色智能家电等大宗消费。支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。发展服务消费，开展文旅体消费惠民活动，积极创建省级夜间文化和旅游消费集聚区，发展红色旅游、文化旅游、研学旅游、生态旅游、乡村旅游，着力打造一批网红产品，大力打造世界级旅游目的地。积极引进中高端知名品牌设立首店、旗舰店，支持本土商贸企业发展自主品牌。创新提升老字号，打响“惠州手信”优质新品牌。鼓励工贸一体制造业企业成立电商销售公司，推动更多惠州产、惠州造商品上网销售、走向世界。

积极扩大有效投资。围绕“三年工程瞄准两年干”，列出“五张项目清单”，推出重点领域前期工作标准化指引，做深做实项目前期工作，着力抓好246宗省、市重点项目建设。落实领导干部联系大项目制度，发挥“1+6+1”重大项目建设指挥部作用，做好项目“全生命周期”管理服务，加快推进项目落地建设、运营投产。积极申请政府专项债和政策性开发性金融工具，鼓励和吸引更多社会资本参与重大工程和补短板项目建设。持续抓好原材料价格监测工作，确保重大项目建材保供稳价。全年完成固定资产投资3720亿元以上，增长15%以上，其中工业投资1723亿元，增长23%；基础设施投资953亿元，增长18%。我们要紧紧抓住投资特别是工业投资，把发展的基石夯得更牢，把制造业的家底夯得更实。

开展质量品牌提升行动。强化质量管理，推动产品质量、工程质量、服务质量持续提升。办好首届“惠州市政府质量奖”评审表彰活动，推动TCL、德赛争创中国质量奖。谋划建设国家级质检中心、产业计量测试中心，支持亿纬锂能申报锂电池省级质量标准实验室，建成1家省级计量专业站。持续提升质量基础设施“一站式”服务水平。引导企业坚持质量为王，持续专注技术和工艺优化、产品质量和性能迭代升级，推动纺织服装、制鞋、食品加工等传统产业改造升级，完成520家规上工业企业技改，工业技改投资265亿元以上。我们要建立优质企业梯度培育体系，推动形