2025年黔南州政府工作报告

各位代表：

现在，我代表州人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，以高质量发展为统揽，以铸牢中华民族共同体意识为主线，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，在州委的坚强领导下，在州人大、州政协及各方的监督支持下，团结一致、攻坚克难，顺利完成州十五届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们狠抓落实、精准执行，经济运行实现提质进位。坚持“主题+专题”“交流+交办”常态化调度，“双培育双服务”深化拓展，向上争资争项、向外招商引资、向内盘活存量“三条路径”找增量成效明显。全年地区生产总值增长6%（预计数，下同），达到1900亿元以上，一般公共预算收入增长3.4%。经济运行扭转被动局面，有望重返全省第一方阵。

一年来，我们围绕“四新”、主攻“四化”，坚持“一张蓝图绘到底”。工业实现新突破，规模工业增加值实现两位数增长，比上年提高6个百分点以上；农业持续巩固，超额完成粮食生产任务，农林牧渔业总产值增长4%，居全省前列；旅游质效提升，旅游产业化综合评价指标有望连续四年保持全省第一方阵；城镇转型加快，黔南获全国第四批城市“一刻钟”便民生活圈试点。

一年来，我们事不避责、直面问题，主动担当破解历史难题。梳理708个存量项目，盘活650个，盘活存量资产287.76亿元，撬动增加投资13.33亿元，工业闲置资产盘活经验在全省推广。动态处理问题楼盘11个。州委党校、黔南医专、黔南监狱、都匀一中、州档案馆、州国防综合训练基地、武警支队营房等一批项目遗留问题得到妥善处置。既盘活存量，又扩大增量；既有效化解历史债务，又为未来发展夯实基础。涉众类非标债务余额和人数大幅压降。全面梳理行政机关涉法涉诉案件，坚决执行法院判决，司法、检察建议按时反馈率均达100%。

一年来，我们坚持以人为本、民生为重，坚决兑现为民服务庄严承诺。高质量办成十件民生实事，社会事业和民生保障水平明显提升，就业工作、职业教育改革、实施国家基本药物制度改革、医药卫生体制改革获省政府督查激励。扎实抓好群众身边的15件具体实事。全面推行村级集体经济账务乡镇集中管理。解决3.3万套不动产登记办证难历史遗留问题，信访案件数量、人次大幅“双降”，群众安全感、满意度均排全省第一。

过去一年，我们重点抓了七个方面的工作。

（一）聚力提升产业能级，扩链集群纵深推进

工业“挑大梁”作用凸显。工业增长对GDP贡献率达43.6%，工业税收占比达48%。现代化工、新能源电池材料规模占比48.5%，提高2.2个百分点；新型建材、现代能源、生态特色食品等支柱产业加速集群；装备制造、轻纺等特色产业加快发展，初步构建起“2+3+N”产业体系。瓮福—江山、裕能铜冶炼等一批重大项目落地，“富矿精开”闯出新路。新晋百亿级企业1家、50亿级企业1家、10亿级企业3家，新增规上企业56家。5个开发区获批全省重点园区，黔南高新区成功创建全省首家D级化工园区。黔南发展新能源电池材料做法获国务院大督查通报表扬。农业“压舱石”基础稳固。严格落实耕地保护和粮食安全责任，新建和改造提升高标准农田20.6万亩，排全省第二。新增耕地占补平衡指标3.98万亩，排全省第一。新增1家国家级、25家省级农业龙头企业，家庭农场突破1万家。猪肉精细化分割产量和出栏率均排全省第一。茶叶、蔬菜、水果、刺梨规模均排全省前三。新增“名特优新”农产品21个，总量排全省第一。都匀毛尖品牌价值在绿茶类中排全国第八、全省第一。农机社会化服务面积突破50万亩，排全省第一。农产品加工转化率达62%，居全省前列。旅游“助推器”持续发力。实施52个项目打造荔波世界级旅游景区，荔波成为全国首批申报世界级旅游景区培育对象。以荔波为龙头，平塘、三都、都匀、龙里等为节点打造黔南游线，三都“村马”火爆出圈，“穿越贵南之旅”获评全国体育旅游十佳精品线路，“天空之桥”房车营地获评全国4C级营地，都匀秦汉影视城获评国家文化产业示范基地，罗甸大小井、龙里河大桥成为新晋网红景点。提升景区业态73个，新增规上涉旅市场主体41家。全年接待游客超8000万人次，入境游客增长288%。

（二）聚力推进城镇转型，城乡发展协同共进

城镇品质不断提升。州级国土空间总体规划获省政府批复实施。投入11.38亿元实施城市更新行动，开工城市危旧房整治390套、棚户区改造1921套、保障性租赁住房1800套。支持都匀提升改造“一河两园”环境，修缮百子桥并重新开放。建成市政基础设施项目78个，新增停车位2346个，新增和改造公园绿地47.54公顷。城镇化率居全省第一方阵。乡村建设加速提效。推进65个“四在农家·和美乡村”试点村建设。农村生活污水治理率达53.3%，30户以上自然村寨生活垃圾收运设施覆盖率达95%以上。建成“美丽农村路”158公里、“美丽农村路经济示范走廊”200公里。改造危桥40座、安防工程540公里。新（改）建农村卫生户厕1.4万户。规模化供水工程服务农村人口覆盖率居全省前列，农村电网供电可靠率达99.9%，乡镇光纤宽带通达率80%以上。荔波县传统村落保护利用工作获住建部认可。脱贫成果持续巩固。消除返贫风险2.19万户8.51万人。中央定点帮扶和东西部协作新增帮扶资金6.65亿元，东部省份采购、帮助销售黔南农副产品和特色手工艺品38.22亿元，总量排全省第一。脱贫劳动力就业务工规模稳定在44万人以上。分类治理促进易地扶贫搬迁安置区融入新型城镇化工作经验获国家发展改革委推广。

（三）聚力扩大有效需求，投资消费稳中有进

项目建设扎实推进。争取“一揽子”政策、“两重”“两新”等资金200亿元。实施省州重大工程项目513个，完成投资380亿元，固定资产投资增速较上年提高14.2个百分点；新开工亿元以上项目122个、入库72个。基础设施投资增长38%，工业投资占比达50%。招大引强成果丰硕。构建“三路合围”招商阵营，落实“十不折腾”，做实“十项服务”，营商环境有效改善、招引成效更加明显，引进项目517个，其中10亿元以上项目19个，新增产业到位资金309.98亿元、增长25.9%。市场主体提质增量。新设立企业数1.19万户。企业总数占市场主体比重达25%，排全省第三。新增“个转企”36户，入库“四上”企业168户。新增创新型中小企业84户、“专精特新”中小企业33户，总数均排全省第三。东峰锑业、瑞和制药等8家企业纳入省上市后备库。商贸消费回暖向好。实施系列促消费活动，拉动汽车、家居、家电等大宗商品消费10亿元。建成“1+11”电商云仓体系，实现网络零售额31.1亿元、增长23.5%。全口径批发业、零售业、住宿业、餐饮业分别增长8%、7%、5%、8%。福泉市县域商业体系建设入选商务部现场教学典型案例。

（四）聚力深化协同创新，改革开放互促共进

改革攻坚取得实效。完成国务院办公厅“探索政务服务扁平化同质同量服务”、首批“高效办成一件事”等改革试点。在全省首创“虚拟+实体+国有企业运营”政府公物仓市场化运营模式。基本完成乡镇“一窗通办”改革。矿产资源配置改革成为省委确定的重点改革事项。黔南获全省旅游数智互联平台暨旅游行业大模型试点。福泉市获批国家民委第二批共同现代化试点。开放合作走深走实。主动融入成渝、长三角、粤港澳大湾区，深化东西部协作，新引进广东企业71家、实际到位资金32.29亿元。推动与湖州市战略合作。深度融入“强省会”战略，“两区两县”国土空间协同、产业合作等完成规划编制。依托贵州昌明珠海国际陆港联运优势，打造“富矿精开”硅材料集散中心。海关黔南工作组进驻运行。新增培育外贸企业20家、外商企业7家、跨境电商企业6家，贸易总量达26亿元，创历史新高。创新创造释放活力。成立磷化工及新型储能材料产业技术高等研究院，建成15家省级企业技术中心、4家省级工业设计中心。实施省级及以上科技项目63项，5项重点科技攻关取得新突破。高新技术企业达140家，排全省第三。11人入选全省“千层次”创新型人才。

（五）聚力加快绿色转型，生态颜值与日俱进

环境污染防治有力有效。大气、水、土壤、固废等污染防治持续巩固，地表水国省控断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率、危险废物安全处置率均为100%，中心城市环境空气质量全省最优并获生态环境部表扬。世界最大磷石膏分解制酸联产水泥装置建成运行。第二轮中央生态环境保护督察反馈问题全面完成整改。生态系统修复成效显现。实施营造林64.5万亩，治理水土流失288平方公里、石漠化252.6平方公里，生态修复历史遗留废弃矿山148.97公顷。获水生态保护补偿全省最多。森林覆盖率稳定在68%以上。荔波代表贵州承接天保GEF项目，樟江获省级美丽幸福河湖命名。罗甸蒙江坝王河特有鱼类国家级水产种质资源保护区经验做法获生态环境部推广。绿色低碳发展成色更足。新增国家级绿色园区2家、绿色工厂1家。新增及更换公交车、出租车新能源车辆比例达100%。新能源发电装机651.6万千瓦，清洁能源占比达70%。建成省级国储林示范基地1个。发展林下经济488万亩，实现综合产值142亿元。

（六）聚力防风险保安全，社会治理不断改进

安全生产形势持续向好。推出安全生产“十个一律”硬举措，安全生产提级调度有效，重大事故隐患动态清零，生产安全事故起数、死亡人数持续“双降”。强化森防救援机动队伍建设，森林防火得到加强。成功处置贵定宝塔石化雷击起火事件，成为全省首起化工储罐火灾事故处置成功案例。债务金融风险有效化解。全面落实中央“一揽子”化债政策，多措并举化解存量债务，债务风险得到进一步缓释。严厉打击各类非法金融活动，统筹推进中小金融机构风险处置。社会大局保持和谐稳定。深入开展社会治安“1+6+1”重点工作，常态化推进扫黑除恶，群体性事件、个人极端暴力事件“零发生”。全力护航大国重器，“中国天眼”在开放环境下安全运行。巩固提升全国法治政府示范创建成果，龙里、惠水民主法治示范村建设案例入选中组部干部培训教材。

（七）聚力发展社会事业，民生福祉持续增进

就业工作成效明显。城镇新增就业6.2万人，超额完成省定任务。高校毕业生帮扶就业率93.5%、排全省第一，去向落实率达87%、高于全省平均水平。全口径劳动年龄人口就业率75.9%，农村劳动力就业率75%，均排全省前列。教育质量有效提升。新（改扩）建幼儿园及义务教育学校64所、新增学位1.9万余个。龙里、长顺、荔波被认定为国家学前教育普及普惠县。高考本科上线率较前三年平均值提高11.8个百分点。圆满完成黔南师院管理体制改革。医疗水平稳步提高。新增三级医院2家，达到8家。成立浙江省肿瘤医院黔南中心。县域就诊率持续稳定在90%以上。门诊患者满意度、医务人员满意度均排全省第一。社会保障更加有力。完成特殊困难老年人家庭适老化改造2430户。基本医疗保险参保覆盖率稳定在95%以上，养老、工伤、失业等社保参保扩面提质。发放民政民生资金13.62亿元，保障36.16万人。投放45.1亿元住房公积金保障群众住房需求。文体活动精彩纷呈。建成4个省级“城市主题书房”和4个非遗体验空间。投入5000余万元完善群众身边体育设施。成功举办州运会。举办文体旅融合“四季篇章”活动4000余场次，引流400余万人，群众文体活动蓬勃开展，黔南籍选手参加奥运会喜获金牌。民族工作扎实推进。建成黔南铸牢中华民族共同体意识主题馆和中华民族主题公园。2个集体、2名个人获全国民族团结进步表彰。新增民贸民品企业144家。全年获批民贸民品贷款贴息资金1.28亿元，连续11年居全省第一。

同时，宗教、外事侨务、国防动员、双拥共建、退役军人、民兵预备役、妇女儿童、工会、工商联、共青团、残疾人、红十字、计生协、慈善、供销、地方志、保密、档案、文联、全民科普等各项事业都取得明显成效。

一年来，我们进一步加强政治建设，纵深推进全面从严治党，高质量开展党纪学习教育，认真落实“一案一整改”，扎实做好巡视、审计整改，落实为基层减负，有效整治形式主义、官僚主义。我们进一步推进依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议142件、政协提案326件。我们进一步加强依法统计、督查督办等工作，“五经普”工作任务圆满完成，统计数据质量提高，行政效能和政府公信力不断提升。

各位代表！回望过去一年，有爬坡之艰、过坎之难，有攻坚之成、收获之悦。面对困难挑战，我们迎难而上、奋力前行，用拼搏和实干为黔南续写了新的荣光。成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导的结果，是州人大、州政协监督与支持的结果，饱含着各位代表、各位委员的智慧和力量，凝聚了全州人民的心血和汗水。在此，我代表州人民政府，向全州各族人民，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻黔南解放军和武警官兵、公安干警、消防救援人员及中央、省驻黔南单位，向中央、省和广州市对口帮扶单位，向所有关心、支持、参与黔南发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前全州经济社会发展还存在不少困难和问题。经济回升向好的基础还不牢固，工业经济运行承压，房地产市场复苏乏力，部分中小企业经营困难；创新整体水平不高，产学研融合发展仍有差距；民生保障还有短板，就业、教育、医疗、养老等供给质量仍需提升；债务压力仍然突出，安全生产基础薄弱等等。我们一定高度重视，认真加以解决，不辜负全州人民的重托和期望！

二、2025年工作安排

今年是“十四五”规划收官之年，我们要锚定目标任务，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，扎扎实实把各项工作向前推进。

总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察贵州重要讲话精神，认真落实中央、省委和州委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持围绕“四新”主攻“四化”，突出大抓产业、大抓项目、大抓招商，夯实第一方阵基础，推动经济迈上新台阶，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，顺利完成“十四五”规划目标任务，奋力谱写民族地区高质量发展和现代化建设新篇章，建设铸牢中华民族共同体意识模范州，打造贵州高质量发展新的重要增长极。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，经济总量突破2000亿元，其中一、二、三产分别增长4%、8%、5%左右；规模工业增加值增长10%左右；固定资产投资增长5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长5%、7.5%左右；城镇调查失业率、居民消费价格指数、节能减排降碳指标控制在省定范围内。

完成今年目标任务，重点抓好以下工作。

（一）进一步挖掘内需潜力，释放投资消费新动能

继续巩固“三条路径”找增量，全力实施“三抓”机制保落实。抓住用好政策，大力提振消费，提高投资效益，为稳增长提供强有力支撑。

一是瞄准政策争资争项。抢抓“两重”“两新”等政策加力扩围机遇，围绕政策支持取向、项目资金投向，用好“三张清单”，抓实项目谋划和前期工作，动态储备项目3200个以上，力争更多项目纳入国家和省级盘子。优化争资争项工作机制，持续加密加大跑上对接力度，争取上级各类资金支持200亿元以上，各类专项支持政策争取资金份额不低于全省10%。

二是大抓项目扩大投资。突出规划引领招项目，注重集聚集约布项目，坚持一盯到底推项目，拿项目落地说话、凭发展实绩交卷。树立项目化抓落实的鲜明导向，集中优势资源保障重点项目建设，实施省州重大工程400个以上，完成投资340亿元以上。聚焦重点产业抓项目，锚定构建“2+3+N”产业体系目标推进新型工业化，围绕提升市场竞争力推进农业现代化，对标世界级旅游目的地推进旅游产业化，工业、农业、旅游投资分别增长10%、5%、5%以上。落实全省推动重大项目建设“5+3”工作机制，对应建立州级机制，上下联动、条块协同推进，围绕“四化”及基础设施等领域梳理100个在建项目、60个在谈项目，分级分类包保，帮助企业解决问题、推动发展。强化政府投资引导带动，扩大基础设施投资增量，交通、水利、教育、卫生、城建等领域投资均增长5%以上。推进扩大民间投资三年行动，激发民间投资活力，民间投资占比达37%以上。

三是分类施策盘活存量。全面摸底、全口径统计、全周期管理存量资产。继续用好“六个一批”盘活路径，再梳理盘活一批存量资产项目，全年盘活闲置厂房40万平方米，农业、旅游、城建等存量项目盘活30个以上，盘活存量资产100亿元以上。建立民营企业存量资产盘活帮扶机制，以更大力度支持民营企业盘活存量资产。

四是全面发力提振消费。用好“以旧换新”政策，组织促消费活动300场次以上，拉动消费15亿元以上。创新服务消费场景，推动商圈和特色街区联动联建，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区，丰富沉浸式消费场景。持续打造县域电商直播基地，培育电商龙头企业5家以上。积极引进品牌旗舰店，创新培育“首店经济”。支持都匀、荔波培育区域性消费中心城市，鼓励各县（市）打造特色消费次中心。更好提供居家和社会养老服务，持续发展银发经济。实施新一轮城乡居民增收行动，重点稳住工资性收入，增加和拓展经营性收入，落实好适当提高退休人员基本养老金、提高城乡居民基础养老金政策，提升消费能力和意愿。

（二）进一步突出“四化”引领，强化经济增长新支撑

继续坚持“一张蓝图绘到底”，始终围绕“四新”主攻“四化”，不断夯实实体经济根基。

一是聚焦“富矿精开”主攻工业。坚持“工业当家”理念，围绕工业突围，坚持优势资源优先发展策略，发展壮大